10 项目采购管理ppt.ppt
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1、,第10章 项目采购管理,导入案例,大金龙中标广州亚运会118辆公交车,上海世博会已近尾声,广州亚运会的脚步逐渐临近,近日,备受各界关注的广州亚运会无障碍公交车采购项目尘埃落定,此次采购的车辆总数为236辆,大金龙喜获其中118辆订单,成为此次招标的最大赢家。这也是继2009年12月和2010年7月近200辆LPG公交车作为亚运专用公交车交付广州方面之后,又一批将投身亚运服务的大金龙公交车。2010年广州亚运会暨第16届亚运会将于11月12日至27日进行,亚残运会则将于12月12日至19日进行。据广州交通部门统计,在本届亚运会上,直接参与到交通运输服务的各类车辆有4000多辆,包括1800多辆
2、小型汽车、800多辆旅游大巴和1228辆亚运专线公交车。为确保本次亚运交通服务的顺畅开展,亚运会场馆将投放一批无障碍车辆,其中包括500辆公交车和100辆出租车,本批采购的236辆无障碍公交车就属于其中的一部分。,第10章 项目采购管理,导入案例,第16届亚运会摄影服务项目招标公告,广州采联采购招标代理有限公司(以下简称采购代理机构)受第16届亚运会组委会委托,对第16届亚运会摄影服务项目所需服务进行国内公开招标,详情请参见采购文件。欢迎符合条件的合格投标人参加投标,现将该项目采购文件进行公示,公示期为2010年9月8日至2010年9月14日五个工作日。有关事项如下:1、本项目公告及采购文件中
3、所有时间均为24小时制北京时间,所有货币单位均为人民币元,所使用的计量单位均以中华人民共和国法定计量单位为准(特别注明除外)。2、项目编号:PSGZ20930064D08B463、项目类型:服务类4、项目背景:第16届亚运会将于2010年11月12日-11月27日在广州举行,这是我国举办2008年奥运会之后承办的又一大型综合性国际体育盛会,举国关注,举世瞩目。为给广州亚运会留下更多的珍贵历史影像文化遗产,并对第16届亚运会进行充分地摄影报道和确保向全球范围内尽可能广泛的传播,宣传主办城市形象,采购人准备组建第16届亚运会摄影队,承担对广州2010亚运会筹备工作及比赛期间相关活动的图片的全面拍摄
4、和报道任务。5、项目名称:第16届亚运会摄影服务项目,第10章 项目采购管理,导入案例,第16届亚运会摄影服务项目招标公告,6、包组号、项目内容、数量、服务期及最高限价:6.1 详细需求及执行标准、规格详见采购文件中的“用户需求书”。6.2 投标人须以包组为单位的服务进行整体投标,任何只对包组内其中一部分内容进行的投标都被视为无效投标。7、合格投标人资格要求:7.1 具备独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织;7.2 具备政府采购法第二十二条资格条件;7.3 本项目不接受联合体投标。8、获取采购文件的时间、地点、方式及采购文件售价8.1 获取采购文件时间:2010年9月
5、8日-2010年9月27日,每日9:00-11:30,13:30-17:00(法定节假日除外)8.2 获取采购文件地点:广州市环市东路472号粤海大厦23楼广州采联采购招标代理有限公司,第10章 项目采购管理,本章讲课内容10.1 项目采购管理概述10.2 项目采购管理的内容,项目采购管理概述,项目采购管理基本概念,项目采购管理包括从项目组织外部采购或获得所需产品、服务或成果的各个过程。项目所在组织既可以是项目产品、服务或成果的买方,也可以是卖方。项目采购管理包括合同管理和变更控制过程。通过这些过程,编制合同或订购单,并由项目团队授权人员签发,然后再对合同或采购订单进行管理。项目采购管理一般假
6、定卖方来自实施组织的外部,但也适用于项目团队与本组织内其他单位签订的正式协议。项目采购管理是从买方的角度分析问题的,而卖方来自项目团队的外部。,项目采购管理概述,项目采购管理基本概念,项目采购管理还包括管理外部组织(买方)从执行组织(卖方)获取项目产品、服务或成果而签发的合同,以及管理该合同所规定的项目团队应承担的合同义务。项目采购管理围绕合同进行(复杂的项目同一时刻可能会有多个合同)。项目采购管理所涉及的各种活动构成了合同生命周期。如果采购的不是现货物资、商品或普通产品,则卖方通常将采购作为一个项目来管理,在这种情况下:买方成为客户;卖方关注项目管理的全部过程,特别是合同条款和条件成为卖方很
7、多项目管理过程的输入。,项目采购管理概述,项目采购管理基本概念,合同(Contract):合同是规定卖方履行提供指定产品(服务或成果)和买方履行支付义务的双方相互约束的协议,也是双方的承诺(Commitment)。买方(Buyer):顾主(Client)、客户(Customer)、总承包商(Prime Contractor)、承包商(Contractor)、采购组织(Acquiring Organization)、政府机构(Governmental Agency)、服务需求者(Service Requestor)或采购方(Purchaser)、甲方(First Party)等。卖方(Selle
8、r):承包商(Contractor)、分包商(Subcontractor)、供货商(Vendor)、服务提供商(Service Provider)、供应商(Supplier)或提供人(Offeror)、乙方(Second Party)。保留金(Retainage):为了保证完全满足合同要求而一直扣留到合同完成的部分合同款项。,项目采购管理概述,项目采购管理基本概念,(1)合同(Contract)使卖方负有供应具体产品的责任,使买方负有为该产品付款责任的一种双方互相负有义务的协议。因应用领域的差异,合同也可称作协议(Agreement)、一致意见(Understanding)、分包合同(Subc
9、ontract)或订购单(Purchase order)或MOU(Memorandum Of Understanding,即谅解备忘录)。(2)一种在法庭上进行补偿的法律关系合同的两种含义合同是一种关系:协议规定了权利与义务;违背协议会产生相应法律后果。应以书面形式正式记录对合同的任何变更。合同是文件:记载有关关系的协议,使形式与执行相分离。合同不仅包括那些法律语言,尚无付款条款,还包括需求报告、建议书、采购工作说明书等。所有的要求都应该在合同里详细列明。,项目采购管理概述,项目采购管理基本概念,(3)合同基本组成要素(Essential Element of a Contract):有行为能
10、力的各方(Competent Parties):分开的法律当事人(合同的甲方和乙方);法律能力(Legal Capacity)。出价或要约(An Offer):也称为报价,一般指采购需求接受(协议)(An Acceptance(Agreement)):双方同意后达成的协议或共识议价或订约要因(Consideration):充分的签约理由,是一个讨价还价的过程。目的合法性(Legality of Purpose):受到法律保护。,项目采购管理概述,项目采购管理基本概念,采购(buy,purchase):大量选购。采购(Procurement):努力获得,或设法搞到,或采办。世界银行:指以不同方式
11、努力从系统外部获得货物(goods)、土建工程(works)和服务(services)的整个采办过程。采购一般包括:货物采购、土建工程采购和咨询服务采购。,项目采购管理概述,项目采购管理基本概念,典型项目的采购程序:登广告(Advertising)投标人资格预审(Qualification of Bidders)编制招标文件(Bidding Document Preparation)发出招标文件(Issue Bidding Document)接受投标书/开标(Receive/Open Bids)评标(Evaluate Bids)授标(Contract Award)履行合同(Contract P
12、erformance),项目采购管理概述,项目采购方式,采购按采购方式可分为招标采购和非招标采购:1.招标采购包括公开竞争性招标、有限竞争性招标两种。(1)公开竞争性招标。公开竞争性招标是由招标单位通过报刊、广播、电视等媒体工具发布招标广告,凡对该招标项目感兴趣又符合投标条件的法人,都可以在规定的时间内向招标单位提交意向书,由招标单位进行资格审查,核准后购买招标文件,进行投标。(2)有限竞争性招标。有限竞争性招标,又称为邀请招标,或选择招标。有限竞争性招标是由招标单位根据自己积累的资料,或由权威的咨询机构提供的信息,选择一些合格的单位发出邀请,应邀请单位(必须有3家以上)在规定时间内向招标单位
13、提交投标意向,购买投标文件进行投标。,项目采购管理概述,项目采购方式,2.非招标采购主要包括国际、国内询价采购(或称“货比三家”)、直接采购(直接签订合同)、自营工程等。(3)询价采购。即比价方式,一般习惯称作“货比三家”。它适用于项目采购时即可直接取得的现货采购,或价值较小,属于标准规格的产品采购。有时也适用于小型、简单的工程承包。询价采购是根据来自几家供应商(至少3家)所提供的报价,然后将各个报价进行比较的一种采购方式。这种方式无需正式的招标文件,具体做法同一般的对外采购区别不大,只不过是要向几个供应商询价进行比较,最后确定采购的厂家。(4)直接签订合同。在特定的采购环境下,不进行竞争而直
14、接签订合同的采购方法。这主要适用于不能或不便进行竞争性招标、竞争性招标优势性不存在的情况下。(5)自营工程(自制)。不是一种严格意义上的采购方式,而是由项目实施组织利用自己的人员和设备生产产品或承包建造工程。这可能是由于项目的一些特殊要求或是项目组织本着成本效益原则分析的结果所决定的。,项目采购管理概述,项目采购方式,项目采购管理概述,项目采购组织模式选择,第10章 项目采购管理,本章讲课内容10.1 项目采购管理概述10.2 项目采购管理的内容,10.2 项目采购管理的内容,PMBOK(第四版),PMBOK旧版、教材,规划采购实施采购管理采购结束采购,采购规划供方选择合同管理合同收尾,(1)
15、规划采购(Plan Procurements):记录项目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。主要关注采购何物、如何采购、何时采购以及采购多少。(2)实施采购(Conduct Procurements):获取卖方应答、选择卖方并授予合同(书面合同)的过程。(3)管理采购(Administer Procurements):管理采购关系、监督合同绩效以及采取必要的变更和纠正措施的过程。(4)结束采购(Close Procurements):完成单次项目采购的过程。,项目采购管理的内容,10.2 项目采购管理的内容,规划采购实施采购管理采购结束采购,项目采购管理的内容规划采购,规划采购是记录项
16、目采购决策、明确采购方法、识别潜在卖方的过程。识别哪些项目需求最好或必须从项目组织外部采购;哪些可由项目团队自行完成。主要关注采购何物、如何采购、何时采购以及采购多少。规划采购过程中应考虑对潜在卖方的要求,同时考虑由谁负责获得或持有法律、法规或组织政策所要求的相关许可证或专业执照。,工具与技术:自制或外购分析,项目采购管理的内容规划采购,自制或外购分析是一种通用的管理技术,用来确定某项工作最好是由项目团队自行完成还是必须从外部采购。有时,虽然项目组织内部具备相应的能力,但由于相关资源正在从事其他项目,为满足项目进度要求,也需要从组织外部进行采购。预算制约因素可能影响自制或外购决策。如果决定购买
17、,则应继续做出购买或租赁的决策。自制或外购分析应考虑全部相关成本,包括直接成本和间接成本。例如,买方在分析外购时,既要考虑购买产品本身的实际支出,也要考虑为支持采购过程和维护该产品所发生的间接成本。,自制或外购理由分析,项目采购管理的内容规划采购,生产成本低无合适的供应商保证充足的供应利用过剩的劳动力,发挥边际效用获得需要的数量排除供应商间的勾结在不对供应商作禁止性许诺的情况下获得特殊的产品维持组织的才能保护专利设计,保证质量增加/维持公司的规模,外购成本低保留供应商的许诺获得技术或管理能力生产能力不足降低存货成本保证供应的灵活性和可替代性互惠性产品受到专利或商业秘密的保护在重要的商业环节中享
18、有免费管理,自制的理由 外购的理由,“自制”(Make)是指在内部即执行组织内部进行某一项目工作。“外购”(Buy)是指从执行组织外部获得产品、服务和成果。,工具与技术:采购合同类型,项目采购管理的内容规划采购,买卖方的风险分担由合同类型决定。通常有三种常用合同类型,大多数组织鼓励甚至经常使用总价合同,如果选择非总价类型合同,项目团队就必须说明使用该种合同的合理性。第一大类型:总价合同(Fixed-price contracts,FP),有时也俗称为一次性付清合同(Lump-sum contracts)。此类合同为既定产品或服务的采购设定一个总价。总价合同也可以为达到或超过项目目标(如进度交付
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