环境影响评价报告公示:光雾山—诺水河风景名胜区光雾仙山片区保护设施建设环评报告.doc
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1、建设项目环境影响报告表(送审件)项 目 名 称: 光雾山诺水河风景名胜区光雾仙山片区 保护设施建设项目 建设单位(盖章): 巴中市光雾山诺水河风景名胜区光雾山管理处 编制日期:2016年1月国家环境保护部 制四川省环境保护厅 印建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1.项目名称指项目立项批复时的名称,应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。2.建设地点指项目所在地详细地址,公路、铁路应填写起止地点。3.行业类别按国标填写。4.总投资指项目投资总额。5.主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜
2、区、水源地和生态敏感点等,应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6.结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论,确定污染防治措施的有效性,说明本项目对环境造成的影响,给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7.预审意见由行业主管部门填写答复意见,无主管部门项目,可不填。8.审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况 项目名称光雾山诺水河风景名胜区光雾仙山片区保护设施建设项目建设单位巴中市光雾山诺水河风景名胜区光雾山管理处法人代表吴城蓉联 系 人王成龙通讯地址巴中市南江县光雾山镇联系电话18282702011传 真邮政
3、编号635600建设地点巴中市南江县光雾山镇立项审批部门批准文号建设性质改扩建行业类别及 代 码E481铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑占地面积(平方米)179230绿化面积(平方米)25000总 投 资(万元)4960其中:环保投资(万元)300环保投资占总投资比例6.05评价经费(万元)/预期投产日期2017年10月工程内容及规模:一、项目由来及建设的必要性2015年6月27日20时至6月29日18时,南江县遭受了70年来特大暴雨袭击,持续一天一夜的特大暴雨引发多处地质灾害,造成场镇被淹、交通断道、通讯中断,截止7月6日,此次强降雨致使南江县48个乡镇48.9万余人不同程度受灾,直接经济损失
4、达21.29亿元。其中旅游基础设施损失约8.65亿元,景区景点损失约76亿元,宾馆饭店等旅游企业损失约16.97亿元。“6.28”特大暴雨给南江旅游业带来了重创。在国家级风景名胜区光雾山景区内,景区部分建筑、步游道、基础设施、风景区旅游设施等遭到了严重的破坏,其中景区步游道在洪灾中严重损毁,完全失去了景区参观游览的功能。为了保护和管理好国家级风景名胜区,尽快恢复和振兴光雾山-诺水河的旅游业,灾后恢复重建势在必行。在重建过程中,从科学的发展观出发,除了修复受到破坏的景区景点基础设施以外,还根据景区的规划,为游客提供更加舒适的环境空间和休闲场所,尽快恢复灾前旅游容量。“6.28”特大洪灾造成的损坏
5、严重,使光雾山景区部分步游道、木栈道、景区内连接路和停车场等损坏需要修复或新建。按照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法以及国务院令第253号建设项目环境保护管理条例的要求,建设项目应进行环境影响评价。为此,巴中市光雾山诺水河风景名胜区光雾山管理处特委托厦门新绿色环境发展有限公司进行环境影响评价工作。我单位接受委托后,在业主的配合协助下立即开展了现场勘探、资料收集等工作。在掌握了充分的资料数据基础上,对有关环境现状和可能产生的环境影响进行分析以后,按照国家建设项目环境影响报告表的有关技术规范要求,编制完成了本项目环境影响报告表。二、项目与产业政策、相关规划的符合性分析1、与产
6、业政策符合性分析本项目为旅游基础设施建设项目,为核准制项目。本项目属于国家发展与改革委员会第 21号令国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录(2011 年本)有关条款的决定(2013)中的鼓励类第三十四款“旅游业”中的第3条“旅游基础设施建设及旅游信息服务”。因此,项目的建设符合国家产业政策。另根据国土资源部和国家发改委联合发布的禁止用地项目目录(2012年本)、限制用地项目目录(2012年本),本项目不在禁止、限制用地项目目录之内,根据南江县国土资源局出具的关于光雾山诺水河风景名胜区光雾仙山片区保护设施建设项目的用地预审意见(南国土资函2015136号),项目用地符合国家供地政策。2、本
7、项目建设与风景名胜区条例的符合性 本项目为灾后恢复重建,位于“光雾山诺水河风景名胜区”的光雾山景区内,功能上是为恢复光雾山景区游览需求,是处于“光雾山诺水河风景名胜区”的二级保护区范围内,本项目与风景名胜区条例的符合性分析见下表。表1-1 本项目与风景名胜区条例的符合性风景名胜区条例保护要求符合性第二十六条 在风景名胜区内禁止进行下列活动:(1)开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌的活动;(2)修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施;(3)在景物或者设施上刻划、涂污;(4)乱扔垃圾。不属于风景名胜区内禁止的活动,符合风景名胜区条例保护要求第二十七条 禁止
8、违反风景名胜区规划,在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物;已经建设的,应当按照风景名胜区规划,逐步迁出。项目的恢复重建促进风景资源的可持续发展,不属于设立开发区和建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院的项目符合风景胜区条例保护要求第二十九条 在风景名胜区内进行下列活动,应当经风景名胜区管理机构审核后,依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准:(1)设置、张贴商业广告;(2)举办大型游乐等活动;(3)改变水资源、水环境自然状态的活动;(4)其他影响生态和景观的活动。南江县城乡规划管理局以南城规发2015154号文,原则同
9、意该项目选址第三十条 风景名胜区内的建设项目应当符合风景名胜区规划,并与景观相协调,不得破坏景观、污染环境、妨碍游览。在风景名胜区内进行建设活动的,建设单位、施单位应当制污染防治和水土保持方案,并采取有效措施,保护好周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌。巴中市光雾山诺水河风景名胜区管理委员会办公室以巴风景办201515号文明确本项目符合光雾山诺水河风景名胜区总体规划,同时项目制定了水土保持方案,有效保护生态环境本项目涉及光雾山诺水河风景名胜区,主要涉及恢复重建步游道、木栈道、景区内连接公路、综合防灾通道、停车场及旅游厕所等工程。因此,应对其影响进行研究评估,并经风景名胜区管理机构审
10、核后,依照有关法律、法规的规定报有关主管部门批准。南江县城乡规划管理局以南城规发2015154号文,原则同意该项目选址。总体而言,项目与风景名胜区条例是相符合的。3、本项目建设与自然保护区保护要求的符合性分析根据中华人民共和国自然保护区条例的有关规定:“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖砂等活动;但是,法律、行政法规另有规定的除外。禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。在自然保护区的核心区和缓冲区内,不得建设任何生产设施。在实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。”本项目为自然保护区基础设施灾后恢复重建,不属于生产设施建设,项
11、目位于光雾山自然保护区内。根据光雾山环境功能区划,项目所在地属于光雾山景区的实验区,以保护为主。在项目建设和建成后采取相应的保护措施,项目对景区的环境影响很小,不破坏景观,不破坏资源,故符合中华人民共和国自然保护区条例有关规定的要求。4、与光雾山诺水河风景名胜区总体规划的符合性分析光雾山诺水河风景名胜区总体规划(2009-2025)于2010 年6月26日由中华人民共和国住房和城乡建设部以建城函2010158号文批准实施。根据该规划,此次灾后恢复重建项目位于风景名胜区光雾山景区,位于“光雾山诺水河风景名胜区”的核心景区之外,属于风景区一、二级保护区。总规中对一级保护区的要求为:严格保持并完善风
12、景景观环境,使景点更富魅力。可设置风景游览所必需的游览步道、观景点、游船码头等相关设施。景点的风景游览设施配备,即游步道、观景摄影台、游船码头、景点标示等小品的建设都须仔细设计,经有关部门批准后方可实施。人文景点的建设完善应在充分尊重其固有风貌的基础上进行。禁止与风景游览无关的项目进入,不得设置旅宿床位。二级保护区的要求为:全区封山育林,保持并完善风景景观环境。可安排规划确定的旅宿床位、餐饮服务等游览设施,但必须限制与风景游览无关的建设项目进入。控制区内居民人数和生产活动。游览设施、交通设施、基础工程设施的建设在总体规划和相关详细规划的指导下,仔细论证、设计后,经有关部门批准方可实施。同时总规
13、中对道路明确提出:按四级公路改扩建槐树彭家坝光雾山镇公路,保留彭家坝三道关的四级公路;主要游览步道宽1.5m,总长度约为68km;在光雾山镇、铁炉坝、普陀村、桃园寺、楼子、牛角嵌、新潮、金家坝等处设置停车场。本次恢复重建的项目主要为景区已规划的旅游基础设施,其综合防灾通道、步游道、木栈道、景区内连接路等的建设不涉及任何景点。项目的建设可以达到“保持并完善风景景观环境”的要求。因此,本项目是按照光雾山诺水河风景名胜区总体规划的要求进行建设,符合光雾山诺水河风景名胜区总体规划(2009-2025)的要求。5、与四川光雾山自然保护区总体规划的符合性分析四川光雾山自然保护区总体规划经四川省人民政府川府
14、函1997405 号文同意实施。光雾山自然保护区与光雾山诺水河风景名胜区有部分区域重叠,重叠面积249.88平方公里。本次灾后恢复重建的项目全部位于光雾山省级自然保护区实验区内,均不涉及保护区缓冲区及核心区。根据四川光雾山自然保护区总体规划,保护区实验区“可以从事科学实验、教学实习、参观考察、生态旅游、野生动植物的繁殖驯化及其它有价值资源的开发利用等。”本项目属生态旅游开发利用项目,符合保护区功能区划要求。6、与米仓山国家森林公园总体规划的符合性分析米仓山森林公园是以浩瀚古朴的森林景观为主体,蜿蜒磅礴、气势恢宏的山岳地貌为骨架,艳丽无比的森林季相景观、千姿百态的峰林景观、风光旖旎的瀑潭溪河景观
15、为特色,兼有瑰丽多彩的天象景观、悠久的历史文化和纯朴的民风民俗等景观资源于一体的复合型生态旅游胜地,具有非常鲜明的生物多样性、景观多样性特征和十分巨大的综合价值。于2002年12月经国家林业局林场发2002274号批准为“米仓山国家森林公园”。森林公园分为三大景区:牟阳城景区、十八月潭景区、万字山景区。本次灾后重建的步游道项目涉及万字山景区中的万字格游览区,其管理要求如下。万字山景区位于公园西北部,西邻十八月潭景区,东靠牟阳城景区,南接寨坡乡,北界陕西省。景区总面积11080hm2,其中风景游赏区面积5660hm2,生态保护区面积5420hm2。该景区划分为两个游览区,包括万字格游览区、魏家坝
16、游览区。其中万字格游览区位于万字山景区北部,东、北、西三面与陕西连界,南面与桃园镇接壤,游览区面积2590hm2。主要景点有:万字山、万字格石林、燕子岩峰林、阎王碥、螺蛳谷、观音岩、银子岩、熊头岩、硝岩洞、螺旋神木、万字夕照、万字喊雨、雾瀑、燕子岩、“女”字岩、神鞭峰、韩溪、韩溪瀑、潮音洞、三迭瀑、梯子坎瀑等22个。区内自然生态景观和人文生态景观,特别是巴山水青冈、天然常绿落叶阔叶林、瀑布、碧潭群等,应保持原貌,严禁人为破坏。除游道和少量点景引导设施外,不得修造现代大型人工建筑物。实行封山育林,使其自然更新,严禁人工采伐或更新活动。区内游人量控制在环境容量以内,游人只允许在规定的游览线路范围内
17、活动。本次在森林公园内主要是恢复重建各景点之间的步游道,不涉及生态景观的修复及开发,同时项目主要在万字格游览区内。因此,项目的建设,对发展森林生态旅游、促进森林公园发展具有积极的意义,项目符合米仓山国家森林公园总体规划。7、与四川光雾山-诺水河国家地质公园总体规划的符合性分析根据四川光雾山-诺水河国家地质公园总体规划(2011-2020),此次灾后恢复重建项目位于国家地质公园光雾山园区,位于“四川光雾山-诺水河国家地质公园”的核心景区之外,属于地质公园二级保护区。总规中对二级保护区区的控制要求:主要分布于桃园峰丛、焦家河峡谷、十八月潭、大坝地质遗迹保护区,允许设立少量的服务设施,但必须限制与地
18、质景观游赏无关的建筑,各项建设与设施应与景观环境协调,限制机动交通工具进入。本次在地质公园内主要是恢复重建厕所、停车场、景区内连接公路、步游道等基础服务设施,均是与地质景观观赏有关的基础设施修复。因此,项目的建设,对发展地质旅游、促进地质公园发展具有积极的意义,项目符合四川光雾山-诺水河国家地质公园总体规划。三、工程概况1、项目概况项目名称:光雾山诺水河风景名胜区光雾仙山片区保护设施建设项目建设性质:改扩建建设地点:巴中市南江县光雾山镇建设单位:巴中市光雾山诺水河风景名胜区光雾山管理处建设投资:4960万元建设工期:计划 2016年2月开工,2017 年10月建成。劳动定员及工作制度:项目工作
19、人员共计50人,均不在项目区住宿。实行每天8小时工作制,年工作时间330 天。2、项目建设内容及规模本项目占地共179230m2,其中永久占地177230m2,临时占地2000m2。总建筑面积8010m2。本次光雾仙山片区的基础保护设施由以下部分组成:新建景区智慧旅游管理系统;改造景区步游道33.3km、木栈道3km、安全防护设施19.3km;新建景区内旅游厕所9座;改造景区内综合防灾通道4.7km,改建景区内连接路9km,改建三道关景点生态停车场1000m2;整治景区环境3.8万m2,光雾山集镇、景区内部“网线地埋”8km;新建景区安全、环保、生态等标识标牌280台(套),新建消防水池5口、
20、垃圾收集点4个及配套设施;新建古汉文化、古道文化、红军文化等文化设施,建设遗址保护标牌15处,修复米仓古道挡墙长度30m;新建珍稀动植物标示标牌(宣传栏)32个,水资源保护提示标牌18个,新建科普教育中心2000m2;新建3处应急避难场所。本项目工程用地建筑规模见表1-2。表1-2 本项目工程用地建筑规模一览表序号指标名称单位数值备注一总占地面积m2177230永久占地面积m2177230其中综合防灾通道m232900景区旅游连接路m263000生态停车场m22580停车位共3个步游道m266600木栈道m26000景区管理设施m2400科普教育中心m22500应急避难场所m21500消防水池
21、m2150环保型厕所m21500垃圾收集点m2100临时占地面积m22000施工场地,计入永久占地范围内二总建筑面积m28010其中生态停车场m21000景区管理设施m21000配1套景区智慧旅游管理系统应急避难场所m21000消防水池m250环保型厕所m2900垃圾收集点m260科普教育中心m22000其中科普教中心m21500公共厕所m2150大门m250游客服务室m2150员工休息室m2150四、项目组成本项目主要对光雾山景区步游道、木栈道、路、等基础设施恢复建设,本工程的项目组成及建设规模见表1-3。表1-3 项目组成表及主要环境问题项目名称项目内容及规模建设性质环境影响施工期营运期主
22、体工程道路工程综合防灾通道(彭家坝三道关)长4.7km,在原路基靠山体一侧加宽至7m,道路等级为四级公路,车速20km/h。改建工程占地植被破坏水土流失机械噪声生活污水生活垃圾施工废水汽车废气交通噪声生活垃圾景区旅游连接路(景区入口-感灵寺)长9km,路基宽度5m,道路等级为四级公路,车速20km/h。道路均采用沥青混凝土路面,路面结构为:11cm沥青混凝土面层+40cm 5%水泥稳定级配碎石基层+20cm手摆片石基层。 生态停车场改造三道关生态停车场,占地面积1000m2,均为地面停车场。改造内容:停车场路面分为三层,面层为20cm 厚抗折5.0Mpa水泥砼路面,基层为25cm 厚水泥稳定碎
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