5,石梁河库区农业产业发展规划0725晚改doc.doc
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1、石梁河库区集中连片经济薄弱地区农业产业发展规划(20132015年)一、农业产业发展现状(一)基本情况石梁河水库地处苏鲁两省的东海、赣榆和临沭三县交界处,于1958年底动工兴建,1960年竣工蓄水,集水面积5573平方公里,总库容5.13亿立方米,是一座集防洪、灌溉、发电和养殖于一体的综合性水利工程。由于水库建设,淹没了周边大量农田与资源,影响了石梁河库区经济社会发展。石梁河库区包括东海县的石梁河镇(含原南辰乡)、青湖镇、黄川镇、温泉镇(含原横沟乡)、李埝乡等5个乡镇,赣榆县的班庄镇、黑林镇、塔山镇、城头镇等4个乡镇,库区共11个乡镇、233个行政村,总面积923.5平方公里,人口57.6万人
2、,农业劳动力25.7万。库区新一轮建档立卡,经济薄弱村101个。库区耕地总面积75.3万亩、水面4.6万亩、林地10.7万亩。2012年,库区粮食总产7.1亿斤,粮食亩产404.8公斤,财政总收入4.85亿元,农民人均纯收入8447.5元,居全市所有乡镇最低。(二)有利条件省委、省政府把石梁河库区作为全省新一轮扶贫开发的重点区域以来,对库区实行连片开发,给予重点扶持,库区发展迎来难得的机遇和条件:1、农业资源开发有潜力。库区拥有丰富的自然资源、农业资源,丘陵、水面、林业等生态资源面积大,农村特色文化明显,有汤姑温泉等人文历史景观,有开发潜力。2、农业产业发展有基础。东海县的黄川草莓、石梁河葡萄
3、、李埝种鸭,赣榆县的黑林、塔山的经济林果、班庄优质茶叶、班庄芦笋等一批农业产业基地初具规模,特色明显。黄川镇的草莓节、石梁河镇的葡萄节等节庆活动在省内外小有名气。3、农村内生发展有动力。经过多年帮扶和发展,库区农业生产条件得到一定改善,具备发展基础,库区脱贫期盼日益强烈,加快发展内生动力增强。(三)制约因素受历史、自然、区位等各种因素制约,库区发展面临各种困难:1、生产基础条件差,综合生产能力较低。库区11个乡镇大部分处于丘陵山区,地处偏僻,土层瘠薄,人均耕地1.3亩。农田基础设施年久失修,老化破损,更有岗岭地,灌排条件较差,有效灌溉面积占40%左右,其中水田占30%左右,标准良田占比在10%
4、以下,常年粮食作物平均亩产仅400公斤左右,比全市平均水平低50-60公斤。2、产业结构不合理,农业发展后劲不足。库区人均耕地资源匮乏,旱作物面积占一半以上,主导产业优势不明显,特色农业产业分散、规模小,档次低,高效农业占比30.3%,设施农业占比16.0%,农业适度规模经营占比23.5%。3、农业产销不衔接,龙头企业带动较弱。区内农产品加工龙头企业数量少,农产品加工、储藏、保鲜、包装等环节相对滞后,农户主要靠出售初级农产品,附加值低。农产品后续处理水平低,产销衔接不畅,严重依赖外贸出口的芦笋、黑莓等特色产业,由于当地深加工能力不足,受市场价格波动影响,制约规模扩张和效益增加。4、劳动力素质偏
5、低,科技支撑能力不强。库区偏僻,大多数劳动力文化程度低、劳动技能差,农业生产偏重传统产业,产量低,效益不高。库区农业生产组织化程度低,农村集体经济发展也较为落后,部分低收入户依赖思想严重,对发展高效农业和特色产业意识不强。二、农业产业发展总体要求(一)总体思路认真贯彻落实省委、省政府推进集中连片经济薄弱地区加快发展部署要求,立足库区资源条件和发展优势,按照“巩固种植业、拓展养殖业、发展加工业”的思路,以扶持发展优势特色产业为重点,以稳定增加农民收入为核心,坚持“特色优先、一乡一品”的理念,优化库区农业产业而已,整合扶贫开发资源,实行集中连片开发,切实加大农业基础设施建设,强化先进适用技术推广,
6、培育现代农业经营主体,增强库区现代农业自发展能力,探索库区农民脱贫致富路径,推进库区农业持续健康发展。(二)基本原则1、坚持连片开发和突出重点的原则。围绕库区现有基础,坚持整体开发与资源环境相适应,整合资源,统一规划,连片开发,整体推进,同时要充分尊重群众意愿和地方特色,优化产业区域布局,按照“特色优先、一乡一品”理念,着力培育设施蔬菜、经济林果、畜牧养殖、优质稻米等地方优势特色产业。2、坚持人才优先和科技引领的原则。加强科技培训和职业培训,把先进适用的科技成果交到农户手中,提高农民的科技素质和致富能力。进一步完善农技推广体系,强化推广队伍建设,构建多元化的农技推广体系,全面提升科技服务能力,
7、大力农业新品种、新技术、新模式,加快农业科技成果转化,提高科技对产业发展的引领能力。3、坚持项目带动和多元投入的原则。在注重产业扶贫的同时,加大对库区现代农业产业化发展的投入力度,省级以上现代农业发展项目资金优先向片区倾斜。同时采取更加灵活的政策措施,吸收民营资本,加快招商引资步伐,通过市场化运作,促进库区农业农村经济发展。(三)主要目标力争通过2013-2015年整体帮扶与连片开发,库区农业产业发展加快转型升级,农业产业结构明显优化,农业综合生产能力明显提升,农民增收幅度明显加快,农村经济发展实力明显增强。到2015年,库区高标准农田达到35万亩,占比达40%以上,粮食亩产达到450公斤,较
8、目前增幅10%以上,粮食总产达到6.5亿斤;库区高效农业35万亩,占比达40%以上,其中设施农业达20万亩,占比35%,认证“三品”数增加80个,规模以上农业龙头企业销售收入占农业总产值之比达到2.0倍,农产品现代流通业态销售率达到90%;库区农业适度规模经营比重达50%以上,农户参加合作组织比重达到80%,秸秆综合利用率达到80%,农民人均纯收入增长15%以上,人均年纯收入超万元。三、农业产业发展方向和重点(一)优势特色产业选择与布局根据库区农业产业发展现状,按照区域资源禀赋特点,坚持一乡一品要求,着力推动一、二、三产业协调发展,努力打造八大优势特色农业产业:1、优质粮油产业。东海县库区依托
9、连云港秀收米厂等稻米加工龙头企业,发展国标二级以上的富硒优质稻米,在黄川镇发展新联、前湾等4个优质保健稻米专业村,规模达到1万亩左右,带动库区周边15万亩水稻基地发展,提升产品加工、包装档次,拓展销售渠道。在李埝乡发展特色山芋、花生生产。赣榆县库区在塔山镇、班庄镇、城头镇重点发展优质稻麦生产,开展粮食高产创建工作,保障库区粮食稳定供应。在班庄2、设施蔬菜产业。东海县库区在温泉镇(横沟乡)建立日光温室西葫芦基地1万亩,在黄川镇家和村和清湖镇西丰村等发展大棚西甜瓜基地1万亩。以连云港金榜生态农业发展有限公司为龙头,在青湖镇河口村新建年产3000多吨有机巴西蘑菇、双孢蘑菇工厂化生产机配套设施。赣榆县
10、库区在班庄镇建设1.5万亩优质芦笋等出口蔬菜基地,在城头和塔山镇建设1.0万亩番茄、辣椒、茄子、黄瓜等设施果蔬基地,在黑林镇建设0.5万亩优质西甜瓜基地,在城头镇建设0.5万亩香菇、杏鲍菇等高档食用菌生产基地。3、应时鲜果产业。重点发展草莓、蓝莓、葡萄等应时鲜果生产,东海县库区在石梁河镇小埠子村、胜泉村建立1万亩葡萄基地,在黄川镇和石梁河镇重点发展8个草莓专业村,发展日光温室草莓生产。赣榆县库区建设以环大吴山为核心的特色水果主题公园,建立与完善水果冷链仓储保鲜加工、市场物流、组培苗繁及产业园管理功能区,建设以大树村、河西村为中心的蓝莓产业园,以伊顿龙头企业为平台,建设万亩猕猴桃产业园。4、家禽
11、养殖产业。东海县库区在石梁河镇韩湖村集中发展蛋鸡养殖业,新建标准化蛋鸡舍5万平方米,达到年存栏50万羽;在李埝乡建立祖代场,依托广西桂林市桂柳家禽有限责任公司,发展蛋鸭种苗合作养殖户300户,新建标准化鸭舍5万平方米,年存栏100万羽。赣榆县库区在班庄等镇建设标准化禽舍30万平方米,实现存栏蛋鸡400万羽,在塔山镇依托赣榆县道明养鹅专业合作社,按照“公司+合作社+农户”的模式,年出栏成品肉鹅200万羽。5、生猪养殖产业。依托连云港温氏、雨润集团、正大集团,培育和建设大型集约化养猪场。东海县库区在李埝乡建设种猪及扩繁场,年出栏苗猪20万头,合作养殖户300户。赣榆县库区重点在黑林镇发展毛皮动物规
12、模养殖。6、肉(奶)牛养殖产业。东海县库区重点在石梁河镇(南辰乡)依托江苏峄森物业有限公司、李埝乡依托东海县亨得利有限公司,发展合作养殖户200户,新建标准化牛舍2万,到“十二五”末年出栏2万头肉牛。赣榆县库区在城头等镇,建立奶牛养殖基地,到“十二五”期末奶牛存栏达到1500头。7、休闲观光农业。充分发挥两县生态、人文、景观资源丰富优势条件,加快发展休闲观光农业。东海县库区在黄川镇、石梁河镇(南辰乡)、温泉镇建立农业观光休闲景点5个,包括黄川草莓采摘、海陵湖观光垂钓等,打造一条洗温泉浴、观海陵湖、品鲜草莓的冬季旅游精品线路,至2015年,接待游客20万人次,实现收入1.2亿元。赣榆县库区以班庄
13、镇为中心打造夹谷山精品休闲观光路线,争创全国休闲农业与乡村旅游示范县。在黑林镇建设以环大吴山为核心的特色水果采摘、森林公园、红色文化、湿地观光带等休闲观光景区。8、农产品精深加工业。充分发挥库区农产品丰富、特色明显的优势,大力发展精深加工,提高产品附加值,促进库区农民增收致富。两县库区重点发展草莓、黑莓、蓝莓、山芋、黄桃、禽蛋等应时鲜果、专业淀粉、禽蛋、稻米等深加工产业,开发新产品,延伸产业链,提升附加值。(二)发展重点紧扣石梁湖库区农业优势特色产业布局,全面落实各项政策与措施,努力提升库区农业产业发展水平,促进库区农业增产增效、农民增收致富。1、着力改善库区农业生产基础设施条件。积极争取将中
14、央现代农业、耕地地力提升、农业综合开发、小型农田水利、旱改水等重点工程资金向库区倾斜,支持库区农田水利配套、农村河道疏浚、耕地质量提升,建设旱能灌、涝能排、地力高的高标准粮田,明显改善库区农业生产基础设施条件,提高库区农业综合生产能力。2、着力推进库区高效设施农业加快发展。按照“规模与档次并重、产业与生态协调”的原则,加快调整优化农业产业结构,大力发展高效设施农业,培育区域特色优势产业,培育壮大设施蔬菜、规模畜禽、应时鲜果、优质粮油等特色支柱产业,加快推进库区农业产业转型升级,发展现代农业。3、着力增强库区农业龙头企业带动能力。围绕优势特色产业发展,实施龙头企业带动战略,加大农业龙头个来招商力
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