铁路新〈技规〉的编制特点及指导意义.doc

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1、铁路新技规的编制特点及指导意义上海装盘科技2O0o年蕈2期?工作研究路新技规的编箭点及指导意义铁路新技规的编制特点及指导意义摘要介绍了铁路新技规的嫡制特点厦其对铁路技术管理厦铁路提速等工作的指导意义.关键词塑垡兰,捌糖,搿炭造,携喝耄薪的铁路技术管理规程(简称技规)已于(专门收集和翻译了俄罗斯,德国,丑本的技术管理2000年5月1日正式实施了.技规作为铁路技术管理的基本法规,对铁路的基本建设,运输生产和安全管理等都起着重要的作用,也是铁路各部门,各单位制定各种规程,规范,规则细则,标准和办法的基本依据.因此,技规舳修改编制是铁路技术管理的一项非常重要的工作,它涉及到铁路的方方面面.1技规修改的

2、原困随着国民经济的快速发展和运输市场竞争的日趋激烈,铁路在运输组织和技术设备方面有了长足的进步.同时,社会主义市场经济也对铁路运输提出了更高的要求.这几年来铁路技术装备的不断更新,运输品类的相应开发及探化铁路改革的步伐进一步加快,现行的技规已不能满足当前铁路运输生产的器要,迫切需要对现行的技规(第八版)进行修改和完善.1995年铁道部已向全路各单位征求了对技规的修改意见,共收到修改意见821条.1998年9月铁道部进行了机构改革,并对技规的管理部门作了调整,由铁道部科技司和运输局共同管理,并要求1999年完成对技规的修改2新技规编制的特点为强化铁路的基础管理工作,铁道部成立了技规修改工作领导小

3、组,下设三个工作小组,分别负责技规技术设备,行车组织,信号显示篇的修改编写工作.为此颁导小组要求此次技规修改既要充分纳入当前铁路提速,市场经济及铁路技术发展相关的内容,又要适应当前铁路机构改革的变化,同时还应吸取国外发达国家的铁路技术管理规程的经验史智量上海铁路局运精处革站科.高擐工程师,电话227228规程),以保证新技规能够在结构上更趋台理,内容上更加全面,并能体现铁道部宏观调控的政府职能.为此,经讨论研究明确了以下几项修改原则:(1)体现铁路改革的变化,促进生产力的发展这次技规修改在技术管理方面要考虑适应市场经济发展和铁道部管理职能转变的要求,要有利于铁路网运分离的改革,充分体现铁路改革

4、的精神.根据铁路局实行资产经营责任制的变化,改变铁路“大一统”的管理方式,既适应铁道部政企分开,职能转变的要求,又强化规划,监督,指导,协调和服务的功能,满足铁路运输生产组织管理的需要,促进运输生产技术及管理技术的发展.(2)保持技规的延续性技规自1950年第一版正式发布实施近5O年来?经过多次修改,有分有台,但其基本结构,主要内容.一直保持相对稳定,只是在内容上适应不同时期的管理水平,技术设备水平进行补充和完善.此次技规修改仍采用了现行第八版技规的结构形式,在此基础上完善和补充,保持其备部分的相对稳定,以便于学习和贯彻.(3)适应铁路提速的需要目前铁路既有线列车最高运行速度已达到14O一16

5、0km/h,广深线列车最高运行速度已达到2OOkm/h.根据铁路到2000年的总体部署和科技发展规划,既有线将进一步提速.主要干线扩大快速列车的开行.因此技规修改要适应这种提速的需要,以先进的技术设备及管理水平来确保运辕安全.“)适应新技术发展的要求近年来,铁路技术进步的集中体现是列车运行上海铁道科技200O年摹2期速度的重大突破和信息技术的应用发展.这次修改应将提速以来的一系列新技术,新设备纳入技规,并根据铁路技术进步和发展,删除那些不再发展的设备或技术.例如路签(牌)闭塞设备.(5)规范管理,协调一致技规修改应将”快速列车运行办法”,”无守列车运行办法”等临时办法,措施等有效的内容纳入新技

6、规,同时应充分考虑现行的铁路设计规范,牵引计算规程,维修规则等铁路规章及相关技术标准,使新技规与有关规则,办法,标准等在基本技术要求方面取得协调一致,使技术管理工作更加规范.技规作为铁路技术管理的基本法规,铁道部对此非常慎重.修改编制工作历时1年,先前后共进行l0次修改,3次将技规修改稿发送全路123各部门(单位)征求意见.铁道部科技司专门召开了技规修改稿技术审查会,各铁路局,设计院,部内有关部门的5O多位专家对修改的内容逐条进行了审定一些重要问题,如旅客列车取消编挂隔离车问题,部领导组织专家进行专门讨论,最后才确定有条件地取消编挂隔离车对速度120km/h以上有关技术参数在馓了大量的科学试验

7、才最后确定下来.修改后的技规与原技规在结构上保持一致,体现了技术管理的延续性和继承性,但修改补充的内容是历次技规修改最多的一次.新技规共4编l9章371条,其中新增2章27条,删除l1条,修改条款多达231条,基本上涉及到每个章节.铁道部,铁路局,设计院等几十个单位,60多位各专业的专家参与了技规的修改和审定工作.修改后的技规不仅满足了当前铁路运输生产管理的需要,而且还要适应今后5年左右铁路发展的要求.根据铁路技术发展政策及铁路改革的要求,此次技规修改纳入了先阶段已成熟的技术设备,运输组织,信号显示等方面的技术要求.对那些尚在研究中的技术如果能通过国外经验及短平快的试验验证取得确切数据的也被纳

8、入或提出原则要求,对符合技术发展政策的技术设备,管理形式起到了很好的引导作用.例如,对客运专线,主体机车信号,l60km/h以上的技术标准等内容,主要是根据近几年的科学研究,试验并借鉴了国外的成熟技术和标准提出的,并将在实践中验证,进一步得到完善.3新技规的指导意义(1)规范了铁路技术管理工作新技规对加强铁路技术管理,保证铁路运输安全,提高运输效率起着重要作用.近几年来,随着铁路在运输组织和技术设备方面的发展,铁道部先后颁发了许多临时作业办法和安全措施,这些办法和措施只颁不废,有些长期与基本规章相抵触.在技术管理方面造成了比较凌乱的局面.新技规的编制,对这些办法和措施进行了清理.行之有效的纳入

9、了新技规,使得技规更加完整和正确.同时,也规范了铁路的技术管理工作,对强化铁路的安全基础工作也将起到重要的作用.(2)对提速工作起着积极的指导作用1995年以前.我国旅客列车运行最高速度一直在l20km/h以下,而目前列车最高速度已经达到200km/h,列车不同速度等级对技术设备的要求是不同的,合理的速度等级划分直接关系到铁路技术改造和铁路建设投资的经济效益和铁路运输安全的保障.此次新技规将旅客列车的运行速度划分为三个速度等级,对与速度有关的条款分不同的速度等级进行了定性和定量的要求,制定了不同等级速度的技术标准,作业组织办法.这将对当前铁路的提速工作起到很好的指导作用,使列车提速有法可依,避

10、免因盲目提速而可能造成的不安全因素.(3)对取消守车和运转车长的改革作了总结货物列车取消守车和运转车长可以提高作业效率,节省运营人员,具有明显的经济效益.全路自l984年起开始取消编挂守车和运转车长,期间因安全情况不好和全路设备状况,改革工作几经反复到1992年,因状态良好的守车数量远不能满足运输需要,铁道部决定在双线自动闭塞,机车”三大件”齐全的区段试行货物列车不编挂守车,并颁发了”无守列车运行办法”.到1999年全路已每天开行无守列车4500列,占货物列车的54,并没有因为取消守车和运转车长而造成大事故.近年来,铁道部加大了对安全的投入,使铁路安全设备有了很大的改善,特别是列尾装置的研制成功,为货物列车取消守车和运转车长提供了技术保障.新技规在此基础上确定了货物列车全面取消守车和运转车长,旅客列车保留运转车长的修改原则.责任编辑丰飞(收稿日期2f)oo.6)一9一