市大气污染防治网格化管理实施方案.doc

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1、附件9：XXX市大气污染防治网格化管理实施方案按照XXX市大气污染防治“净天”行动实施方案要求，为进一步构建政府统领、社会监督、公众参与的大气污染防治机制，决定在市区推行大气污染防治网格化管理，特制定本方案。一、工作目标紧紧围绕大气污染防治和“净天”行动要求，按照“全面落实，重点推进”原则，强化标本兼治，解决关键问题，深入推进大气污染防治工作，确保全市大气环境改善取得实效。二、工作举措（一）构建网格网络将大气污染防治网格化管理纳入社区网格化服务管理机制中，实现资源共享，一格多能，充分发挥已有网格作用。1、市成立大气污染防治网格化管理综合指挥中心（办公室暂设在市社区办），由市环保、行政执法、公安

2、、园林、公用事业、住建等有关部门组成联合执法机构，统一协调组织此项工作。2、三区政府、高新区管委会按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接”原则，组织实施大气污染防治网格化监管工作。搭建、整合社会管理系统平台，充分利用现有各种视频监控等手段，开展精细化、数字化管理。3、各街道（乡）、社区（村）根据地域面积、楼院分布、人口数量，结合工作实际，划分若干管理责任单元网格。街道（乡）主要领导对本辖区网格化监管负领导责任，社区（村）主要领导对本辖区网格化监管负直接领导责任。辖区内所有驻区单位、主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等均纳入大气污染防治网格化监管体系。4、网格以片（组）、楼院、小区等为

3、单位，设立网格长、网格员、巡查员、监督员。网格长一般由网格所属社区居委会（村委会）选派工作人员担任，负责网格内大气污染防治工作及跨网格大气污染违法行为的协调查处。网格员一般由楼院长、驻区单位的环保干部人员担任，负责网格内大气污染防治工作的日常检查、一般性大气污染违法行为的现场制止和上报。巡查员一般由居（村）民代表担任，负责网格内大气污染防治工作的巡查巡检，协同网格员现场制止网格内一般环境违法行为。监督员由相应网格内环保志愿者担任，负责监督网格内大气污染及执法人员的执法情况。（二）网格管理职责1、市大气污染防治网格化管理综合指挥中心负责对各区大气污染防治工作进行日常督导检查，同时，对跨区域重大的

4、环境违法行为按照部门职责对口处理或组织联合执法处理。2、区职能部门网格化管理职责由区环保部门牵头，公安、建设、工商、市场管理、工信、城管执法等部门组成联合执法机构，对街道（乡）以及社区（村）无法处置或跨网格区域的较为重大的环境违法行为进行查处，同时按照部门职责对口做好网格内大气污染管控、严控重点污染源和城乡结合部、城中村等面源污染的管控工作。3、街道（乡）网格化管理职责（1）负责建立大气污染防治网格化监管台账，对网格内大气环境现状基本信息、环境敏感点位分布等情况进行详细登统，内容包括工业企业（含小作坊、小加工网点）、施工工地（含建筑、拆迁、道路开挖等）、餐饮单位、主次道路保洁、燃煤火炉、燃煤锅

5、炉治理改造、集贸市场等情况。（2）负责综合运用视频监控管理系统和人工现场巡检等方法，对辖区内大气污染源进行动态管理。（3）负责检查网格内排放烟尘的工业企业、店外加工的小作坊、楼宇底商开设的餐馆门店等在内的大气污染防治工作落实情况，对发现的问题第一时间对口报告环保、工商等执法部门进行查处。（4）负责网格内建设施工场地、散装物料、运输撒漏、道路交通扬尘防治工作的日常巡查和督促整改，对拒不整改的对口报告住建、公安、行政执法等部门进行查处。（5）指导和监督网格内的单位、商家、社会组织、业主委员会、物业公司等开展城市大气环境管理工作，维护群众环境权益。（6）配合相关部门开展专项环境整治行动和处置辖区内重

6、大大气环境违法行为。4、社区居委会（村委会）网格化管理职责（1）开展大气污染治理宣传教育，组织居民进行环境卫生整治，发现大气污染相关信息报告后，第一时间赶赴现场进行调查。（2）建立环境卫生观察哨，对网格内进行巡检，监督垃圾清运点、小区环境卫生清扫情况；对网格内各类施工工地进行现场巡查，发现未落实抑尘措施的督促其整改，对不听从整改意见的，及时向相关执法部门进行报告，并同时报上级网格备案。（3）发现并上报网格内未实施油烟治理或未使用清洁能源的餐饮单位大气污染问题。5、网格员主要职责（1）负责网格内大气污染防治日常监管工作。（2）现场制止网格内焚烧生活垃圾、枯枝落叶、秸秆以及露天烧烤等环境违法行为。

7、（3）监管并现场制止网格内使用烟煤、劣质燃煤或其它高污染燃料的行为。（4）监督集贸市场使用洁净型煤、无烟煤等情况，全面防控“冒黑烟”现象。（三）运行机制1、“一长三员” 是网格内发现、受理、处置、协调、报告大气环境污染行为的第一责任人。网格员要在网格内开展巡查，统一佩戴红袖标或标志牌，了解社情民意，填写管理日志。2、“一长三员”要现场发现和解决问题，第一时间无法解决的大气环境违法行为，要在5分钟之内上报网格长，杜绝迟报、瞒报、谎报问题。对较为重大的大气环境违法行为，网格长要在接到网格管理人员报告之时起10分钟内赶赴现场调查情况及时上报社区居委会（村委会），并直报街道（乡）。3、街道（乡）对接报

8、的环境违法行为要及时进行调查处理。对不属于本级管辖范围的，要移交移送相关单位，并配合调查。相关单位在规定时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。对需联合执法机构进行调查的，由街道（乡）上报联合执法机构，并积极配合相关部门开展联合执法。4、各区、街道（乡）、居（村）要层层签订责任状，建立“横向到边、纵向到底”的网格化监管机制，建立网格管理公示制度，在每个网格醒目位置公布网格管理人员姓名、联系方式、工作内容、市、区、街（乡）三级监督电话，接受社会和群众监督。三、组织领导（一）强化组织领导。此项工作实行属地管理，各级党委、政府必须高度重视，精心组织，明确责任，确保落实。三区、高新区要明确专门机

9、构和人员，开展城乡环境综合治理，严厉打击环境违法行为；要建立区域执法、交叉执法、信息共享机制，及时有效处置网格管理系统上报的各类大气污染违法情况。市环保、行政执法、公安、园林、公用事业、住建等有关部门要联合执法、重心下移，与各区网格化管理进行衔接，构建上下协调一致的信息平台，整合信息资源，提高信息共享的实效性、权威性。（二）健全保障机制1、各区要多渠道筹措工作经费，按照街道（乡）不低于5万元、居（村）不低于1万元的标准给予启动资金。2、在街道（乡）按照劳动保障所的模式设立环境保护所；在居（村）配备2名社区环保专职工作者，具体负责此项工作，人员补贴参照社区劳动保障协调员标准办理；同时，对网格“一

10、长三员”参照社区计生小组长方式给予每人每月100元的生活补贴，充分调动各级管理人员的积极性，确保监管工作落到实处。3、市设立不低于100万的奖励资金，建立污染有奖举报制度，对公众举报车辆“冒黑烟”、渣土运输车辆遗撒、露天烧烤、油烟排放、小区私搭乱建、侵占绿地等环境违法行为一经查实给予不低于100元的现金奖励；同时，对年度表现突出的街道（乡、镇）和社区（村）采取以奖代补的方式分别给予5万元、1万元的资金奖励。4、对监管不力、严重影响全市大气污染整治工作的网格系统管理人员，由各区采取行政处罚手段进行责任追究。对不履行职责、推诿扯皮、影响工作的部门和单位主要负责人由上一级党委进行责任追究。（三）加大宣传引导积极开展多种形式的宣传教育，普及大气污染防治科学知识，倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，提高群众的环保意识，引导公众从自身做起、从点滴做起、从身边的小事做起，在全社会树立起“同呼吸、共奋斗”的行为准则，努力改善环境空气质量。积极推进生态建设示范、环保模范城市、绿色学校、绿色企业、绿色社区、绿色家庭等创建活动。