轨道交通对城市空间结构的影响.doc
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1、摘要本文在居民居住决策模型基础上,考察了通勤费用变化对于居民居住地选择、消费、城市人口分布、居民福利以及政府土地财政收入的影响。由于快速公交系统和轨道交通对于通勤费用的影响不同,我们分布考察了这两种公共交通系统的效率。我们发现,公共交通系统的改善有助于提高居民的福利。这主要是由于通勤费用的降低能使居民有更多的资金用于一般消费品的消费。但是,对于居住在城市不同地点的居民,住房消费受到的影响不同。中心城区房屋需求减少;城市郊区房屋需求上升。因此,公共交通的改善有助于降低中心城区的高人口密度,扩大城市的半径。此外,本文还考察了政府的对于公共交通的投资决策。如果政府以卖出土地作为公共交通投入的主要来源
2、时,在缺乏人口流动的条件下,由于政府无法获取公共交通改善所带来的所有好处,政府对于公共交通系统的投资将低于最优水平。这解释了在中国的小城市普遍存在的公共交通投资不足问题。而当人口流动便利时,公共交通的投资可以吸引来新的移民,推动土地价格上升。因此,政府往往会过量投资,尤其是倾向于对轨道交通的投资。在很多大城市,就出现了政府竞相投资修建轨道交通的情况。另外,我们考察了异质居民条件下,公共交通改善对于居民居住决策的影响。我们发现轨道交通的发展,有助于吸引高收入居民分散化居住在轨道交通站点附近,这对于形成城市副中心很有帮助。但是,当存在人口流动时,公共交通的改善会将低收入居民排挤到城市的边缘。最后,
3、我们利用北京地铁沿线的数据检验了我们的结论。关键词:竞租模型 土地财政 城市空间结构目录第一章 导论11.1 概述11.2 背景介绍31.3 文献综述4第二章 同质居民竞租模型72.1 无轨道交通时,同质居民竞租模型72.2 存在轨道交通时,同质居民竞租模型15第三章 政府的投资决策223.1 无流动人口的模型223.2 存在人口流动的模型24第四章 异质居民竞租模型264.1 无轨道交通时,异质居民竞租模型264.2 存在轨道交通时,异质居民竞租模型31第五章 轨道交通与房地产价格的实证分析335.1 数据描述335.2回归方程和结果36第六章 主要结论和政策建议38参考文献40第一章 导论
4、1.1 概述随着中国城市化进程的发展,城市规模和人口急剧增加。截至到2009年底 中国城市发展报告2009卷。,中国城镇化水平为46.59%,城镇人口达到6.22亿。预计到2020年,将有50%的人口居住在城市,2050年则有75%的人口居住在城市。与此同时,中国百万以上人口 百万人口城市指的是市辖区人口超过百万。的大城市数量增长迅速,截止2009年,已达118个,其中超过400万的特大城市就有13个。这些都表明,中国的城市化进程已经进入到加速发展阶段。在城市人口不断增长、城市规模迅速扩大的过程中,中国大城市的结构性矛盾越来越突出,现代城市发展过程中的各种问题也不断加剧。中国绝大多数城市当初规
5、划时多采取单中心的城市空间结构,这使得问题变得尤为严重。单中心结构在城市发展早期,的确有助于产业集中和资源共享。但是,当城市人口密度和空间规模发展到一定程度后,其弊病越来越明显。大量产业在市中心集聚,就业人口每天往返于居住地和市中心,引起城市的交通拥挤和环境污染。对市中心房地产的巨大需求,使得地价过高,建设成本昂贵,房价偏高。另外,产业过于集中限制了城市的辐射范围,造成城市规模偏小。最后,市中心人口过分密集,绿地面积少,人均居住面积狭小,生活环境质量下降,这些对于城市的可持续发展都是不利的。因此,结合中国国情,改变城市空间结构,应对快速的城市化进程,实现城市的可持续发展有着重要意义。要改变城市
6、空间结构,首先就是要改善城市的交通条件。Newman和Kenworthy(1996)研究了交通系统对城市空间结构的影响。通过对比不同城市的案例,他们把城市空间形态划分为传统步行城市、轨道城市和汽车城市3个阶段。对比轨道城市和汽车城市,他们发现轨道城市形态明显比汽车城市形态要紧凑,更加符合可持续发展。因此,20世纪90年代以后,国外城市交通开始进入公共交通复兴时代。同样的,在我国,美国式的汽车城市也不符合国情,如何利用公共交通实现城市的可持续发展更为现实。要了解公共交通对于城市发展的影响,首先就要讨论公共交通和城市土地利用的关系。在国外,公共交通投资往往占到城市公共品投资的很大份额。但是在我国,
7、2004年,全国城市公共交通固定资产投资才328.5亿元,占城市建设固定资产投资的6.9%,而同期道路桥梁投资占44.7%。在城市公共交通固定资产投资中,超大城市262.6亿元,占全国公交固定资产投资的80.0%;特大城市13.4亿元,占4.1%;大城市12.3亿元,站3.7%;中小城市40.2亿元,占12.2%。所以,我国公共交通投资不仅数额偏小,还存在着非常不平衡的现象:小城市公共交通投资不足,大城市轨道交通投资庞大。本文将在居民居住决策模型基础上,考察了通勤费用变化对于居民居住地选择、消费、城市人口分布、居民福利以及政府土地财政收入的影响。由于快速公交系统和轨道交通对于通勤费用的影响不同
8、,我们分布考察了这两种公共交通系统的效率,并为中国城市的公共交通发展提供一些政策建议。我们发现,公共交通系统的改善有助于提高居民的福利。这主要是由于通勤费用的降低能使居民有更多的资金用于一般消费品的消费。但是,对于居住在城市不同地点的居民,住房消费受到的影响不同。中心城区房屋需求减少;城市郊区房屋需求上升。因此,公共交通的改善有助于降低中心城区的高人口密度,扩大城市的半径。此外,本文还考察了政府的对于公共交通的投资决策。如果政府以卖出土地作为公共交通投入的主要来源时,在缺乏人口流动的条件下,由于政府无法获取公共交通改善所带来的所有好处,政府对于公共交通系统的投资低于最优水平。这解释了在中国的小
9、城市普遍存在的公共交通投资不足问题。而当人口流动便利时,公共交通的投资可以吸引来新的移民,因此,政府往往会过量投资,尤其是倾向于对轨道交通的投资。在很多大城市,就出现了政府竞相投资修建轨道交通的情况。其次,本文还发现,当城市居民的收入不平等时,公共交通的建设会使中心城区成为富人的聚集地,而穷人则被挤到城市的边缘地带。尤其是在人口流动频繁的大城市,轨道交通的修建容易导致市中心房价过高。但是,我们发现轨道交通对于发展城市副中心具有重要意义。轨道交通的站点附近常常形成“公共交通社区”,即围绕轨道交通站点,分布着大量的商业及服务设施,形成社区中心,周围布置居住或其它建筑,整个社区的建筑密度由中心向外围
10、逐渐降低。这种“公共交通社区”有利于吸引周边的居民使用公共交通,反过来又进一步刺激人流集中,进而使建设用地进一步向轨道交通站点集中。这对于发展城市副中心很有帮助。最后,我们通过考察北京地铁五号线周边的楼盘价格后发现,地铁站的确对于提升房价很有帮助。但是地铁并不是居民出行考虑的唯一选择,当有其他交通工具可选时,地铁对房价的提升效果并不显著。因此,轨道交通对于城市的发展并不是不可或缺的,其他的替代品,如公共汽车等也能发挥同样的效果。各个城市在发展自身的公共交通系统时,不应该盲目上马轨道交通,而应该合理规划,找到最适合自身城市发展的规划。1.2 背景介绍随着城市人口的增多,居民对于大容量、高效率的公
11、共交通系统需求越来越强烈。常规公交系统已经不能满足居民的出行需要。为了解决这一难题,目前主要有两种模式:快速公交系统和轨道交通。快速公交系统(Bus Rapid Transit)简称BRT,是一种介于轨道交通(Rapid Rail Transit,简称RRT)与常规公交(Normal Bus Transit,简称NBT)之间的新型公共客运系统,是一种大运量交通方式,通常也被人称作“地面上的地铁系统”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理,开辟公交专用道路和建造新式公交车站的一种独特的城市客运系统。快速公交系统20世纪80年代起源于巴西的库里蒂巴市,与此同时世界上许多城市通过仿效库里提巴
12、市的经验,开发改良建设了不同类型的快速公交系统。目前国内已经建设运营快速公交系统的城市有北京、杭州、郑州、大连、常州、济南、合肥、昆明、厦门、广州、重庆。另外,武汉、长沙、深圳、沈阳、盐城等城市也计划和筹建中。快速公交系统在类型、容量和表现形式上的多样性,反映出它在运营方面广阔的发展空间以及大运量公交系统与生俱来的灵活性。因此,快速公交系统既适用于一个拥有几十万人口的小城市,同时也适用于特大型城市。但是,近年来,我国各大城市更加热衷于投资巨大的轨道交通建设,不仅北京、上海等特大城市,许多二线城市也出现了“地铁热”。为了解决交通拥堵难题,方法有许多种,而地铁是最昂贵的一种。一般来讲,地铁的建设成
13、本在5亿元/公里以上,轻轨的建设成本在2亿元/公里以上,而快速公交系统的建设成本只有2000万/公里。尤其是地铁建成通车后,每年还有相当金额的运营成本。从各城市轨道交通的建设经营现状看,大多数轨道交通处于政府补贴状态,赢利水平低,目前只有香港、伦敦、东京等少数几个城市轨道交通运营盈利。而我国的城市地铁运营基本处于亏损状态,南京地铁自建成运营后就面临巨额亏损压力,年亏损额高达上亿元。表1-1 中国地铁城市一览已运营城市北京、上海、天津、广州、深圳、南京、长春、大连、武汉、重庆、沈阳已在建城市成都、长沙、佛山、贵阳、哈尔滨、杭州、昆明、南昌、宁波、青岛、苏州、西安、郑州、东莞、无锡已规划城市常州、
14、福州、合肥、济南、嘉兴、兰州、南宁、石家庄、太原、乌鲁木齐、厦门投入大、收效慢,巨大的资金压力对地方财政来说是不小的负担。但是,很多城市对于迈入“地铁时代”仍然趋之若鹜。目前我国有37个城市正规划建设地铁,已有28个城市获得批复。按照现有规划,2010至2015年,我国地铁建设投资规划额将达11568元,2015年前后,我国将建设87条线路,总里程2495公里。这种现象的出现,与地方政府主要财政来源来源于卖地收入密不可分。地方政府的财政直接受楼市冷热影响,而地铁对于开发郊区楼市具有很大的意义。“地铁修到哪,房价就涨到哪”。尽管投资地铁需要巨大资金,但通过拉动地铁沿线的土地价格,地方政府通过卖地
15、获得的资金将大量增加,可大幅增强地方财政的实力。尤其是2009年的经济危机给政府的“地铁热”提供了良好的机会。在国家4万亿投资的推动下,各地纷纷开始了轨道交通的修建,国家对各地的投资也大开绿灯。不仅如此,地铁的修建对于地方政府树立政绩也有很强的示范效应。因此,“地铁热”到底是城市发展的必然要求,还是地方政府树立政绩工程,增加地方财政实力的一种手段?资金过多地投入地铁建设,导致的最大问题是各地可用资金更趋紧张,甚至没有资金投入其他民生工程。我国应该建多少地铁?又有多少城市应该建地铁?站在城市建设民生为本、量力而为的理性立场上,很有必要讨论。本文正是在这种背景下,试图探讨轨道交通的发展对于城市人口
16、分布、城市空间结构、居民福利以及政府土地财政收入的影响1.3 文献综述目前关于交通和城市土地利用方面的文献有很多(Putman,1975;Meyer and Gomez-Ibanez,1981;Fujita,1984;Lerman,et al.,1978;Meyer and Miller,1984)。这是因为研究交通不仅有助于了解城市的形成与演化,交通对于居民的福利也有重要的影响。尤其是,公共交通投资数额庞大,对此加以研究有很重要的政策含义。目前的研究方向集中在三个方面:城市居民居住决策、公共交通的效率以及轨道交通对土地价格的影响。城市居民居住决策方面,国外已有大量的文献对此加以讨论(Also
17、no,1964;Beckmann,1973;Muth,1969)。一般认为,居民的居住决策是建立在最大化个人效用的基础上。而影响居民居住决策的因素有很多,通勤成本就是其中很重要的一点。城市居民居住决策理论指的是居民通过考虑房价、通勤成本以及其他商品的消费等各方面因素来最大化自己的效用。Alonso(1964)最早提出了bid-rent model,即居民通过竞拍的方式决定土地的价格,从而使得房价内生化。但是早期的模型过于简单,随后大量的经济学家(Schweizer,Varaiya and Hartwick,1976;Kanemoto,1977)进一步扩展了这一方法。Fujita(1986)将交
18、通时间引入模型,Beckmann(1973)将家庭结构引入,Muth(1969)则考察了引入了房地产产业的影响。另外,其他一些经济学家(Odland,1978;Greene,1980;Gordon,Richardson and Wong,1986)则将单中心城市拓展到了多中心。关于公共交通的效率,Nathaniel和Matthew (2000)发现,规模庞大的城市轨道投资的确增加了使用公共交通的人数,但是这些人主要是城市的新移民。而且轨道交通的发展,主要会吸引那些原来乘坐公交的人,所以使用公共交通的总人数并不会有大的变化。Duranton和Turner(2008)发现,城市公共交通的投资和道路
19、的建设有助于提高提高城市的人口和就业机会。Nathaniel(2006)发现高速公路的修建将显著降低中心城区的人口。这解释了美国1950至1990年间,城市中心人口下降的问题。另外,Dewees(1976)比较了多伦多地区轨道交通和城市公交的效率。他发现在短途的情况下,城市公交效率更高。但是随着距离的增加,轨道交通变得更加高效。另外,轨道交通对住宅价格的影响也广受学者关注。Bajic和Ihlanfeldt(2001)研究了加拿大多伦多地铁对当地房价的影响。他们发现,接近城市轨道交通,提高了交通可达性,进而提高了城市土地价格;但是另一方面,由于会产生噪声、附近犯罪率高等负面影响,城市轨道交通对提
20、高居住用地价格的影响也很有限。而Haider和Miller(2000)的研究发现,在美国的辛辛那提市,位于地铁线附近居住用地的价格比其他区域居住用地的价格高很多。Diaz(1999)研究了华盛顿特区地铁及周围房地产情况,他发现华盛顿地铁投资了95亿美元,新增土地价值达到了100亿至150亿美元。所以,虽然目前对于交通和土地关系的文献很多,但是从理论上讨论轨道交通对于居民居住决策的还很少,大多数只是从实证的角度考察轨道交通的运行效率和对于房地产价格的影响。尤其是他们忽略了政府对于轨道交通投资决策的影响。在本文中,将首先从理论上考察轨道交通对于居民福利和城市空间结构的影响,进而引入政府的投资决策和
21、异质居民,最后通过北京地铁的数据来验证我们的部分结论。第二章 同质居民竞租模型本文的模型主要建立在Alonso(1964)、Muth(1969)单中心城市竞租模型(bid-rent model)基础上。当居民搬到一个新的城市时,首先面临的决策就是选择居住地点。而这种选择实际上是一个trade-off问题:通勤成本和居住空间。通勤成本包括金钱和时间两个方面。当居民工作、购物、走亲访友或是其他活动时,都可能产生通勤成本。而居住空间则包括居住的面积和房屋的质量。由于居民一般存在着预算约束,因此,必须在这两者间作一个取舍。比如,有的地方通勤成本低,但是房价高,那么消费者为了获得低成本的通勤费用,而必须
22、牺牲一定的居住空间。当然,还有其他很多因素会影响居民的居住决策,如周边的环境和配套设施等。在我们的模型中,暂时不予考虑。2.1 无轨道交通时,同质居民竞租模型图2-1 城市空间结构图模型的基本假设如下:1 城市为单中心的线性城市,所有经济活动集中在中央商务区(CBD)。中央商务区位于城市的最左端,居民沿直线居住。为了工作,居民每天要从居住地到CBD往返一次,由此会产生通勤费用;2 所有居民都是同质的,他们有着相同的收入,为;3 居民的收入主要用于三个部分:住房消费、一般消费品消费和通勤费用;4 居民往返于居住地和工作地点之间,单位距离通勤费用为,这里的通勤费用不仅包括金钱意义上的成本,还包括拥
23、堵,时间等其他方面的成本;5 居住在距CBD距离为地区的居民,一般消费品需求为,价格标准化为1;6 居住在距CBD距离为地区的居民,住房需求为,房价为。这里的房价指的是房屋的租金;7 居民能从一般消费品和住房中获得效用,其效用函数为Cobb-Douglas形式,其中,;8 城市间缺乏人口的流动,且忽略人口的增长,因此城市人口是固定的,为。在城市的每一点,受限制于城市空间容量,可用于建筑房屋的空间是有限的,为,城市半径为。城市外围是郊区,可无限量的以的价格提供土地。因此,对于代表性居民而言,他面临着三个选择:居住地点(),一般消费品数量()和住房面积(),来最大化自己的效用。由于居民可以在城市内
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