金牌原创]杭州市应急联动指挥系统(平台)项目.doc
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1、杭州市应急联动指挥系统(平台)项目招标文件(征求意见稿)编号:HZZFCG-2014-305杭州市人民政府办公厅杭州市公共资源交易中心(杭州市政府采购中心)二一四年 月 日目 录第一部分 招标公告第二部分 编制和提交采购响应文件须知第三部分 项目技术规范和服务要求第四部分 采购合同的一般和特殊条款第五部分 应提交的有关格式范例 第一部分 招标公告杭州市公共资源交易中心(杭州市政府采购中心)作为集中采购机构(以下简称“采购机构”),就“杭州市应急联动指挥系统(平台)项目”进行公开招标采购。具体如下:1、招标编号: HZZFCG-2014-305 2、项目名称:杭州市应急联动指挥系统(平台)项目。
2、3、招标内容:杭州市应急联动指挥系统(平台)项目的建设内容主要包含:(1)基础支撑系统。基础支撑系统为应急指挥中心的正常运行提供基础保障,主要包括应急通信系统、计算机网络系统、图像接入系统、主机与存储系统、视频会议系统等。(2)综合应用系统。主要包括:综合业务管理系统、风险隐患监控系统、综合预测预警系统、应急智能方案生成与管理系统、应急保障系统、地理信息服务功能。(3)数据库系统。建设危险源库、重点防护目标库、应急物资装备库、避难场所库、救援队伍库、预案库、专家库、法律法规库、案例库、应急知识库、地理信息数据库、事件信息库、通讯联络库、文档库、视频图像目录库框架,完成基础数据内容建设,包括“三
3、防”(包括城管)指挥系统基础数据的整合;需完成基础地理信息数据整理、加工、数据处理、入库等工作。(4)应用支撑软件及数据配置。主要配置应用服务支撑软件、数据库管理软件、地理信息系统软件、电子沙盘支撑软件等,以及地理信息数据要求。(5)应急指挥场所改造建设。改造指挥大厅、视频会商室、值班室以及机房建设。4、合格的投标人应具备的资格要求:(1)在中华人民共和国境内注册,具有独立法人资格,符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定,且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定,所提供的货物和服务须在我国境内合法销售的;(2)具有较强的项目管理、软件开发、系统集成、技术服务和组织实施能力,能够承担本项目
4、实施,并有良好的工作业绩和履约记录;(3)具有测绘资质。5、采购方式:公开招标。6、获取招标文件:(1)已办理数字证书的供应商可以登录浙江省政府采购网、“中国杭州”门户网站、杭州市公共资源交易中心网站和杭州市政府采购网直接下载招标文件,尚未办理数字证书的供应商需按本公告第7条要求前往采购机构领取招标文件(采购机构将拒绝接受非按照本公告第6、7条之方式获取招标文件的投标文件)。(2)招标文件领取截止时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的,采购机构将允许其获取,但该供应商如对招标文件有异议的,应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出。7、领取招标文件:(1)时间:2
5、014年 月 日至2014年 月 日止(工作时间上午9:00-12:00,下午13:30-17:00,节假日除外)。(2)领取招标文件地点:杭州市公共资源交易中心政府采购服务窗口(杭州市新业路311号钱江新城市民之家三楼9号窗口)。(3)领取招标文件时必须提供营业执照或事业单位登记证复印件、法人委托书等,均应加盖公章。8、投标保证金:金额人民币捌万元整。收款单位名称:杭州市公共资源交易管理委员会办公室保证金专用账户,开户银行:杭州银行市民中心支行,账号:75828100067166。投标人应在投标截止时间前办妥投标保证金交纳手续。9、投标截止时间与地点:2014年 月 日 时 分,地点:杭州市
6、公共资源交易中心第一开标室(杭州市新业路311号钱江新城市民之家G1层)。10、开标时间与地点:2014年 月 日 时 分,地点:杭州市公共资源交易中心第一开标室(杭州市新业路311号钱江新城市民之家G1层)。11、项目联系方式:杭州市公共资源交易中心(杭州市政府采购中心)业务受理处,联系人:曹琼瑶,联系电话:0571-85085082,传真:0571-85085019;杭州市人民政府办公厅,联系人:汤志文,联系电话:0571-85251187,传真:0571-85251147。12、质疑和投诉:(1)供应商如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的,应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书
7、面形式向采购机构提出质疑;供应商如认为招标文件使自身的合法权益受到损害的,应于自获取招标文件之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑(招标文件领取截止时间之后获取的,应于自招标文件领取截止时间之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出);供应商如认为采购过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的,应于自预中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购机构提出质疑。(2)供应商对采购机构的质疑答复不满意或者采购机构未在规定时间内作出答复的,可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。(3)质疑受理地点:杭州市公共资源交易中心(杭州市新业路311号钱江新城市民之家三楼341办
8、公室);联系人:孙凝;联系电话:0571-85085463。投诉受理地点:杭州市财政局政府采购监管处(杭州市新业路311号钱江新城市民之家三楼301办公室);联系人:吴卫民;联系电话:0571-85085410。窗口咨询电话:0571-85085459。 杭州市公共资源交易中心(杭州市政府采购中心)二一四年 月 日第二部分 编制和提交采购响应文件须知前附表条款内容规定1项目名称:杭州市应急联动指挥系统(平台)项目。2采购内容:具体内容和相关要求详见招标文件第三部分项目技术规范和服务要求。3项目实施地点:杭州市人民政府办公厅应急办。4要求质量标准:系统建设满足国家应急平台体系技术规范和要求;投标
9、人应具备相关应用系统软件知识产权;按照本项目技术要求及国家、地方有关规定执行,确保先进、主流、可靠、安全、开放、实用,最终以通过项目验收为准。所供产品须符合国家技术规范和质量标准,设备安装调试完毕后,能在其功能范围内保障采购人的系统安全、稳定运行。5主要技术参数和性能要求:详见第三部分项目技术规范和服务要求。6项目实施时间:约11个月(合同签订后20日内确定系统实施、二次开发、项目管理、项目测试/验收的方案,向采购人提供上述文档并经采购人审查通过;合同签订后5个月内完成全部系统建设,经测试运行及培训,通过采购人组织初步验收确认合格,投入试运行阶段;投入试运行后正常运行6个月及培训,正式验收合格
10、,正式交付使用,进入免费维护期。)7系统维护期(质保期):项目验收后三年。包括免费升级、功能完善、故障排除、性能调优、技术咨询、人员培训、驻场服务等,并负责软件系统的开发、集成,处理、协调与各系统软件、硬件供应商的关系。8技术支持期:在系统使用的所有时间范围内,提供多种方式的运行技术支持。9采购预算:本项目采购预算为人民币802.5万元。10重要提示:中标人应保证所要求提供的系统软件均为正版软件,其原厂最终用户授权为采购人,否则引起的版权纠纷由中标人全权负责。11合同名称杭州市应急联动指挥系统(平台)项目合同12投标有效期:自投标截止日起60天。如采购机构认为必要,可延长至总计最长不超过90天
11、。13投标保证金:投标保证金以专户实际收到交纳资金为准,投标人应在投标截止时间前办妥投标保证金交纳手续。投标保证金不得以现金方式交纳。 投标人应在投标截止时间前持缴款凭据复印件及项目编号至杭州银行收费窗口进行核对确认,由杭州银行收费窗口统一出具“投标保证金递交函”,替代原开具的财政收款收据。杭州银行收费窗口:杭州市新业路311号(市民中心L楼)杭州市公共资源交易中心三楼东电梯间旁。银行咨询电话:0571-85085377、85085379。14投标文件份数:正本壹份、副本柒份,WORD/WPS格式电子文档壹份(光盘)。15投标方案讲解和系统演示安排:在评标时将安排每个投标人讲解投标方案,每个投
12、标人讲解时间不超过40分钟。系统演示和实施方案讲解将作为评标的依据之一。讲标次序以投标登记次序为准。讲标人员须为本单位固定职员。讲标结束后由投标人解答评标委员会的提问。16企业信用融资为支持和促进中小企业发展,进一步发挥政府采购政策功能,杭州市财政局与省银监局、市金融办、市经信委共同出台了杭州市政府采购支持中小企业信用融资暂行办法,供应商若有融资意向,详见本招标文件尾页政府采购支持中小企业信用融资相关事项通知,或登陆杭州市政府采购网()“中小企业信用融资”专栏,查看信用融资政策文件及各相关银行服务方案。一、总则1项目说明1.1项目说明见投标须知前附表(以下称“前附表”)所述。1.2杭州市人民政
13、府办公厅为本项目的采购人(合同中的甲方),杭州市公共资源交易中心(杭州市政府采购中心)为采购机构(合同中的鉴证方),杭州市财政局为政府采购监督管理部门,自愿参加本次项目投标的法人、其他组织为投标人,经评审产生并经批准的投标人为预中标人,经公示无异议,并签订合同后的中标人为供应商(合同中的乙方)。1.3潜在投标人领取招标文件后,必须按照国家保密法以及保密工作的相关规定,对招标文件内容应承担保密义务,维护采购人的权益,发生窃、泄密事件潜在投标人应承担相应的法律责任。1.4投标人一旦参与本次招标活动,即被视为接受了本招标文件的所有内容,如有任何异议,均已在答疑截止时间前提出。1.5投标人须对所投产品
14、、方案、技术、服务等拥有合法的占有和处置权,并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责,保证不伤害采购人的利益。在法律范围内,如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用,采购人概不负责,由此给采购人造成损失的,供应商应承担相应后果,并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料等归采购人所有。2采购方式公开招标。3定义3.1 合格的投标人应具备的资格要求,见招标文件第一部分“招标公告”第4条。3.2 设备系指中标人按合同要求,向采购人提供的货物、备品、手册、安装光盘及其它技术资料和材料。3.3 开发系指中标人按合同和招标文件要求,承担项目建设总体规划、系统方案设计
15、、开发,包括系统建设开发解决方案和实施方案,功能测试方案、系统运行维护方案和验收方案等,提供相配套的全部应用程序,光盘材料和纸质材料及安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务。3.4 集成系指中标人通过计算机网络技术,将各个分离的货物、功能和信息等软软硬件设备集成到相互关联,并构建计算机信息系统,以满足采购人的需求,包括应用软硬件平台转换、新增功能开发、集成和安装调试等。3.5 培训系指中标人按合同要求,向采购人提供操作使用培训、系统管理培训和其他相关培训等。3.6 服务系指合同规定中标人须承担的安装、调试、验收、技术支持和交付使用后质保期内应履行的售后服务等义务。
16、4. 投标费用投标人需自行承担涉及投标的一切费用。 二、招标文件5招标文件的构成5.1 招标文件包括下列文件及附件l 第一部分 招标公告l 第二部分 编制和提交采购响应文件须知l 第三部分 项目技术规范和服务要求l 第四部分 采购合同的一般和特殊条款l 第五部分 应提交的有关格式范例5.2 投标人应认真审阅招标文件中所有的内容,包括编制和提交采购响应文件须知、项目技术规范和服务要求、采购合同的一般和特殊条款、应提交的有关格式范例等。如果投标人编制的投标文件没有从实质上响应招标文件的要求,其投标文件将被采购机构拒绝。6. 招标文件的解释6.1已获取招标文件的潜在投标人,若有问题需要澄清,应于投标
17、截止时间三个工作日前以书面形式向采购机构提出,采购机构与采购人研究后,对认为有必要回答的问题,将以书面解答形式通知所有招标文件收受人。6.2采购机构如对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,将在发布招标公告的网站上发布更正公告,并以书面形式通知所有招标文件收受人,同时视情况延长投标截止时间和开标时间。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.3不论采购机构向投标人发送的资料文件,还是投标人提出的问题,均采用书面形式,任何口头提问及答复一律无效。7. 招标文件的修改7.1 从招标文件发出至投标截止时间三日前,采购机构可能会以补充通知的方式修改招标文件。补充通知作为招标文件的组成部分,以书面
18、形式同时发给所有招标文件的收受人。7.2 若有必要,采购机构将酌情延长递交投标文件的截止日期。8. 投标报价8.1 报价有关本项目建设所需的技术方案编写、设备购置费、运输费、安装调试和验收费、系统集成费、质保期运行维护、技术支持、培训费、售后服务和税金等费用均计入报价。投标(开标)一览表是报价的唯一载体。8.2 其它费用处理招标文件未列明,而投标人认为必需的费用也需列入报价。8.3 投标货币投标文件中价格全部采用人民币报价。报价应是唯一的, 采购机构将不接受有选择的报价。三、投标文件的编制9. 投标文件的语言投标文件及投标人与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文。10. 投标文件的组成投
19、标文件一般应当包括以下主要内容:商务报价文件投标响应函和投标(开标)一览表,技术文件(针对本项目的技术和服务响应方案,技术偏离说明表,招标文件要求提供的其他资料),商务文件(证明其为合格供应商和所提供的为合格产品的有关资格证明文件,商务偏离说明表,招标文件要求提供的其他资料),以及电子文档(WORD/WPS格式)组成。10.1 投标人的商务报价文件至少应包括以下内容(均需加盖公章):(1) 投标响应函;(2) 投标(开标)一览表;(3) 投标报价明细清单。10.2 投标人的技术文件应至少包括:针对本项目的技术和服务响应方案,技术偏离说明表,招标文件要求提供的其他资料等(均需加盖公章)。(1)投
20、标人应提供针对项目的完整技术解决方案:应符合国家应急平台体系技术规范和要求,对项目建设背景、建设意义、建设目标、杭州市应急联动指挥系统现状等进行准确分析。应明确市应急联动指挥系统总体架构设计,对系统总体定位进行详细阐述;说明软件系统拟采用的技术路线,详细阐述软件系统架构、功能设计、系统实现的关键技术。对市应急联动指挥系统与上下级应急平台关系及互联互通进行全面准确的理解。 项目硬件设备的相关设备名称、配置、数量;所投标的货物的完整配置方案,详细列明投标货物的所有技术指标(包括所投标货物的品牌、规格型号、详细配置、主要技术参数、随机软件等),明确表示该项指标所涉及的软硬件是标准配置还是选择配置(所
21、有技术指标表述均应采用中文,如当前公布的技术指标只有英文表述的,必须由投标人作出中文注释,否则任何含糊不清的表述导致评标委员会技术扣分直至认定为投标无效都将是投标人的责任);(2)投标人在投标文件中,应对项目技术规范和服务要求中所提出各项要求进行逐条逐项的答复、说明和解释。首先对实现或满足程度明确作出“满足”、“不满足”、“部分满足”等应答,然后作出具体、详细的说明。回答“满足”应说明如何满足,回答“部分满足”要明确哪部分满足和哪部分不满足。同时明确满足的程度。若采用“详见”、“参见”方式说明的,应指明所指文档(应是投标文件的组成部分)的具体章节及页码。任何含糊不清的表示对评标结果的影响将是投
22、标人的责任;(3)针对本项目建设的详细实施计划,包括设备供货、验货、安装调试、系统集成、试运行、测试、调优、系统管理培训、系统运行维护培训等内容。本项目详细工作实施组织方案,包括(但不限于)以下内容:组织机构、工作时间进度表、工作程序和步骤、管理和协调方法、关键步骤的思路和要点;(4)针对本项目的售后服务方案,包括本地(杭州)售后服务机构及人员情况等。维护内容和要求:a.供应商承担工程竣工验收后3年内运行维护;b.保证应急平台系统设备运行正常,维护内容包括设备维护维修、更新、软件升级等;c.在免费维护期内,供应商所有服务不得收取任何费用。在此期间如发生系统运行故障,或出现瑕疵与缺陷,供应商按照
23、下列方式提供技术支持和维护服务:系统在使用过程中,出现问题需要现场支持的,供应商应在3小时内达到现场,功能上的修补和完善,24小时内提出解决方案,5日内解决问题;系统个别服务不正常,12小时内提出解决方案,24小时内解决问题;系统严重故障,导致系统瘫痪,3小时内提出解决方案,6小时内解决问题。在免费维护期内,对于因供应商产品原因导致故障的,处理未能在上述要求时间内恢复,将视作违约。d.重特大突发公共事件应急处置时,提供2-3人的24小时驻场服务。(5)投标人为完成本项目组建的工作小组名单,每个专业人员的情况应该明确表示,明确各阶段投入人数,在提交的投标文件中安排的人员,须为公司的固定职员;每个
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