环境影响评价报告公示:绥化市第一医院第三住院部建设环评报告.doc
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1、目 录1 总论11.1 评价任务的由来11.2 编制目的21.3 编制依据31.4 评价内容及评价重点41.5 评价标准51.7 控制污染与环境保护目标132 区域环境状况142.1 自然环境概况142.2 社会经济概况182.3区域污染气象特征193 建设项目概况及工程分析243.1 项目概况243.2 工程污染分析313.4产业政策符合性分析404 环境现状评价414.1 环境空气质量现状评价414.2 地表水环境质量评价444.3 声环境质量现状484.4 生态环境质量现状504.5 地下水环境质量现状515 环境影响预测评价545.1 施工期影响分析545.2 运营期影响分析626 污
2、染防治措施与对策746.1 施工期污染防治措施746.2 运营期污染防治措施777 清洁生产简述847.1 施工期清洁生产分析847.2营运期清洁生产分析857.3 积极开展清洁生产审计工作867.4 结论与建议878 排污总量控制898.1 排污总量控制因子898.2 本项目污染物排放情况898.3 污染物总量控制指标899 环境经济损益分析909.1 经济效益分析909.1 经济效益分析919.3 环境经济损益简要分析919.4 结论9210 产业政策及选址合理性分析9310.1 产业政策符合性9310.2 选址合理性分析9310.3 总图布置合理性分析9410.4 环境可行性分析9410
3、.5 结论9511 环境管理计划与环境监测计划9611.1环境保护管理计划9611.2 环境监测计划9911.3 环保设施验收建议10112 公众参与10312.1 公众参与的目的和作用10312.2 公众参与对象10312.3 公众参与方法10312.4 调查结果统计与分析10912.5 公众参与结论11213 总结论11313.1 项目建设概况11313.2 环境质量现状结论11313.3 污染防治措施结论11413.4 环境影响预测与评价结论11613.5 总量控制11813.6 公众参与结论11813.7 产业政策符合性及选址合理性分析11813.8 总结论119附件附件1建设项目选址
4、意见书 (选字第2015-050号)绥化市城乡规划局2015.12.24附件2非营利性医疗机构执业许可证2014.04.24附件3关于绥化市第一医院现代医疗中心项目竣工环境保护验收意见的函绥环函【2014】75号(2014年3月20日)附图附图1 本项目外环境关系图附图2 报纸公示1 总论1.1 评价任务的由来医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医疗和健康问题,还是国民经济和社会发展的重要组成部分。十八大提出要全面建成小康社会,全面深化改革开放。如果卫生事业不能健康的发展,势必会影响经济运行和社会发展,就不能为人民群众解除看病难的后顾之忧,那么也就不能全面建成小康社会。党和政
5、府十分重视卫生事业的发展,在国家卫生计生委关于印发2016年卫生计生工作要点的通知(国卫办发20166号)中提出我国医疗卫生工作的重点任务是:“以五大发展理念为指引,科学编制实施“十三五”卫生计生改革发展相关规划;加快推进医药卫生体制改革,全面深化公立医院改革,进一步健全全民医保体系,加快推进分级诊疗,不断健全药品供应保障机制等工作;稳妥扎实有序实施全面两孩政策;巩固提高医疗服务质量和水平;提升公共卫生、食品安全和卫生应急工作水平;完善中医药事业发展政策和机制;推进医学科技创新和人才队伍建设;加强法制建设和综合监督,强化宣传引导和健康促进,积极参与全球卫生和人口领域合作。”绥化市地处松嫩平原腹
6、地,地理位置优越,南临省城,北依口岸,东接林区,西靠油田,是省城哈尔滨的辐射区和卫星城。全市幅员面积3.5万平方公里,现辖一区、三市、六县,共67个镇、133个乡、215个村,总人口数586万人。目前,绥化市区共有各级各类卫生计生机构292个。拥有三甲医院2所、二甲医院2所。综合医院7家、中医医院1家、专科医院3家、专科疾病防治院2家;疾病预防控制中心2家、妇幼保健院(所、站)1家、社区卫生服务中心6个、社区卫生服务站10个、计生服务机构22个、门诊部(所)72所、其它卫生机构2家;乡镇卫生院20家、村卫生室144个。市本级医疗卫生机构实有床位3485张,其中,医院拥有床位2493张。绥化市第
7、一医院是绥化市唯一一所三级甲等医院,也是哈尔滨以北最大的一所区域性中心医院。编制床位900张,实际开放床位1300张,临床医技科室50个。年门诊量超过60万人次,出院病人超过4万人次。医院现有第一、二住院部面积8.9万平方米,其中有8000平方米已被省卫计委列为危房,已不能用于医疗用房。根据绥化市患者就医情况及住院人数,现有的床位数量及建筑面积已无法满足日益增长的医疗需求。综上所述,绥化市第一医院的硬件设施已经远远跟不上医院发展的需要,也无法满足广大人民群众看病就医的需求。因此,绥化市第一医院按照三级甲等医院建设标准以及相关文件的要求,申请建设绥化市第一医院第三住院部。该项目的建设,是完善绥化
8、市公共卫生服务体系的重要一环,具有广泛的社会需求,是当前和今后一段时期内的重要建设任务。根据中华人民共和国环境保护法和中华人民共和国环境影响评价法的有关要求,绥化市第一医院委托北京中咨华宇环保技术有限公司承担该项目的环境影响评价工作。接受委托后,课题组展开细致的现场工作,包括收集资料、现场调研、数据处理、预测分析等,编制完成了绥化市第一医院第三住院部建设项目环境影响报告书,现提交主管部门审查。1.2 编制目的按照中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例、建设项目环境影响评价分类管理名录的有关规定,从保护环境的目的出发,本项目建设前必须编制环境影响报告书,其目的是:(1)通过建设项
9、目所在地区的环境质量状况,确定建设项目所在地区的环境承载能力;(2)根据本项目建设与项目运行特点、排污特征,预测本项目的排污量及排污途径,评价建设项目对所在区域环境影响的程度和范围,为本项目的建设与管理提供全面、可靠的环境基础资料;(3)从环境保护角度评述建设项目及院址选择的合理性和可行性,对可能存在的环境问题提出合理的解决方案与建议;(4)提出包括排污总量控制在内的环境规划、管理以及污染防治措施,为决策部门提供管理与决策的科学依据,以实现经济建设与环境保护协调发展的目的。1.3 编制依据1.3.1 相关法律、法规(1)中华人民共和国环境保护法(2015年1月1日起实施);(2)中华人民共和国
10、大气污染防治法(2016年1月1日起实施);(3)中华人民共和国水污染防治法(2008年2月28日修正);(4)中华人民共和国噪声污染防治法(1997年3月1日起实施);(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015年4月24日起实施);(6)中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日起实施);(7)建设项目环境影响评价分类管理名录(2015年6月1日起实施);(8)国家发展改革委员会、科学部、水利部、建设部、农业部中国节水技术政策大纲(2005年4月21日);(9)国务院落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200539号)(2005年12月15日);(10)国家环境保护总局环发
11、200628号环境影响评价公众参与暂行办法(2006年2月14日);(11)国家环境保护总局文件 环办2004164号关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知;(12)关于在建设项目环境影响评价中加强公众参与的通知(黑环发2001117号);(13)医疗废物管理条例(国务院2006年第380号令);(14)危险废物转移联单管理办法(国家环境保护总局1999年第5号令);(15)环保部文件环发201277号关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知;(16)环保部文件环发201298号关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知;(17)发展和改革委员会令第21号产业结构和调整指导目录
12、(2011年本)(修正)(2013年5月1日);(18)黑龙江省人民政府令第23号黑龙江省建设项目环境保护管理办法。1.3.2 有关技术规范(1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2011);(2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008);(3)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93);(4)环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016);(5)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009);(6)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(7)医院污水处理工程技术规范(HJ2029-2013)。1.4 评价内容及评价重点1.
13、4.1 评价内容根据本项目建设特点及院址所在区域环境概况,确定本次环境影响评价的主要内容为:(1)对项目所在区域的环境质量现状进行评价,作为环境影响预测评价的依据。(2)针对本项目建设特点、规模以及本项目建设与建成运行所涉及的环境问题,落实完善其污染防治措施。(3)针对本项目的建设特点及排污特征,贯彻污染源治理“达标排放”的原则,提出经济合理、技术可行的污染防治措施。(4)本项目营运后所排污染物对评价区环境质量产生影响的范围和程度,从环保角度论证本项目在拟选院址建设的可行性。(5)开展公众参与调查广泛征求项目所在区域及相关各阶层人士对项目建设的意见和建议,为项目建设的环境管理和决策提供依据。(
14、6)对本项目营运后的环境经济损益进行分析,提出相应的环境管理计划与环境监测计划。1.4.2 评价重点根据项目的排污特点及所在区域的环境特征,本评价在工程分析的基础上,以污染防治措施、地表水环境影响分析和固体废物环境影响为重点,兼顾环境空气影响评价、声环境影响评价及院址合理性分析。1.5 评价标准1.5.1 环境质量标准1.5.1.1 环境空气质量标准本项目位于绥化市北林路83号。项目所处区域属于环境空气质量标准(GB3095-2012)中二类区,SO2、PM10、PM2.5、NO2执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准;氨、H2S执行工业企业设计卫生标准(TJ36-79)中表
15、1居住区大气中有害物质的最高容允浓度标准,环境空气质量标准具体指标见表1-5-1。表1-5-1 环境空气质量标准(单位:g/m3)污染物名称取值时间二级浓度限值标准来源SO2年平均60环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准24小时平均1501小时平均500NO2年平均4024小时平均801小时平均200PM10年平均7024小时平均150PM2.5年平均3524小时平均75NH3一次值200工业企业设计卫生标准(TJ36-79)H2S一次值101.5.1.2 地表水环境质量标准在本评价区域内的地表水体为呼兰河,根据黑龙江省地面水环境质量功能区划分和水环境质量补充标准(DB23/48
16、5-1998),其水质规划类别为类。地表水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的IV类标准,具体标准值见表1-5-2。表1-5-2 地表水环境质量标准(GB3838-2002)IV类标准(部分摘抄)项目标准值单位pH值69无量纲COD30mg/LBOD56mg/L氨氮1.5mg/L1.5.1.3 声环境质量标准本项目拟选建设地点属于声环境质量标准(GB3096-2008)中“2类声环境功能区”,区域声环境质量执行声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准。因此具体标准限值见表1-5-3。表1-5-3 声环境质量标准(GB3096-2008)(部分摘抄)(等效声级Le
17、q:dB(A)类别昼间夜间260501.5.1.4 地下水环境质量标准本项目地下水采用地下水质量标准(GB/T 14848-93)III类标准,其具体标准限值见下表1-5-4。表1-5-4 地下水质量标准(GB/T 14848-93)(部分摘抄)地下水地下水质量标准(GB/T14848-93)类标准pH类-6.58.5氨氮类mg/L0.2挥发酚类mg/L0.002氯化物类mg/L250硝酸盐(以N计)类mg/L20亚硝酸盐(以N计)类mg/L0.02总硬度类mg/L450高锰酸盐指数类mg/L3.0总大肠菌群类mg/L3.0细菌总数类mg/L1001.5.2 污染物排放标准1.5.2.1 大气
18、污染物排放标准本项目拟采用的大气污染物排放标准见表1-5-5。表1-5-5 污水处理间周边大气污染物最高允许浓度类别标准名称及级(类)别污染因子标准值单位数值废气医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表3 污水处理站周边大气污染物最高允许浓度 氨mg/m31.0H2Smg/m30.03臭气浓度无量纲10恶臭大气污染物排放标准(GB14554-1993)氨kg/h4.9H2Skg/h0.33大气污染物综合排放标准GB16297-1996表2中无组织排放监控浓度限值氮氧化物mg/m30.12HCmg/m34.0工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2.1-2007)短时间接触允许浓度C
19、Omg/m3301.5.2.2 水污染物排放标准根据医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005),“县级及县级以上或20张床位以上的综合医疗机构和其他医疗机构污水排放执行表2的规定。直接或间接排入地表水体和海域的污水执行排放标准,排入终端已建有正常运行城镇二级污水处理厂的下水道的污水,执行预处理标准。”因此,本项目医院污水排放标准执行医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)中预处理标准。具体标准值见表1-5-6。表1-5-6 医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)(部分摘抄)废水医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)表2预处理标准CODmg/L2
20、50BOD5mg/L100氨氮mg/L-SSmg/L60总余氯mg/L-粪大肠菌群数MPN/L50001.5.2.3 噪声排放标准(1)施工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011),具体标准值见表1-5-7。表1-5-7建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)(单位:dB)噪声限值昼间夜间7055(2)本项目设备间外1m处执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中的2类标准。具体标准值见表1-5-8。表1-5-8 工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008) 单位:dB(A)类别昼间夜间260501.5.2.4 固体废物(
21、1)危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)。1.6 环境影响评价工作等级和范围1.6.1 评价工作等级1.6.1.1 环境空气评价等级根据环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008)中的有关规定,将大气环境影响评价工作分为一、二、三级,划分依据见表1-6-1。表1-6-1 评价工作等级评价工作等级评价工作分级判据一级Pmax80%,且D10%5km二级其他三级Pmax10%或D10%污染源距厂界最近距离 Pi的定义为:Pi=Ci/Coi100%式中:Pi第i个污染物的最大地面浓度占标率(%); Ci采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度(mg/m3); Coi第
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