全省法制培训班严格落实森林公安机关执法权限(.ppt.ppt

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1、严格落实森林公安机关执法权限森林公安局,主要内容,1、森林公安执法权限依据2、办理刑事案件有关问题的讲解3、办理公安行政案件有关问题的讲解,森林公安执法权限依据,1、中华人民共和国森林法 第20条规定。依照国家有关规定在林区设立的森林公安机关，负责维护辖区社会治安秩序，保护辖区内的森林资源，并可以依照本法规,在国务院林业主管部门授权的范围内，代行本法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚权。,森林公安执法权限依据,2、国家林业局关于授权森林公安机关代行行政处罚权的决定 授权森林公安机关查处森林法第三十九条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定的行政处罚案件。,森林公安执

2、法权限依据,3、国家林业局关于森林公安机关办理林业行政案件有关问题的通知林安发2013206号 森林公安机关可以依法以其归属的林业主管部门的名义受理、查处林业行政案件，在对外法律文书上加盖林业主管部门的印章。,森林公安执法权限依据,4、中华人民共和国治安管理处罚法 第7条第一款：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”,森林公安执法权限依据,5、公安机关办理行政案件程序规定 第14条第四款：“国有林区的森林公安机关负责管辖林区内发生的案件。”,森林公安执法权限依据,6、关于办理森林和陆生野生动物及辖区内刑事、治安和林业行政案件有

3、关问题的通知甘林发20123号 全省各级森林公安机关管辖在其辖区内发生的刑法规定的森林和陆生野生动物及辖区内刑事案件，并对管辖的刑事案件行使立案、侦查、采取强制措施、提请审查批准逮捕、移送审查起诉等全部刑事侦查权。,7、关于全省森林公安机关办理公安行政案件管辖分工的通知甘公办发2012183号 国有林区的森林公安机关负责调查处理林区内各类公安行政案件；非国有林区的森林公安机关负责调查处理林区内涉及林业的各类公安行政案件；县级以上人民政府公安机关指定可以由森林公安机关管辖的其它公安行政案件。,森林公安执法权限依据,刑事案件有关问题,为全面理顺我省森林公安执法关系，省森林公安局深入调研、多方协调，

4、在省林业厅、公安厅领导的高度重视下，在省高级人民法院、省人民检察院的大力支持下，“两院两厅”四部门联合下发了关于办理森林和陆生野生动物及辖区内刑事、治安和林业行政案件有关问题的通知（甘林发20123号），明确了森林公安办理森林刑事、治安和林业行政案件执法权限，理顺了全省各级森林公安机关办案过程中提请批准逮捕、移送审查起诉、犯罪嫌疑人羁押、治安拘留的执行场所以及行政复议和诉讼等环节。,刑事案件有关问题,通知明确规定：全省各级森林公安机关是林业部门和公安机关的重要组成部分，是保卫森林资源安全、维护林区社会治安稳定兼有武装性质的刑事侦查力量和治安行政力量，实行林业和公安部门双重领导的管理体制。全省各

5、级森林公安机关管辖在其辖区内发生的刑法规定的森林和陆生野生动物及辖区内刑事案件，并对管辖的刑事案件行使立案、侦查、采取强制措施、提请审查批准逮捕、移送审查起诉等全部刑事侦查权。,刑事案件有关问题,(一)办案权限 根据国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准(森安发2001156号)的规定，全省各级森林公安机关管辖在其辖区内发生的刑法规定的森林和陆生野生动物及辖区内刑事案件，并对管辖的刑事案件行使立案、侦查、采取强制措施、提请审查批准逮捕、移送审查起诉等全部刑事侦查权。,刑事案件有关问题,(二)级别管辖 1.省森林公安局（甘肃省公安厅森林警察总队）对全省各级森林公安机关的业

6、务工作进行指导、协调、检查、监督的同时，可以直接受理、侦查、督办在全省有重大影响的案件或者下级森林公安机关办理确有困难的重、特大案件。,刑事案件有关问题,(二)级别管辖 2.市（州）、县（市、区）森林公安局(分局)除对所属森林公安派出所业务工作进行指导、协调、检查、监督外，可以直接受理、侦查辖区内有较大影响、上级交办或者下级森林公安机关查处确有困难的案件。,刑事案件有关问题,(二)级别管辖3.省直属森林公安局(分局)管理所属的森林公安派出所，可以直接办理辖区内有较大影响、上级交办或者下级森林公安机关办理确有困难的案件。,刑事案件有关问题,(二)级别管辖4.几个森林公安机关都有权管辖的森林刑事案

7、件，由最初受理的森林公安机关管辖。对管辖有争议或者情况特殊的森林刑事案件，由省森林公安局指定管辖。,刑事案件有关问题,(三)提请审查批准逮捕、移送审查起诉1.省森林公安局直接立案侦查的刑事案件，由犯罪地的市（州）人民检察院依照刑事诉讼法级别管辖的规定，受理审查批准逮捕、移送审查起诉。确需异地审查批准逮捕、移送审查起诉的刑事案件，由省人民检察院指定。,刑事案件有关问题,(三)提请审查批准逮捕、移送审查起诉2.市（州）森林公安局立案侦查的刑事案件，由该森林公安局所在地的人民检察院或者林区人民检察院受理审查批准逮捕、移送审查起诉。,刑事案件有关问题,(三)提请审查批准逮捕、移送审查起诉3.县（市、区

8、）森林公安局(分局)立案侦查的刑事案件，由该森林公安局(分局)所在地的人民检察院或者林区人民检察院受理审查批准逮捕、移送审查起诉。,刑事案件有关问题,(三)提请审查批准逮捕、移送审查起诉4.省直属森林公安局(分局)立案侦查的刑事案件，由该森林公安局(分局)所在地的人民检察院或者林区人民检察院受理审查批准逮捕、移送审查起诉，或者由犯罪地的人民检察院或者林区人民检察院受理审查批准逮捕、移送审查起诉。,刑事案件有关问题,(三)提请审查批准逮捕、移送审查起诉5.各级人民检察院受理的森林公安机关移送审查起诉的案件，由所在地林区人民法院或者同级人民法院管辖。,刑事案件有关问题,(四)羁押场所1.省森林公安

9、局直接立案侦查的刑事案件，由犯罪地的看守所羁押，根据案件需要也可以在省森林公安局所在地的看守所羁押。2.市（州）森林公安局立案侦查的刑事案件，由该森林公安局所在地的看守所羁押，也可以由犯罪地的看守所羁押。,刑事案件有关问题,(四)羁押场所3.县（市、区）森林公安局(分局)立案侦查的刑事案件，由犯罪地的看守所羁押。4.省直属森林公安局(分局)立案侦查的刑事案件，由犯罪地的看守所或者林区看守所羁押，也可以由该森林公安局(分局)所在地的看守所或者林区看守所羁押。,刑事案件有关问题,（五）协作配合1.在办理涉林案件中，公、检、法各部门要按照“分工负责、互相配合”的原则，加强协调。,刑事案件有关问题,（

10、五）协作配合2.公安机关的其他部门和警种在工作中发现应当属于森林公安机关管辖的案件或者案件线索的，应当及时移送森林公安机关处理。森林公安机关对不属于自己管辖的案件，应当及时移送有管辖权的主管机关处理。,行政案件有关问题,为规范森林公安机关行政执法活动，甘肃省公安厅下发了甘肃省公安厅关于全省森林公安机关办理公安行政案件管辖分工的通知（甘公办发2012183号）国家林业局森林公安局下发了森林公安机关办理林业行政案件有关问题的通知（林安发2013206号）,行政案件有关问题,（一）治安案件办案权限1、根据公安部公安机关执行有关问题的解释(公通字200612号)和关于森林公安机关执行有关问题的批复(公

11、法200818号)的规定，县级以上森林公安机关对其管辖的治安案件，可以依法作出治安管理处罚决定，森林公安派出所可以作出警告、500元以下罚款的治安管理处罚决定。,行政案件有关问题,（一）治安案件办案权限2、甘肃省公安厅关于全省森林公安机关办理公安行政案件管辖分工的通知甘公办发2012183号。国有林区的森林公安机关负责调查处理林区内各类公安行政案件；非国有林区的森林公安机关负责调查处理林区内涉及林业的各类公安行政案件；县级以上人民政府公安机关指定可以由森林公安机关管辖的其它公安行政案件。,行政案件有关问题,（二）林业行政案件办案权限国家林业局关于森林公安机关办理林业行政案件有关问题的通知（林安

12、发2013206号）。森林公安机关可以依法以其归属的林业主管部门的名义受理、查处林业行政案件，在对外法律文书上加盖林业主管部门的印章。,行政案件有关问题,（二）林业行政案件办案权限森林公安局（分局）、森林警察（公安）大队办理中华人民共和国森林法第39条、第42条、第43条、第44条规定的林业行政案件，应以自己的名义受理、立案、调查、作出处罚决定。森林公安派出所应当以其归属的森林公安局（分局）、森林警察（公安）大队的名义办理林业行政案件。,行政案件有关问题,（二）林业行政案件办案权限对于依法立为林业行政案件的，森林公安机关不得使用治安、刑事强制措施。森林公安民警在调查处理林业行政案件时，应当出示

13、国家林业局统一核发的林业行政执法证件。,行政案件有关问题,（二）林业行政案件办案权限达到刑事案件立案标准的，森林公安机关必须立为刑事案件，不得以行政处罚代替刑事处罚。森林公安机关立案侦查的刑事案件经批准撤销案件、人民检察院作出不起诉决定、人民法院作出无罪判决的，需要给予林业行政处罚的，应当依法作出处罚决定。,行政案件有关问题,（二）林业行政案件办案权限上级森林公安机关在必要的情况下，可以决定查处或者指定其他森林公安机关查处下级森林公安机关有权查处的林业行政案件。下级森林公安机关认为案情重大、复杂的林业行政案件，需要由上级森林公安机关处理的，可以报请上级森林公安机关决定。,行政案件有关问题,（三

14、）行政拘留执行场所县级以上森林公安机关对其管辖的治安案件依法作出行政拘留处罚决定的，由作出决定的公安机关所在地或者违法行为发生地的拘留所执行。,行政案件有关问题,（四）行政复议和诉讼1.对森林公安机关办理的治安案件，对其依法作出的具体行政行为不服的，向上一级森林公安机关或者本级人民政府申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。,行政案件有关问题,（四）行政复议和诉讼2.森林公安机关以其归属林业主管部门的名义实施林业行政处罚的，复议机关是本级人民政府或者上一级林业主管部门。,行政案件有关问题,（四）行政复议和诉讼3.森林公安局（分局）、森林警察（公安）大队以自己名义实施林业行政处罚的，复议机关是其归属的林业主管部门。省（区、市）森林公安局、市（地、州、盟）森林公安局直属的森林公安局（分局）以自己名义实施林业行政处罚的，复议机关是设立该直属森林公安局（分局）的省（区、市）森林公安局、市（地、州、盟）森林公安局。,行政案件有关问题,（四）行政复议和诉讼4.对森林公安机关办理的行政案件，对其依法作出的具体行政行为不服提起行政诉讼的，由该被告所在地人民法院管辖。对限制人身自由的行政强制措施或行政处罚不服提起行政诉讼的，由被告所在地或原告所在地人民法院管辖。,谢谢！,敬请批评指正,手机：18919898076Q Q：646528049,