1533997529环保法规06.ppt
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1、第六章 保护土地、水和矿产资源的法律规定,第一节 保护土地的法律规定,一、土地的概念土地管理法所称的土地是指全国各行政区域管辖范围内的全部土地。包括耕地、林地、草地、荒地、河流、湖泊、滩涂、城镇及农村居民点用地、工矿用地、交通用地、旅游及国防等特殊用地以及暂时还不能利用的其他用地等。,土地的基本特性,面积有限位置固定功能的不可替代性。土地不论是作为环境要素,还是作为自然资源,都不能用其他物质来代替。生产能力的永久性。?土地生产力只要利用合理,不仅不会会磨损、消耗、报废,反而会不断提高;反之,就会导致肥力下降、破坏土壤。要用地和养地。,二、土地问题,水土流失问题土地沙化,由于草原严重沙化,骆驼无
2、草可食,营养不良,骆驼产下后无法站立,无法吃奶,最后死亡。,内蒙古自治区阿拉善盟是我国沙尘暴的主要起源地之一,这是2001年的一场强沙尘暴使得骆驼前行非常困难。,三、保护土地的法律规定,1953年国家建设征用土地办法1981年关于制止农村建房侵占地耕地的紧急通知1982年村镇建房用地管理条例和国家建设征用土地条例1986年土地管理法(1988、1998年修改)1988年土地复垦规定1991年土地管理法实施条例(1998年12月修改)城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例外商投资开发经营成片土地管理办法基本农田保护条例土地违法案件处理暂行办法等。,土地用途管制制度和土地利用规划制度,土地利用管制制
3、度:国家通过土地利用总体规划,将土地分为农用地、建设用地和未利用地三类。农用地:包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等建设用地:建筑物、构筑物用地;如住宅、交通用地、旅游用地土地法对不同用途的土地实行分类管理,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。土地使用者必须严格按土地利用总体规划确定的用途使用土地。,保护耕地的规定,实行占用耕地补偿制度。保证耕地总量不减少。实行基本农田保护制度。节约使用土地,禁止闲置、荒芜耕地。鼓励开发未利用的土地。鼓励土地整理,提高耕地质量。进行土地复垦,优先用于农业。防止土地退化、污染和破坏。,基本农田保护制度,中华人民共和国土地管
4、理法第三十四条 国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区,严格管理:经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地;有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田;蔬菜生产基地;农业科研、教学试验田;国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。,(3)控制建设用地的规定,建立严格的农用地转用和征地审批制度。中华人民共和国土地管理法第四十五条 征收下列土地的,由国务院批准:基本农田;基本农田以外的耕地超过35公顷的;其他土地超过七十公顷的。实行国有土地有偿使用制度。严格控制乡镇村建设用地。,中华人民
5、共和国土地管理法第五十三条 经批准的建设项目需要使用国有建设用地的,建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件,向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,经土地行政主管部门审查,报本级人民政府批准。中华人民共和国土地管理法第五十四条 建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:国家机关用地和军事用地;城市基础设施用地和公益事业用地;国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;法律、行政法规规定的其他用地。,刑法有关条文,第二百二十八条 以牟利为目的,违反土地管理法规,非法转让、倒卖土地使用权,情节
6、严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。第三百四十二条 违反土地管理法规,非法占用耕地改作他用,数量较大,造成耕地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。第四百一十条 国家机关工作人员徇私舞弊,违反土地管理法规,滥用职权,非法批准征用、占用土地,或者非法低价出让国有土地使用权,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的,处三年以上七年以下有期徒刑。,第二节 保护水的法
7、律规定,水是自然环境的基本要素,又是一种宝贵的自然资源。水和水资源是两个不同的概念。水包括资源水和商品水;水资源一般是指处于自然状态下的水,包括江河、湖泊、冰川等地表水和位于地壳土部岩石中的浅层地下水。水具有以下一些基本特性:有限性。地球上淡水仅占总水量的2.5%能够被人们直接利用的淡水更少0.2%。流动性。分布不均匀。全球约1/3的陆地缺水;多雨地区或者季节,常发生洪涝灾害。多功能性。水有保障工农业生产、水运、水电、调节气候、美化环境等多种功能。,一、保护水的主要法规,1984年水污染防治法 1988年中华人民共和国水法(2002年修订)取水许可制度实施办法河道管理条例、城市节约用水管理规定
8、、防汛条例等中华人民共和国水法适用范围:第二条 在中华人民共和国领域内开发、利用、节约、保护、管理水资源,防治水害,适用本法。本法所称水资源,包括地表水和地下水。第三条 水资源属于国家所有。水资源的所有权由国务院代表国家行使。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水,归各该农村集体经济组织使用。,1.水保护规定,保护水质,防止水污染。饮用水水源保护。地下水保护。水域保护:防止行洪、航运障碍,保持水运畅通;禁止围湖造田。水工程保护。,饮用水水源保护,水法第二十一条 开发、利用水资源,应当首先满足城乡居民生活用水,并兼顾农业、工业、生态环境用水以及航运等需要。水法第三十三条
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