输变电工程工程量管理和清单计价规范.ppt
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1、输变电工程工程量管理和清单计价规范,讲义,国家电网公司2012年08月,一、编制背景,二、编制工作过程,三、编制依据,四、规范概述,五、修编的主要内容,六、修编后成果文本,七、编制工程量清单及清单计价需注意事项,一、编制背景,为满足公司“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求,更好地推进公司基建标准化管理体系的建设,加强工程造价管理,统一公司建设的输变电工程工程量清单的编制和计价方法,国家电网公司颁发了输变电工程工程量清单计价规范变电工程(Q/GDW593.1 2011)、输变电工程工程量清单计价规范输电工程(Q/GDW593.2 2011),于2011年4月1日起实施,总结了
2、近年来输变电工程工程量清单应用、管理的实践经验,广泛征求了网省公司的意见,结合住建部发布的建设工程工程量清单计价规范,充分吸收公司标准化应用成果,实现工程结算量价分离、风险分担,形成工程招标、工程量过程控制、工程结算的同口径管理手段和工作载体,有效规范工程量清单计价行为,进一步提高工程造价管理水平,二、编制工作过程,整个修编按照“统一思路、统一原则、分头研究、集中编制”的方式开展工作,采用统一组织、分工负责、定期协调的方式来完成。修订工作由国家电网公司基建部统一组织,浙江省、江西省、甘肃省电力公司、北京市电力公司分别负责变电安装、通信工程、变电建筑、架空线路、电缆线路的编制工作。,三、编制依据
3、,中华人民共和国电力法中华人民共和国建筑法 中华人民共和国合同法中华人民共和国招标投标法中华人民共和国价格法,建设工程施工发包与承包及计价管理办法 建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008电网工程建设预算编制与计算标准2010年版 电力建设工程预算定额(2010年版上报稿)第一册建筑工程(上下册)第三册电气设备安装工程、第四册送电工程 第五册调试工程、第六册通信工程国家电网公司输变电工程量计算与编制规范(试行)(基建技术201031号文)电力建设工程量清单计价规范变电工程 DL/T5341-2006及使用指南、电力建设工程量清单计价规范送电工程DL/5205-2005及使用指南,三、
4、编制依据,国家电网公司输变电工程通用设计国家电网公司输变电工程通用造价国家电网公司输变电工程通用设备国家电网公司输变电工程标准工艺国家电网公司标准化建设成果(通用设计、通用设备)应用及管理办法(试行)国家电网公司变电站通用设计深化完善方案(110/66kV标准配送式变电站)国家电网公司电网工程建设预算编制与计算标准国家电网公司“两型一化”变电站设计建设导则国家电网公司十八项电网重大反事故措施,四、规范概述,工程量清单计价基本概念,工程量清单计价的作用,工程量清单计价规范的特点,编制指导思想,编制原则,与电力建设概、预算的关系,基本概念,招标人按照输变电工程统一的工程量清单计价规则提供工程量清单
5、投标人依据工程量清单、拟建工程的施工图纸、施工组织设计、施工方案和措施,结合自身实际情况并考虑风险因素后自主报价的电力工程造价计价模式。,作 用,是规范电力建设市场秩序,反映市场经济规律,适应社会主义市场经济发展的需要。有利于发挥企业自主报价的能力,有利于规范业主在招标中的行为,从而体现公开、公平、公正的原则,招标人必须编制出准确的工程量清单并承担相应的风险;投标人使用工程量清单报价,必须对拟建工程成本、利润进行分析、选择施工方案,并根据企业情况合理确定人材机等要素,合理控制费用、确定投标报价。,有利于我国工程造价政府管理职能的转变,推行政府宏观调控,形成市场竞争、社会监督的造价管理机制。,是
6、提高电力企业参与国际化竞争能力和建设管理水平,与国际通行的工程造价计价方法相适应的需要,特 点,行业性,强制性,规范性,竞争性,是电力企业标准,具有较强专业特征,符合输变电工程量的计算规则,满足输变电工程工程量清单计价活动。,按照强制性国家标准的要求批准颁布,规定全部使用公司系统投资或以公司系统投资为主的输变电工程建设招标项目应执行本规范,严格遵循了国网公司有关“标准编写规范格式”要求。用词更加规范,补充了“条文解释”。增加了“工程量招标项目清单”,使整个规范的框架体系更加健全和完整。,投标人根据施工组织方案、自身技术专长、企业管理水平、拟建工程特点和掌握的市场价格信息等自主报价,将报价权完全
7、交给企业,充分体现竞争性。,特 点,全面性,可操作性,创新性,补充完善了采用工程量清单计价如何编制工程量清单、招标控制价、投标报价、竣工结算,增加了合同价款的约定、工程计量与价款支付、工程价款调整索赔工程计价争议处理等内容,引进了工程内容的数量,使清单的内容进一步量化,对各步骤计价的做法和要求都做出了具体而详尽的规定,完善了工程量清单及各阶段计价表格。,在“工程量清单项目及计算规则”中规定了清单项目的“工作内容”,在“工程量招标项目清单”中设置了对应的“工程内容”。使得规范与实际应用紧密地相结合,最大限度地明确清单项目所包含的计价内容,指导思想,政府宏观控制,企业自主报价,市场形成价格,政府宏
8、观调控就是政府制定有关承发包价格竞争规则,引导和规范市场竞争和计价行为,同时对市场竞争和计价中的违规和违法行为进行监管。计价实行“六统一”规费和税金为非竞争费用.“六统一”即项目编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、工程量计算规则统一、工作内容统一。,企业自主报价,市场形成价格就是企业结合自身的施工技术、技术装备、管理水平、劳动生产率和企业定额,根据拟建工程的施工组织措施和市场价格信息,确定人工、材料、施工机械台班的单价,结合工程实际和市场竞争状况确定管理费和利润,按工程量清单计价规范编制工程造价。,1,在项目划分上参照新版预规(2010年)的项目划分,做到工程量清单项目设置合理
9、、齐全。,2,体现并遵循国家有关法律法规的要求,充分考虑建筑法、合同法、招投标法以及相关规章制度实施的要求,补充和完善工程量清单计价规范的内容。,3,清单项目名称设置参照定额子目所包含的工作内容,以完成一个工作单元综合为一个子目,每个子目成一个项目编码,统一项目内容和项目设置。,4,整理研究06版定额以来出现的新技术新工艺新规范等新要求,收集建设运行设计施工等各方的意见,结合10版概算预算定额的修编,对06版工程量清单计价规范进行修编。,编制原则,分部分项工程量清单计价考虑采用综合单价法,是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润,并考虑风险因素。,修编深度旨建立在
10、施工图的基础上,充分考虑清单的实用用性,满足工程招投标的需要,工程量清单项目名称和项目特征保证完整性,满足工程计价的要求。,7,满足35kV1000kV的新扩建的交流输电线路、变电站建筑安装工程及800kV及以下直流输电线路、换流站的建筑、安装工程的工程量清单计价活动,8,形成的计价规范要求能够基本涵盖电网建设工程施工阶段的全过程。,编制原则,招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定,工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证,工程价款调整,竣工结算的办理及工程计价争议的处理,与电力建设概、预算的关系,由招标人编制工程量清单;由投标人根据工程量清单编制工程量清单报价;采用综合单价(一般不作调整)
11、;招标人承担工程量量差风险,投标人承担价格风险,规范以现有的概算定额预算定额预规为基础,结合输变电专业特点,按照工程量清单计价规范要求,尽可能与之衔接,在当前电力建设施工企业没有详细工程消耗定额的情况下,有利于规范的贯彻执行。,联系,区别,五、修编的主要内容,总则文字部分,电气安装、通信、建筑工程,架空、电缆送电工程,与06(或05)规范差异对比,与定额(2010版)对应,3、规定了工程量变化幅度、市场材料机械价格变化的幅度引起价款的变动,如何调整相关价格以及合同总价,进一步规范了电力工程计价行为。,1、增加了建设工程工程量清单计价规范强制性条文的内容,2、补充完善工程量清单计价模式下编制工程
12、量清单计价和控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,(一)总则文字部分,4、完善增加“术语”定义,整理有关术语,定义更严密、确切,增加项目编码、索赔、电力行业造价员、招标(工程)控制价、投标(工程)总价、规费和税金、暂列金额、暂估价、计日工、施工总承包服务费等术语的解释。,招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项,招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定的材料的单价以及专业工程的金额,在施工过程中完成发包人提出的施工图纸以外零星项目或工作按合同中约定的综合单价计价,施工总承包人为配合协调发包人就
13、工程分包等进行管理、服务以及施工现场管理等服务所需的费用,总承包人为配合协调发包人就工程分包等进行管理、服务以及施工现场管理等服务所需的费用。,措施项目清单可以计量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制不可精确进行计量的项目,以“项”为计量单位。将“暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费、拆除工程项目”写入其他项目清单,并单独形成清单项目表。,5、“工程量清单”的内容完善补充,修订“工程量清单格式”的表格。1)取消了零星项目清单2)补充可计量的措施项目清单表3)在其他项目清单中,补充6张分表:暂列金额明细表、材料暂估单价表、专业工程暂估价表、计日工表、总承包服务项目内容表、拆除工程项目清单。
14、4)补充税金清单表,和规费清单合并在一张表格。5)完善了分部分项工程量清单,分部分项工程量清单,满足初设阶段招投标,满足施工图阶段招投标,一级工程量,二级工程量,6、“工程量清单计价”内容完善补充,对06版的18张清单计价表格进行补充调整,形成招标控制价/投标总价(28张表)、竣工结算总价(34张表)三套独立的表式调整清单计价表、综合单价分析表、人材机组成、人材机消耗量明细表,取消了价差,补充了暂估价。补充可计价的措施清单计价表,采用综合单价的表式。,与清单项目表对应,补列暂列金额明细表、材料暂估单价表、专业工程暂估价表、计日工表、施工总承包服务项目计价表、拆除工程项目清单计价表。针对竣工结算
15、,补充了“分部分项工程量清单结算对比表”、“暂估材料单价确认及价差汇总表”、“人工、材料、机械台班价格调整计价表”、“现场费用变更增减汇总表”、“费用索赔申请(核准)表”、“现场签证表”、“工程设计变更结算联系表”、“工程款支付申请(核准)表”。,6、“工程量清单计价”内容完善补充,工程量清单综合单价人、材、机组成表,工程量清单综合单价分析表,工程量清单综合单价人、材、机消耗量明细表,增加了部分清单项目:引下线、跳线及设备连引线,全站设备接地引下线(仅包括材料费),辅助设备与基础设施等。增加20kV屋内配电装置、20kV电容器、20kV电抗器的清单项目。增加了调试部分的清单项目,调试费用进入安
16、装工程汇总表。按单体调试、分系统调试、整套启动及站系统调试、端对端系统调试、特殊项目调试五部分设置,(二)电气安装部分,站内通信系统只保留站内的行政通信、通信电源及载波通信,取消了光缆通信设备。取消仿真培训系统,将图像安全监视系统归类到通信工程。,电气安装部分,通信工程,增加了独立的通信工程(含安装、线路)形成了通信工程的项目划分和专业编码、工程量清单项目及计算规则、工程量招标项目清单通信安装部分包括光纤通信数字设备、同步网设备、微波设备、卫星通信设备、监控设备、电子围栏、门禁系统等通信线路工程包括地线复合光缆、架空光缆、音频电缆、管道光缆等内容。,项目设置细化,比如:将土石方子目拆分为挖运子
17、目和回填子目;将楼梯从楼板子目中分离出来;钢筋、铁件从混凝土清单项目中拉出,单独列项;将复杂地面拆解为地面、地坑、沟道、台阶、散水等子目。结合10版建筑定额新增、减少的子目,相应调整了一些清单项目,比如:增加站区标示墙、汽车限行栏杆、格构式钢管构架、支架、玻璃幕墙等,减少了离心杆钢管构支架、钢筋混凝土构支架等,建筑工程,在小安装子目的清单设置上有了创新,给排水、采暖、通风、照明、消防工程分别设置了一个总的项目编码和一系列细化了的项目编码,兼顾了初设阶段和施工图设计阶段的清单编制和投标报价的需求。新增了适用于换流站的清单项目。例如:阀厅套管洞口封堵、预埋化学锚栓、设备螺栓固定架、框架填充围墙、挡
18、风抑尘墙、隔声墙、阀厅气密性试验、屏蔽接地等项目名称。,建筑工程,分部分项工程量清单,初步设计阶段,施工图设计阶段,(三)架空线路工程,土石方工程单独成章,钢筋加工及制作单独列项,便于直观明了地反应工程量。将光缆架设单独成章,便于后期工程结算对比。将架线及附件工程中的附件工程进一步细化,分为悬垂、跳线、耐张串等与定额中保持一致,便于投标报价。增加了调试工程的相关内容。将辅助工程作为可计量的措施项目列入清单。,分电缆电气和电缆土建两大部分新增电缆土建及附属设施的清单项。电缆土建增加至86项;附属设施增加了通风、照明、排水的相关内容电缆电气新增了非金属管道光缆敷设、电缆测温系统和绝缘信号抽取项的清
19、单项目。在城市中电缆隧道施工由于受各种因素影响不允许明开,只能采取暗挖法施工,因此增加了暗挖隧道工程、暗挖竖井工程、顶管工程、盾构工程等内容。,电缆线路工程,(四)与06(或05)规范差异对比,建筑、安装、通信、架空线路、电缆线路分别做了清单计价规范2010版与2006版(2005版)项目编码名称对比表。,(五)与定额(2010版)对应,1,建筑、安装专业清单计价规范与定额对应表,通信专业清单计价规范与定额对应表,2,架空线路专业清单计价规范与定额对应表,3,电缆线路专业清单计价规范与定额对应表,4,六、修编后成果文本,文本内容组成,工程量清单编制及表格组成,工程量清单计价编制及表格组成,工程
20、量清单项目及计算规则表,工程量招标项目清单,计价规范,变电工程变电站、换流站,输电工程架空、电缆线路,总则,术语,规范性引用文件,工程量清单编制,工程量清单计价,工程量清单及计价格式,附录,编制说明,前言,范围,附录A 架空线路工程工程量清单项目及计算规则附录B 电缆线路工程工程量清单项目及计算规则附录C 输电线路工程项目划分及编码附录D 输电线路工程工程量招标项目清单,附录A 建筑工程工程量清单项目及计算规则附录B 安装工程工程量清单项目及计算规则附录C 通信工程工程量清单项目及计算规则附录D 变电工程项目划分及编码附录E 变电站工程工程量招标项目清单附录F 换流站工程工程量招标项目清单,变
21、电工程,输电工程,前言1 范围2 规范性引用文件3 总则 4 术语5 工程量清单6 工程量清单计价7 工程量清单格式8 工程量清单计价表格编制说明附录,工程量清单计价规范目录,(二)工程量清单编制及表格组成,工程量清单编制,一般规定总说明分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单规费项目清单税金项目清单投标人采购设备(材料)表招标人采购材料表,工程量清单表格组成,清单表格填写注意事项,一般规定,工程量清单作为招标文件的组成部分,应由具有编制招标文件能力的招标人,或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人进行编制。采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人
22、负责。工程量清单是工程量清单计价的基础,应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。,一般规定,凡采用工程量清单招标的工程,必须在招标文件中说明该工程所要采用的合同价款形式、投标人承担的风险种类及程度、价款调整的因素及方法。工程量清单的项目划分是根据电网工程建设预算编制与计算标准中的“建设预算项目划分”进行编制,并结合工程实际情况调整了部分项目。,总说明应包括工程概况、其他说明等内容。变电工程概况应包括建设性质、本期容量、规划容量、电气主接线、配电装置、补偿装置、设计单位、建设地点等内容。其他说明应包括工程招标和分包范围、工程量清
23、单编制依据,交通运输状况,健康环境保护和安全文明施工,工程质量要求,工程主要材料要求,工程施工特殊要求,其他需要说明的问题等内容。,总说明,输电工程概况应包括线路(电缆)亘长、回路数、起止塔(杆)号、设计气象条件、沿线地形比例、沿线地质条件、杆塔类型与数量、导线型号规格(电缆型号规格)、地线型号规格、光缆型号规格、电缆敷设方式等内容。,包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量及工程内容、单位、数量。应根据变电规范的附录A、附录B、附录C、附录D(输电规范的附录A、附录B、附录C)规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。项目编码,应采用阿拉伯数字加英文字母
24、十二位编码表示。共分为五级,同一招标工程的项目编码不得有重码。所列工程内容、单位、数量应按变电规范的附录E、附录F(输电规范的附录D)中描述的工程内容、单位、数量,结合拟建工程项目的实际予以描述。,分部分项工程量清单,措施项目清单,变电工程,输电工程,暂列金额;暂估价:包括材料暂估价、专业工程暂估价;计日工;施工总承包服务费;拆除工程费;招标人供应设备、材料卸车保管费。施工企业配合调试费,其他项目清单,建设场地占用及清理费,社会保障费住房公积金危险作业意外伤害保险费,规费项目清单,基本养老保险费、失业保险费、基本医疗保险费,营业税;城市维护建设税教育费附加,税金项目清单,应根据拟建工程的具体情
25、况,详细列出采购设备(材料)名称、型号规格、计量单位、数量等内容。,投标人采购设备(材料)表,招标人采购材料表,应根据拟建工程的具体情况,详细列出采购材料名称、型号规格、计量单位、数量、单价、交货地点及方式等内容。,工程量清单表格,变电工程,输电工程,(7)建设场地占用及清理项目表 清单表-5.7,招标人提供的工程量清单的任何内容不得随意删除或涂改。工程量清单编制必须按规定的表式、项目编码、项目名称、项目特征、计量单位等填写,工程量计算规则符合规范的规定。若招标人要求投标人对招标人采购的设备、材料进行卸车、保管的,需在总说明里叙述,且注明购置设备的合同价,便于投标人计算招标人供应设备、材料卸车
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- 变电 工程 工程量 管理 清单 计价 规范
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