镇江新城花园三期项目环境影响评价报告书.doc

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1、镇江市城市建设投资集团有限公司新城花园三期项目环境影响报告书（简本）建设单位：镇江市城市建设投资集团有限公司编制单位：江苏绿源工程设计研究有限公司编制时间：2013年3月1 建设项目概况1.1 项目背景镇江市城市建设投资集团有限公司是受市政府委托的镇江市重大城市基础设施建设项目的投融资主体和国有资产的运作主体，主要负责多渠道筹集融通城建资金，投资项目的资金调度、效益评估、经营管理，政府委托收储的相关土地的前期开发，政府授权范围内国有资产的经营、管理，以及参与新老城区的综合开发和历史街区的保护工程。为保障镇江檀山片区城市建设顺利实施，保障居民生活条件，镇江市城市建设投资集团有限公司决定进行新城花

2、园三期安置房项目开发，有效增加檀山片区保障性住房供应。镇江市城市建设投资集团有限公司拟投资117017万元建设新城花园三期项目，建设地点位于镇江市檀山路西侧、黄山西路北侧地块。建设项目总用地面积143094m2，出让用地面积138318 m2，总建筑面积340383 m2，地上建筑面积294883m2，其中住宅建筑面积279701m2，商业建筑面积5640m2，公共建筑面积9542m2，地下建筑面积45500m2。项目建筑内容主要为低层、多层、小高层、高层及商业组成并配套建设设备用房、地面和地下停车场、景观区、给排水、供电等设施。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和建设

3、项目环境保护管理条例国务院253号令的有关规定，镇江市城市建设投资集团有限公司委托江苏绿源工程设计研究有限公司进行该项目的环境影响评价工作，编制环境影响报告书。我公司接受委托后，认真研究了该项目的有关材料，并进行实地踏勘和现场调研，收集和核实了有关材料，根据相关技术规定，开展了建设项目的环境影响评价工作，编制了本项目环境影响报告书，报请有关部门审批。新城花园三期项目的建设符合相关产业政策，符合镇江市总体规划、土地利用规划和环保规划，选址合理，建设项目考虑到生态、节能和环境保护工作，产生的废水送征润州污水处理厂集中处理，项目对周边环境造成的影响较小，周边污染源不会影响到小区的居住环境，项目的建设

4、得到了公众的支持。因此，从环保角度考虑，本项目的建设是可行的。1.2 项目概况项目名称：新城花园三期项目项目性质：新建建设单位：镇江市城市建设投资集团有限公司行业类别：房地产开发经营K7010建设地点：镇江市檀山路西侧、黄山西路北侧地块投资总额：建设项目总投资为117017万元，其中环保投资673万元（占总投资的0.58%）建设进度：建设项目预计2013年3月动工，2015年3月建成投入使用，建设周期约24个月。1.3工程概况建设项目由镇江市城市建设投资集团有限公司投资117017万元建设，建设地点位于镇江市檀山路西侧、黄山西路北侧地块，土地利用性质为居住、商业用地。建设项目占地面积14309

5、4m2，出让用地面积138318 m2，总建筑面积340383m2，地上总建筑面积294883m2，其中住宅建筑面积279701m2，商业建筑面积5640m2，公共建筑面积9542m2，地下建筑面积45500m2。容积率2. 06，绿化面积42928m2，绿化率30%，规划居住总户数3571户，规划居住总人数11428人。建设项目主要建设21栋6层住宅，4栋17层住宅， 5栋25层住宅，6栋33层住宅，1栋4层幼儿园， 1栋32层商住楼及2层公建裙房，1栋33层商住楼及3层公建裙房以及泵房、配电房等相关配套设施。建设项目主要经济技术指标见表1-1。表1-1建设项目主要技术指标 项目单位指标总占

6、地面积平方米143094出让用地面积平方米138318总建筑面积平方米340383地上建筑面积平方米294883其中住宅建筑面积平方米279701商业建筑面积平方米5640公共建筑面积平方米9542其中社区服务用房建筑面积平方米1209社区基础设施用房建筑面积平方米1184幼儿园建筑面积平方米2689市政设施建筑面积平方米4000物业用房建筑面积平方米300公厕建筑面积平方米100治安联防站建筑面积平方米60地下建筑面积平方米45500容积率-2.06绿化率%30规划居住总户数户3571规划居住总人数人11428机动车停车位个1645地上机动车停车位个259地下机动车停车位个1386自行车停车

7、位个82981.4产业政策和规划相符性分析建设项目不属于产业结构调整指导目录（2011年本）中规定的限制和淘汰项目以及其他相关政策中限制和淘汰之列，本项目宗地出让面积13.8公顷，容积率2.06，不属于限制用地项目目录（2012年本）中“四、住宅项目：1. 宗地出让面积不得超过下列标准：小城市和建制镇7公顷，中等城市14公顷，大城市20公顷；2容积率不得低于以下标准：1.0（含1.0）”，也不属于禁止用地项目目录（2012年本）中项目。对照国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知（国办发20111号）、国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知

8、（国土资发2010204号）等有关政策、文件要求：各地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度；各地要按照公开公平公正、诚实信用、高效便民的原则，在坚持国有土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的前提下，积极探索“限房价、竞地价”、“限地价、竞政策性住房面积”、“在商品住宅用地中配建保障性住房”。本项目严格执行通知中的相关要求。对照江苏省工业和信息产业结构调整指导目录(苏政办发20139号)及镇江市工商业产业结构调整指导目录（镇政办发2007125号），本项目不属于其限制类和淘汰类产业。因此，本项目符合国家和地方产业政策。根据镇江市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，与本项目建设相关的主

9、要任务和政策取向：加强保障性住房建设。加大廉租房、公共租赁房、经济适用房、危改房和拆迁安置房等“五房”建设，五年累计完成保障性住房建设1000万平方米以上。本项目为房地产开发项目，主要安置2008年南徐新城区市行政中心、黄山中路、黄山西路项目的被拆迁户，本项目的建设与镇江市“十二五”规划相符。建设项目选址位于镇江市檀山路西侧、黄山西路北侧地块，根据镇江市城市总体规划（2002-2020），地块用地性质为居住、商服用地。本项目为房地产开发项目，因此，本项目建设符合镇江市总体规划的要求。根据镇江市综合交通规划（2008-2020），本项目所在地用地不在交通规划用地范围内。本项目东邻檀山路为城市主干

10、道，方便项目对外交通联系，南隔跑马山路是沪宁铁路和沪宁城铁。根据镇江市城市给排水工程规划，项目在黄山西路上规划设有给水、排水管网，能够满足项目给排水的要求，本项目位于征润州污水处理厂服务范围内，废水可接管排入征润州污水处理厂集中处理，符合当地环保规划要求，因此本项目建设符合相关规划的要求。根据镇江市国土资源局与镇江市城市建设投资集团有限公司签订的国有建设用地使用权出让合同，该地块用地性质为城镇住宅、商务金融及公共设施用地。本项目建设内容主要为居民住宅及商办建筑建设，符合土地部门的要求。根据江苏省重要生态保护功能区区域规划，镇江市辖区规划有25个重要生态保护功能区，经查实，本项目不在以上25个生

11、态保护功能区禁止开发区以及限制开发区范围之内，满足江苏省重要生态保护功能区区域规划要求。因此，本项目符合镇江市总体规划、环境规划和土地利用规划的要求。2 建设项目周围环境概况2.1 环境空气质量现状建设项目所在区域大气环境质量较好，各污染物均达到环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准要求。2.2 地表水环境质量现状长江监测断面的水质总磷指标超标，其余水质指标均满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)类水质标准。2.3地下水环境质量现状监测区域地下水各因子均满足地下水环境质量标准（GB/T14848-93）类标准。2.4噪声环境质量现状建设项目厂界各监测点昼、夜间噪声均能满足

12、声环境质量标准（GB3096-2008）中相应标准的要求。2.5 建设项目环境影响评价范围根据建设项目污染物排放特点及当地气象条件、自然环境状况确定各环境要素评价范围，具体见表2-1。表2-1 评价范围表环境要素评价范围大气以项目建设地点为中心，半径为2.5km的圆形区域地表水征润州污水处理厂污水排放口上游500m、下游9000m地下水以项目建设地点为中心20平方公里区域噪声本项目场界外200m范围内区域污染源重点调查评价区内的主要工业企业生态环境项目占地范围内图2-1 建设项目地理位置图2.6环境保护目标建设项目位于檀山路西侧、黄山西路北侧地块，根据实地踏勘，确定建设项目主要环境保护目标，项

13、目主要环境保护目标见表2-2。建设项目周边环境概况图见图2-1。表2-1 环境保护目标一览表环境要素环境保护对象名称方位距离（m）规模环境功能大气环境镇江卫生学校E170约1500师生环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准鑫韵花苑E50约3000人山林苑E280约1000人山林苑幼儿园E320约300师生新城家园S150约1500人南徐小学SW16约1000师生檀香园N400约3000人康德嘉苑N220约2000人新城花园四期项目（在建）NW2001763户，6170人本项目3571户，11428人水环境长江NW4100大型地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准声环境镇

14、江卫生学校E170约1500师生声环境质量标准（GB3096-2008）2类标准鑫韵花苑E50约3000人新城家园S150约1500人南徐小学SW16约1000师生新城花园四期项目（在建）NW2001763户，6170人本项目3571户，11428人图2-2 建设项目周边环境概况图3 环境影响预测与评价3.1 施工期环境影响预测与评价3.1.1施工期大气环境影响评价建设项目施工期较长，通过洒水抑尘、封闭施工、保持施工场地路面清洁等措施，预计施工产生的粉尘对周围环境影响较小。本项目施工期较长，通过密闭施工，设置围栏，预计施工产生的尾气对周围环境影响不大。此外，施工单位食堂烹饪过程中有厨房油烟废气

15、产生，油烟经净化后达标排放，对周围环境的影响较小。3.1.2施工期水环境影响评价建设项目施工废水经过沉淀池沉淀后回用到施工工艺，职工食堂废水通过隔油池预处理后，与其它生活污水经收集后经泵抽送至市政污水管网,排入征润州污水处理厂集中处理，不会对周围地表水环境造成明显影响。3.1.3施工期噪声环境影响评价施工期对周围环境有一定的影响,尤其在夜间对环境的影响比较大，影响距离比较远。因此，建设单位必须严格控制施工时间，在夜间减少挖掘机作业，禁止打桩机作业。随着施工完成，施工噪声的环境影响随之消失。3.1.4施工期固废环境影响评价建设项目施工期间对施工现场要及时进行清理，建筑垃圾要及时清运、加以利用，防

16、止其因长期堆放而产生扬尘。对生活垃圾要进行专门收集，由环卫部门统一清运。3.1.5装修阶段环境影响评价建设项目住宅楼及商办楼建成后需进行装修，在装修施工过程中会产生装修废气、噪声以及装修垃圾，对室内、外环境都有所影响。通过加强室内的通风换气，装修材料尽量采用具有绿色环保标志的绿色建材，对装修过程中的施工噪声应严格管理，施工垃圾应及时进行清运。由此装修阶段的环境影响可以降到最低。3.2 营运期环境影响预测与评价3.2.1大气环境预测与评价建设项目排放的大气污染物主要为天然气燃烧废气、厨房油烟、汽车尾气以及垃圾收集点产生的恶臭气体。天然气为清洁能源，污染物产生量较小，厨房油烟经油烟净化后进入附壁烟

17、道至屋顶排放，汽车尾气经排风机排放，垃圾收集点恶臭气体产生量较小，建设项目大气污染物排放对周围环境空气质量影响较小。3.2.2地表水环境预测与评价建设项目建成后废水排入市政污水管网，进入征润州污水处理厂集中处理，尾水排入长江。项目废水水质可生化性好，能够达到接管标准，不会对污水处理厂正常运行造成冲击负荷。因此，本项目废水纳入征润州污水处理厂集中处理后，对周围水环境的影响较小。3.2.3噪声环境预测与评价建设项目噪声主要有来自各类水泵、风机等设备噪声，以及汽车出入地下车库的交通噪声和人员社会活动噪声等。本项目进行合理布局，将风机及车库等高噪声设施及用房布置于地下层，主要噪声设备都设置在室内，并且

18、采取了减振、隔声等措施,场界噪声影响值不会改变建设项目所在区域声环境功能要求，对周围环境影响较小。本项目的商业用房不得建设和入驻产生废气、强噪声源的项目，严格管理，规定营业时间，禁止在午间和夜间营业。因此，建设项目噪声可以得到有效的控制和削减，对周围环境影响较小。3.2.4固废环境预测与评价建设项目产生的固废主要为生活垃圾，小区内设置生活垃圾收集点，环卫部门可以及时清运进行填埋处理。建设项目固废可以得到有效的处理和处置，对周围环境影响较小。3.2.5地下水环境预测与评价建设项目所在地地下水主要接受大气降水补给和地表水补给，它与大气降水和地表水关系密切，积极参与水循环，易于补充和恢复，其水位动态

19、有明显的季节性变化特征，雨季水位上升，旱季水位下降，水位变化幅度较大；受地表水质的影响其水质变化也较大，容易因地表水被污染而受到污染。该层水的排泄主要是垂向蒸发，其次是人工开采。建设项目为房地产开发项目，项目污水排放量较小，项目建设不会对区域地下水水质产生明显的不利影响，能够维持现有地下水的环境功能。综上所述，本项目不会对区域地下水水质产生明显的不利影响，对区域地下水环境影响较小。3.2.6内部设施对本项目的影响分析建设项目内部设施对小区的影响主要表现为给水泵、垃圾收集点、菜场、汽车库、燃气调压站以及商业用房。项目菜场区域划分明确，垃圾一日一清，废水经格栅隔渣或三级隔油沉淀池处理，处理后达标接

20、管排入征润州污水处理厂集中处理。菜场对周围环境的影响不大。商业用房主要布置布置便利店、服装商店、体育用品商店、理发店、美容院等便民设施，商业用房与相邻最近的居民住宅边界直线距离均在30m范围内，根据江苏省环境噪声污染防治条例，本项目商业用房不得用作酒店餐饮、卡拉OK厅娱乐场所、大型超市等产生强噪声源和污水、废气污染的商业活动场所。商业用房待使用功能确定后，由入驻业主按照环境管理要求向有关环保部门进行项目申报，按要求办理相关环保手续。经过综合分析，建设项目内部设施对居住区的影响较小。3.2.7外环境对本项目的影响分析本项目位于镇江市老城区西边居民居住区，其周围以商业、行政、学校、居民区为主，评价

21、区域环境质量良好，适合居民居住。根据现场调查，本项目周边无产生高噪声、废气的污染型工业企业，故本项目周边企业对本项目住宅区居民生活影响较小。建设项目周边不应新建产生污染的工业企业，所有进驻项目周围地块的建设项目，均应符合镇江市总体规划的要求，满足城市规划管理、环境保护管理等相关要求，在与项目的距离上满足安全距离、卫生防护距离、建设间距等各类要求。建设项目周边道路主要为檀山路、跑马山路（在建）、沪宁铁路和沪宁城铁。为降低檀山路交通噪声对本项目的影响，确保噪声达标，建设单位拟采取如下降噪措施：建设项目靠檀山路一侧拟设置绿化带。建设项目靠檀山路一侧住宅楼均侧对檀山路，住宅在平面设计中优先保证卧室安宁

22、，即力求将卧室布置在远离檀山路一侧，靠檀山路一侧主要布置住宅中的辅助用房，如储藏室、厨房、浴室等。建设项目靠檀山路一侧居民住宅窗体采用中空玻璃。施工中加强建筑监理，确保密封良好。针对铁路噪声，项目拟采取如下措施：建筑退距：项目住宅类敏感建筑退让沪宁铁路60m，沪宁城际铁路90m；种植绿化带：于项目地块南侧跑马山路侧种植5m宽的绿化隔声林带。采取上述措施后，道路交通噪声对本项目声环境影响较小，不会对居民正常生活产生不良影响。铁路通行车辆对项目地块的振级有一定的影响。建设单位通过建筑设计减振、采用土质路面等措施降低振动影响。4污染防治措施分析4.1大气污染防治措施（1）天然气燃烧废气和厨房油烟建设

23、项目居民厨房燃料采用管道天然气，天然气属清洁能源，污染物排放量较小，厨房油烟在室内采用脱排油烟机排出，每栋住宅楼设计时均留有集中排放的烟道，住户将脱排油烟机的排风口接入烟道管，然后统一进入附壁烟道至屋顶排放。（2）汽车尾气建设项目地上车位敞开式布置，采取自然通风，地上车位废气易于扩散且排放量相对较小，对周边环境影响较小。建设项目地下车库内汽车排放的有害物主要是CO、非甲烷总烃、NO2等有害物质，建设项目汽车尾气由机械排风系统收集后通过排风口排放，排放浓度较小。（3）垃圾收集点产生的恶臭气体建设项目垃圾收集点在垃圾的收集、临时贮存过程中，部分易腐败的有机垃圾由于其分解会发出异味，对环境的影响主要

24、表现为恶臭。本项目垃圾收集点采用垃圾桶储存垃圾，并用塑料袋密封，由环卫部门日清，减少其滞留时间，使恶臭对周围环境的影响降至最低。（4）菜场产生的恶臭气体建设项目设置配套的菜市场，菜市场位于项目东北侧，由于菜市场在小区内，禁止牛羊等牲畜的宰杀。菜市场恶臭气体主要为蔬菜果品，干鲜产品的腐乱异味和生禽水产摊位散发的异味。菜市场内大类商品布局应合理，并严格按商品种类划分区域，鲜、活、生、熟、干、湿商品供应区应相对集中，分区销售。菜市场内鱼类、家禽等宰杀应远离项目住宅楼集中设置，同时应加强菜市场内通风条件，并采取良好的管理措施。综上所述，建设项目大气污染物对周边大气环境影响较小。4.2水污染防治措施建设

25、项目排水系统实行雨污分流制，雨水收集后排入城市雨水管网。建设项目生活污水、幼儿园污水、公建废水以及商业废水混合达接管标准排入征润州污水处理厂集中处理，最终排入长江。本项目废水接管水质满足污水综合排放标准（GB8978-1996）表4中三级标准及污水排入城镇下水道水质标准（CJ343-2010）表1中B等级标准，因此污染负荷对征润州污水处理厂的处理工艺冲击不大，不会影响污水处理厂的正常运行。综上所述，本项目污水达接管标准排入征润州污水处理厂集中处理是可行的，不会对污水处理厂的正常影响产生影响，对周围水环境影响较小。4.3噪声污染防治措施本项目合理布局，重视平面布置，将生活水泵房等高噪声设施布置于

26、地下层，利用建筑物、构筑物来阻隔声波的传播，减少对周围环境的影响。设备选型方面，在满足功能要求的前提下，风机、水泵等设备选用加工精度高、装配质量好、低噪设备；所有通风设备均选用低噪声类型；通风管上加装消声器,风机安装采用减振吊架或减振器。本项目在集中地下车库出入口坡道部位加筑隔声防护墙和防雨顶棚，并应在出入口设有醒目的限速禁鸣标记，同时应加强对出入车辆的管理，保持车流畅通，严禁轰鸣。本项目物业管理部门应对建设项目内部配套公建设施加强管理，并加强设备的日常定期检修和维护，以保证各设备正常运转。本项目靠檀山路和铁路一侧道路边界布置以阔叶树、灌木等降噪效果较好的树种为主的绿化带，以减轻周边交通噪声对

27、建设项目噪声影响。根据关于加强社会生活噪声污染管理的通知的要求，建设项目商业用房需采取有效措施，控制音量，商业经营中禁止使用高音喇叭或发出高大声响招徕顾客；区内禁止进行娱乐、集会等产生的噪声的活动、切实控制社会生活噪声污染。采取上述各项措施后，本项目声环境能够满足声环境质量标准（GB3096-2008）中相应标准的要求。4.4固体污染防治措施建设项目固废主要为生活垃圾和菜场废弃物，对成分较复杂的生活垃圾，采用分类收集方式。对菜场垃圾，集中收集，一日一清，以防止腐烂发臭。4.5排污口设置建设项目污水接管口需根据江苏省环保厅江苏省排污口设置及规范化整治管理办法进行设置，建设项目必须实施“雨污分流”

28、，废水达接管标准后可由接管口进入市政污水管网，即整个小区只能设置污水排放口一个，雨水排放口一个。同时应在排污口设置明显排口标志及装备污水流量计，对污水总排口设置采样点定期监测。5公众参与5.1公开环境信息情况5.1.1信息公开次数镇江市城市建设投资集团有限公司于2013年2月1日-2月21日在梦溪论坛(5.1.2环评内容公示图5-1建设项目网上一次公示图5-2建设项目网上二次公示5.1.3信息公开方式信息公开方式主要为两种，一为通过网站向公众公示，二为发放公众参与调查表的形式向公众公示项目信息。5.2公众意见征求5.2.1公众意见征求形式采用问卷调查的形式征求公众意见。5.2.2公众意见征求次

29、数进行一次问卷调查。在项目第二次公示期间，对工程周边进行现场走访的形式，发放调查问卷。5.2.3公众意见征求范围意见征求范围为直接受建设项目影响的居民区、学校师生及街道办事处人员等。5.3公众参与的组织形式本次公众参与的组织形式主要为工程周边现场走访的形式：在资料收集、实地考察及报告书编制阶段，对周边地区各方面、各阶层进行了公众参与情况调查，发放调查问卷；征求项目所经地区各主管部门相关人员的意见；听取专家的意见等形式。5.4公众意见调查结果5.4.1问卷调查结果被调查人群中，坚决支持的占总人数55%，有条件赞成的占13.3%，31.6%的公众表示无所谓。该项目已得到多数公众的了解与支持。在公众

30、对该项目建设方面所提出的建议和意见中，重点要求建设单位在建设中要保证建筑施工现场环境与卫生符合相应的标准，减少施工期对周边环境的影响。建设单位承诺在项目建设过程中，参照公众提出的建议和意见，做好环境保护工作，以最大限度的减少对周围环境的影响。5.4.2网络信息反馈建设单位根据公众对工程建设的看法和建议，做出承诺，将采纳公众合理意见，做好建设项目的环境保护工作。在开展环境影响评价工作及报批环境影响报告文件前，建设单位将本项目的信息在项目拟建地进行了两次公示，公示期间未收到任何反对意见。6结论与建议6.1结论本项目符合相关产业政策，符合镇江市总体规划、土地利用规划和环保规划，选址合理，建设项目考虑

31、到生态、节能和环境保护工作，项目废水达接管标准排入征润州污水处理厂集中处理，项目对周边环境影响较小，周边污染源对本项目的影响较小，总量可以在镇江市润州区范围内平衡，公众调查结果坚决支持的占总人数55%，有条件赞成的占13.3%，31.6%的公众表示无所谓。因此建设项目在拟建地建设是可行的。6.2要求与建议（1）严格按照环保要求落实报告书中的其它各项环保措施，减少本项目的影响和外界环境的影响，确保各项污染物均得到达标排放和妥善处置。（2）根据规划要求，建设项目周边附近的区域不得新建能够产生废气、噪声等污染的工业企业，以避免对本项目及周边保护目标的影响。（3）本项目物业管理部门应对建设项目内配套设施加强管理，并加强设备的日常定期检修和维护，以保证各设备正常运转。（4）关心并积极听取可能受项目环境影响的附近居民、单位的反映，接受当地环境保护部门的监督和管理。（5）如果本项目的设计和施工与本报告书设计内容相比发生重大变化，需按规定另行报批环评手续。7联系方式建设单位：镇江市城市建设投资集团有限公司联 系 人：丁蓓芬地址：镇江市檀山路8号A座电话：15951280680环评单位：江苏绿源工程设计研究有限公司联 系 人：邱婉地址：江苏省连云港市海连中路10号电话：0518-85783033