学生紧急事件的应对与处理.ppt

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1、,学生紧急事件的应对与处理,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,思考题一、高校学生紧急事件有哪些特点？二、掌握建立应急机制的原则和应对事件流程三、处理学生之间矛盾或冲突应坚持的原则和立场,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,引 言 高校辅导员队伍定位中 发 200416 号中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见宏观角色定位 专职辅导员队伍属于教师队伍。大学生健康成长的指导者和引路人。微观角色定位 思政教育 班级管理 咨询服务,应具备的知识体系：思想政治理论管理学心理学伦理学教育学法律知识就业政策与形势丰富的生

2、活阅历和 工作经历,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,前 言,校园安全稳定是学校其他各项工作的前提和基础，关系到广大师生员工的人身安全和国家、个人财产安全，关系到学校和社会的发展、稳定。高校发生学生紧急事件，很容易引起社会的强烈反响，造成“轰动”、“放大”和“辐射”效应。辅导员作为高等学校基层工作的中坚力量，是学生的守护神，除做好常规的学生管理工作外，还应把及时有效地规避、处理校园紧急事件作为自己的基本职责。警钟长鸣，防患于未然；随时发现苗头，预防不良后果，控制蔓延。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,一、事件：发生过的历史和现代事件。事情。事项。指文案。指案件。指历史

3、上或社会上已经发生的大事情。二、紧急事件：一般指即将或已经对人、物出现伤害的事件。例如人员被困、伤害事故、火灾、消防设施破损、化学品泄漏、环境污染、自然灾害等。,第一部分 概念和分类,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,三、学生紧急事件：由于自然的、人为的或社会政治等原因引发的，在高校内部忽然发生，并迅速演化为较大规模的，以大学生为主导，不以高校管理者的意志为转移的，对学校的教学、工作、生活秩序乃至社会秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。,四、紧急事件的特点（一）一般紧急事件的特点 1、突发性 2、破坏性 3、扩散性 4、潜在性 5、紧迫性,紧急事件发生的具体时间、实际规模、具体态势

4、和影响深度，是难以完全预测的，具有很大的突然性，超出了正常的高校运行秩序和教职工、学生习惯性的心理承受能力，从而具有突发性和危险性,不论什么性质和规模的紧急事件，都必然不同程度地给学校造成财产的破坏与损失，甚至带来政治上的影响，以致影响到学校的发展稳定。同时，也会给学校的管理工作带来麻烦，破坏学校正常的教学生活秩序。,高校的紧急事件是社会关注的焦点。因为信息时代的传媒高度发达，一些群体性学生紧急事件的消息或报导会迅速传遍全国乃至世界。,高校的人群密度较大，大学生的自我保护意识相对薄弱，高校对紧急事件的预防、处理能力也相对薄弱。因此，如果对危机事件的处理稍有疏忽，发生问题的可能性就会增大。如03

5、年“非典”，高校被视为重点部门，具有大面积爆发传染的潜在性。,紧急事件一旦发生，由于其影响大，破坏性大，扩散性强，必须在最短时间内迅速控制局面，以减少紧急事件带来的损失，因此紧急事件具有控制上的紧迫性。,四、紧急事件的特点（二）高校学生紧急事件的特点 1、主体特殊性 2、参与群体性 3、后果严重性 4、影响持久性,高校学生紧急事件有别于社会紧急事件的一个显著特征是：高校集中了大批学生群体，他们有知识、有思想、有热情，关注社会发展，对非常规事物有天然的好奇心理，并表现出这个年龄段特有的热情和冲动。,随着社会转型的加速，社会利益关系的重大调整，各种社会矛盾的冲突增多，高校学生事件发生的影响范围和后

6、果也会扩大。某一高校发生的事件，有可能形成辐射效应而引起“界别”性群体事件。学校的紧急事件极易被社会上别有用心者利用，客观上“放大”和“加深”了危害性的范围和程度。,高校紧急事件一旦发生，很容易波及同一城市中的其他高校乃至全国高校。即使紧急事件已经得到全面有效的控制，善后处理也很到位，但它对人们思想和心理的深刻影响，并不会短时间内迅速消失。,高校是众多学生聚焦的场所，显著特点是人数众多。紧急事件有时仅仅涉及少数甚至个别学生，但如果发现不及时或处理不当，极易发展成为群体性事件。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,五、高校紧急事件的分类1、按高校学生紧急事件的性质划分社会政治类。学校管

7、理类。校园治安类。安全事故类。公共卫生类。自然灾害类。,带有浓厚的政治色彩，如学生为表达良好的政治愿望和爱国热情，但却没能采取正确的表达方式而参加的非法集会、游行、邪教组织活动等，有的还张贴不利于学校、社会、国家稳定的大字报、标语、采取示威游行、绝食、聚众冲击学校机关及政府机关等过激行动。,因学校内部联合办学、专业设置、后勤服务、医疗保险、考试管理、教学管理等方面存在问题而得不到及时、有效的解决而引发的紧急事件。如：我经历过大学园某校因专业方向问题而发生的罢课事件。,来自学校内部或外部的暴力侵害、自杀伤害、盗窃抢劫、群体械斗、性骚扰等事件。,意外交通事故、学生宿舍火灾、实验室爆炸等事件。,集体

8、性食物中毒、传染性疾病扩散等。2003年的“非典”，2005年的禽流感等。,地震、洪水等自然灾害造成的师生人身伤害、停课等事件。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,五、高校紧急事件的分类2、按高校学生紧急事件产生的直接诱因划分重大事件因素类。管理因素类。意外事件因素类。人际关系因素类。人为因素类。环境压力类。传染性疾病因素类。,由于国内外发生重大事件而诱发的紧急事件，如1999年我国驻南斯拉夫大使馆被炸事件所引发的高校学生上街流行抗议。,由于不满学校管理而诱发的紧急事件。如因食堂卫生问题、教学质量问题等，引发学生不满而罢餐、罢课。,由于地震、洪灾、火灾、车祸等意外事件造成的人身伤害

9、、停课等。,由于学生之间人际关系冲突引起的紧急事件。如学生打架、斗殴、失恋后行凶报复等。,由于行为人的故意或过失造成的紧急事件。如厂家提供的劣质食物导致学生中毒，学生因心理失衡而投毒、纵火等。,由于学习、就业、经济等方面的压力诱发的紧急事件。如学生因承受不了学习压力而自杀、出走等。,由于已知或未知的传染性疾病诱发的紧急事件。如“非典”诱发的学生恐慌、离校等。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,五、高校紧急事件的分类3、按高校学生紧急事件中学生的行为表现划分情绪宣泄型。违反校规型。违法犯罪型。,在紧急事件中学生表现为群情激昂，蕴藏在心中的热情、激情、愤怒、不满在事件过程中得到宣泄，不

10、但包括爱国主义情绪也包括部分学生对学校、社会的抵触情绪。,表现为学生违反学校的规章制度。如学生在宿舍私拉电线、熄灯后在蚊帐内点蜡烛看书、酗酒、旷课等事件。,表现为学生违法或犯罪。如学生中的小偷小摸、盗窃、故意伤害、故意杀人等违法犯罪行为。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,五、高校紧急事件的分类4、按高校学生紧急事件的危害结果划分人身及精神损害型。财产损失型。秩序损害型。综合损害型。,如禽流感引起的紧急事件直接损害被感染师生的身心健康，同时，禽流感带来的恐惧、焦虑也损害着其他师生员工的精神健康。,学校财产或学生财产在紧急事件中受到损害,社会公共秩序或校园秩序在紧急事件中受到损害。如

11、“89”学潮使社会公共秩序和校园秩序受到了严重损害。,在紧急事件中，师生人身权、财产权，学校财产权、正常秩序，社会公共秩序等受到综合性的损害。如2003年的“非典”，不仅给师生的健康、生命、精神、财产造成了损害，而且还使部分高校停课、学生被隔离，损害了学校正常的学习、生活秩序。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,五、高校紧急事件的分类5、其他分类形式,各种分类只是角度的不同，相互之间有交叉。辅导员要全面把握一个紧急事件的特征，需要结合实际情况，从不同角度加以详细考察。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,第二部分 应对体系的构建及预案编制,一、建立长效机构和机制 原则：领

12、导挂帅，层级合理，职责明确，管道畅通，协调一致，程序规范。二、运行机制流程,信息报告及审查,紧急响应,分级处理,指挥协调,善后处理,预后干预,调查总结,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,紧急事件应对预案的编制,目,录,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,总 则,编制目的 有效预防及解决高校的群体性事件，建立统一领导、分级负责、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的高校群体性事件紧急处置机构、预防和减少高校群体性事件的发生，最大程度降低事件所造成的危害以及影响，切实维护高校的安全稳定以及秩序，保证学生们良好的学习环境。编制依据 本预案的编制主要是依据中华人民共和国突发事件

13、应对法，国家突发公共事件总体紧急预案，教育系统突发公共事件紧急预案。适用范围 本预案适用于高校中发生危及到学校秩序以及学生的生活学习的重大和较大的群体性事件时的紧急处置工作。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,4.和带头学生进行疏导沟通，在能力范围内，一定程度满足学生的要求,5.在学生群体最小的时候做出反应，避免导致大面积的学生群体事件,1.将可能导致事件的因素扼杀于未发生前，避免出现大面积的群体性事件,2.找出导致事件原因，化解学生与校方的矛盾，避免激化两方之间的冲突,3.一味压制会导致学生的反弹,6.事后处置应当从轻处理，对于个别别有居心的捣乱分子应当严肃处理,辅导员培训系列教

14、程,学生紧急事件的应对与处理,统一决策、组织、指挥学校突发群体性事件的紧急响应，制定处置工作方案，下达紧急处置工作任务，组织、指挥、协调相应机关职能部门和院系单位开展紧急处置工作。小组成员则负责及时收集和分析相应的数据和工作情况，提出处理突发性群体事件的指导思想和具体措施，并根据领导小组的决议和决策，协调、督导、检查相应职能部门和院系单位落实突发群体性事件紧急处理工作情况。从而使处置工作做到领导有力，政令畅通，指挥有序，关系协调，行为一致，为化解和平息事件奠定好组织基础。,组织指挥体系与职责,成员：学生处、保卫处、院办、教务处等,副组长：副院长，副书记,组长：校长，书记,辅导员培训系列教程,学

15、生紧急事件的应对与处理,级别本预案将学生群体性事件分为三级,一级,二级,三级,一级大面积的学生进行聚集抗议，情绪难以控制，并发生了个别学生的伤害、火灾等事故,二级大面积的学生进行聚集抗议，情绪比较激动，但并未发生学生受伤的情况,三级进行聚集抗议的学生人数较少或是学生的情绪尚算平稳，没有发生学生受伤的情况,预案,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,建立处置学生群体性事件的物资储备制度。包括车辆、照明、扩音等相关的物资，由专人进行保管，并存放于交通便利、安全的地方。同时，有相关部门准备储备资金，为紧急处置工作提供必要的资金保障。,预案,学生间发生 矛盾而不理智动用群体手段解决的，这种类型

16、数量居多有的学生有暴力倾向或心理健康问题导致行为异常，需要引起注意校内卫矛盾，如学生扰民、利益受损等，与周边居民、商户发生冲突，或校外流氓经常骚扰、欺负、勒索学生，引发学生集体自卫而产生的暴力冲突,物资及资金保障,风险分析,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,先期控制,凡出现涉及本部门或各系工作的大学生群体性突发事件苗头或群体性事件尚处在酝酿过程中的，由直接涉事单位或部门负责人和分管领导出面做好化解疏导工作，听取学生意见和要求，应当解决的要明确答复群众；不能解决的，要说明原因，讲清道理，并做好思想教育和法制宣传工作，化解矛盾，避免事态扩大。同时，要将工作情况及时报紧急领导小组，并准备

17、好处置预案。校园群体性事件发生时，老师、保安等发现状况立即上报紧急处置小组，启动高校紧急处置。紧急处置小组分派专人赶往群体性事件发生现场，向在场师生了解情况，做好信息搜集工作，向紧急处置小组反馈。依据现场反馈情况，紧急处置小组对校园群体性事件风险进行评估，判断该群体性事件的等级，并决定是否直接向紧急处置小组最高负责人（组长、副组长）报告。根据不同级别启动相关紧急措施。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,先期控制,在校内各处设置事件及时报告热线，以便事件发生后知情者能及时有效的联系相关人员控制和解决问题。学校应该在新生进校时，对学生进行各种群体事件发生后的处理方法的教育和培训，让学生

18、在事件发生时能用理性的方法处理问题而不是惊慌失措，怆惶而逃。应建立心理咨询小组让学生在出现各种心理问题时能与咨询师沟通并解决问题，以最大程度降低群体事件发生的可能性。学校应每年对学校教师进行群体事件发生时处理方法的培训，学习紧急预案的各项条款，做到心中有数，事故发生时能够各司其职。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,现场工作分配情况,由学校办公室、学生处、团委以及各系负责人组成。负责解释和宣传有关政策，减缓或化解集中矛盾和焦点问题；稳定现场人员情绪；尽快疏散聚集人群；调查事发原因。,由后勤处、保卫处等单位相关人员组成，负责聚集现场的水、电供应以及环境卫生等后勤保障工作。,由保卫处、

19、学生处等单位相关人员组成，负责维护聚集现场及周边的秩序，积极配合公安部门开展工作，做好交通疏导，预防和制止冲突升级。,院办、学生处、保卫处以及各学院迅速组成信息互通部门，各系（班）将信息上报院办的同时，须同时抄送学生处和保卫处。信息组由学院办公室、学生处、保卫处、宣传部以及各系学生工作负责老师组成。负责及时将有关信息向上级部门汇报，并视具体情况通报相关部门，确保联络渠道的快捷畅通，以获得相应支持。,以校医院为主，协同相关部门和单位，负责及时救护现场受伤人员，对伤情严重者及时送往就近医院救治。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,紧急措施,涉及部门或各系的紧急领导小组成员在紧急处置小组

20、通知后15分钟内到达现场指挥、处置、控制现场群体的情绪。现场的协调和秩序维护由保卫处负责，现场接访对话由学生处、各系负责，对外接待及新闻报导工作由办公室负责。尽快控制事态的发展。负责现场处置工作的工作人员应诚恳听取学生代表的意见和要求，面对面地做学生的工作，对学生提出的要求，符合政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，责成涉事部门限期研究解决；对确因决策失误或者工作不力而侵害学生利益的，据实向学生讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；由于高校群体性事件一般而言都是出于对某些事件提出要求，因而现场指挥人员对于学生提出的合理要求应该予以兑现承诺。对学生提出的不合理要求，讲清道理

21、，耐心细致地做好政策宣传解释和说服教育工作。稳定学生情绪，及时疏导化解矛盾和冲突，控制事态发展。现场指挥协调小组成员应采取疏散人群的行动。查明挑头人或组织者，现场处置领导要亲自与其谈话，表明态度，进行思想工作和法制教育。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,对煽动学生闹事、散布谣言的，要及时报派出所，视现场情况强行将其带离，并及时收集证据，为事后处理做准备。如果发生人员伤亡的情况,首先医疗救护组应该及时赶到事故现场,进行人员救护。然后由治安保卫组维护现场次序，同时现场处理组应尽快缓解群体性事件的严重性。倘若在事件中发生火灾事故，治安保卫组在及时发现火灾后立即拨打119电话，与此同时，

22、后勤保障处应该尽量提供现场水供应来积极减轻火势，现场处理组尽快疏散人群，以降低危险，医疗救护组在现场等候。当发生重大设备故障时，若此设备存在危险，如化工仪器，需要尽快拨打120电话等，后勤保卫处及时做好应对需要。最后，如果发生爆炸等恶性事件，最重要的就是现场指挥组疏散人群并加以有效领导，治安保卫处应该协助医疗救护队进行及时治疗，以达到危险最小化。,紧急措施,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,后期处理,事件平息后，紧急处置小组及时召开全校教师会议，公布事件发生的原因过程，后续处理的原则，处理方法。所有教师在会议结束后，召开学生班级会议，将会议的内容传达给每一位同学，信息公开，防止谣言

23、的发生。,紧急小组还应召开内部会议，讨论事件发生的原因，总结有关责任人在这次事件发生那个过程中的工作得失，针对所出现的问题，修定紧急预案。将修改后的预案发放给学校的师生。,老师对事件的发起者和主要参与人，逐个谈话，给予批评和教育。,所有老师和学生会的成员要密切注意事件平息后所有学生的心理状况，及时发现新的问题，并予以解决。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,高校常发事件,第三部分 典型紧急事件的应对,意外事件：车祸、食物中毒、校内受伤、自杀。安全事件：校园火灾、破坏公物、失窃、情感纠纷。暴力与偏差行为：打架斗殴、失踪、聚众滋事（抗议）、涉警类。,常见事件的处理流程,辅导员培训系列教

24、程,学生紧急事件的应对与处理,一、我院的安保现状及紧急事件。,第四部分 现状及建议,安保历史及现状：非正规保安，人员素质较为低下。发生过保安监守自盗、勒索学生、威胁学生事件、打伤学生 地方闲杂人员驻校、地方势力与校内学生组织勾结危害称霸学校。安全事件：毕业生抛摔物品事件、因专业方向罢课事件；第二食堂小规模食物中毒事件；校内、校际打架事件不断；失窃案件频发；XX#楼多起火灾事件、XX伤害案等。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,二、建议,第四部分 现状及建议,职责定位 不同系、专业的学生仅是归属不同，在老师眼中都是学生。学生没有区别，要一视同仁。职业素养 无论年纪长幼，老师不同于学生，不参与学生间的纠纷。铁打的营房，流水的兵。不要因为学生的事儿，影响了同事关系。院内、院际、校内、校际之间加强配合、协作 不搞本位主义，不带立场；只对事儿，不对人；袒护自己的学生不利于问题解决，也对当事人没好处。,辅导员培训系列教程,学生紧急事件的应对与处理,敬请批评指正,