非煤矿山从业人员培训资料.ppt
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1、非煤矿山从业人员培训教程,贵州省遵义市安全技术培训中心唐明刚,概述,我国非煤矿山安全生产现状非煤矿山风险与事故认识非煤矿山安全管理非煤矿山安全技术非煤矿山重大危险源辨识与事故隐患排查治理非煤矿山职业健康管理非煤矿山隐患排查及事故应急管理,一、我国非煤矿山安全生产现状,1.矿产资源及其开发情况矿业是我国国民经济极其重要的基础性产业 92%的一次能源;80%的工业原材料;70%的农业生产资料等。既是矿产资源大国,也是采矿大国全国矿业总产值约8000多亿元,约占GDP的3.2%全国矿业从业人员超过800万人。,非煤矿山分布情况 按规模分布,按行业分布,按经济类型分布,2、小矿山的特点 生产规模小,集
2、约化程度低,经济效益差;设计不正规,采矿工艺落后;装备水平低,本质安全化程度低;人员素质低;管理制度不健全,安全管理基础薄弱等,3.非煤矿山安全生产工作的主要成就安全生产法律法规框架基本形成 主体法:安全生产法 专门法律:矿山安全法、职业病防法、突发事件应对法、消防法等。数十部行政法规:矿山安全法实施条例、小型露天采石场安全管理与监督检查规定、生产安全事故报告和调查处理条例、安全生产许可证条例、民用爆炸物品安全管理条例等。,近百个部门规章:安全生产事故隐患排查治理暂行规定、安全生产违法行为行政处罚办法、生产经营单位安全培训规定、非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法和尾矿库安全监督管
3、理规定等。几百个国家标准与行业标准:金属非金属矿山安全规程(GB16423-2006)、爆破安全规程(GB6722-2003)和尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005)等。,安全监管体制机制逐步完善 四个主要阶段:第一阶段:1981年底以前,产业部门管理。第二阶段:1982年至1997年 国家劳动总局矿山安全监察局成立;矿山安全条例、矿山安全监察条例和 矿山安全法相继出台;安全监管体制形成即:企业负责,行业管理,国家监察,群众监督。,90年代中后期,由计划经济向市场经济过渡。其问题:行业管理与国家监察分工不明;80 年代兴起的乡镇矿山问题较多。(秩序、资源、环境和安全)第三阶段:1998年
4、至2000年底,经贸委委内局成立;其问题:行业管理消失,监管力量十分薄弱。第四阶段:2001年至今,先是经贸委委管局成立;接着调整为国务院直属机构;随后升为总局。2008年6月全国拥有安全监管人员6万余人。各省形成“三级机构”、“四级网络”监管格局。,安全监管思路基本明确 2001年:根据小矿多、办矿标准低、基础薄弱、事故较多的情况,部署了安全生产整治工作。2003年:根据国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知(国办发(2003)60号)文件精神,安监、公安、监察、国土、工商和环保六部委印发深化非煤矿山安全生产专项整治方案(安监管一字2003152号),部署三年整治工作。2003年:为
5、健全“分类指导、分级监管”工作机制,部署了安全评估工作。2004年:根据国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发20042号)文件精神,部署了安全生产标准化工作。,2005年:部署了安全生产许可证核发工作,目前已有100000余座矿山取得安全生产许可证。2010年:根据国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发201023号),在全国范围内,特别是高危行业全面深入开展隐患排查整治,加强安全生产管理制度的落实和安全生产事故责任追究制度。上述几项工作的目的都是为了提高小矿山的办矿标准,提高安全生产保障程度。评估为整治指明了重点和方向;整治为许可证核发奠定基础;标准化是在许可证基础上,引导
6、企业安全生产管理向规范化、制度化、程序化方向发展,进一步夯实非煤矿山安全生产工作的基础。许可证是安全监管执法的重要依据和手段。,社会服务体系基本形成 经过多年宣传、指导和培育,安全科技、培训、咨询、评价和检测检验等社会服务体系基本形成。拥有安全培训专业机构3312家,其中,一级33家;二级164家;三级1736家;四级1379家;拥有安全评价专业机构617家,其中甲级147家,乙级470家;拥有非煤矿山安全检测检验专业机构108家,其中甲级40家,乙级68家。有许多行业协会和社会团体也在为企业安全生产工作提供相关技术服务。指导和培育,安全科技、培训、咨询、评价和检测检验等社会服务体系基本形成。
7、拥有安全培训专业机构3312家,其中,一级33家;二级164家;三级1736家;四级1379家;,拥有安全评价专业机构617家,其中甲级147家,乙级470家;拥有非煤矿山安全检测检验专业机构108家,其中甲级40家,乙级68家。有许多行业协会和社会团体也在为企业安全生产工作提供相关技术服务。企业安全生产状况显著改善 经历整治、评估、许可证核发和标准化后,非煤矿山安全生产状况总体上明显改善,全行业的安全生产工作,在从业人员大量增加、产量和产值连连翻番的情况下,基本处于平稳运行状态。企业的安全生产管理日益规范,安全生产条件日益改善,从业人员安全生产意识和能力显著提高。4.我国非煤矿山安全生产形势
8、总体稳定,趋于好转,非煤矿山安全生产形势严峻事故总量偏大,二、矿山风险与事故认识,(一)非煤露天矿山事故特点1、个体、私营矿山事故次数和伤亡人数所占比例大。2、发生非煤矿山事故的地区较为集中。(二)事故原因分析1、矿山企业作业环境差,不安全因素多。2、矿山开采受地质条件和环境的制约给生产工艺技术的改善带来困难。3、矿山从业人员整体素质普遍不高,安全生产意识淡薄。,4、矿山安全管理手段落后,不能有效控制事故发生。(三)事故伤害及预防1、机械伤害事故原因(1)人的不安全行为(2)物的来安全状态(3)管理上的缺陷2、机械伤害事故预防(1)正确的操作行为(2)良好的设备安全性能(3)良好的作业环境(4
9、)完善的安全生产管理,3、电气伤害事故种类(1)电气设备事故(2)电流及电击伤害事故(3)电磁伤害事故(4)雷电事故(5)静电伤害事故(6)危险场所火灾事故引发的爆炸火灾事故4、电气伤害事故类别及原因(1)变、配电装置上触电:操作人员违章作业、违反安全操作规程。,(2)在架空线路上触电:操作人员未按规定做好验电、放电及跨接临时接地线工作;带电作业时安全措施不落实或监护不力。(3)在架空线下触电:操作人员误触带电体,安全防护不到位。(4)电缆触电:电缆受损或绝缘击穿。(5)开关元件触电:带电部位裸露、外壳破损、外壳接地不良或粗心大意、违反操作规程。(6)盘、柜、箱触电:设备有缺陷或接地不良、安装
10、不当或粗心大意、违反操作规程。,(7)熔电器触电:违反操作规程,高压无安全措施,监护不力。(8)携带式照明灯触电:电压过高(非36V以下)或行灯变压器不符合要求错接等。(9)手持电动工具、移动式电气设备触电:设备本身破损漏电,接电错误或接地不良导线破损。(10)电动起重机械触电:误操作、带电维修或漏电。(11)临时用电触电:管理不善、私拉乱接、野蛮施工、接地不良、超负荷运转。(12)作业现场非电气的金属物件带电触电:系统接地不良、电气绝缘损坏。,(13)电气设备金属外壳带电触电:接地不良等。(14)生产工艺操作触电:设备线路陈旧、保护装置不完善、接地不良,违反操作规程。(15)其它意外触电:架
11、空线路断线、倒杆、电缆严重漏电或电气设置损坏。5、电气伤害事故预防(1)加强操作人员职业安全培训,提高职业技能水平,树立良好的安全生产意识;(2)严格执行安全操作规程、作业时落实安全组织措施、防护措施和安全技术措施;,(3)严禁在架空线路附近竖立高金属杆或潮湿杆件,恶劣天气时应避开架空引路;(4)加强电气设备制造上的管理监督,满足防潮、防尘、防火、防爆、防触电、防漏电的要求。(5)加强电气设备、设施检修、维护保养,定期进行检测;(6)加强电气设备管理,系统应安装漏电保护装置和接地保护装置;(7)加强临时用电管理,严格认真落实用电管理制度和操作流程。,6、爆破作业事故(1)加工起爆材料事故及预防
12、事故原因:在加工起爆材料时,加工人员不注意或未按技术规程规定进行加工发生的爆炸事故。2009年6月12日,内蒙古自治区阿拉善盟富源矿业公司石料场在爆破作业过程中,爆破员在做引信线时违章操作,引发爆炸,造成4人死亡。预防措施:在加工起爆材料时,必须由熟练掌握雷管、导火索、起爆药包技术性能和操作方法的人员进行加工,并要求加工人员在加工起爆材料时必须轻拿轻放、不准撞击和猛烈震动,即可避免加工爆炸事故。,(2)装药爆炸事故及其预防事故原因:在向炮孔内装入敏感度高的炸药时,由于装药人员对其技术性能不清楚或没有充分掌握而造成爆炸事故。2009年3月31日,湖北省宜昌市兴山县吊溪岩石材矿山,在装药过程中发生
13、爆炸,造成部分山体崩塌,导致现场作业人员7人中有4人死亡3人失踪。预防措施:装药前,爆破技术人员应向爆破员或其它协助装药的人员讲清楚炸药的技术性能和装药的具体要求,在装药时不使炸药与孔壁摩擦,如遇雷雨时,应将炸药妥善保管。,(3)堵孔事故及其预防 事故原因:在深孔爆破中,因装备药时造成的堵孔,为了处理堵孔而采用金属管或棒猛烈撞击炸药而造成爆炸事故。预防措施:装药前应将孔口0.5m之内的浮石及杂物清理完毕。使用深孔装药漏斗或装药器装药。一旦发生堵孔,应当使用木棒轻轻撞击炸药,使其落于孔底。,(4)早爆事故及其预防事故原因:当采用电力起爆时,突然遇有雷雨、杂散电流或静电造成电雷管的早爆事故。200
14、9年3月28日,贵州省黔西南州贞丰县智豪砂石厂在雷雨天气违规装填炸药,导致已联网的70余个炮孔因雷电引发爆炸,造成6人死亡、4人受伤。预防措施:在爆破工作进行前,事先了解天气预报情况,当一旦遇有雷雨时应及时停止爆破工作,爆破作业人员及时撤离现场。对有杂散电流或静电的爆破区域,应事先测定杂散电流的,当杂散电流强度超过30mA时,采用电力起爆必须采用如下安全措施:,a)降低牵引电网路电阻,防止漏电。b)提高电爆的质量,爆破导线不准有裸露接头。c)撤除爆区的金属物体,如钢轨、风管、水管等。d)在爆区局部或全部停电,减少杂散电流。e)采用低电阻电雷管。当杂散电流强度超过50mA时,禁止采用电力起爆。(
15、5)盲炮处理不当事故及其预防事故原因:在爆破工作因多方面原因发生拒爆,爆破作业人员未调查清楚发生拒爆的原因,就忙于处理,由于处理方法不当,导致爆炸事故发生。预防措施:,a)禁止使用不合格的爆破材料;在爆破中,不同类型、不同厂家、不同批次的雷管不能混用。b)连线后应认真检查整个线路有无连错或连漏,并进行爆破网路准爆电流的计算,起爆前用专用爆破电桥测量爆破网路的电阻,实测的总电阻与计算值差应小于10%。c)检查爆礅电流并对电流的起爆能力进行计算。d)对硝铵类为炸药在装药时要尽量避免压得过紧,密度过大。e)装备药前要认真清除炮孔内的粉岩。,矿山盲炮处理方法a)重新连接起爆法经检查确认:盲炮中雷管未爆
16、、线路完好时,应重新连接起爆。起爆时必须认真检查药包最小抵抗线是否改变,并采取相应的安全措施,。重新起爆法适用于漏连、错连、断线等产生的盲炮。b)诱爆法使用防水炸药填装的炮孔,用竹制或有色金属制成的掏勺,谨慎地将炮泥掏出,装起爆药包爆破。如果是硐室爆破,需要从硐室内清除堵塞物,然后小心取出起爆体,再处理炸药。还可采用聚能穴药包诱爆盲炮,当聚能穴药包爆炸后,引爆盲炮里面雷管和炸药。,c)钻平行孔装药爆破法这种方法是在距浅孔盲炮的0.30.5m处,钻一平行孔装药爆破。露天深孔盲炮,在距炮孔不小于2m处,钻平行孔装备药起爆。d)水冲洗法如炮孔中的粉状硝铵类炸药,而堵塞物又松散时,可采用低压水冲洗,使
17、炮泥和炸药得以稀释,再谨慎取出雷管。也可采用高压水或高压风水管冲洗,此法应远距离操作并设置警戒。,(6)飞石打人事故及其预防事故原因:露天爆破工作中,由于没有足够的安全警戒距离而造成飞石打人的事故。2008年10月28日,海南省昌江县七义镇抗丹岭一采石场在进行爆破开采时,爆破产生的碎石砸到施工人员,造成3死1伤。预防措施:a)必须留有充分的安全距离。b)安全警戒必须到位。c)不准随间改变爆破作业时间,以免人员误入爆区。,(四)危险因素辨识危险因素:能够对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。有害因素:能够对人体造成伤害,导致疾病产生,或对物造成慢性损害的因素。危害因素辨识是确认危害存在,知晓特
18、征,明确造成损失程度的过程。1、危险识别的主要内容:作业区域地理及交通条件,总体平面布局,建筑物结构,生产工艺流程,生产设备,生产安全防护设施,粉尘、有毒物品、噪声、振动、辐射、高温、低温、高压、低压、阴冷、潮湿等有害作业部位,工时制度、体力劳动强度、女职工劳动保护,生活卫生设施,事故应急抢救设施。,2、危害因素辨识职业危害因素:在生产过程中存在的对劳动者健康和劳动能力有害并能导致疾病的因素。职业危害因素按其性质,可按以下因素分为环境因素、与职业有关的因素及其它因素等三方面。,(1)环境因素物理因素:是生产环境的主要构成要素。不良的物理因素,或异常的气象条件如高温、低温、噪声、振动、高低气压、
19、非电离辐射(可见光、紫外线、红外线、射频辐射、激光等)与电离辐射(如x射线、7射线)等,这些都可以对人产生危害。化学因素:生产过程中使用和接触到的原料、中间产品、成品及这些物质在生产过程中产生的废气、废水和废渣等都会对人体产生危害,也称为工业毒物。毒物以粉尘、烟尘、雾气、蒸气或气体的形态遍布于生产作业场所的不同地点和空间,接触毒物可对人产生刺激或使人产生过敏反应,还可能引起中毒。生物因素:生产过程中使用的原料、辅料及在作业环境中都可存在某些致病微生物和寄生虫,如炭疽杆菌、霉菌、布氏杆菌、森林脑炎病毒和真菌等。,(2)与职业有关的其他因素如劳动组织和作息制度的不合理,工作的紧张程度等;个人生活习
20、惯的不良,如过度饮酒、缺乏锻炼等;劳动负荷过重,长时间的单调作业、夜班作业,动作和体位的不合理等都会对人产生影响。(3)其他因素社会经济因素,如国家的经济发展速度、国民的文化教育程度、生态环境、管理水平等因素都会对企业的安全、卫生的投入和管理带来影响。另外,如职业卫生法制的健全、职业卫生服务和管理系统化,对于控制职业危害的发生和减少作业人员的职业伤害,也是十分重要的。,3、职业危害预防措施(1)有效控制或尽量消除粉尘、有毒有害物质的产生;(2)降低生产过程中的粉尘、有毒有害物质的浓度;(3)采用无毒或低毒物质代替高毒物质;(4)建立健全符合卫生标准的生产卫生设施;(5)做好卫生健康检查统计和作
21、业环境监测工作;(6)开展经常性安全卫生教育,提高职工职业安全卫生意识和自我保护能力;(7)严格执行安全操作规程和职业卫生制度;(8)加强个体防护。,4、重大危险源辨识辨识依据 重大危险源的辨识依据是物质的危险特性及其数量。重大危险源的分类 重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。危险物质 一种物质或若干种物质的混合物,由于它的化学、物理或毒性特性,使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险。,单元 指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。临界量 指对于某种或某类危险物质规定的数量,若单元中的物质数量等或超过该数量,则
22、该单元定为重大危险源。重大危险源 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质,且危险物质的数量等于或超过临界量的单元。,生产场所 指危险物质的生产、加工及使用等的场所,包括生产、加工使用等过程中的中间贮罐存放区及半成品、成品的周转库房。贮存区 专门用于贮存危险物质的贮罐或仓库组成的相对独立的区域。(1)危险物质表,a)爆炸性物质名称及临界量,b)易燃物质名称临界量,C)活性化学物质名称及临界量,d)有毒物质名称及临界量,(2)非煤矿山重大危险源条件井下炸药最大储存量在6t以上;水文地质条件复杂或有透水淹井危险的矿井中;瓦斯矿井或存在有害有毒气体大量涌出可能的矿井;有自燃发火危险的矿井;
23、开采有冲击地压倾向的深埋硬岩矿床的矿井其它应认定为重大危险源的矿井,(3)尾矿库重大危险源条件全库容在1000104m以上或坝高在60m以上的尾矿库;一、二、三级库在此范围;一旦发生最大限度的溃坝事故,可能造成下游居民死亡50人以上的尾矿库;一旦失事,会对下游的城镇、工矿企业、交通运输及其它重要设施造成严重危害,或有毒有害物质会大面积扩散的尾矿库。,三、非煤矿山安全管理,(一)从业人员的权利1、知情权第四十五条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。安全生产法2、建议权第四十五条 有权对本单位的安全生产工作提出建议。安全生产法,3、批评、检举
24、、控告权第四十六条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告;安全生产法4、拒绝权第四十六条 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。安全生产法5、紧急避险权第四十七条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。,6、依法获得赔偿的权利第四十八条 因生产安全事故受到损害的从业人员,除依法享有工伤社会保险外,依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的,有权向本单位提出赔偿要求。安全生产法 7、获得劳动保护的权利第三十七条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。安全生产法,(二)从业人员的义务1、遵章守纪
25、、服从管理第四十九条 从业人员在作业过程中,应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程,服从管理,正确佩戴和使用劳动防护用品。安全生产法2、接受教育培训,提高安全生产技能第五十条 从业人员应当接受安全生产教育和培训,掌握本职工作所需的安全生产知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力。安全生产法,3、报告的义务第五十一条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素,应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。安全生产法(三)从业人员的资质1、主要负责人2、安全管理人员第二十条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理
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