5532710990十二五国家科技支撑计划项目申报书基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价技术标准扩展性研究实用技术.doc
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1、附件4国家科技支撑计划课题申报书(试行) 项目名称: 基于风险的特种设备安全监管关键技术研究 课题名称: “基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价” 扩展性研究 项目组织单位: 国家质量监督检验检疫总局 课题申报单位: 中国特种设备检测研究院 课题负责人: 何仁洋 起止年限:20 11 年 1 月至20 14 年 12 月中华人民共和国科学技术部二 年 月编写说明1.本申报书由课题申报单位组织编写,经单位主管部门国务院有关部门(单位)科技司(局),地方科技厅(委局),国资委直属公司审核同意后上报项目组织单位2.编写要求:(1)课题目标符合项目的课题申报指南的要求,定位准确,指标明确可考核;(2)
2、课题任务明确,要充分考虑经济技术等方面的可行性;(3)课题管理与实施符合国家科技支撑计划管理暂行办法;(4)课题所需国拨经费按国家科技支撑计划专项经费管理暂行办法管理和使用,并另编制国家科技计划课题预算申报书一并上报;3.课题申报书A4打印,由项目组织单位确定上报份数同时,通过科技部门户网站()上的“国家科技计划经费预算申报中心”,将国家科技计划课题预算申报书报送科技部课题信息表项目名称基于风险的特种设备安全监管关键技术研究课题名称“基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价”扩展性研究申报形式投标 有限择优 指定 其他课题申报单位名 称中国特种设备检测研究院单位所在地 北京市代码40000177-
3、4通讯地址北京市朝阳区和平街西苑2号邮编100013单位类别事业型研究单位 大专院校 其他事业单位 转制为企业的科研院所 国有企业集体所有制企业 合资企业 外商投资企业港澳台投资企业 其他企业代码40000177-4单位主管部门国家质量监督检验检疫总局代码其他主要参加单 位序号单 位 名 称1国家质量监督检验检疫总局特种设备安全监察局2北京工业大学3北京科技大学课题负责人姓 名何仁洋性别男 女出生年1970年学 历博士 硕士 学士 其他职 称高级 中级 初级 其他联系电话13911135857E-mailherenyang课题组人数21人高级5人中级14人初级1人其他1人起始时间2011年 1
4、 月终止时间2014年 12 月课题活动类型应用基础研究 应用开发 产业化开发 其他所属技术领域能源 资源 环境 农业 材料 制造业交通运输 信息产业与现代服务业 人口与健康城镇化与城市发展 公共安全与其他社会事业创新类型原始创新 集成创新 引进消化吸收再创新主要研究内容(100字以内)基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价标准的技术水平分析研究协调配套性研究;对基于风险的外腐蚀检测合于使用评价等技术的合理性(包括指标的可靠性)进行综合比对分析;通过工程化应用,验证标准的先进性适用性和可靠性预期成果专利 技术标准 新产品(或农业新品种) 新工艺新装置 新材料 计算机软件 论文论著 研究报告其他预
5、期知识产权获得国外发明专利 项,国内发明专利 项,其他 项预期技术标准制定国际标准 国家标准 行业标准 企业标准产学研联合是 否经费预算19.0 万元,其中国拨 19.0 万元课题申报书提纲一课题概述本课题紧密结合基于风险的特种设备安全监管理念,以中国特种设备检测研究院“十五”国家科技攻关课题“城市埋地燃气管道及工业特殊承压设备安全保障关键技术研究”和“十一五”国家科技支撑计划课题“生命线工程安全保障关键技术研究及工程示范”在埋地管道检验检测风险评价技术研究与工程应用方面取得的一系列关键技术的重大突破和研究成果为基础,通过对基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价技术标准内容的深入分析,从标准的技
6、术水平与安全技术法规与相关标准的协调配套性标准结构内容的合理性与指标的可靠性和标准的应用等四个方面,对该标准的适用性进行研究,确保该技术标准提出的检测评价方法的先进性合理性和可靠有效性通过本课题的研究,将为管道使用管理监察提供可靠的技术保证,并为国家相关安全法规规范的执行提供配套性的技术支持本课题预算经费19万,均为国拨专项经费,由中国特种设备检测研究院和北京工业大学共同完成项目的组织实施将延续十一五期间国家科技攻关课题的成功组织经验,主要通过与管道检测技术有一定研究实力的高等院校及科研院所合作,充分发挥高等院校与科研院所的人才和技术优势,建立人才基地和研究基地,以形成一支长期稳定的研究队伍;
7、同时继续与管道的管理检测施工应用企业合作,建立实验研究基地和工程示范基地,积极引导企业集团参与,实现科研成果的共享,形成长期的成果转化基地二课题的目标与任务1.项目确定的课题目标与任务需求分析(1)课题目标本课题紧紧围绕纲要中“加强安全生产科研开发监管监察和支撑体系建设实施重大危险源普查和监测监控,加大安全设施投入,搞好隐患治理和安全技术改造”等重点领域中优先主题,通过对基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价技术标准内容的深入分析,从本标准的技术水平与国内安全技术法规与相关标准的协调配套性标准结构内容的合理性与指标的可靠性和标准的应用等四个方面,对该标准的适用性进行研究,确保该技术标准提出的检测
8、评价方法的先进性合理性和可靠有效性(2)任务需求分析管道运输是继铁路运输公路运输水路运输航空运输后的五大运输方式之一,是原油成品油燃气蒸汽和工业用危险介质的最主要输送方式,广泛应用于城市发展能源供应石油石化的基础设施和人民生活的基础条件等领域,在国民经济中占有极为重要的战略地位,被誉为国家重大生命线随着我国经济持续稳定快速发展,特别是石油化工能源电力冶金城市建设的发展,社会对输油输气和城市燃气供水供热管道的需求迅速增加在未来的几年内,我国集输和长输油气管道将增加8万到10万公里,而城市燃气管道将增加约85.5万公里我国长输管道大多数投产20年以上,根据国内外管道运行的情况可知,投产1520年以
9、上的管道将进入事故高发期与国外相比,我国压力管道事故率远远高于国外事故率,据统计,在2004年至2008年的5年内,我国长输油气管道事故率为1.6起/十万公里.年,是美国的1.6倍,事故死亡率为5.2人/十万公里.年,是美国的13倍;我国燃气管道事故率为3.2起/十万公里,是美国的3.2倍,事故死亡率为2.2人/十万公里.年,是美国的5.5倍可见,我国管道风险管理水平和检验检测能力急需提升埋地钢质管道事故原因也比较复杂,但从统计分析的结果来看,约有三分之一的运行故障和安全事故与管道金属腐蚀有关腐蚀不仅浪费了资源,还对金属结构造成破坏,使金属管道设备提前退役美国统计资料表明,每年因腐蚀损失300
10、0亿美元,人均1100美元我国每年因腐蚀损失1500多亿元,平均每天损失4亿元,约占国民生产总值的4%左右,其中管道腐蚀占了相当大的比例,且因腐蚀问题而引发的事故不断发生,直接威胁人民生命财产的安全为了保证埋地钢质管道的安全运行,延长管道的使用寿命,在特定的腐蚀环境中,外覆盖层和阴极保护组成的腐蚀防护系统已成为埋地钢质管道不可或缺的组成部分,腐蚀防护系统的综合水平,将直接影响到管道本体的损伤安全状况在腐蚀防护系统中,外覆盖层起主要作用,NACE 1993年年会第17号论文在外覆盖层基本原则一文中指出:“正确涂敷的外覆盖层应该为埋地构件提供99%的保护需求,而余下的1%才由阴极保护(CP)提供”
11、因此,外覆盖层的质量决定着埋地钢质管道抵抗外部损伤能力的强弱,是埋地钢质管道免受环境腐蚀的基本保障通过调查发现,由于外覆盖层在管道安全中的重要屏障作用,目前多数输油输气管道企业对外覆盖层状况的关注程度远大于对其它方面的关注程度但同时,管道安全的本质是取决于管体本身的损伤状况,在国内很少有企业能够采取有效手段避免该类风险因此,为了减少事故的发生,适应我国经济不断高速发展的需要,应有针对性的对我国量大面广的埋地钢质管道开展外腐蚀的检测评价工作目前,我国还没有建立起埋地钢质管道外腐蚀检测评价的法规标准体系,刚刚颁布了压力管道定期检验规则长输管道(TSG_D7003-2009)和压力管道定期检验规则公
12、用管道(TSG_D7004-2009)也没有建立起相适应的配套标准体系2.课题目标与任务解决的主要技术难点和问题分析1)基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价技术标准的协调配套性分析方法我国政府对埋地钢质管道进行安全监察企业对埋地钢质管道进行安全管理过程中,在风险评估方面和外腐蚀检测评价方面提出了一些管理方面的技术要求;在相关的单项技术标准中,也提出了一些单项技术要求但截至目前,除了中国特检院开展了“基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价方法”基础研究与工程化应用以外,国内还没有其它单位对基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价方法进行过系统性的研究,国内还没有关于埋地钢质管道风险评估方面的标准,也没
13、有检测评价方面的综合评价指标体系本标准的提出应充分适应现行的管道管理体制与相关标准的要求,因此,提出有效的协调配套性分析方法,建立该标准的适用性指标评价体系,是难点之一2)基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价技术标准结构内容的合理性与关键指标可靠性分析将科研成果转化为国家标准,必须开展技术内容标准化的合理性分析,本标准的整体技术水平要与国际标准水平相适应,同时,还要与我国国情相结合因此,进行本标准结构合理性标准级别的适用性(是否满足WTO/TBT的 五项原则)内容的合理性技术指标的合理性分析,是难点之一三现有工作基础与优势1.国内外现有技术知识产权和技术标准现状及预期分析在风险评估的研究方面,
14、从上个世纪70年代开始,美国加拿大欧洲俄罗斯澳大利亚等一些国家为了保证管道运行的安全,经济有效地规避管道运营中的风险,开始投入大量的人力和物力从事应用于管道风险管理方面的研究从20世纪80年代以来,油气管道风险管理技术在发达国家得到了迅速的推广应用1985年美国BattelleColumbus研究院发表了风险调查指南,在管道风险分析方面运用了评分体系法到了90年代,美国的许多油气管道都已应用了风险管理技术来指导管道的维护工作1991年,ASME提出了油气管道应用于风险检验的指导准则,美国洲际天然气协会针对天然气管道工业对风险管理中的风险概念度量评估和管理等问题提出了指导性原则1992年W.Ke
15、nt.Muhlbauer编著了管道风险管理手册,详细叙述了管道风险评估模型和各种评估方法,已为世界各国所普遍接受且作为开发风险评估软件的唯一依据在我国,最早由潘家华在1995年全面介绍了美国的管道风险管理手册,引起国内学术界的广泛关注随后几年,中石油国内的一些高校也相继开展了基于风险的管道安全技术研究与工程化应用中国特种设备检测研究院从“九五”“十五”课题到“十五”滚动,再到“十一五”科技支撑计划,在管道外覆盖层检测管道防腐蚀系统检验评价管道管体腐蚀检测技术管道安全可靠性评价(合于使用评价技术)管道完整性管理与风险评估等一系列主题上也开展了广泛的研究,并采用国际先进的检测评价技术进行了大量的工
16、程示范,如:高低频导波技术漏磁技术C扫描技术远场涡流技术脉冲涡流技术等在法规标准体系化建设方面,截至目前,在美国已经建立了比较完善的包括法律法规和标准在内管道完整性管理体系,风险评估做为核心环节得到了广泛的应用其中,检测评价技术类标准有API的内检测基于风险的检测适用性评价等方面的标准;NACE的内检测外腐蚀检测评价防腐层检测干气管道内腐蚀直接评价应力腐蚀开裂直接评价液体石油内腐蚀评价阴极保护等系列标准;AMSE的强度评价等标准在我国,基于风险的检验方面的法规标准体系还远远不够完善,2010年以前只有国质检特2006148号 国质检特函2006436号 两个文件涉及到风险的概念,2010年刚刚
17、颁布的压力管道定期检验规则长输管道(TSG_D7003-2009)和压力管道定期检验规则公用管道(TSG_D7004-2009)初步明确了基于风险的检验的原则性要求,但目前还没有相应的标准体系与之支持配套虽然国内也出台了大量的行业标准,但有很多标准是从国外直接引进,与我国国情结合较少,同时标准不系统不完善,还没有专门的埋地钢质管道风险评估方面的标准和基于风险的外腐蚀检测评价标准,只有一些单项技术方面的标准,如:城镇燃气埋地钢质腐蚀控制技术规程CJJ95-2003埋地钢质管道腐蚀防护工程检验GB/T19285-2003埋地钢质管道阴极保护参数测量方法GB/T 21246-2007钢质管道外腐蚀控
18、制规范GB/T21447-2008钢制管道及储罐腐蚀评价标准:埋地钢质管道外腐蚀直接评价 SY/T0087.1-2006地铁杂散电流腐蚀防护技术规程CJJ49-92等因此,我国目前的埋地钢质管道法规标准体系还远远未达到系统化的要求,无法对新颁布的两个规则的进行全面的技术支撑综上所述,管道完整性管理的核心是风险评估,采用国内外现有成熟技术和新技术进行基于风险的检测,将管道风险控制在可接受范围之内是目前国内外管道管理的核心思想,是未来的技术发展方向目前,由于两个检验规则刚刚颁布,还没有单位开展相关配套标准体系的研究工作,因此本课题在基于风险的准则上提出了“基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价技术标
19、准”具有创新性,将拥有自主知识产权,且该标准的技术思路及技术水平符合目前国内外的发展趋势2.课题申请单位及主要参与单位研究基础(已有的研究开发经历,科技成果科研条件与研究开发队伍现状等)在“基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价”扩展性研究方面,中国特种设备检测研究院已具有较好的研究基础在“十五”和“十一五”期间,中国特种设备检测研究院承担了“城市埋地燃气管道及工业特殊承压设备安全保障关键技术研究”“城市燃气管道安全保障关键技术研究”“埋地钢质管道外腐蚀不开挖检测评价方法研究”“埋地管道安全综合评价方法研究”等国家科技攻关课题研究,在埋地管道检验检测风险评价技术研究与工程应用方面实现了一系列关键
20、技术的重大突破和研究成果的系统集成,并在十一五期间进行了2000多公里管道的现场工程应用示范在硬件条件方面,中国特种设备检测研究院具有2400多台套的相关仪器设备,并与大量企业结成了紧密的合作关系,具有大量的现场工程应用示范基地与此同时,中国特种设备检测研究院已经形成了一支老中青相结合和富于创新充满活力的埋地钢质管道安全科技攻关队伍这些成果经验和队伍,为本内容的顺利实施奠定了广泛而坚实的技术积累和基础四任务分解与考核指标1.课题研究内容技术路线和创新点(1)课题研究内容1)基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价技术标准的技术水平分析研究开展国外相关技术标准现状及发展趋势调研,通过与国内埋地钢质管
21、道外腐蚀检测评价技术水平和国际相关标准水平对比分析研究,在十一五课题成果:“在用埋地钢质管道外腐蚀检测(不开挖)评价”基础上,评价基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价技术标准的技术水平2)基于风险的埋地钢质管道外腐蚀检测评价技术标准的协调配套性研究综合分析我国企业关于管道安全管理的技术需求,以及政府关于埋地钢质管道的安全监察需求,结合压力管道定期检验规则长输管道(TSG_D7003-2009)和压力管道定期检验规则公用管道(TSG_D7004-2009)的颁布,比对国内相关单项标准的要求,研究本标准提出的检测方法评价指标与国内企业安全管理安全监察技术法规单项技术标准要求的内容与方法的协调性和配
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