平度市区段河道治理工程PPP项目.doc

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1、平度市区段河道治理工程PPP项目资格预审文件（二次）采购人：平度市城市建设投资开发有限公司（盖单位章）代理机构： 青岛市昊金海建设项目管理有限公司（盖单位章）项目编号： PDZCZB1602051 日 期： 2016.9 目 录第一章 资格预审公告3第二章 申请人须知8申请人须知前附表81.总则161.1法律依据161.2项目概况161.3合格的申请人161.4语言文字161.5时间单位171.6费用承担172.资格预审文件172.1资格预审文件的组成172.2资格预审文件的询问172.3资格预审文件的澄清172.4资格预审文件的修改172.5延长提交资格预审申请文件的截止时间183.资格预审

2、申请文件的编制183.1资格预审申请文件的组成183.2资格预审申请文件的编制要求184.资格预审申请194.1资格预审申请文件的密封和标识194.2资格预审申请文件的提交195.资格预审申请文件的审查195.1评审小组195.2资格审查196.通知和确认196.1通知196.2解释196.3确认197.申请人的资格改变208.纪律与监督208.1严禁贿赂208.2不得干扰资格审查工作208.3保密208.4质疑208.5投诉219.需要补充的其他内容22第三章 资格审查办法（合格制）24资格审查办法前附表241.审查方法252.审查标准252.1初步审查标准252.2详细审查标准253.审查

3、程序253.1初步审查253.2详细审查253.3资格预审申请文件的澄清254.审查结果254.1提交审查报告254.2重新进行资格预审或调整采购方式25第四章 资格预审申请文件格式261.资格预审申请函292.法定代表人身份证明30.授权委托书303.联合体协议324.申请人基本情况表335.其他材料43第一章 资格预审公告平度市区段河道治理工程PPP 项目已由平度市人民政府同意采用PPP模式(公私合作模式）进行投资、建设、运营和移交。平度市城市建设投资开发有限公司（以下简称采购人）经平度市人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构。采购方式为 公开招标 。 根据中华人民共和国政府采

4、购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，青岛市昊金海建设项目管理有限公司受采购人的委托，发布本项目资格预审公告，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：1.项目概况通过对平度市区段河道进行综合整治，增强市区段河道防洪排水能力，改善平度市城市生态与生活环境，为平度市经济发展和市民休闲生活提供良好的设施保障。1.1建设地点：平度市区段河道治理工程包括现河、秀水河、小泥河、老现河、梅花河共5条河流的市区段河道治理工程，围山河公园建设工程以及区域内污水处理厂中水回用工程，均位于平度市市区内。1.2建设内容和规

5、模：平度市区段河道治理工程项目建设包含现河、秀水河、小泥河、老现河、梅花河共5条河流的市区段河道治理工程，围山河公园建设工程以及区域内污水处理厂中水回用工程.1.2.1现河治理工程双庙水库至泽河段，全长17公里，对河流全段进行总体设计，沿河分段设置生态湿地、市民休闲健身、文化广场、景观绿化等，并分期实施。（1）世纪大道至泽河段：长约2000米，占地总面积约90万平方米，主要实施水体开挖、河岸浆砌、蓄水橡胶坝、广场道路、景观绿化等工程。（2）青岛路至厦门路段：长约1000米，主要实施广场道路、景观绿化、亮化等工程。（3）北京路至双庙水库段：长约5000米，主要实施广场道路、景观绿化、亮化等工程。

6、1.2.2、秀水河治理工程谭家庄水库以南、泽河以北段，全长约7000米，主要实施河道护岸、清淤，橡胶坝蓄水，两侧道路、绿化等综合治理工程。1.2.3、小泥河治理工程自三城路郭家庄平塘往南至白沙河段，全长约5000米，主要实施河道护岸、清淤，橡胶坝蓄水，两侧道路、绿化等综合治理工程。1.2.4、老现河治理工程蟠桃驻地至杭州路段，全长约4000米，主要实施河道护岸、清淤，橡胶坝蓄水，两侧道路、绿化等综合治理工程。1.2.5、梅花河治理工程红旗路至广州路小学段，全长约1100米，宽约20-30米。主要实施内容为沿河建挡水坝、两岸种植绿化、东岸贵州路修筑等。1.2.6、围山河公园建设工程位于福州路东侧

7、、人民路南侧、广州路西侧、围山河以北，用地面积约530亩。主要实施内容包括：绿化、广场、景观小品、健身场地等设施建设；结合特教中心搬迁，在旧址建设基督教堂和运动场地；结合金沟子市场改造，建设停车场、临时市场等设施。1.2.7污水处理厂中水回用工程主要实施内容为污水处理厂中水压力管线敷设工程，管线全长约30公里。自崇杰污水处理厂沿现河敷设DN600的中水压力管线至北京路上游，沿线东西向敷设中水压力管线分别至白沙河、小泥河、秀水河、老现河、梅花河，将污水厂处理后的中水向上输送作为河道景观用水。1.3投资规模：项目总投资估算约104954万元。最终以实际发生并经平度市审计局审计认定的金额为准.1.4

8、 PPP合作模式：合作期限20年（其中建设期2年，经营期18年），并在合作期10年内由政府完成社会资本股权回购的“股权合作+BOT”的PPP运作模式。1.5建设进度：项目建设周期预计24个月。最终的建设进度以正式签订的PPP项目合同中的规定为准。2.采购需求2.1采购需求内容：通过本次招标确定平度市区段河道治理工程建设的社会资本方，并参股成立SPV公司，负责项目的投资、融资、建设、运营维护及移交等工作。按照PPP项目协议规定，负责筹集建设资金、立项、可研、初设及施工图设计、审查等基本建设程序手续，并负责组织项目施工、按期保质完成项目建设等工作。项目建设完成后，SPV公司按照法律及PPP项目协议

9、的规定对所涉及的河道及附属设施进行运营管理维护（由于河道防汛抗旱的特殊性，建成后除两岸绿化、道路外均由相关主管部门负责运营管理维护），确保达到PPP项目协议约定的运维服务标准；政府通过购买服务的方式保证SPV公司合理的利润。10年股权合作期内按照PPP项目协议的约定将社会资本股权全部转让给平度市城投公司。20年合作期满由SPV公司将全部资产无偿移交政府指定机构。2.2 SPV公司组建2.2.1 SPV公司注册资本不低于1000万元人民币，并根据项目建设进度和融资机构要求及时、足额缴纳。2.2.2平度市政府授权平度市城投公司作为PPP项目中的政府出资方代表，与招标确定的社会资本方合作成立SPV公

10、司，其中平度市城投公司持股比例为35%，拥有重大事项（包含但不限于公司成立解散、重大资产处分、合并分立、股权变更、注册资本金变更、更换财务人员等）的一票否决权。2.2.3项目运作过程中，平度市城投公司全程参与项目管理，主导管理资金使用、规划设计方案、建设标准、建设施工、审计核算等关键环节，对重大决策的方向进行掌控。3.申请人资格要求3.1资质要求3.1.1投标人需在中华人民共和国境内注册，并具有建设工程投融资及市政工程施工经验的企业法人，；3.1.2具有建设部颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质和建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。（若为联合体投标，联合体各成员应同时具备）3.2项

11、目总负责人要求：3.2.1 要求本项目总负责人具有市政公用工程专业一级注册建造师；3.2.2 项目经理应同时具有项目负责人安全生产考核合格证（B证）；3.3财务要求3.3.1截至2015年12月31日，企业注册资金不低于人民币贰拾亿元（￥200000万元）；（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；3.3.2企业2015年度总资产不低于人民币贰拾亿（ 200000 万元），净资产不低于人民币伍亿（ 50000 万元）；（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；3.3.3具有较强的投融资能力，银行授信额度或自有资金不低于 100000 万元人民币；（若为联合体投标，联合体牵头

12、单位必须满足该项要求）；3.3.4最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。（若为联合体投标，联合体各成员应同时具备）3.4业绩要求3.4.1 工程业绩要求：2011年1月1日至公告发布之日，投标人在中华人民共和国境内承担过市政公用工程建设施工，且单项工程合同额不低于10000万元项目至少一个。（若为联合体投标，任一方具有即可）。3.4.2 投融资业绩要求：投标人应具有投融资管理能力， 2011年1月1日至公告发布之日内单项投融资合同金额应不少于200000万元。 （若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；3.5信誉要求资格预审公告发布之

13、日前三年内无行贿犯罪等重大违法记录。3.6其他要求3.6.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；3.6.2平度市政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审；3.6.3未被限制参与本级政府采购活动和未被行政主管部门限制参与平度市场；单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购

14、项目的资格预审；3.6.4本次资格预审允许联合体资格预审申请，联合体申请资格预审的，联合体成员不得超过 2 家。4.资格预审方法本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与竞争。5.资格预审文件的获取5.1凡有意参加本次采购的申请人自资格预审公告发布之日起到平度市政务服务和公共资源交易中心网（5.2 本项目无需现场或网上报名，有意参加本项目资格预审的且符合资格要求的申请人按资格预审要求制作资格预审申请文件，于2016年9月27 日9时30分前直接到平度市新区大道79号市民服务中心三楼B305室进行资格预审。6.资格预审申请文件的提交6.1资格预审文件的组成和格式的要求详见

15、第二章“申请人须知”。6.2提交资格预审申请文件时间：2016 年9月27 日9 时00 分起至9 时30 分止。6.3提交资格预审申请文件地点：平度市新区大道79号市民服务中心三楼B305室6.4逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。7.公告媒介资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在平度市政务服务和公共资源交易中心网（8.联系方式8.1采 购 人：平度市城市建设投资开发有限公司 地 址：平度经济开发区长江路与广州路交叉路口财富广场邮政编码：266700电 话：0532-84350037 联 系 人： 郑鹏8.2采购代理机构：青岛市昊金海建设项目管

16、理有限公司地 址：平度市南京路290号邮政编码：266700电 话：0532-88352666联 系 人：崔勇、宋仕忠发布时间： 2016 年9 月1 日第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.2.1采购人平度市城市建设投资开发有限公司1.2.2采购代理机构青岛市昊金海建设项目管理有限公司1.2.3项目名称平度市区段河道治理工程PPP项目1.2.4采购需求见资格预审公告1.3.2申请人资格要求资质要求：见附录1；财务要求：见附录2；业绩要求：见附录3；信誉要求：见附录4；其他要求：见附录5。1.3.3是否接受联合体资格预审申请不接受接受，应满足下列要求：见资格预

17、审公告2.3.1申请人要求澄清资格预审文件的截止时间 2016 年9月8 日 12 时 00 分接收申请人澄清要求电子版的电子信箱LLXXLL20082.3.3申请人确认收到资格预审文件澄清的时间发出澄清公告后 24 小时内 2.4.2申请人确认收到资格预审文件修改的时间发出变更公告后 24 小时内3.1.1申请人需补充的其他材料1.资格预审申请文件电子版，应包括下列内容：资格预审申请文件所有内容。2.证件和证明材料原件包括但不限于以下内容：（1）法定代表人身份证明书及法定代表人身份证，或法定代表人授权委托书及被委托人身份证；（申请人如果以联合体形式投标的, 法定代表人身份证明、授权委托书由联

18、合体牵头单位出具）；（2）营业执照副本；（3）企业资质证书和建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证；（4）2015年度财务审计报告；（5）施工业绩要以竣工验收备案表(或竣工验收证书)时间为准，需同时提供施工合同、竣工验收备案表（或竣工验收证书）原件；（6）投融资业绩需提供投融资合同或协议原件；（7）银行授信证明或企业自有资金证明；（8）在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（9）政府采购诚信承诺书；（10）企业注册地或平度市检察院出具的无行贿犯罪记录证明；（11）由企业注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程；（12）项目总负责人的市政公用工程专业一级注册建造师证、安全生产考核合格证（

19、B证）（13）联合体协议书（申请人如果以联合体形式参加投标的）；3.2.4资格预审申请文件的签字和盖章1.所有要求法定代表人和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。否则，按资格审查不合格处理。2.申请人在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章”、“单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，按资格审查不合格处理。3.2.5资格预审申请文件副本份数、电子版份数1.正本分数：1份，副本份数： 6 份。

20、2.资格预审申请文件电子版（光盘或U盘）份数：1 份，电子版光盘或U盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称。4.1.1资格预审申请文件的密封1.一个包（或者未分包项目）两个密封件，分别是：资格预审申请文件密封件、证件及证明材料原件密封件（包括资格预审申请文件电子版）；一个密封件确实无法密封的，可分开密封。2.资格预审申请文件、证件及证明材料原件均须在封套的封口处加盖申请人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签署。证件及证明材料中须附提供资料明细清单一份。4.1.2资格预审申请文件的标识在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“资格预审申请文件”或“证件及证明材料原件”字样，封套还应标明项目编号、

21、项目名称、申请人名称、申请人地址等；在所有封签处标注“请勿在 2016 年9月27日9时30分之前启封”字样（上述时间为提交资格预审申请文件的截止时间）。4.2.1申请截止时间2016年9月27 日9 时 30 分4.2.2提交资格预审申请文件的地点平度市新区大道79号市民服务中心三楼B305室4.2.3是否退还资格预审申请文件否5.1评审小组的构成和确定方式评审小组按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条的规定构成和确定。5.2资格审查方法合格制5.3资格审查参加人员提交资格预审申请文件之日本项目总负责人、授权委托人一并携带其有效身份证件参加资格审查会议，以上人员其中一人未参加资格审

22、查会议的，其资格审查不合格。6.1资格预审结果的确认时间申请人收到资格预审通过通知书后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认。7需要补充的其他内容7.1本资格预审文件使用 Microsoft word 软件编制。7.2自下载资格预审文件之日起，申请人应及时到平度市政务服务和公共资源交易中心网（7.3申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。7.4采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其资格预审资格，并由相应申请人承担相应的法律责任。7.5原件：系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出

23、具的文件复制件公证书。7.6书面形式：系指包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电子邮件、青岛市政府采购网发布的公告等可以有形地表现所载内容的形式。7.7本次资格预审活动以及相关当事人应当接受平度市公共资源交易监督管理部门依法实施的监督。 监督电话：0532-883355697.8依据住房城乡建设部办公厅建办市函2016462号文件规定，投标时可仅携带加盖企业公章的资质证书复印件。附录1 资格预审条件（资质要求）包号要求1.1资质要求1.1.1投标人需在中华人民共和国境内注册，并具备市政公用工程建设及建设工程投融资经验的独立法人资格；1.1.2具有建设部颁发的市政公用工程施工总承包壹级及以

24、上资质和建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证。（若为联合体投标，联合体各成员应同时具备）。1.2项目总负责人要求：1.2.1 要求本项目总负责人具有市政公用工程专业一级注册建造师；1.2.2 项目经理应同时具有项目负责人安全生产考核合格证（B证）；附录2 资格预审条件（财务要求）包号要求1.3财务要求1.3.1截至2015年12月31日，企业注册资金不低于人民币贰拾亿元（￥200000万元）（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）1.3.2企业2015年度总资产不低于200000 万元人民币，净资产不低于 50000 万元人民币（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；

25、1.3.3具有较强的投融资能力，银行授信额度或自有资金不低于 100000 万元人民币（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）；1.3.4最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目（若为联合体投标，联合体各方均必须满足该项要求）。附录3 资格预审条件（业绩要求）包号要求1.4业绩要求1.4.1 2011年1月1日至公告发布之日，投标人在中华人民共和国境内承担过市政公用工程建设施工，且单项工程合同额不低于10000万元项目至少一个（若为联合体投标，任一方具有即可）；1.4.2 投标人应具有投融资管理能力，2011年1月1日至公告发布之日内单项

26、投融资合同不少于200000万元（若为联合体投标，联合体牵头单位必须满足该项要求）。附录4 资格预审条件（信誉要求）包号要求1.5信誉要求1.5.1资格预审公告发布之日前三年内企业注册地或平度市检察院出具的无行贿犯罪记录；1.5.2、出具政府采购诚信承诺书；1.5.3、依法纳税和缴纳社会保障资金。附录5 资格预审条件（其他要求）包号要求1.6其他要求1.6.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；1.6.2平度市政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台

27、公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。1.6.3未被限制参与本级政府采购活动和未被行政主管部门限制参与平度市场；1.6.4本次资格预审允许联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，联合体成员不得超过2家。1.总则1.1法律依据1.1.1中华人民共和国政府采购法1.1.2中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）1.1.3政府和社会资本合作项目政府采购管理办法（财库2014215号）1.1.4政府采购货物和服务招标投标管理办法1.1.5政府采购非招标采购方式管理办法（财政部令第74号）1.

28、1.6中华人民共和国招标投标法1.1.7中华人民共和国招标投标法实施条例1.1.8山东省政府采购管理办法1.1.9青岛市市级政府采购预算管理暂行办法1.1.10其他相关法规、规章1.2项目概况1.2.1本项目采购人：见申请人须知前附表；1.2.2本项目采购代理机构：见申请人须知前附表；1.2.3本项目名称：见申请人须知前附表；1.2.4本项目采购需求：见申请人须知前附表。1.3合格的申请人1.3.1符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；1.3.2申请人应当具备采购人规定的资格要求：见申请人须知前附表；1.3.3/1.3.4申请人不得存在下列任一情形：（1）本项目提供采购代理服务的

29、；（2）与本项目的采购代理机构同为一个法定代表人的；（3）与本项目的采购代理机构相互控股或参股的；（4）与本项目的采购代理机构相互任职或工作的；（5）被责令停业的；（6）财产被接管或冻结的；（7）经评审小组认定会对承担本项目造成重大影响的正在诉讼的案件；（8）有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定的其他情形。1.3.5申请人还应符合资格预审文件的其他规定和要求。1.4语言文字除专用术语外，来往文件均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.5时间单位除资格预审文件中另有规定外，资格预审文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。1.6费用承担申请人准备和参加资格预审发

30、生的费用自理。2.资格预审文件2.1资格预审文件的组成2.1.1本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式，以及根据本章第2.3款对资格预审文件的澄清和第2.4款对资格预审文件的修改。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的文件为准。2.2资格预审文件的询问2.2.1采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对申请人依法提出的询问作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。2.2.2申请人提出的询问超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知社会资本向采购人提出。2.2.3询问对提出的所有疑问或

31、者询问进行综合答复，解答或者答疑内容应在资格预审文件规定范围内，不得对资格预审文件实质性条款进行改动，答疑内容将在2016年9月12日17：00时前在平度市政务服务和公共资源交易中心网、平度市政府采购网、青岛市政府采购网上公告。2.3资格预审文件的澄清2.3.1申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表规定的时间前，请注明项目名称以匿名方式提出，采用电子邮件形式发至邮箱：LLXXLL2008。2.3.2采购人或者采购代理机构应当将澄清内容在原公告发布媒体上予以发布，但不指明澄清问题的来源。2.3.3从澄清公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的时间内

32、从平度市政务服务和公共资源交易中心网、平度市政府采购网、青岛市政府采购网上下载或者从网上直接打印公告，否则，即视为同意和接受该公告内容。2.4资格预审文件的修改2.4.1采购人或者采购代理机构应当在平度市政府采购网、青岛市政府采购网、平度市政务服务和公共资源交易中心网上发布更正公告，申请人自行下载。2.4.2从更正公告发布时间开始，申请人应在申请人须知前附表规定的时间内从平度市政府采购网、青岛市政府采购网、平度市政务服务和公共资源交易中心网上下载或者从网上直接打印公告，否则，即视为同意和接受该公告内容。2.5延长提交资格预审申请文件的截止时间澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采

33、购人或者采购代理机构发布澄清或者更正公告的时间，应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前；不足上述时间的，应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间，具体时间应当在平度市政府采购网、青岛市政府采购网、平度市政务服务和公共资源交易中心网上发布通知予以明确。3.资格预审申请文件的编制3.1资格预审申请文件的组成3.1.1资格预审申请文件应包括下列内容：（1）资格预审申请函；（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书；（4）申请人基本情况表；（5）申请人须知前附表规定的其他材料。3.1.2申请人须知前附表规定不接受联合体资格预审申请的或申请人没有组成联合体的，资

34、格预审申请文件不包括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。3.2资格预审申请文件的编制要求3.2.1资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各资格审查表格的具体要求提供相关证件及证明材料。如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。申请人须知前附表规定接受联合体资格预审申请的，本章第3.2.3项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。3.2.2法定代表人身份证明必须加盖申请人单位公章，法定代表人授权委托书（若有）必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签署（签字或印章，不得使用签名章或其他电子制版签名代替，下同）。以联合体形式申请资格预审的，法定代表人

35、身份证明或法定代表人授权委托书应当由联合体牵头单位按上述规定出具。3.2.3“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料复印件、经注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程的复印件等。3.2.4申请人应编制完整的资格预审申请文件，资格预审申请文件应用不褪色的材料书写或打印。资格预审申请文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。签字和盖章的具体要求见申请人须知前附表。3.2.5资格预审申请文件正本一份，副本份数、资格预审申请文件电子版（光盘或U盘）份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚

36、地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。3.2.6资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册（A4纸幅），并编制目录，目录和正文逐页标注连续页码（页码从目录编起，标注于页面底部居中位置）。资格预审申请文件可分册装订，采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用活页夹装订，否则，采购人对由于资格预审申请文件装订松散而造成的丢失或其他后果不承担任何责任。4.资格预审申请4.1资格预审申请文件的密封和标识4.1.1资格预审申请文件的密封：见申请人须知前附表。4.1.2资格预审申请文件的标识：见申请人须知前附表。4.2资格预审申请文件的提交4.2.1申请截止时间：见申请

37、人须知前附表。4.2.2申请人提交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3除申请人须知前附表另有规定的外，申请人所提交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4申请人有下列情形之一，采购人、采购代理机构应当拒绝接收申请人的资格预审申请文件：（1）逾期送达的或者未送达指定地点的；（2）资格预审申请文件未按本章第4.1.1项要求密封的；（3）法定代表人参加资格预审的，未出示法定代表人身份证明原件和本人身份证原件，或者是委托代理人参加资格预审的，未出示法定代表人签署的授权委托书原件和本人身份证原件的。5.资格预审申请文件的审查5.1评审小组资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。评

38、审小组的构成和确定方式：见申请人须知前附表。5.2资格审查评审小组根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认6.1通知资格预审工作结束后，采购人应当将资格预审结果告知所有参与资格预审的社会资本，并向通过资格预审的申请人发出资格预审通过通知书（格式见附件）。6.2解释应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3确认通过资格预审的申请人收到资格预审通过通知书后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明确表示是否参加竞争。在申请人须知

39、前附表规定时间内未表示是否参加竞争或明确表示不参加竞争的，不得再参加竞争。7.申请人的资格改变7.1确定中标（成交）社会资本前，通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化的，应当通知采购人；该变化使其不再实质上满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其竞争不被接受。7.2确定中标（成交）社会资本后，中标（成交）社会资本组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化的，应当通知采购人。8.纪律与监督8.1严禁贿赂严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预审期间，不得邀请采购人、评审小组成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察

40、，或出席申请人主办、赞助的任何活动。8.2不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3保密采购人、评审小组成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的审查、比较进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关情况。8.4质疑8.4.1参与或者潜在参与本次资格预审活动的申请人（社会资本）认为资格预审文件、资格预审过程和资格预审结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向被质疑人提出异议。8.4.2申请人（社会资本）提出质疑应当符合

41、以下条件：（1）必须是参与或者潜在参与所质疑的资格预审活动的申请人（社会资本）；（2）与质疑事项存在利害关系；（3）在质疑法定期限内提出质疑；（4）质疑书应当符合山东省政府采购供应商质疑处理办法的规定；（5）相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。8.4.3未提交资格预审申请文件的社会资本，其未参加后续采购活动，不得对提交资格预审申请文件截止后的资格预审过程、资格预审结果提出质疑。8.4.4质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关的申请人（社会资本）数量提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容：（1）质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等

42、；（2）采购项目名称、项目编号；（3）具体质疑事项与请求；（4）事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；（5）提出质疑的日期。8.4.5质疑书应当加盖公章与签字。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人或者主要负责人签字并加盖公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。8.4.6质疑人可以委托代理人办理质疑事项，委托代理人办理质疑事项

43、时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.4.7被质疑人应当在受理质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关申请人（社会资本），答复内容仅限于申请人（社会资本）所质疑的内容，不得涉及以下内容：（1）国家秘密和商业秘密；（2）资格预审前质疑的，已获取资格预审文件的申请人名称、数量；（3）资格预审结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；（4）其他申请人的申请文件；（5）法律法规规定的其他内容。8.5投诉8.5.1质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。社会资本投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。8.5.2投诉人提起投诉应符合以下条件：（1）投诉人是参与本次资格预审的社会资本；（2）被投诉人是参加本次政府采购活动的采购人或者采购代理机构；（3）投诉事项已依法进行质疑；（4）投诉书内容符合政府采购供应商投诉处理办法（财政部第财政部20号令）的规定；（5）在投诉有效期限内提起投诉；（6）属于同级财政部门管辖；（7）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（8）国务院财政部门规定的