苏州工业园区总体规划（2030）环境影响评价.doc

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1、苏州工业园区总体规划（2012-2030）环境影响评价第二次信息公告一、规划概述规划名称：苏州工业园区总体规划（2012-2030）。规划范围：规划范围为苏州工业园区行政辖区范围，涉及4个街道，包括娄葑街道、斜塘街道、唯亭街道、胜浦街道，总面积约278平方公里。规划期限：2012-2030年。其中近期为2012-2020年，远期为2021-2030年。规划目标：探索转型升级、内涵发展的新路径，建设经济、管理、文化、社会、生态发展水平全面协调现代化的新城区。至2020年，优化提升既有基础，发掘存量资源潜力，积累自主创新资本，稳中求进，为苏南现代化示范区建设先导先行。力争全面达到国际先进水平，其中

2、，生态建设等部分指标率先达到国际领先水平。至2030年，主要发展指标全面达到国际领先水平，建成产业高端、文化繁荣、居民富足、环境优美的现代化新城区。产业规划：进一步优化产业结构，提高第三产业的比重，大力发展生产性服务业。至2020年，产业结构调整为0.1:47.9:52；至2030年，产业结构调整为0.1:34.9:65。其中，第二产业优化发展电子信息、装备制造业等主导产业，重点发展生物医药、纳米技术、云计算等战略性新兴产业，通过实施“退二进三”、“退二优二”、“留二优二”等策略，对已开发工业用地进行调整，对产业布局进行优化。二、规划分析（1）功能定位和发展目标的外部符合性分析园区本轮规划对苏

3、州工业园区的功能定位为国际领先的高科技园区、国家开放创新试验区（中新合作）、江苏东部国际商务中心和苏州现代化生态宜居城区，园区将引领和带动苏州市打造高技术产业基地、现代服务业基地和创新型城市，推动长三角地区建成现代服务业和先进制造业中心，推进并完善整个苏南地区的城镇体系发展。园区本轮规划中，将率先达到基本现代化作为总体目标的基础，在此基础上探索转型升级、内涵发展的新路径，建设经济、政治、文化、社会、生态全面协调的现代化新城区；园区力争全面达到国际先进水平，其中，生态建设等部分指标率先达到国际领先水平；对外合作方面，园区将深化拓展与新加坡的合作，在区内共同探索智慧城市和信息化领域的发展等，继续提

4、升苏州工业园区建设和管理水平。通过分析，园区本轮规划的功能定位和发展目标符合国家、江苏省、苏南地区、苏州市等各个层次的主体功能区划、城市总体规划、生态文明建设规划、国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、城镇体系规划以及其他各个层次的相关政策及规划。（2）产业发展的外部符合性分析园区本轮规划的产业发展方向和重点是：进一步优化产业结构，提升服务业在三产中的比例，大力发展生产性服务业，重点向金融业、现代物流业、文化产业、服务外包和商贸业方向进行引导；优化发展电子信息、装备制造业等主导产业，重点发展生物医药、纳米技术、云计算等战略性新兴产业。通过分析，园区的产业发展方向和重点与国家、江苏省、苏州市对

5、服务业和工业制造业的产业政策和发展规划的要求相符合。（3）环境保护与生态建设的外部符合性分析园区本轮规划明确了低碳生态发展、产业结构调整、污染物排放总量控制的要求，提出了大气环境、水环境、声环境和土壤环境的治理措施要求，以及积极推进阳澄湖保护区生态修复及生态湿地建设的要求；在资源保护与利用规划中明确了资源能源节约集约利用的要求，划定了饮用水源地的禁建区和限建区，并分别提出严格的管制要求以保护水源地水质安全；通过四区划定、提出管控要求，构建园区发展的生态安全格局。通过分析，园区本轮规划在资源利用、环境保护和生态建设方面与国家、江苏省、苏州市的环境保护政策、法规和规划、环境功能区划的要求相符合。建

6、议园区本轮规划在规划指标体系、阳澄湖半岛旅游度假区开发建设过程的环境保护方案等方面进行进一步优化完善。（4）土地利用的外部符合性分析园区本轮规划中，规划远期的建设用地规模符合苏州市土地利用总体规划（20062020）中对园区用地指标的要求。（5）规划的内部协调性分析园区规划产业布局、用地布局、交通布局、市政公用设施布局与空间管制规划之间，以及排水工程规划与给水工程规划之间均是相协调性的；根据园区规划发展产业和人口规模预测，园区供水设施规划规模能够满足发展用水量需求，污水处理设施规划规模能够满足园区排水需求；园区排水、供热、供气、固废处置规划分别与低碳发展和环境保护的目标相协调。（6）规划的不确

7、定性分析规划基础条件的不确定性分析包括园区上游来水水质的不稳定性、相关政策调整带来的环境信息的不可预见性；规划具体方案的不确定性分析包括园区土地资源开发和优化调整进程的不确定性、交通规划车流量的不确定性。三、园区环境质量现状调查与评价（1）大气环境质量2013年监测期间，评价范围内各大气环境质量监测点除O3外的各监测因子均达标，区域大气环境质量良好。部分点位O3小时浓度超标或近标，其主要原因为：由于受副热带高压边缘控制，监测期间苏州出现了持续晴热高温天气，强烈的太阳辐射和较高的温度非常有利于光化学烟雾和二次O3的生成；此外由于副热带高压的影响，北方冷空气南下受阻，导致了地面风速较小，不利于地面

8、O3的扩散，加剧了O3的累积。（2）地表水环境质量园区地表水环境质量总体保持稳定。2013年，河流水质基本符合IV类水质目标，继续呈现园区下游水质优于上游来水的特点，水质超标因子为氨氮、总磷。娄江园区段跨塘桥（入境）断面水质为V类，下游唯亭桥、朱家村断面水质均为IV类；吴淞江园区段车坊大桥断面（上游）水质为V类，下游其余3个断面水质均为IV类。湖泊水质除总氮、总磷外均符合相应水质目标，金鸡湖、独墅湖、阳澄湖（园区部分）处于轻度富营养化状态。水质超标原因主要为：园区上游来水长期未能达到水质目标。随着太湖流域水环境综合整治的各项工程实施及其环境效应的显现，将逐步改善园区上游来水水质。（3）其他20

9、13年，园区声环境质量总体稳定，个别道路的部分监测点处的交通噪声监测值超过4a类标准，但超标程度不大；园区地下水水质符合地下水质量标准（GB/T 14848-93）IV类标准；土壤环境质量符合土壤环境质量标准（GB 15618-1995）三级标准；河流、湖泊底泥环境质量符合农用污泥污染物控制标准（GB 4284-84）。四、环境影响预测与评价（1）大气环境影响评价根据大气环境影响预测结果，园区本轮规划方案实施后，SO2、NOX、PM10、HCl、二甲苯、非甲烷总烃、硫酸雾等污染物的排放不会造成区域大气环境功能降低；规划期园区机动车的污染物排放总量将有明显的削减，交通污染源对园区空气质量的影响也

10、随之降低；园区产业结构的优化调整将会大大改善区域的环境空气质量。园区环境空气质量的模拟结果表明，规划期园区对NOX、SO2等污染物的减排控制可以有效降低评价区域PM2.5、SO2、NOX的平均浓度，从而改善整个长三角区域的细颗粒物污染现状；从O3的光化学反应条件来看，长三角地区属于NOX过量区，因此园区对于NOX的控制将会一定程度上增加臭氧的平均浓度。（2）地表水环境影响评价园区废水主要包括生产废水和生活污水。随着园区人口的大幅增长，现状工业用地开发强度的增大，园区废水排放总量呈增长趋势；太湖流域水环境综合整治工程的实施，将改善园区上游来水的水质。预测结果表明，规划远期，吴淞江下游断面水质仍将

11、继续优于上游断面水质，规划实施后，吴淞江园区段水环境功能不会改变。（3）地下水环境影响评价园区内无集中式地下饮用水源开采及其保护区，工业和居民生活用水由区域水厂供水。规划排水体系为雨污分流，区内废水全部接入污水处理厂集中处理，雨水经收集后就近排入水体，园区规划的实施不会对地下水环境造成明显不利影响。（4）噪声环境影响评价区域噪声污染主要来自工业企业噪声、交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声等。规划远期园区区域环境噪声较现状略有增加。（5）生态环境影响分析园区的开发建设对区域生态结构、生态服务功能和生物多样性具有一定的影响，但通过合理的规划与建设能在很大程度上减轻不利影响，可以基本保证生态环境质

12、量不降低。通过强化园区生态绿地的建设和水环境综合整治的开展，区域生态系统服务功能将得到改善。五、规划方案综合论证和规划优化调整建议（1）规划目标与发展定位的合理性论证园区规划的发展目标与定位是立足于整个江苏地区的社会经济发展和产业结构现状，在充分考虑园区在整个江苏省、苏南地区、苏州市内的地位，结合园区的地理区位优势、稳定的经济基础、日趋完善的基础设施和良好的资源环境现状等前提下，提出的对园区未来发展的愿景。通过分析，园区的规划目标与发展定位与国家、区域发展战略及规划的要求相符，与相关的环保政策、法律、法规具有协调性，从实现社会效益、经济效益、环境效益三者统一的视角来分析，园区的规划目标与发展定

13、位是合理的。（2）规划规模的环境合理性论证根据园区资源环境承载力分析，园区规划人口规模在资源和环境的可承载范围之内，园区配套的供水、供电、燃气、环保等设施均可满足区域人口发展的需求。园区本轮规划的目的是产业优化升级和生态宜居新城建设，在拟定人口规模和开发强度下的污染源分析、环境影响预测及环境容量分析表明，园区本轮规划的建设不会改变区域的环境功能。（3）规划布局的环境合理性论证园区本轮规划的总体布局与区域环境功能区划相协调，基本不会对重要生态功能区产生不利影响，规划的产业布局、综合交通布局、市政公用设施布局总体具有环境合理性。（4）规划产业结构的环境合理性论证园区本轮规划将进一步优化产业结构，提

14、高第三产业的比重，大力发展生产性服务业。第二产业优化发展电子信息、装备制造业等主导产业，重点发展生物医药、纳米技术、云计算等战略性新兴产业，对已开发工业用地进行调整与布局优化。大力发展生产性服务业，有利于转变经济增长方式，提高资源使用效率，从而有利于建设资源节约型和环境友好型经济；结合工业用地的优化调整策略，引导企业投向高端制造业、高技术服务业、研发环节等创新领域，有利于降低资源消耗、促进节能减排，彰显生态工业园区的环保先进性；园区重点发展的战略新兴产业，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，有利于资源节约型、环境友好型社会的创建，有利于园区低碳经济的发展。综上，园区规划的产业

15、结构具有环境合理性。（5）规划优化调整建议在发展目标与功能定位方面，建议进一步优化完善规划的指标体系，完善资源类、环境类指标；在规划规模方面，建议减少规划人口规模，控制人口增长速度，减少对生态环境产生的压力；在用地规划方面，建议引导阳澄湖半岛合理开发，控制地块开发强度，把生态保护的具体要求贯穿到开发建设的每一个环节；在产业空间布局方面，建议结合产业发展规划，明确园区规划的产业空间布局，推动产业合理有序发展；在规划开发时序方面，建议以“长远规划、分段实施”的思路，明确并细化产业优化调整策略执行的时序；在生态环境保护方面，建议规划对阳澄湖提出生态养殖的要求，并对阳澄湖湿地的生物多样性提出保护措施，

16、建议在特定的工业组团周边加宽加密绿化隔离带和防护林带；在基础设施规划方面，建议规划合理确定污水处理厂的建设规模和时序，并进一步优化提升规划再生水的回用水平。六、环境影响减缓对策和措施 加快推进热电厂提标改造工程，提高能源使用效率；在进一步削减二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等常规大气污染物排放总量的同时，重点控制挥发性有机废气、酸性废气等大气污染物的排放总量；全面排查园区有机废气产生企业，开展专项整治；加快城市轨道建设、实施公交优先战略的同时，不断加大机动车污染控制力度，加快淘汰高排放量车辆，提高新车的机动车排放标准，提供符合国际标准的油品，并开展加油站、油罐车和油库油气回收治理改造工作。园区排水体

17、制为雨污分流，加快实施车坊等老镇区的现状雨污合流管网改造；提高园区污水处理厂再生水回用率；通过继续推进园区河道生态清淤工程、金鸡湖生态治理工程、阳澄湖生态优化工程等水环境综合整治措施，保持园区河网畅通。加强工业企业噪声污染的防治与管理；加强交通噪声污染的防治与管理；加强建筑施工噪声管理；控制社会生活噪声等。七、征求公众意见的范围和主要事项征求公众意见的范围：苏州工业园区内及周边企事业单位、居民及工作人员、相关政府部门及行业专家。征求公众意见的主要事项：对苏州工业园区新一轮总体规划的态度；苏州工业园区本轮规划与相关规划的协调性；对园区环境质量的看法；苏州工业园区本轮规划的实施对区域大气、水、土壤

18、等环境质量的影响程度；与园区规划有关的环保问题；从环境保护的角度出发，对苏州工业园区本轮规划的其它建议和要求。八、公众提出意见的主要方式在公告的有限期限内，公众可通过发送电子邮件、传真、信函的方式，向规划实施单位、评价机构发表对该规划实施及环境影响评价工作的意见，公众可联系规划实施单位查阅环境影响报告书简本。公众发表意见时，请尽量留下您的真实姓名及基本情况（单位或住址、文化程度、职业、联系方式等），以便根据需要反馈，必要时进行回访。（1）规划实施单位联系方式实施单位：苏州工业园区管理委员会联系人：叶晓文联系电话：0512-66680763传真：0512-66680799邮箱：yxw地址：苏州市现代大道999号现代大厦七楼（2）评价机构联系方式评价机构：南京大学环境规划设计研究院有限公司资质证书编号：国环评证甲字第1906号联系人：佘雁翎联系电话：025-83686096传真：025-83686095-700邮箱：she地址：南京市北京西路11-1号南京大学科学楼7楼九、公示有效期限本次信息发布和征询公众意见的有效期限为：自本公告发布日起10个工作日内。