北京市朝阳区科学技术委员会5月27日.ppt

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1、2013年度朝阳区协同创新项目立项布置会,北京市朝阳区科学技术委员会2014年5月27日,会议主要内容,2013年度立项项目清单,2013年度立项项目清单,2013年度立项项目清单,2013年度立项项目清单,2013年度立项项目清单,会议主要内容,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,第一章 总则第一条 为加快朝阳区区域创新体系建设，鼓励高等学校、科研院所资源与朝阳区区域发展需求的有机结合和协同创新，提升朝阳区的科技创新能力，促进区域经济社会发展，朝阳区政府设立“朝阳区协同创新项目”。第二条 为规范朝阳区协同创新项目的管理，保证项目管理的公开、公平和公正，根据北京市朝阳区科技计划项目管理办法，结合本

2、类项目的特点，制定本暂行办法。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,第二章 支持对象与支持方式第三条 本资金支持朝阳区委、区政府相关部门、街道办事处、乡政府（地区办事处）、独立法人的事业单位、注册纳税在朝阳区域范围内的企业等主体与高校、科研院所之间开展的产学研合作项目。本条所指高校、科研院所为座落在朝阳区域范围内具有独立法人资格的高等院校和科研院所。第四条 本资金支持合作各方年内计划启动或已经启动未完成的科技研发、成果转化及示范应用、文化建设与社会发展等领域合作、决策咨询、共建联合研发中心、人才培养基地建设等方面的项目。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,第二章 支持对象与支持方式第五条 合作项目的

3、的支持方式为无偿资助。申报单位需提供项目实施配套经费和项目实施所需其他软、硬件资源。第六条 科技研发、成果转化及示范应用、文化建设与社会建设推进、共建联合研发中心等领域合作项目支持经费不超过50万元；决策咨询、人才培养基地建设等类项目支持经费不超过20万元。第七条 合作项目实施周期一般不超过2年。对于经考核评估具有良好的实施转化及产业化前景的项目可滚动支持。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,第三章 项目立项及过程管理第八条 朝阳区科委负责合作项目立项及管理工作。第九条 合作项目由合作各方共同申报，区委、区政府职能部门、街乡、企事业单位作为合作项目的牵头单位。第十条 对同一牵头单位提交的2项以上

4、的项目申报，应同时提供本单位申报项目的排序表，供项目评审及立项决策时参考。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,第三章 项目立项及过程管理第十一条 合作项目申报应提交以下资料：1、朝阳区协同创新项目申报书；2、合作各方签定的合作协议书或合作意向书；3、各申报单位营业执照、税务登记证、法人代码证、高新技术企业证书等能证明单位资质的材料；4、企业申报单位上年度财务年审报告；5、项目配套经费来源说明；6、其它有助于项目立项的知识产权等证明材料。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,第三章 项目立项及过程管理第十二条 区科委对申报项目进行初审，对于初审合格的，按照项目类别、方向组织专家评审。评审专家组由技术专

5、家、财务专家及行业主管部门专家共同组成，项目评审主要参考以下因素：1、项目必要性；2、实施方案的可行性；3、合作各方的利益相关性；4、项目合作预期经济效益与社会效益；5、经费投入的合理性等。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,第三章 项目立项及过程管理第十三条 项目评审后，区科委结合专家评审、项目考察等情况，提出立项初步意见，经主任办公会研究确定立项项目和项目承担单位，并在区科委网站进行公示，公示期为10个工作日。第十四条 协同创新项目实施重点考核成果落地转化的绩效。项目实施的过程、变更管理、项目的结题验收等程序,参照北京市朝阳区科技项目管理办法规定的程序执行。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,

6、第四章 资金监管第十五条 区财政设立支持区域协同创新的专项资金。列入区级财政预算第十六条 公示期满项目确定后，按北京市朝阳区财政资金支付管理暂行办法 规定的程序办理拨款手续。第十七条 合作项目支持经费主要用于设备费、材料费、测试化验加工费、差旅费、档案出版、文献信息传播、知识产权事务费、劳务费、咨询费等方面，具体预算编制及使用规则详见经费科目使用细则。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,第四章 资金监管第十八条 合作项目经费拨付给项目牵头单位，项目牵头单位收到支持经费后，按照与合作单位签订的协议支付相关费用。第十九条 合作项目承担单位收到支持经费后，应对支持经费单独立帐、独立核算、专款专用，保证

7、项目经费的科学合理使用。第二十条 区财政局、审计局负责对专项资金的使用情况进行监督检查，区科委负责对项目的实施情况进行监督管理。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,第四章 资金监管第二十一条 在专项资金管理和使用中出现违反规定的，区财政局可随时终止该单位对专项资金的使用权，并根据财政违法行为处罚处分条例等有关法律、法规依法查处。第五章 附则第二十二条 本项目未尽事宜，参照北京市朝阳区科技项目管理办法、北京市朝阳区科技经费管理办法相关规定执行。第二十三条 本办法由区科委负责解释。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,附件：经费科目使用细则1、设备费：是指在项目实施过程中购置或试制专用，对现有仪器设备进

8、行升级改造，以及租赁使用外单位仪器设备而发生的相关费用。对单价5万元以上的设备需单独列示。2、材料费：指在项目实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。3、测试化验加工费：指在项目实施过程中支付给外单位的检验、测试、化验及加工等委托费用。不超过项目总经费的50%。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,附件：经费科目使用细则4、差旅费：指在项目实施过程中必须开展的考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。5、会议费：指在项目实施过程中为组织开展研讨、咨询以及协调项目等活动而发生的会议费用。会议费应当严格执行北京市有关会议费管理的规定。6、档

9、案出版、文献信息传播、知识产权事务费：指在项目实施过程中形成的出版费、资料费、印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请、论文版面费及其他知识产权事务等费用。,朝阳区协同创新项目管理暂行办法,附件：经费科目使用细则7、劳务费：指在项目实施过程中支付给项目组成员中无工资性收入的相关人员（如在校本科生、研究生）及项目组临时聘用人员等劳务性费用。不超过项目总经费的15%。8、咨询费：指在项目实施过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。不超过项目总经费的15%。9、其他费用：指项目实施过程中发生的包括审计费等除上述费用之外的其他支出。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第一章 总则第一条

10、为加强朝阳区科技计划项目管理，建立和完善科技计划管理体制和运行机制，提高项目管理水平和效率，增强科技持续创新能力，保证管理的公开、公正和科学，特制定本办法。第二条 本办法适用于由朝阳区科学技术委员会（以下简称“区科委”）立项、并由朝阳区财政拨款支持的项目。,第三条 区科技计划（以下简称计划）是指根据朝阳区科技和经济社会发展需要，以区财政科技经费支持或以科技政策调控、引导，由区科委制订并组织实施的科技研究开发及相关的科技进步活动。科技计划项目（以下简称项目）是指在科技计划中安排，由法人单位承担，并在一定时期进行的科学技术研究开发及相关的活动。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,北京市朝阳区科技计

11、划项目管理办法,第二章 组织管理第五条 区科委是科技计划项目的主管部门和决策机构。在项目的立项、实施和验收等环节，区科委可以根据项目管理的需要，委托有关机构处理项目管理的具体事务。受托机构向区科委负责，并提供有偿服务。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第六条 区科委管理项目的主要职责：（一）向社会公开发布朝阳区科技计划项目申报指南（以下简称申报指南），并采取有效方式广泛征集候选项目；（二）负责项目的立项、调整和撤消；（三）按项目任务书确定的额度编制项目资金拨付计划，由区财政局按国库集中支付的相关规定支付资金；,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第六条 区科委管理项目的主要职责：（四）协调解决

12、项目执行中的重大问题，保障项目按进度正常进行；（五）监督检查项目任务书的执行情况；（六）审定项目的保密级别；（七）组织项目论证评估和验收。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第八条 项目承担单位的主要职责：（一）按项目任务书规定落实自筹的科技经费；（二）负责项目的组织实施，按进度要求完成项目任务书规定的任务；（三）每半年向区科委提交北京市朝阳区科技计划项目半年执行情况报告书，并采取信息报送等方式随时报告项目有关的重大问题和进度情况；（四）负责准备项目验收所需的有关材料；（五）对项目执行过程中产生的研究成果及时采取知识产权保护措施，依法取得相关知识产权，并予以有效管理和充分使用。,北京市朝阳区科

13、技计划项目管理办法,第三章 项目立项,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第十三条 立项决策：根据区科委主管部门初审意见和专家评审意见（或咨询意见），科委主任办公会研究确定立项项目和项目承担单位，并在区科委网站进行公示，公示期为10个工作日。公示期满后，由区科委负责编制北京市朝阳区科技计划项目表（项目大表），统一编号，并下达立项确认书。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第四章 项目实施管理第十五条 项目实施期限一般为1-2年。第十六条 项目实施中，实行报告制度。（一）项目承担单位应当在每年6月15日、12月20日前向区科委提交朝阳区科技计划项目执行情况报告书。（二）如项目取得重大进展或者突破；

14、遭遇不可抗力因素或者发生其他可能影响项目任务书按期完成的重大事件，项目承担单位应当及时向区科委提交书面报告，经区科委确定处理意见后执行。,第十七条 必要时区科委负责组织或委托有关中介机构对项目进行年度评估。评估结果作为确定项目下年度执行、调整、撤消的依据。第十八条 出现下列情况之一时，项目应当及时调整或撤销：,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第十九条 项目需要调整或撤消时，项目承担单位应当及时提出项目调整或撤消的书面意见报区科委。对于调整项目需经区科委批准后执行；对于撤消的项目，应当对经费使用、已购置的设备仪器等情况列表一并报区科委。,北京市朝阳区科技计划项

15、目管理办法,第五章 项目验收第二十条 项目验收由区科委主管部门负责。项目验收应当以批准的项目任务书规定的内容、完成时间和确定的考核目标为依据。第二十一条 因特殊原因不能如期验收的项目，项目承担单位应当提前以书面报告形式向区科委申请延期验收。经区科委确定处理意见后执行。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第二十二条 项目验收遵照下列程序进行：（一）在项目任务书规定的完成时间之前的一个月内，由项目承担单位向区科委提出验收申请，并提交北京市朝阳区科技计划项目总结报告书、北京市朝阳区科技计划项目经费总决算表以及详细的验收资料。（二）区科委抽取不低于20%比例的项目，委托中介机构对项目经费进行专项审计检

16、查或绩效考评。（三）项目验收通过后，由区科委向项目承担单位下达北京市朝阳区科技计划项目完成确认书。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第二十三条 验收项目存在下列情况之一者，不能通过验收：（一）完成项目任务书规定的任务不到85%；（二）预定成果（目标）未能实现；（三）提供的验收文件资料、数据不真实；（四）擅自修改项目任务书中的考核指标内容。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第二十四条 未通过验收的项目，区科委根据具体情况做出相应处理：（一）对于确实未能完成任务且短期内无法达到验收标准的，区科委直接确认项目终止，进入结题程序；（二）对于项目承担单位能够依据区科委意见补充完善并达到验收标准的，由

17、区科委在两个月内再次组织验收。第二次验收仍未通过的，即项目终止，进入结题程序。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第二十五条 终止的项目，项目承担单位应进行工作总结及经费清算和审计，区科委对相关材料进行审核，并在项目承担单位按要求返还相应经费后，出具北京市朝阳区科技计划项目结题确认书。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,朝阳区科技计划项目验收办法,项目验收需在项目任务书到期后半年内完成，半年内如不能验收的，项目承担单位应在项目截止日期前向区科委提出延迟验收申请。,朝阳区科技计划项目验收办法,第六章 成果知识产权管理第二十六条 项目所产生的成果及其形成的知识产权，原则上除涉及国家安全、国家利益和

18、重大社会公共利益的以外，授予项目承担单位。项目承担单位可以依法自主决定实施、许可他人实施、转让、作价入股等，并取得相应的收益。同时，对以朝阳区财政资金资助为主的项目所产生的成果及其形成的知识产权，按任务书中约定的条款执行。,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,北京市朝阳区科技计划项目管理办法,第三十条 项目承担单位必须建立科技档案管理制度，保证项目全过程规范管理。第七章 法律责任,批准后的经费预算必须严格执行，一般不做调整。由于项目研究目标、研究内容调整、以及不可抗力造成意外损失等原因，造成单项经费支出上下浮动超过预算10%的，应提前向科委提交经费变更申请。单个科目费用支出比例不得高于科技经费总

19、额的50%,经费使用的相关规定,经费使用的相关规定,项目全部经费（科技资金+自筹经费）必须在项目截止期前支出；单位自筹经费到位率不得低于任务书规定的90%。,会议主要内容,项目任务书主要内容及填写要求,登录朝阳区科委网站（http:/）点击最上方“相关下载”栏目下载朝阳区协同创新项目任务书,项目任务书主要内容及填写要求,北京市朝阳区协同创新项目任务书项目名称：计划类别：协同创新项目项目委托单位（甲方）：北京市朝阳区科学技术委员会项目牵头单位（乙方一）：项目合作单位（乙方二）：起止年限：年 月 至 年 月北京市朝阳区科学技术委员会二 年 月 日,项目任务书主要内容及填写要求,一、项目的实施目标及

20、考核指标 项目任务应明确工作的内容与界限。项目目标包括任务完成的程度和实际效果。考核指标需从定性、定量两个部分来衡量各项研发内容完成的水平、效果等；应能够系统完整地表达任务完成情况，具有成果的依附形式或载体，体现实际效果，可查、可测、可看。,项目任务书主要内容及填写要求,一、项目的实施目标及考核指标项目总体实施目标：项目考核指标：,二、项目开展合作的具体内容,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,16,20,10,10,4,项目任务书主要内容及填写要求,6,10,16,20,4,4,项目任务书主要内容及填写要求,5,3,3,3,2,2,2,项

21、目任务书主要内容及填写要求,4,4,4,4,1,1,1,1,项目任务书主要内容及填写要求,10,10,16,4,20,五、合作各方的工作分工及组织协调措施 需明确项目合作各方的职责和工作内容，以及项目的组织管理措施。六、知识产权归属、项目预期成果提供形式七、项目牵头单位、合作单位、主要参与人员 写明项目牵头单位、合作单位名称（全称）以及双方项目负责人信息，并将双方主要参与人员列入任务书名单。,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,项目任务书主要内容及填写要求,十、任务书各方 项目牵头单位与合作单位均需完整填写单位

22、相关信息，单位负责人、项目负责人、财务负责人三栏（电子版不填）由本人签字，并加盖单位公章。,项目任务书主要内容及填写要求,会议主要内容,一、关于项目执行期项目起始时期必须在2013年度某月份开始，可根据项目自筹经费安排确定；2.项目执行期不能超过两年；3.项目截止时期仅限于2014年12月31日、2015年6月30日两个期限；,项目管理要求,二、关于任务书高度重视任务书填写工作，任务书是明确各方职责与任务的重要法律文件；2.根据科技经费额度调整项目研究实施方案；3.考核指标制定合理可行，切合实际目标，涵盖项目研究内容，具备可考核性；4.考核指标与自筹经费要充分尊重项目建议书，差距不可过大;5.

23、任务书编写完成后将电子版发至指定邮箱，并在邮件中注明编写人员及其联系方式；6.6月28日前提交合作双方盖章签字确认后的项目任务书纸质材料（一式三份）。,项目管理要求,三、关于项目管理各环节项目负责人要切实发挥项目总负责的作用，要全面把控项目研究进度、经费使用状况等项目各个方面情况，保证项目保质保量完成；2.项目合作双方要紧密联系与配合，共同努力，确保项目任务能够按期完成，取得实质性合作成果。3.各承担单位建立起推进项目实施的团队，形成长效机制，各司其职，定期督导，保证人、财、物各方面投入的及时和到位，推进项目实施；,项目管理要求,三、关于项目管理各环节4.如确实因不可抗力或其他因素造成项目任务

24、书需要变更的，尽快与区科委主管工程师联系，说明原因，提交书面申请，待区科委批复后变更。（说明：项目延期一般只可延长半年，项目考核指标不允许变更，项目到期后区科委将不接受任何变更申请。）5.合作单位项目负责人即时将项目立项信息通知所在单位科研管理部门（科研处、科技处等），科研管理部门也要切实发挥协调管理作用，掌握项目具体实施情况，做好项目信息的上传下达；,项目管理要求,三、关于项目管理各环节6.加强项目实施效果和阶段性成果的宣传总结，相关信息的及时报告；7.主动保持与区科委的联系沟通，确保主管工程师了解项目当前动态，对项目实施、经费使用当中的问题及时沟通；8.如期按要求完成项目验收材料等项目文档

25、的编写提交工作。9.重视项目存档工作，将其作为项目管理的重要内容；,项目管理要求,四、关于项目经费的使用配合区科委完成项目经费拨付工作；2.项目合作双方要在友好协商的基础上，签订项目合作协议书，明确双方职责和工作任务以及科技经费划分及使用细节。3.建议承担单位在编制项目预算时列出项目预算支出明细，并在项目执行期间参照支出明细列支项目经费；4.经费拨付手续完成后，牵头单位项目负责人及财务人员及时查阅到账款项；,项目管理要求,四、关于项目经费的使用5.注重业务推进与经费使用管理的有效衔接，项目负责人与财务人员应保持及时沟通，严格按照朝阳区协同创新项目管理暂行办法等文件及财务管理的相关要求使用科技经

26、费；6.关于承担跨年度项目且资金账户为零余额账户的单位，经费到账后尽快与财政专管员联系，明确项目经费是否可结转下一年度使用，如果财政年底须将剩余经费收回，则需将科技经费在今年年底前支出完毕；,项目管理要求,四、关于科技经费的使用7.项目验收时经费使用要求：所有经费（包括科技经费与自筹经费）在项目执行期内支出；科技经费单个科目上下浮动比例不超过10%；自筹经费到位率不低于90%。8.高校及科研院所尽量不要提取项目管理费。,项目管理要求,项目管理要求,四、后续工作安排：,项目管理要求,一、2013年度协同创新项目第二批立项名单将于近期确定并公示，同时区科委也将主动联系各高校科研管理部门，共同做好第二批项目立项管理及经费拨付相关工作。二、2014年度协同创新项目征集通知拟于近期发布，将继续面向区内政府、企事业单位、高校及科研院所等单位公开征集，征集形式与2013年度基本相同，也请各高校科研管理部门将征集通知转发学校教师。（征集通知将在区科委网站“通知通告”栏目发布，与科技计划、知识产权等其他科委项目一同征集）,其 他 事 项,谢 谢！,北京市朝阳区科学技术委员会2014年5月27日,