宁波市矿山扬尘整治专项行动工作方案.doc

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1、宁波市矿山扬尘整治专项行动工作方案为推进我市生态文明建设，改善生产生活环境，有效控制矿山扬尘污染，加强矿山生态环境保护，实现矿产资源开发利用与生态环境保护相统一，市政府组织开展矿山扬尘整治专项行动，特制定本工作方案。一、工作目标力争通过半年时间的努力，进一步改善矿山生态环境，有效控制矿山扬尘。在采矿山爆破、破碎、加工、运输等生产过程扬尘、污水排放得到有效控制；严格按照矿产资源开发利用方案要求，分台阶开采，实行边开采边治理，在资源开发的同时，生态植被及时恢复，减小视觉污染。矿山企业基本实现管理规范、有序经营、文明生产。严肃查处偷挖盗采矿产资源的违法行为，全面遏制偷挖盗采矿产资源行为高发势头。全面

2、摸清全市废弃矿山的分布和数量，制定新一轮废弃矿山治理计划，落实治理任务。矿山生态环境保护的监管制度进一步落实，相关涉矿职能部门扬尘整治协调配合工作机制更加完善。二、主要内容（一）矿山扬尘（污水）整治专项行动采取综合措施，控制矿山企业扬尘、污水、噪音污染。督促矿山企业落实污染控制的主体责任，监督矿山企业按照环境保护“三同时”制度及发证前编制的环境影响评价报告要求，落实矿区道路硬化、临时排水沟和沉淀池的设置，专车洒水、喷淋等环保措施，减小矿山开采、破碎、生产、堆放及装卸等过程中产尘，从源头上防范矿山扬尘、污水、噪音污染。鼓励有条件的企业建立封闭式厂房和封闭式堆料场，安装除尘器，实行履带密闭输送，确

3、保扬尘、污水和污染物达标排放。严肃查处不落实环境保护“三同时”制度，污染环境的违法违规行为。集中查处一批违规严重的典型案例，并在媒体上公布，接受社会和群众监督。（牵头部门：环保；配合部门：国土、公安、安监、住建、水利）（二）矿山地质环境保护与修复专项行动加强矿山地质环境保护与修复。督促矿山企业严格按照矿产资源开发利用方案要求，规范矿山生产操作规程，实行分台阶开采。同时对于开采过程中形成的边坡，实行“边开采、边治理”，减轻矿区生产对地质环境的破坏和影响，最大限度地达到地形、植被在视觉和环境上与周围区域生态融为一体。对不按照开发利用方案要求分台阶开采，不及时进行边坡治理复绿的企业，责令限期整改；整

4、改不到位的，进行严肃查处。（牵头部门：国土；配合部门：公安、安监、环保、林业）（三）废弃矿山治理专项行动全面摸清全市废弃矿山分布和数量，制定全市新一轮废弃矿山治理三年行动计划。落实废弃矿山所在地乡镇政府（街道办事处）复绿治理责任，编制废弃矿山治理方案，做好废弃矿山治理有关政策处理工作。配合财政部门多方筹措废弃矿山治理专项资金。（牵头部门：国土；配合部门：公安、安监、环保、林业、财政）（四）矿产资源偷挖盗采打击专项行动严厉打击矿产资源偷挖盗采违法行为。公安部门根据国土部门提供的经责令停止拒不停止偷挖盗采矿产资源违法行为的线索，组织专门力量进行侦察，集中查办一批违法情节严重，偷采资源量大，构成犯罪

5、行为的案件，由司法机关依法追究刑事责任。安监、环保、林业等相关部门要加大巡查，开展联合执法，掌握偷挖盗采矿产资源的有关线索和证据。供电、供水部门要按照合同规定，依法停止向偷挖盗采矿产资源的单位供水、供电。（牵头部门：公安；配合部门国土、工商、安监、环保、林业、电业）（五）砂石料运输车辆超限超载整治专项行动强化公路执法，加强道路砂石料运输车辆超限超载整治。交通公路部门、公安交通管理部门要严格按有关法律法规，对超限超载车辆进行处罚或采取强制措施，对不符合装载规定，砂石料撒落路面的，要加大治理处罚力度。在矿产资源聚集开采区主要道路出入口等运输车辆密集的地方，交通部门要组织相关部门设置检查点，进行集中

6、查处。（牵头部门：交通；配合部门：公安、城管、环保、国土）三、实施步骤（一）宣传发动，动员部署阶段（2013年12月下旬-2014年1月上旬）市政府组织成立宁波市矿山扬尘整治专项行动领导小组，制定矿山扬尘整治专项行动工作方案，召开专题会议，研究部署专项行动。各地要结合本地实际，成立相应机构，制定具体实施方案，确定工作任务、重点区域和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求，切实将矿山扬尘整治工作落实到人。印发有关法律法规和政策性文件，宣传资源开发、环境保护、扬尘控制、边坡复绿治理等有关法律法规，营造矿山生态环境保护和扬尘整治工作氛围。（二）清理检查，集中整治阶段（2014年1月中旬-201

7、4年5月中旬）各县（市）区和有关功能区，要按照整治工作的目标和任务，集中力量对各矿山的基本情况排摸检查，对存在问题进行全面清理检查。对清查出的问题分类排队，制定具体处理措施，排出时间表，落实责任人，对矿山企业进行集中整改。对各类违法行为，依法依规，迅速处理。（三）巩固提高，总结验收阶段（2014年5月下旬-2014年6月）各县（市）区政府和有关功能区要按时间切实完成矿山扬尘整治专项行动，积极探索建立矿山生态环境保护和扬尘控制长效机制，完善制度措施，巩固和提高专项整治成效。各县（市）区和有关功能区要及时向市矿山扬尘整治专项行动领导小组办公室上报整治工作总结。市专项行动领导小组办公室组织对各地整治

8、工作进行全面检查验收，对验收不合格的地区，督促整改。四、职责分工市政府组织成立宁波市矿山扬尘整治专项行动领导小组，领导小组办公室设在市国土资源局。主要部门工作职责如下：市国土资源局：主要负责实施矿产资源规划，控制矿山数量，优化矿山布局。负责矿产资源开发利用监管。负责矿山地质环境保护与恢复工作，督促企业实行边开采边治理。负责编制全市新一轮废弃矿山治理规划。依法查处偷挖盗采矿产资源违法行为。市环保局：主要负责矿山及其加工场所的环评审批，负责矿山企业环保“三同时”制度检查，负责督促、指导矿山企业污染物达标排放，督促指导矿区扬尘、污水、噪音治理；负责对矿山企业环境违法行为的查处。市公安局：主要负责打击

9、经责令停止拒不停止偷挖盗采矿产资源违法行为，维护专项整治工作的治安秩序。负责民用爆破物品监管，加强矿山爆破作业、爆破中介机构和爆破施工人员管理。组织交警开展执法，依法查处超载等非法运输行为。市交通委：主要负责组织交通行政执法人员开展路面执法；负责矿石运输车辆超限行为的执法检查。市住建委：主要负责机制砂生产企业备案管理，依照规定审查备案证的发放，配合相关部门对机制砂生产企业的环境污染违法行为进行查处。市工商局：加强设立矿山企业的注册登记管理，依法审查营业执照的发放，对关闭的矿山企业依照法定程序及时吊销营业执照；配合相关部门依法取缔无证无照经营行为。市林业局：依法核实企业履行林地征用手续，对非法占

10、用林地、采伐林木行为进行查处。市安监局：主要负责监督落实安全生产责任制，严格矿山的安全生产行政许可管理，指导督促企业全面落实安全生产措施。负责对违反矿山安全生产行为的查处。市矿山扬尘整治专项行动领导小组办公室：负责专项整治具体工作的协调、监督、检查。负责传达市矿山生态环境保护与扬尘整治工作领导小组的决定、决议和意见，负责协调有关部门对重大违法案件开展联合执法，负责组织有关部门对各地专项整治工作进行检查验收。市委宣传部、市综治办、市法制办、市财政局、市城管局、市水利局、宁波电业局等有关部门要在领导小组的统一部署下，各司其职，密切配合，协调行动，合力推动专项整治工作取得实效。五、保障措施（一）加强

11、领导，属地管理。矿山扬尘整治专项行动工作由各级政府统一领导，按照条块结合，以块为主、属地管理的原则进行。各地要根据本地实际，建立相应工作机构，加强领导，落实责任，确保整治工作取得实效。（二）综合协调，分线负责。矿山扬尘整治工作具体分五个专项行动，每个专项行动都要在领导小组的统一部署和综合下调下开展；同时各牵头部门要按照分线负责的要求，切实担负起单个专项行动工作的牵头工作，要于1月10日前将单个专项行动的工作方案报市矿山扬尘整治专项行动领导小组办公室。（三）联合执法，形成合力。各地要加大矿山扬尘整治执法检查工作力度，组织开展全覆盖的巡查活动，加强联合执法，形成工作合力。要组织骨干力量采取明查暗访

12、、突击检查、蹲点摸排等方式，逐企业、逐工艺、逐环节排查，真正把各类隐患和问题挖出来，确保不留下任何盲区和死角。对检查中发现的问题，及时依法处置。（四）严格要求，强化监督。市矿山扬尘整治专项行动领导小组办公室将组织人员不定期对各地专项整治工作开展情况进行督查。对工作开展快、治理效果明显的予以通报表扬；对行动迟缓，工作开展不力的，及时通报批评，确保全市矿山生态环境保护与扬尘整治工作取得明显成效。各地要建立专项整治工作相关制度，强化督导检查。（五）强化宣传，营造氛围。矿山生态环境保护与扬尘整治工作是我市生态文明建设工作的重要内容，各单位要加大宣传力度，充分利用报纸、广播、电视等新闻媒体，广泛宣传，在全社会形成关心、支持此项工作的良好氛围。