信用担保 精品.ppt
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1、信用担保,广东金融学院 王梅,担保概述 担保机构 担保实务 风险管理 担保法律 案例分析,要点,信用担保:经济活动中保证债权实现的一项重要的民事法律制度,是市场经济条件下各种交易活动对信用和社会性风险管理的客观要求。属性:具有金融性和中介性的双重属性。1、银行业、保险业等金融服务性质 2、会计师事务所、律师事务所等中介服务性质担保机构的基本类型担保机构的功能风险防范与化解机制,要点,要点,第一章 信用与信用担保概论第二章 担保业的起源与发展第三章 担保机构的组织结构与职能管理第四章 担保业务流程与操作第五章 担保项目评估第六章 反担保项目评估第七章 担保项目风险分类管理与损失资产处理第八章 担
2、保机构的风险管理与持续经营第九章 信用担保的风险分析第十章 担保法律实务第十一章 主要的担保品种及相关业务介绍,要点,参考书目:信用担保概论与实务刘新来主编 经济科学出版社 中小企业信用担保 张利胜、狄娜主编 上海财经大学出版社 借款担保合同纠纷祝铭山主编 中国法制出版社,要点,第一章 信用与信用担保概论(1),广东金融学院 王梅,1 信用的概念及基本范畴借贷活动,以偿还为条件的价值运动的特殊形式。授信人、受信人、付款期限、支付工具、风险。商业信用 银行信用 政府信用 消费信用 其他信用广义:信用记录、信用征集、信用调查、信用担保、信用意识、信用法律制度、信用管理等社会体系。狭义:以独立中介机
3、构为主体,在法律范围内通过征集、分析个人或企业等信用主体的信用资料、信息,为客户提供当事人信用状况证明和担保等社会化系统。,要素:,概念:,种类:,地位作用:,信用体系:,第一章 信用与信用担保概论(2),广东金融学院 王梅,2 担保的概念及基本范畴是指保证人和债权人约定,当债务人不履行债务时,保证人按照约定履行债务或承担责任的行为(1)信用担保(2)互助担保(3)商业担保为既有还款能力又有还款意愿的企业提供担保,获得保费,抵御代偿风险,维持企业运作。(1)借贷(2)买卖(3)货物运输(4)加工承揽,概念:,模式:,经营机制:,适用范围:,第一章 信用与信用担保概论(3),广东金融学院 王梅,
4、3 信用担保由专门机构面向社会提供的制度化保证。专门机构、制度化、面向社会放大倍数:担保机构所提供的担保额与其承担担保风险的担保资金或担保财产的比例 即:担保资金与担保贷款的放大比例。国内担保机构的担保放大倍数一般不超过10倍,即1亿元的的担保资本金最多可以担保10亿元的银行贷款。,要点:,概念:,功能:,第一章 信用与信用担保概论(4),与银行的关系:(1)有更多可行的风险管理的方法和手段(2)银行准入制 与保险的区别:(1)功能不同(2)运营机理不同(3)法律关系不同(4)社会关系不同(5)处理风险不同,广东金融学院 王梅,第一章 信用与信用担保概论(5),4 担保法律调整担保与反担保 担
5、保担保人向债权人承诺 反担保债务人(或第三人)向担保人承诺注意:(债务人自己向担保人提供反担保只能是物的担保,不能是保证;第三人为债务提供的反担保可以是保证或物的担保)担保方式 保证、抵押、质押、留置、定金五种方式担保法律关系 担保法只调整担保人与债务人之间的担保法律关系 一旦发生承担担保责任的情形,担保人 需承担连带责任即代偿。,广东金融学院 王梅,第一章 信用与信用担保概论(6),担保法律规范 中华人民共和国民法通则 中华人民共和国合同法与中华人民共和国公司法 中华人民共和国担保法及司法解释 担保法的立法目的 担保法在我国法律体系中的地位 担保方式及其使用范围 担保行为应遵守的原则 部门规
6、章,广东金融学院 王梅,第二章 信用担保业的起源与发展(1),广东金融学院 王梅,1 信用担保的起源 担保发展史国外160年历史国内16年历史1993年11月,我国第一家担保公司中国经济技术投资担保公司成立 国外担保业主要特点 基本类型 政策性担保公司 商业性担保公司 主要职能 业务品种 风险防范,第二章 信用担保业的起源与发展(2),广东金融学院 王梅,2 我国信用担保业的现状 担保业发展历程 担保行业初步形成 政府成为推动信用担保业发展的主体 建设中小企业信用担保体系 初步建立担保法律体系 担保机构和担保模式趋于多样化 担保机构的基本状况 资金来源 机构性质 资金规模 主要业务 担保种类
7、比例担保,第二章 信用担保业的起源与发展(3),广东金融学院 王梅,担保业面临的主要问题 社会信用体系建立速度迟缓制约担保业发展 亟待制定担保机构组织法及行业管理规定 担保机构缺乏政策性资金补偿机制 担保机构缺乏风险控制手段和分散风险的制度安排 行政干预现象突出 专业担保队伍人才不足,案例(1),广东金融学院 王梅,担保期限引起的纠纷 保证合同签有“同意担保至2003年2月12日”条款,与贷款合同期限一致。争论:1、超过担保期限,担保的控股集团不承担保证责任;2、担保的控股集团必须承担代偿责任。思考题:1、本案中保证合同中的双方当事人约定的保证期限是否有效?2、控股集团关于“超过保证期限而不再
8、负担保责任”是否成立?,红河公司,兴业银行,控股股东天元集团,贷款280万,期限1年,案例(1)分析,广东金融学院 王梅,最高人民法院若干问题的解释第23条规定:保证合同约定的保证期间早于或等于主债务的履行期限的,视为没有约定,保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。1、保证合同中所约定的保证期间没有意义,应视为当事人没有约定保证期间。一般来说,保证期间往往要长于主债务的履行期间。2、保证人天元集团不能以此免除担保责任。本案中由于担保期等于主债务履行期限,因此此合同视为没有约定担保期。有效担保期间应为主债务履行期满之日期6个月。担保法第19条规定:当事人对保证方式没有约定或约定不明确的,保证人
9、承担连带保证责任。3、保证人天元集团应依法承担连带责任。,案例(2),广东金融学院 王梅,担保人的责任 贷款到期后,借款人、担保人均未履行还款义务。争论:1、担保公司认为华辉药业在申请贷款时,提供虚假财务报表;2、贷款银行失查,应承担因自身过错而造成的损失。思考题:1、本案中担保公司的观点是否正确?2、本案中借款合同和保证合同是否有效?3、银行和担保公司各应如何应对?,华辉药业,中信银行,启邦担保公司,贷款800万,期限12月,案例(2)分析,广东金融学院 王梅,贷款通则第19条规定:借款人应当如实提供贷款人要求的资料(法律规定不能提供者除外)。第20条第2项规定:借款人不得向贷款人提供虚假或
10、者隐瞒重要事实的资产负债表、损益表。第25条第2项借款人应向贷款人提供财政部门或会计(审计)事务所核准的上年度财务报告以及申请借款前一期的财务报告。合同法第54条规定:一方以欺诈、胁迫的手段或乘人之危,使对方在违背这是意思的情况下订立的合同,受损害一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销。1、本案中的借款合同应属一份可撤销合同。但是银行不可能向法院申请撤销,银行放弃撤销权,借款合同有效。2、保证合同是在担保公司的重大误解下订立的,在1年有效期内,担保公司有权行使撤销权。保证合同应为无效合同。,第三章 担保机构的组织结构与职能管理(1),广东金融学院 王梅,1 担保机构概述资金来源:政府预算、民
11、间投资、社会募集、被担保企 业风险保证金、经营收益机构性质:非盈利机构、商业性机构资金规模:3000万以上;3000-300万;300万以下。主要业务:担保、保值增值、投资、服务担保种类:担保中小企业短期人民币流动资金贷款为主比例担保:本息全保、只保本金或本金部分担保?担保额度最低为银行贷款的70%。(国际通行),第三章 担保机构的组织结构与职能管理(2),广东金融学院 王梅,风险分担原则:利益共享、风险共担在贷款担保业务中,银行和借款人应承担主要责任和风险,保证人应起补充责任、提高企业信用的作用;通过保证人对企业的调查和评估,纠正“信息不对称”对贷款业务的影响。借款人、贷款人和担保人三方都会
12、获得各自的利益:强势的银行和霸王条款集中于支持中小企业发展、促进进出口、促进对外投资等专门领域风险分担方式:比例担保银行:贷款本金10-50及全部利息和其他费用担保公司:贷款风险比例的50-80,第三章 担保机构的组织结构与职能管理(3),广东金融学院 王梅,2 担保机构担保能力 担保能力(无形资产:诚信度和风险控制能力)影响担保能力的因素 承担担保风险的资金量(或资产量):基金型、公司型 担保成功率:专业的风险控制技术和风险管理经验 承担担保责任的比例:比例分保 资产质量:扣除未收回的代偿余额和不良资产,第三章 担保机构的组织结构与职能管理(4),广东金融学院 王梅,担保能力与担保放大比例
13、担保放大比例(放大倍数):担保机构所提供担保额与其承担风险的担保资金(或资产)的比例。即:担保资金与担保贷款的放大比例。担保放大比例越大,为社会做的贡献越多;承担的风险越大。国内担保机构的担保放大倍数一般不超过10倍。累计已解除担保额累计担保损失额 担保成功率100 累计已解除担保额 承担担保责任的资金(代偿余额不良资产)最大担保能力(1担保成功率)担保责任比例 最大担保能力 最大担保放大比例(倍数)承担担保责任的资金或资产,第三章 担保机构的组织结构与职能管理(5),广东金融学院 王梅,例题1 ABC担保公司成立于1999年1月,注册资本金2亿元,管理用于承担担保责任的担保基金3亿元。担保公
14、司成立时与银行达成了承担贷款本金80担保责任的协议。截至2002年12月,ABC担保公司累计提供担保余额为35亿元,共发生担保代偿1.5亿元,目前尚未解除的担保余额为20亿元,已收回代偿款5000万元,代偿余额为1亿元。另外,ABC担保公司还有2000万元的担保基金投资款已长期不能回收。假设该担保公司机构的担保费收入和担保基金运作全部作为经营费用,不增加担保基金数额。请计算2002年年底ABC担保公司实际的担保成功率、担保能力和最大担保放大倍数。,第三章 担保机构的组织结构与职能管理(6),广东金融学院 王梅,3 担保机构经营业绩考核指标社会效益担保杠杆系数:企业通过担保获得的贷款额担保资产额
15、担保放大倍数:担保余额承担担保责任的资产增加量:由于担保机构提供担保而直接导致获得银行贷款的借款人数量毕业量:经担保机构担保后信用提升,不在需要担保就可获得贷款的借款人数量间接社会效益:,第三章 担保机构的组织结构与职能管理(7),广东金融学院 王梅,经济效益担保业务收入:担保费、项目评审费、手续费等相关收入的总和担保赔付率:担保赔付损失/担保业务收入100%成本:职工工资、办公费用、业务经营费用、固定 资产折旧、提取风险准备金利润:收入支出担保公司的收费:依据在根据国家有关规定的基础上,结合市场行情以及企业风险大小、复杂程度、距离远近等因素定价。一般按年担保额的3-5,一次性收取。,第三章
16、担保机构的组织结构与职能管理(8),广东金融学院 王梅,4 担保机构组织结构,股东大会,董事会,决策委员会,监事会,总经理,担保业务部,评审委员会,担保业务部,研发部,办公室,投资部,法律部,评审部,风险管理部,财务部,第四章 担保业务流程与操作,广东金融学院 王梅,1 担保业务流程申请担保项目受理现场考察、资料审核、项目评审项目决策反担保设置收取担保费签订合同(反担保合同、担保合同等相关协议)在保项目监管担保责任解除(无代偿解除、代偿解除),担保公司业务流程,广东金融学院 王梅,收集企业基本资料 确定融资方案 业务部考察企业 立项 按清单收集详细资料、风险控制部考察项目、推荐银行考察 撰写客
17、评报告、风险控制报告 公司上层审核报告提请上会 上会(银行上会)落实反担保措施 签署担保合同 收取保费支票 通知银行放款 保后检查 解保或续保,广东金融学院 王梅,银行,借款人,担保公司,贷款评估,足额抵押,贷款合同,发放贷款,回收贷款,结束,结束,结束,项目受理,追偿回收,在保项目监管,担保责任解除,代偿解除,签订合同,无代偿解除,项目决策,项目评估,结束,结束,结束,全部回收,损失核销补偿,结束,设置反担保,收取保费,否,是,是,否,否,否,否,反担保合同,保证合同,广东金融学院 王梅,2 担保项目受理 项目选择的基本原则 经营宗旨和市场定位 风险控制条件 项目受理人的设置 办公室 担保业
18、务部门 评审部门 法律部门 项目的申报资料,项目选择的基本原则,广东金融学院 王梅,经营宗旨和市场定位 1、项目选择原则 特定区域 担保的行业 企业类型和特定客户人群 贷款类型 2、担保机构的市场定位 不熟悉的行业,不要轻易进入。缺乏专业知识,承担的担保风险相应较大;项目调研和评审的成本较高,较大代价去分析。,广东金融学院 王梅,以制造业、生产型企业为主 房地产行业资产负债率高、融资规模大等因素慎重考虑 高科技行业以具有高科技产品的生产、制造型企业为主 服务性行业中,文化产业、影视广告业等慎重考虑,除非企业在同行业位居前列;中介公司一般不予考虑;不符合国家产业政策、正在整顿的行业、高污染的行业
19、一般不予考虑(如小造纸厂、小水泥厂、电镀等行业);律师事务所、会计师事务所、资产评估公司、代理公司等不予考虑,但可考虑建立业务合作关系。,对行业的选择,广东金融学院 王梅,公司成立时间在1年以上;注册资金(实收资本)50万元以上;总资产规模在500万以上;净资产100万以上;资产负债率低于50;上年年营业收入800万元以上;上年净利润100万元以上;融资额度(敞口部分)100万以下;企业贷款总额一般不超过上年营业收入的20。,对企业的选择,广东金融学院 王梅,风险控制条件 1、设定最大担保额设定单个企业最大担保额:对单个企业提供担保的担保责任金额最高不得超过担保机构自身实收资本的10设定单笔最
20、大担保额:世界银行:5000万美元 美国:100万美元 加拿大:20万加元设定对某一地区的最大担保额:世界银行:对每个国家或地区不得超过1.75亿美元 2、设定申请担保企业应具备的条件 3、设定不能提供担保的条件,设定申请担保企业应具备的条件,广东金融学院 王梅,企业必须是依法登记注册、独立核算、自负盈亏、具有法人资格和履约能力的经济实体;企业财务会计核算规范,资产状况良好,依法纳税,具有法定要求的注册资本金和必要的营运资金、经营场所及其设施;企业具有一定的经营管理水平,没有不良信用记录;企业具有良好的产品销售网络或经营服务渠道,具有与融资规模相匹配的销售和经营规模,拥有稳定的客户群和现金流;
21、企业连续经营1年以上;企业的融资用途符合国家法律规定,并能形成较 好的经济效益;企业能够提供担保机构认可的反担保措施。,广东金融学院 王梅,有银行逾期贷款未还;有偷税漏税行为;财务报表与税务报表不一致;有弄虚作假行为;对外股本性投资总额超过净资产的50%,所融资金用于股权性投资;融资用于国家禁止或限制生产、经营和投资的领域;用于国家禁止或限制生产、经营和投资的领域;用于套现贷款,从事非法转借贷牟取非法收入;超批准范围违法经营的企业;资产负债率高于70的企业;,设定不能提供担保的条件,设定不能提供担保的条件(续),广东金融学院 王梅,信誉状况不良的,或近3年曾有不良经营和违纪记录的企业涉及重大民
22、事、经济纠纷,且没有最终认定结果的企业;无按期还本付息能力的企业;经营状况恶化且难以改善的企业;无反担保措施或反担保措施不能落实的项目;企业主要领导人资信不可靠、经营管理能力低下或领导班子缺乏团队合作精神、群体素质差的企业;财务制度不健全、经营及会计核算混乱的企业;企业申请担保资金高于其净资产;与本担保公司有逾期债务关系尚未解除的企业。,广东金融学院 王梅,委托担保申请书担保项目申请书 申请担保企业情况一览表申请担保企业注册信息表申请担保企业管理层人员情况表申请担保企业组织结构与人员配备情况表申请担保企业近2年及最近期主要财务与经营状况表申请担保企业主要产品情况表申请担保企业最新贷款卡信息申请
23、担保企业目前对外投资情况表申请担保项目情况表,项目的申报资料,广东金融学院 王梅,3 担保项目审查与评估 现场考察 资料审查审查企业报送资料是否齐全 1、担保申请书 2、企业的主体资料 3、企业的业务资料 4、反担保措施的相关资料审查企业提供的资料的有效性、合法性 项目评估,广东金融学院 王梅,4 担保项目决策与实施 项目决策 项目评审委员会制度 分级授权决策制度 反担保措施设置 设置反担保措施的必要性 反担保的主要方式 抵押(质押)反担保物的条件,广东金融学院 王梅,担保费及其他费用的收取 担保费的构成 担保费率的确定 担保费的收取和计算 担保合同的签署 担保合同的种类 签订担保合同的手续,
24、第四章 担保业务流程与操作(5),广东金融学院 王梅,5 担保项目后期监督与管理在保项目的监督与管理担保责任的解除与代偿 担保责任的解除 担保代偿 担保责任解除后的手续代偿项目的追偿 代偿项目的管理 代偿资金的回收 代偿损失的核销,第五章 担保项目评估,1 担保项目的概述 项目评估的目的 有效控制担保业务风险 项目评估分类 承保前评估,承保过程中评估,项目结束后评估 项目评估的主要内容:借款人资信评估 建设项目评估 反担保措施评估,广东金融学院 王梅,项目评估的步骤:(1)资料手及审查(2)项目初审(3)组织项目组制定评估计划(4)现场考察(5)聘请技术专家或行业专家(6)资料分析(7)形成报
25、告(8)报告审核(9)项目决策,广东金融学院 王梅,2 担保项目企业资信评估,定性部分 企业基本情况分析 企业经营素质 产品和市场分析 领导能力及管理水平 产业分析 信用记录定量部分 经济实力 资产结构 经营效率 盈利能力 偿债能力 企业成长性,广东金融学院 王梅,定性部分:(1)企业基本素质分析,(1)借款人的合法性营业执照生产经营许可证(特种经营许可证)经营范围年检情况经营期限(2)税务登记及开户银行信息税务登记开户许可证贷款卡(3)股权结构股权结构资产重组关联交易(4)组织结构及人员构成(5)历史沿革及主要业绩,广东金融学院 王梅,定性部分:(2)企业经营素质分析,企业规模行业地位技术能
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