环境影响评价报告公示：万SBS聚合物装置改造工程选址合理性与建设的可行性论证环评报告.doc

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1、华宇橡胶有限责任公司8万吨/年SBS聚合物装置改造工程环境影响报告书 项目选址合理性与建设的可行性分析第19章 项目选址合理性与建设的可行性分析 19.1 项目建设的必要性分析（1）符合公司的发展战略华宇橡胶有限责任公司（以下简称华宇橡胶）具有5万吨/年稀土顺丁橡胶生产装置，顺丁橡胶BR9000产品得到多家外资企业的认可，公司和多所高校及科研院所合作开发SBS聚合物的生产技术，现在已经开发出来SBS聚合物合成小试技术，由于SBS聚合物的生产技术与顺丁橡胶生产技术有相同之处，都属于阴离子聚合物系列，因此，掌握了SBS小试技术后即可在顺丁橡胶装置内通过适当改造，进行SBS聚合物的生产，同时小试技术

2、具有根据用户要求设计不同品种、规格产品的能力，可实现SBS聚合物系列产品适应市场需求。（2）是做精做强华宇橡胶的需要华宇橡胶现有稀土和镍系顺丁橡胶，随着顺丁橡胶的市场饱和，利润大幅度下滑，稀土系顺丁橡胶在下游用户又没有打开应用领域，两套装置都处于停产或半开工状态，发展SBS聚合物是华宇橡胶最大限度利用现有固定资产的最好途径，目前国内SBS聚合物系列产品中的生产企业有六家，随着国家对基础设施的投资力度加强，在道路沥青改性产品将有明显增长，而且在塑料改性以及高端鞋材领域的使用改进，进一步提升了SBS产品的市场空间。而我国SBS消费量正在以爆炸式的速度增长，预计2015年消费量在75万吨以上，目前国

3、内产能有95万吨，但是实际产量不到63万吨，华宇橡胶SBS聚合物的建设产能8万吨/年，正好满足旺盛的市场需求。（3）满足市场旺盛需求的需要SBS聚合物产品属于基础性材料，广泛应用于橡胶制品、塑料改性剂、胶粘剂和沥青改性剂等四大领域，随着我国经济的快速发展和国家对基础设施的投资力度加强（特别是高速公路的建设），市场需求正在迅猛增加。目前，我国每年都要从大陆以外的地区和国家进口大量SBS产品，以满足国内上述各行业的需求。2010年国内SBS总产量46.5万吨，国内表观消费量为56.3万吨，进口量9.8万吨，SBS国内自给率只有82.59。到了2014年我国SBS产量在62万吨/年左右，产能在95万

4、吨/年左右，进口3.8万吨，出口2.2万吨，表观消费量达到64万吨，自给率为96.12%。本项目的建设可进一步改善我国SBS聚合物的产品结构，实现SBS聚合物产品规模化、系列化生产，提高国内自给率，缓解供需矛盾，同时可减少下游行业对境外SBS产品的依赖，对降低下游行业的生产成本、提高其竞争力具有现实意义。（4）发挥区位优势的需要SBS聚合物产品传统用户主要集中在华东和中南地区，特别是福建、温州、东莞一带。近年来，制鞋等密集型产业已经向中西部转移，成都地区已有制鞋厂上千家；同时随着我国西部大开发和中部崛起战略的实施，中西部交通、建材等基础建设对SBS聚合物产品的需求量一直增长，特别是以长江三角洲

5、、珠江三角洲地区及福建泉州为代表的西南地区对SBS聚合物产品的需求以5.9%左右的年增长速度增加，预计2015年中南、西南地区的需求量可达到20万吨/年。华宇橡胶地处山东省西南部，与河南江苏接壤，公路和铁路交通运输十分方便，与国内其它SBS聚合物生产厂家相比，在地理位置上，华宇橡胶更靠近华东、中南与西部用户，运输半径相对较小，产品可直接通过铁路和高速公路运达，辐射范围更广，运输成本相对较低，其区位优势十分明显。综上所述，华宇橡胶有限责任公司8万吨/年SBS聚合物装置改造工程的建设，非常有必要。19.2 项目建设的可行性分析19.2.1 与产业政策的符合性根据产业结构调整指导目录（2011年本）

6、（2013年修正版）相关规定，拟建项目既不属于国家鼓励类项目，也不属于国家限制和禁止类项目，因此拟建项目属于国家允许类项目，项目建设符合国家当前产业政策要求。19.2.2与鲁环函2012263号文件的符合性分析表19.2-1 拟建项目与鲁环函2012263号符合性分析分 类鲁环函2012263号文要求项目情况符合性与规划环评相协调化工石化等重点行业新上项目应按规定进入国务院和省政府批准设立的经济开发区、高新技术开发区等开发区以及县级以上人民政府确定的各类产业集聚区、工业园区拟建项目位于山东省东明海洋化工产业园区内符合加强环境风险管理的要求所有新、扩、改建设项目，均应在其环境影响评价文件中设置环

7、境风险评价的专题章节，对建设项目的环境风险源识别、环境风险预测、选址及敏感目标、防范措施等如实做出评价报告书已设置环境风险评价章节，对项目的环境风险进行了评价符合所有危险化学品生产、储存建设项目，选址必须在依法规划的专门区域内拟建项目涉及危险化学品储存依法规划在专门区域内符合审批限制性对国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策的建设项目禁批拟建项目符合国家产业政策要求不属于禁批、限批项目，符合审批要求对污染物排放量大，高能耗、高物耗、高水耗项目，其环评文件必须在产业规划环评通过后方可进行环评审查工作，污染物不能达标排放的建设项目禁批拟建项目不属于高耗能项目，且污染物能够达标排放对于环境质量不

8、能满足环境功能区要求、没有完成减排任务的企业的建设项目、没有总量指标的建设项目禁批拟建项目为技改项目，环境质量能够满足功能区要求自然保护区核心区、缓冲区内的建设项目禁批；在饮用水水源一级保护区内与供水设施和保护水源无关的建设项目禁批；在饮用水水源二级保护区内有污染物排放的建设项目禁批；在饮用水水源准保护区内新建、扩建可能污染水体的建设项目禁批，改建、迁建建设项目不得增加排污量拟建项目厂址不在自然保护区或饮用水水源一级、二级和准保护区内区域、流域和企业限批对毗邻居民区的化工等有环境风险的项目要禁批拟建项目不毗邻居民区城市规划区内、经济技术开发区和高新技术产业开发区等工业园区之外，对有污染的新上项

9、目禁批。项目用地与周围现状相符合，污染物产生量较小，对周围环境影响较小是否处在因执行环评和“三同时”制度存在问题而被限批的园区、县市拟建项目不位于区域限批范围内全省重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的年度改善目标的，河流两侧5公里之内对有污水排放的项目要实行流域从严审批。流域水环境质量连续3个月超标倍数排在前3名的断面、超过达标边缘的河流断面，对其负有责任的县(市、区)的涉及废水排放的建设项目实行从严审批拟建项目不在未到达省控改善目标的重点河流或文件所述超标河流区域范围内企业是否出现建设项目环境违法行为且限期整改未完成或已批项目未按规定时限申请竣工环境保护验收或验收未予通过等情况拟建项目不存

10、在上述环境违法行为。南水北调核心保护区外延15公里之内有污水排放的建设项目、南水北调工程沿线区域涉及重金属排放、危险化学品等的建设项目禁批；沿线区域内不得新建、改建、扩建污染严重的项目；南水北调流域行政辖区内的重点河流水环境质量未达到省环保厅确定的年度改善目标的，对增加废水排放及其主要污染物排放量的新上项目禁批拟建项目不属于上述范围，污染影响较小由表19.2-1可见，拟建项目建设符合山东省环境保护厅关于印发的通知（鲁环函2012263号）文件要求。19.2.3 与环发201277号文、201298号文符合性分析环境保护部于 2012 年7 月、8 月先后发布了关于进一步加强环境影响评价管理防范

11、环境风险的通知(环发201277 号)、关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298 号），本项目建设与之相对应的符合性见表19.2-2、表19.2-3。表19.2-2 拟建项目与环发201277号文符合性分析环发201277号文要求项目情况符合性一、充分认识防范环境风险的重要性，进一步加强环境影响评价管理 (三)明确责任，强化落实。建设单位及其所属企业是环境风险防范的责任主体，应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。华宇橡胶有限责任公司是本项目环境风险防范的责任主体。报告书中加强了环境风险评价。符合二、充

12、分发挥规划环境影响评价的指导作用，源头防范环境风险 (四)石油化工建设项目原则上应进入依法合规设立、环保设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。涉及港区、资源开采区和城市规划区的建设项目，应符合相关规划及规划环境影响评价的要求。拟建项目属于化工项目，位于东明海洋化工产业园区，符合园区规划及园区环评要求。符合 (五)产业园区应认真贯彻落实我部关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知(环发201114号)要求，在规划环境影响评价中强化环境风险评价，优化园区选址及产业定位、布局、结构和规模，从区域角度防范环境风险。菏泽市环境保护局于 2014年12月30日以菏环审 201

13、4119号文对东明海洋化工产业园区环境影响报告书进行了审查。符合 (六)已经开展战略环境影响评价工作的重点区域内的产业园区、港区、资源开采区等，其规划环境影响评价应以战略环境影响评价结论为指导和依据，并符合战略环境影响评价提出的布局、结构、规模及环境风险防范等要求。符合三、严格建设项目环境影响评价管理，强化环境风险评价 (七)建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。论证重点如下： 1从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险。环境风险

14、识别应包括生产设施和危险物质的识别，有毒有害物质扩散途径的识别(如大气环境、水环境、土壤等 )以及可能受影响的环境保护目标的识别。 2科学开展环境风险预测。环境风险预测设定的最大可信事故应包括项目施工、营运等过程中生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发生泄漏等事故，并充分考虑伴生/次生的危险物质等，从大气、地表水、海洋、地下水、土壤等环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的影响范围和程度。 3提出合理有效的环境风险防范和应急措施。结合风险预测结论，有针对性地提出环境风险防范和应急措施，并对措施的合理性和有效性进行充分论证。 1、本环评从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别了环境风险，风险识别

15、包括了生产设施和危险物质、有毒有害物质扩散途径（如大气环境、水环境）以及可能受影响的环境保护目标。 2、本环评环境风险预测设定的最大可信事故考虑了项目施工、营运等过程中生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发生泄漏等事故，从大气、地表水、地下水等环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的影响范围和程度。 3、本环评提出了合理有效的环境风险防范和应急措施。符合 (八)改、扩建相关建设项目应按照现行环境风险防范和管理要求，对现有工程的环境风险进行全面梳理和评价，针对可能存在的环境风险隐患，提出相应的补救或完善措施，并纳入改、扩建项目“三同时”验收内容。拟建项目环境风险章节已按要求进行了评价。符合 (九)

16、对存在较大环境风险的相关建设项目，应严格按照环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号)做好环境影响评价公众参与工作。项目信息公示等内容中应包含项目实施可能产生的环境风险及相应的环境风险防范和应急措施。本次环评期间，建设单位在周围村庄发布公告、并在东明县人民政府网站上做了公示，在周围村庄发放了调查问卷，公示内容包括项目环境风险及风险防范和应急措施。 符合(十)环境风险评价结论应作为相关建设项目环境影响评价文件结论的主要内容之一。无环境风险评价专章的相关建设项目环境影响评价文件不予受理；经论证，环境风险评价内容不完善的相关建设项目环境影响评价文件不予审批。本环评报告书中设置了环境风险评价专

17、章，环境风险评价内容完善。符合 (十二)建设项目的环境风险防范设施和应急措施是企业环境风险防范与应急管理体系的组成部分，也是企业制定和完善突发环境事件应急预案的基础。企业突发环境事件应急预案的编制、评估、备案和实施等，应按我部突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号)等相关规定执行。本次环评要求华宇橡胶有限责任公司按 突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发 2010113号）编制突发环境事件应急预案，并进行评估、备案和实施。符合四、加强建设项目“三同时”验收监管，严格落实环境风险防范和应急措施 (十三)建设项目设计阶段，应按照或参照化工建设项目环境保护设计规范(GB50483)等

18、国家标准和规范要求，设计有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等环境风险防范设施。拟建项目设计按照 GB50483等国家标准和规范要求，设计了围堰、导流设施、事故水池、气体泄漏报警仪等环境风险防范设施。符合 (十四)相关建设项目应在其设计方案确定后、设计文件批复前，逐项对比防治污染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的设计方案与环境影响评价文件及批复要求的相符性。建设单位应将上述环保设施在设计阶段的落实情况报环境影响评价文件审批部门备案，并抄报当地环保部门。对我部审批的建设项目，应同时抄报所在区域环境保护督查中心。本次环评要求华宇橡胶有限责任公司将环保设施在设计

19、阶段的落实情况报东明县环保局备案。符合 (十五)对存在较大环境风险隐患的相关建设项目，建设单位应委托环境监理单位开展环境监理工作，重点关注项目施工过程中各项防治污染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的建设情况，未按要求落实的应及时纠正、补救。环境监理报告应作为试生产审查和环保验收的依据之一。本次环评建议华宇橡胶有限责任公司委托环境监理单位开展环境监理工作。符合五、严格落实企业主体责任，不断提高企业环境风险防控能力 (十九)企业应建设并完善日常和应急监测系统，配备大气、水环境特征污染物监控设备，编制日常和应急监测方案，提高监控水平、应急响应速度和应急处理能力；建立完备的环境信息平台，定期向社会公

20、布企业环境信息，接受公众监督。将企业突发环境事件应急预案演练和应急物资管理作为日常工作任务，不断提升环境风险防范应急保障能力。本次环评提出了日常和应急监测，项目配备大气、水环境特征污染物监控设备，建立完备的环境信息平台，定期向社会公布企业环境信息，将突发环境事件应急预案演练和应急物资管理作为日常工作任务。符合 (二十)企业应积极配合当地政府建设和完善项目所在园区（港区、资源开采区）环境风险预警体系、环境风险防控工程、环境应急保障体系。企业突发环境事件应急预案应与当地政府和相关部门以及周边企业、园区 (港区、资源开采区 )的应急预案相衔接，加强区域应急物资调配管理，构建区域环境风险联控机制。本次

21、环评提出了华宇橡胶有限责任公司突发环境事件应急预案应与当地政府和相关部门以及周边企业、园区的应急预案相衔接。符合表19.2-3 拟建项目与环发201298号文符合性分析环发201298号文要求项目情况符合性三、进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权各级环保部门要督促建设单位严格按照环境影响评价公众参与暂行办法(以下简称暂行办法 )等文件的规定，做好相关工作。对编制环境影响报告书的项目，建设单位在开展环境影响评价的过程中，应当在当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息。环保部门在项目环境影响报告书的受理和审批

22、中，要将公众参与情况作为审查重点，对公众参与的程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性等进行全面深入的审查；对其中公众提出的反对意见要高度关注，着重了解建设单位对公众所持反对意见的处理和落实情况。对存在公众参与范围过小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求甚至弄虚作假等问题的项目环境影响报告书，一律不予受理和审批。本次环评期间，建设单位在周围村庄发布公告、并在东明县人民政府网站上做了二次公示，在周围村庄发放了调查问卷，公示内容包括项目环境风险及风险防范和应急措施。被调查公众对拟建项目的建设均表示同意。符合各级环保部门要按照暂行办法等文件的规定，进一步做好信息公开和征求公众意见等工作。需

23、编制环境影响报告书的项目，报告书简本作为项目受理条件之一，与建设项目环境影响评价文件受理情况同时在具有审批权的环保部门网站上公布（涉密项目除外）。简本中必须论述项目建设产生的污染物排放量、可能造成的环境影响和拟采取的环境保护对策措施，对有关单位、专家和公众意见采纳或者不采纳的说明；可能产生环境风险的项目，在简本中还必须论述相应的环境风险和防范措施。对群众信访、投诉中涉及环境权益之外的其他方面诉求、反应强烈的，要及时与相关部门沟通，并向本级政府作出报告，配合做好有关工作。本报告书全本公示版中论述了项目建设产生的污染物排放量、可能造成的环境影响和拟采取的环境保护对策措施，论述了公众参与结论、相应的

24、环境风险和防范措施。符合四、进一步强化环境影响评价全过程监管各级环保部门要按照我部关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知(环发201114号)等文件要求，以化工石化园区和其他排放持久性有机物、重金属等有毒有害物质的高风险产业园区为重点，进一步严格产业园区规划环评管理，强化规划环评和项目环评的联动机制。菏泽市环境保护局于 2014年12月30日以临环发 2014119号文对东明海洋化工产业园区环境影响报告书进行了审查。符合化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保

25、护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，以及因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目。本项目属于化工项目，符合国家产业政策和清洁生产要求、满足污染物排放标准及污染物排放总量控制要求，位于东明海洋化工产业园区，不在环境风险防控重点区域。符合各级环保部门在环评受理和审批中，要重点关注环境敏感目标保护、所涉及环境敏感区的主管部门相关意见、规划调整控制、防护距离内的居民搬迁安置方案和项目依托的公用环保设施或工程是否可行、是否存在环评违法行为等内容；对可能引发环境风险的项目，还要重点

26、关注环境风险评价专章和环境风险防范措施；对水利水电、铁路、公路、机场、轨道交通、污水处理、垃圾处理处置、固废处理处置等社会关注度高的项目，还要重点关注选址选线是否具有环境优化空间。本项目位于东明海洋化工产业园区，不涉及环境敏感区。符合对 “未批先建 ”、建设过程中擅自作出重大变更、 “久拖不验 ”、“未验先投 ”等违法行为，要严格依法查处。企业建设项目环境违法问题严重的，对该企业及其上级集团实行环评限批。对区域内建设项目环境违法问题突出、引发群体性事件的地区，要约谈其政府负责人，提出改进工作的建议，督促当地政府依法履行职责，落实整改措施。拟建项目不存在环境违法行为。符合19.2.4与鲁政办字2

27、015231号文的符合性分析山东省人民政府办公厅于 2015 年12 月10日发布了山东省人民政府办公厅关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见(鲁政办字2015231号)，拟建项目建设与之相对应的符合性见表19.2-4。表19.2-4 拟建项目与鲁政办字2015231号文符合性分析鲁政办字2015231号文要求项目情况符合性三、重点整治任务(一)开展“打非治违”专项治理。各市、县(市、区)要摸清化工企业底数，从产业政策、安全生产、环境保护、节能降耗以及技术条件、人员资质、选址定点、土地利用、质量效益、工商登记、项目审批等方面，全面查清现有化工企业的现状和问题；在全省范围内开展“

28、打非治违”专项整顿集中行动，对非法化工企业和违规化工项目进行全面清理整治。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对非法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工企业，依法坚决予以关闭。对拟关闭的化工企业，由当地政府组织相关职能部门依法取缔，吊销企业相关证照，并向社会公告。对被责令关闭又擅自恢复生产经营的化工企业，由当地政府组织有关部门依法强制取缔，并严肃追究有关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。对设立手续不全，但符合产业政策、技术先进、污染物达标排放的化工企业，可由相关部门补办手续。此类化工企业是否需要停产补办手续，由各市政府(指设区的市政府，下同)

29、根据企业实际情况确定，报省有关部门核查备案。拟建项目为技改项目，符合国家产业政策和安全生产条件且属于能稳定达标排放污染物的化工企业。符合(二)严格把好化工项目准入关。各级政府和有关部门要认真履职尽责切实把好审批关口，严格执行项目准入门槛，从源头控制新增高风险化工项目。严禁投资新上淘汰类、限制类化工项目；鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目。拟建项目不属于淘汰类、限制类化工项目，属于允许类项目。符合提高危险化学品项目准入门槛，严格审查新上项目的条件和手续。综合考虑安全保障水平、环境容量、能源资源消耗和排放标准、投入产出等因素，各地原则上不再核准(备案)固定资产投资额低

30、于1亿元的新建、扩建危险化学品项目(不含土地费用)。新建、扩建危险化学品项目的核准(备案)，一律由设区的市以上投资管理部门负责。新建危险化学品企业安全生产许可证，一律由省安监局负责核发，不再委托办理。拟建项目总投资额34648.91万元，投资额远大于1亿元。拟建项目为技改项目，备案符合要求。符合严格限制新建剧毒化学品项目。严禁建设废水排入现状水质达不到水功能区和水环境功能区要求水域的化工污染项目。拟建项目不属于剧毒化学品项目。拟建项目废水经污水处理站处理达标后排放。符合化工企业新建、改建、扩建工程项目的安全、环保、节水设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投用；已核准(备案)的项目，必须

31、在通过安全审批、环保和水资源论证、节能评估后方可开工建设；项目建成后，安全、环保、取水工程设施、消防等未经验收合格的，一律不得投入生产和使用。拟建项目为技改项目，符合要求。符合推动化工企业“进区入园”。坚持“科学规划、合理布局、总量控制”的原则，对全省现有化工园区(集中区)进行全面清理整顿，由各市政府重新审核公布。积极引导分散的化工企业逐步集中到符合规划要求的化工园区(集中区)。各市、县(市、区)政府要按照“先急后缓、先易后难”的要求，制定计划、完善方案并确定时间进度，推进化工生产企业搬迁、转产或关闭工作。加快重点敏感区域内化工企业“进区入园”的进度。危险化学品企业，必须进入专门的化工园区(集

32、中区)。凡在城市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水源保护区等环境敏感区、南水北调水源保护范围及重点保护区等区域内的化工企业，2018年年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭。需要搬迁的企业三年内完不成的要做到“近限远迁”，明确规划和实施期限，同时不得扩大产能运营规模。各市政府要将处于化工园区(集中区)外，符合国家产业政策，具有规模、技术、市场优势，安全环保节能措施较完善的化工企业，认定为重点监测点，原则上不再新增化工产能。对经各市政府重新认定公布的化工园区(集中区)内的部分交叉“插花”村居，要采取断然措施尽快搬迁，确保人民群众生命财产安全。拟建项目属于化工项目，位于东明海洋化工产业园区，符合

33、园区规划及园区环评要求。符合19.2.5与国发201337号的符合性分析表19.2-5 拟建项目与国发201337号文符合性分析国发201337号文文要求项目相关一、加强工业企业大气污染综合治理全面整治燃煤小锅炉拟建项目供热由供热管网供给，不涉及燃煤小锅炉加快重点行业脱硫拟建项目无二氧化硫排放推进挥发性有机物污染治理采用内浮顶罐或压力罐；不凝气送火炬系统燃烧处理二、深化面源污染治理综合整治城市扬尘严格落实环评要求后满足要求开展餐饮油烟污染治理不涉及五、加快淘汰落后产能按照部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本）、产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）的要求不涉及

34、十、大力发展循环经济鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源梯级利用、水资源循环利用、废物交换利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系拟建项目位于东明海洋化工产业园区十二、控制煤炭消费总量不涉及十三、加快清洁能源替代利用限制发展天然气化工项目项目不涉及天然气化工19.2.6与环发2013104号的符合性分析表19.2-6 拟建项目与环发2013104 号文符合性分析环发2013104 号要求项目相关（一）实施综合治理，强化污染物协同减排1.全面淘汰燃煤小锅炉。加快热力和燃气管网建设，通过集中供热和清洁能源替代，加快淘汰供暖和工业燃煤小

35、锅炉拟建项目供热由供热管网供给，不涉及燃煤小锅炉2.加快重点行业污染治理。京津冀及周边地区大幅度削减二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物排放总量。拟建项目无二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放3.深化面源污染治理。强化施工工地扬尘环境监管，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化。项目落实环评要求后符合（三）调整产业结构，优化区域经济布局10.严格产业和环境准入。北京市、天津市、河北省、山东省不再审批炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目北京、天津、石家庄、唐山、保定、廊坊、太原、济南、青岛、淄博、潍坊、日照等 12 个城市建设火电、钢铁、

36、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目，要严格执行大气污染物特别排放限值。不涉及燃煤锅炉11.加快淘汰落后产能不涉及落后产能19.2.7与山东省2013-2020 年大气污染防治规划二期行动计划（2016-2017年）的符合性分析项目与山东省 2013-2020 大气污染防治规划二期行动计划(20162017年)相关要求符合性分析见表 19.2-7。表 19.2-7 山东省2013-2020 年大气污染防治规划二期行动计划相关要求符合性山东省 2013-2020 大气污染防治规划二期行动计划(20162017年)要求相关要求（一）能源和产业结构调整4.积极开展节能和资源循环利用大力推

37、进工业节能 ，实施园区循环化改造 拟建项目供热来自市政供热管网，积极开展资 源 循 环 利 用5.加大产业结构调整力度以区域性大气污染物排放标准引导产业布局优化废气满足山东省排放标准要求强化重点行业产能控制 拟建项目不属于重点行业，且不属于落后产能项目严格环境准入。空气质量达不到国家二级标准且连续三个月同比恶化的区域 ，实行涉气建设项目环保限批 拟建项目所在地不属于限批区域（二）工业污染综合治理1. 加快推进燃煤机 组（锅炉）超低排放改造2016年年底前，完成超低排放改造的单机30万千瓦及以上燃 煤 机组达到70%，10 万千瓦及以上完成 50%左右 ，2017年年底 前，单机10万千瓦及以上

38、燃煤机组全部完成超低 排放改造。10万千瓦以下燃煤机组实现稳定 达标排放。拟建项目不涉及燃煤锅炉2.深化传统行业污染治理加强石化 、有色金属行业大气污染治理，石油炼制行业催化裂化等排放大气污染物的装置要实施烟气脱硫、脱硝设施改造。加快有色金属冶炼行业生产工艺设备更新改造，配套建设烟气治理设施。确保污染物排放稳定达到山东省区域性大气污染物综合排放标准等地方性大气污染物排放标准相应时段要求拟建项目现有工程符合上述要求，污染物排放稳定达到山东省区域性大气污染物综合排放标准等地方性大气污染物排放标准相应时段要求3.加快推进挥发性有机物治理大力削减石化、有机化工行业挥发性有机物排放，全面推行LDAR（泄

39、漏检测与修复）技术，工艺废气应优先考虑生产系统内回收利用；难以回收利用的，应采用催化燃烧、热力焚烧等高净化率方式处理，提高有机废气净化效率；严格控制储存、装卸损失，采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐或安装顶空联通置换油气回收装置的拱顶罐 ，挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式 ，严禁喷溅式装载，强化废水废液废渣系统逸散废气治理，废水废液废渣收集、储存、处理处置过程中，应对逸散挥发性有机物和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施，加强非正常工况污染控制，制定开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施拟建项目储罐采用内浮顶罐、压力罐等，企业拟开展LDAR（泄漏检测

40、与修复）技术（五）绿色生态屏障建设1.加快建设城市及企业绿色生态屏障在工业企业和工业园区周边、城市不同功能区之间，科学规划和大力建设绿色生态屏障项目严格落实本次评价要求的绿化方案19.2.8与菏泽市重点行业挥发性有机物综合整治方案符合性分析表19.2-8 与菏泽市重点行业挥发性有机物综合整治方案符合性分析关于印发菏泽市重点行业挥发性有机物综合整治方案的通知（菏环发201534号）拟建项目是否满足1. 大力推进清洁生产。企业应优先选用低挥发性原辅材料、先进密闭的生产工艺，强化生产、输送、进出料、干燥以及采样等易泄漏环节的密闭性，加强无组织废气的收集和有效处理。拟建项目输送、进出料均采用密闭性管道

41、。满足2. 全面推行“泄漏检测与修复”。企业应建立“泄漏检测与修复”管理制度，细化工作程序、检测方法、检测频率、泄漏浓度限值、修复要求等关键要素，对密封点设置编号和标识，泄漏超标的密封点要及时修复。建立信息管理平台，全面分析泄漏点信息，对易泄漏环节制定针对性改进措施，通过源头控制减少VOCs泄漏排放。企业可通过自行组织、委托第三方或两者相结合的方式开展工作。拟建项目开展 VOCs“泄漏检测与修复”。满足3. 加强有组织工艺废气治理。工艺废气应优先考虑生产系统内回收利用，难以回收利用的，应采用催化燃烧、热力焚烧等方式处理，处理效率应满足相关标准和要求。同时，应采取措施尽可能回收排入火炬系统的废气

42、；火炬应按照相关要求设置规范的点火系统，确保通过火炬排放的VOCs 点燃，并尽可能充分燃烧。拟建工程工艺废气符合上述要求。满足4.严格控制储存、装卸损失。挥发性有机液体储存设施应在符合安全等相关规范的前提下，采用压力罐、低温罐、高效密封的浮顶罐或安装顶空联通置换油气回收装置的拱顶罐，其中苯、甲苯、二甲苯等危险化学品应在内浮顶罐基础上安装油气回收装置等处理设施。挥发性有机液体装卸应采取全密闭、液下装载等方式，严禁喷溅式装载。汽油、石脑油、煤油等高挥发性有机液体和苯、甲苯、二甲苯等危险化学品的装卸过程应优先采用高效油气回收措施。运输相关产品应采用具备油气回收接口的车船。拟建项目储罐采用内浮顶罐、压

43、力罐等，且装卸车采取全密闭、液下装载等方式，严禁喷溅式装载。满足5.强化废水废液废渣系统逸散废气治理。废水废液废渣收集、储存、处理处置过程中，应对逸散VOCs和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施，确保废气经收集处理后达到相关标准要求，禁止稀释排放。废水及废液输送已采用密闭管道，废水处理站已封闭处理基本满足6. 加强非正常工况污染控制。制定开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施。企业的开停车、检维修等计划性操作应在实施前向环境保护主管部门备案，实施过程中加强环境监管，事后进行评估；非计划性操作应严格控制污染，杜绝事故性排放，事后及时评估并向环境保护主管部门报告。企业

44、应及时向社会公开非正常工况相关环境信息，接受社会监督。为避免形成二次污染，催化燃烧、热力焚烧等产生的废气以及吸附、吸收、冷凝等产生的有机废水应处理后达标排放，更换吸附剂等过程应做好操作信息记录，废吸附剂应按相关要求妥善处置。拟建项目制定开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程。满足由上表可以看出拟建项目基本满足关于印发菏泽市重点行业挥发性有机物综合整治方案的通知（菏环发201534号）要求。19.2.9与鲁政发201531号的符合性分析拟建项目与山东省人民政府关于印发山东省落实实施方案的通知（鲁政发201531号）符合性分析见表19.2-9。表19.2-9 与鲁政发201531号符合性分

45、析分 类鲁政发201531号文要求项目情况符合性（一）实施全过程水污染防治1.加强工业污染防治。严格环境准入。各市根据水质目标和主体功能区要求，制定实施差别化区域环境准入政策，从严审批高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目，对造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等十大重点行业，实行新(改、扩)建项目主要污染物排放等量或减量置换，在南水北调重点保护区、集中式饮用水水源涵养区等敏感区域实行产能规模和主要污染物排放减量置换。拟建项目不属于高耗水、高污染物排放、产生有毒有害污染物的建设项目，不属于上述十大重点行业符合依法淘汰落后产能。各市制定分年度落

46、后产能淘汰方案，报省经济和信息化委、省环保厅备案，对未完成淘汰任务的地区，实施相关行业新建项目“限批”。(省经济和信息化委牵头，省发展改革委、省环保厅等参与)全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，2016年年底前全部取缔不符合产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、淀粉、鱼粉、石材加工等严重污染水环境的生产项目。拟建项目不属于落后产能项目，不属于上述严重污染水环境的生产项目符合集中治理工业集聚区水污染。2017年年底前，各类工业集聚区要全面实现污水集中处理并安装自动在线监控装置，对逾期未完成的，实施涉水新建项目“限批”，并依照有关规定撤销其园区资格。集

47、聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。化工园区、涉重金属工业园区要逐步推行“一企一管”和地上管廊的建设与改造拟建项目污水处理站计划安装在线监控装置符合推动重金属污染防治。开展全省涉重企业重金属污染调查，采取结构调整、清洁生产、末端治理等综合措施，控制新增污染。加强环境监管，定期开展重金属环境监测、监察，提升企业内部重金属污染预防、预警和应急能力。编制实施全省河流湖泊和入海口滩涂底泥重金属污染防治专项行动计划，总结沂河底泥重金属治理试点经验，继续开展底泥治理示范工程，对未治理区段实施红线管控拟建项目不属于涉重项目符合(二)促进水资源节约和循环利用1.严格用水管理。实施最严格水资源管理制度。严格取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。建立重点监控用水单位名录，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。充分考虑当地水资源条件和防洪要求，加强相关规划和重大项目建设布局水资源论证。充分利用南水北调工程供水。将再生水、雨