环境影响评价报告全本公示简介:第一章 总论(曾.4.17重新排版出原稿).doc
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1、1、总论1.1项目由来兰州市是甘肃省省会,为全省政治、经济、文化和科教中心,是国家重要的工业基地和综合交通枢纽,黄河穿城而过,素有“西部黄河之都,丝路山水名城”的美誉,自汉至唐、宋时期,逐渐成为丝绸之路重要的交通要道和商埠重镇,在沟通和促进东西文化交流中发挥着重要的作用,一直以来是国家战略在西部的重要支点和西部发展的重要引擎。2010年5月中共中央政治局召开会议,研究深入实施西部大开发战略的总体思路和政策措施,会议强调未来10年将是深入推进西部大开发的关键时期并强调西部地区具有特殊重要的战略地位应给予特殊政策支持。同年,国务院办公厅发布了关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见提出要充分发挥兰
2、州中心城市带动作用,把兰白经济区建成西陇海兰新经济带重要支点、西北交通物流中心,并加快兰州新区建设。甘肃省委为响应国家西部大开发战略总体建设思路提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略,全面建设兰白经济圈,明确提出要提升中心城市的聚集、辐射和带动作用。因此,兰州在未来一段时期内必将迎来跨越式发展。随着人口增长和区域国民经济的快速发展,水资源供给短缺及水质安全隐患越来越成为制约兰州市社会经济发展的瓶颈,主要原因如下:兰州市现有水源结构单一,应对突发水污染事件能力不足:兰州市以黄河为主要供水水源,供水量占总供水量的90%,因此,黄河水源一旦遭到破坏或受到污染,全城将失去供水能
3、力,后果极其严重;现有黄河水源地位于西固区黄河兰州段上游,为兰州市石化工业聚集区,水源地周围两岸建有大量的石油化工企业,对饮用水安全构成极大威胁:2014年4月10日,兰州市爆发了自来水苯超标事件,经调查系兰州石化管道泄漏所致,兰州市饮用水安全问题再次成为公众、媒体关注的焦点;兰州市现有水厂建于1955年,取水设施、水处理设备、供水设施均出现不同程度的老化、破损等问题加之水处理工艺落后,导致处理水量达不到设计处理规模,经常出现供水量不足的情况。经预测,至2030年全市日最高用水量将达到150万m3,现有水厂难以达到上述供水能力。兰州市水源地建设(本项目)将以刘家峡库区作为取水水源,刘家峡水库库
4、容大,调节能力强,工程建成后中心城区供水保证率将达到98%。此外,库区水质较好,经监测水质满足地表水环境质量标准(GB3838-2002)类水质标准,符合饮用水水质要求,同时可以避开兰石化等重污染企业,大大降低城市供水安全隐患。因此,建设兰州市水源地是十分必要和迫切的,其建设对提升供水保证能力、增强城市应急供水功能,支持城市未来建设,带动区域经济社会发展具有重要作用。根据中华人民共和国环境影响评价法和建设项目环境保护管理条例(国务院第253号令)等法律法规的相关要求,兰州投资(控股)有限公司委托甘肃省环境科学设计研究院进行本项目环境影响评价工作,我单位接到委托后及时查阅有关国家产业政策,组建项
5、目课题组及相关人员多次赶赴现场,依据环评技术导则和管理部门要求,对项目区因项目建设所涉及到的环境问题进行了认真分析研究,结合项目位置的环境特征、项目特征等开展了环境现状资料、项目技术资料的收集整理、统计分析及有关现场调查工作。对拟建项目的建设方案、污染物排放特征及排放量进行分析,并对可能造成的环境影响进行了预测和评价,提出相应的污染防治措施,编制完成了兰州水源地建设工程环境影响报告书,为项目的实施和环境管理提供科学依据。1.2编制依据1.2.1法律、法规中华人民共和国环境保护法(2015.1.1);中华人民共和国环境影响评价法(2003.9.1);中华人民共和国水污染防治法(2008.6.1)
6、;中华人民共和国大气污染防治法(2000.9.1);中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997.3.1);中华人民共和国固体废物污染防治法(2005.4.1);中华人民共和国水土保持法(2010.12.25);中华人民共和国野生动物保护法(2004.8.28);中华人民共和国城市规划法(2007.10.28);中华人民共和国文物保护法(2007.12.29);中华人民共和国野生动物保护法(2004.8.28);中华人民共和国野生植物保护条例(1996.9);中华人民共和国森林法(1998.1);中华人民共和国渔业法(2000.10.1);中华人民共和国土地管理法(2004.8.28);中华人民
7、共和国陆生野生动物保护实施条例(1992.3);中华人民共和国水生野生动物保护实施条例(1993.9);中华人民共和国草原法(2002.12);中华人民共和国水法(2002,10);中华人民共和国防洪法(2002,10);1.2.2技术规范、导则及标准环境影响评价技术导则-总纲(HJ2.1-2011);环境影响评价技术导则-大气环境(HJ2.2-2008);环境影响评价技术导则-地面水环境(HJ/T2.3-1993);环境影响评价技术导则-地下水环境(HJ610-2011);环境影响评价技术导则-声环境(HJ/T2.4-2009);环境影响评价技术导则-生态影响(HJ19-2011); 建设项
8、目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004); 环境影响评价技术导则-水利水电工程(HJ/T88-2003);水土保持综合治理技术规范(GB/T16453.116453.6-2008);开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2008);水土保持综合治理规划通则(GB/T15772-2008);土壤侵蚀分类分级标准(SL190-2007);饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007);突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010);建设项目水资源论证导则(SL-525-2011);1.2.3政策及规范性文件建设项目环境保护管理条例(国务院第253号令,1998
9、年);建设项目环境保护分类管理名录(2008.10.1);国家危险废物名录(2008年);环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号);国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定(国发200540号);国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号,2011.11);国家环境保护“十二五”规划(国发201142号,2011.12);关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号);关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298号);产业结构调整指导目录(2011年本)(国家发展和改革委员会第40号);突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发
10、2010113号);全国生态环境建设规划(2003.8.20);国务院关于保护森林资源制止毁林开垦和乱占林地的通知(国发明电1998111号);土地复垦条例(中华人民共和国国务院令第592号,2011.3.5);中华人民共和国文物保护法实施条例(国务院令第377号);关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知(1994.12.21);甘肃省人民政府关于环境保护若干问题的决定(甘政发199712号);甘肃省人民政府关于甘肃省水功能区划分的批复(甘政函20134号);甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案(2004.10.22);甘肃省生态功能区划(中科院生态环境研究保护中心、甘肃省环境保护
11、局2004年10月);(21)甘肃省开发建设项目环境影响评价公众参与篇章编审暂行规定;(22)关于印发水电水利建设项目水环境与水生生态保护技术政策研讨会会议纪要的函(环办函200611号);(23)水电水利工程建设项目河道生态用水、低温水和过鱼设施环境影响评价技术指南(试行)的函(环评函20064号);(24)关于深化落实水电开发生态环境保护措施的通知(环办函201465号);(25)集中式饮用水水源环境保护指南(试行)(环办函201250号);(26)地质遗迹保护管理规定(1995.5.4);(27)中华人民共和国自然保护区条例(1994.12.1);(28)甘肃省自然保护区条例(1999年
12、9月);(29)环境风险评价实用技术和方法,胡二邦主编,中国环境科学出版社;(30)甘肃草原管理条例(2012.5)(31)草原防火条例(2005.9)(32)黄河流域建设项目水资源论证管理暂行办法(2003,12);(33)黄河流域河道管理范围内建设项目管理实施办法(1993,11)(34)集中式地表饮用水源地环境应急管理工作指南(试行)(环办201193号)(35)关于印发湖泊(水库)富营养化评价方法及分级技术规定的通知(中国环境监测总站,2010090号)1.2.4其他相关资料“兰州市水源地建设工程环境影响报告书”委托书(兰州投资(控股)有限公司,2014年12月);兰州市水源地工程安全
13、评价(甘肃恒邦安全管理咨询有限公司,2014年12月);兰州市水源地工程水土保持方案报告书(甘肃地质灾害防止研究所,2014年12月);兰州市水源地建设工程地质灾害危险性评估报告(甘肃省地质环境监测院,2015年1月);兰州市水源地建设工程水资源论证报告书(河南黄河水文勘测设计院,2015年1月);兰州市水源地工程环境质量现状监测报告(甘肃省环境监测中心站,2015年2月);兰州市水源地建设工程水生生物现状调查监测报告(甘肃丰源生态生物体系咨询公司,2015年1月);兰州市环保局关于兰州市水源地建设工程执行环境标准的函;关于确认兰州市水源地建设项目环境影响评价执行标准的函(临州函便字20156
14、4号);兰州市声环境功能区划定与调整方案(兰州市环保局,2012年12月);甘肃省水利厅水土保持局关于兰州市水源地建设工程水土保持方案的批复(甘水利水保发201531号);甘肃省永靖县乡镇集中式饮用水水源保护区划分技术报告(永靖县人民政府,2013,7);临夏回族自治州永靖县饮用水水源保护区划分技术报告(永靖县环保局,2010,9);东乡县董岭乡集中式饮用水水源保护区划分技术报告(东乡县环保局,2010,9)兰州市土地利用总体规划(2006-2020年)(兰州市人民政府,2012,7);兰州市城市总体规划(2011-2020年)(兰州市人民政府,2011,6);兰州市西固区土地利用总体规划(2
15、009-2020年)(兰州市西固区人民政府,2010,12);兰州市七里河区土地利用总体规划(2009-2020年)(兰州市七里河区人民政府,2010,12);兰州市生态环境保护规划(兰州市环保局,2014,12)。1.3评价目的与指导思想1.3.1评价目的通过本次环评,查清拟建项目取水口、输水隧洞、输水管线、分水井、调压站、水厂所处地区的环境特征和环境现状,施工期和营运期主要污染源和主要污染物。通过项目施工期和运营期的工程分析,了解、掌握施工和运营主要污染物对环境产生破坏、影响的方式,以及对环境影响程度,制定针对性的环境污染防治对策措施和生态环境恢复、水土保持措施,从环保角度,明确项目建设的
16、可行性,为决策部门和下阶段设计提供科学依据。1.3.2评价指导思想以各项环境保护法规、评价技术规定、环境保护标准和项目所在区域的环境功能区划为依据,指导评价工作;根据项目对环境污染的特点,以工程分析为基础,弄清排污特征、排放点、排放量。对环保措施进行分析、评价,并通过类比方法与国内外先进技术比较,分析环保措施的先进性和可靠性;根据当地自然和社会经济环境特征,结合本项目评价区域以及项目建设可能产生的污染、生态影响和环境质量状况,论述项目建设的可行性;贯彻社会效益、经济效益、环境效益统一的原则,从经济发展和保护环境的目的出发,提出可行的污染防治对策和建议,指导项目设计,使本项目做到社会效益、经济效
17、益和环境效益的统一;坚持环境影响评价工作为项目建设服务,为环境管理服务,使现有项目通过环评,达到生产建设与环境保护协调发展,注重环评工作的客观性、科学性、实用性,确保环评工作质量;以科学认真的态度,达到评价结论明确、准确、公正和可信的要求;评价工作中加强与建设、设计单位及地方有关单位的联系,相互支持配合。做到充分利用现有资料,以节省时间,缩短评价工作周期,适应建设进度的要求。1.4评价内容及评价重点1.4.1评价内容根据拟建项目排污特点,结合区域环境特征,确定项目环境影响评价内容包括:项目概况,工程分析,环境影响分析及防治措施可行性分析,生态环境影响分析及减缓措施,政策符合性与环境合理性分析,
18、水土保持,环境风险评价,环境经济损益分析,环境管理与监控计划,公众参与等。环境敏感区环境影响1.4.2评价重点拟建项目的评价重点时段是施工期及运营期,重点内容为工程分析、环境影响分析及防治措施可行性分析,生态环境影响分析及及减缓措施,政策符合性与环境合理性分析,公众参与等。1.5环境功能区划兰州市水源地建设项目地跨临夏州东乡县、永靖县;兰州市西固区、七里河区,两市州、四县区。工程取水口位于临夏州东乡县境内,输水隧洞前段4.8km位于东乡县境内,中段24km位于临夏州永靖县境内,末端2.49km位于兰州市境内,拟建分水井、芦家坪水厂、彭家坪水厂分别位于兰州市西固区、七里河区。此外,根据调查拟建项
19、目取水口、部分临时施工营地、施工道路位于黄河三峡湿地自然保护区。1.5.1环境空气功能区划甘肃黄河三峡湿地省级自然保护区内工程区域位于环境空气质量标准(GB3095-2012)中规定的一类环境空气功能区;其余地区位于环境空气质量标准(GB3095-2012)中规定的二类环境空气功能区,详见表1-1。表1-1 环境空气功能区划工程组成工程区环境空气功能区备注市(州)引水工程取水口一类区位于黄河三峡湿地省级自然保护区实验区临夏州输水隧洞主洞T0+163T4+720二类区位于农村地区T4+720T11+160一类区穿越黄河三峡湿地省级自然保护区实验区T11+160T28+800二类区位于农村地区T2
20、8+800T30+913二类区位于农村地区兰州市分水井二类区位于农村地区输水支洞芦家坪输水支洞二类区位于农村地区彭家坪输水支洞二类区位于农村地区调流调压站二类区位于农村地区水厂彭家坪净水厂二类区位于工业、商业、交通居民混杂区芦家坪净水厂二类区位于农村地区输水管线彭家坪水厂输水管网净水厂至南滨河路二类区位于工业、商业、交通居民混杂区芦家坪水厂输水管网净水厂至化工街/净水厂至广河路二类区位于工业、商业、交通居民混杂区1.5.2噪声功能区划临夏州范围内工程建设区均位于农村地区,根据声环境质量标准(GB3096-2008)声环境功能区划分技术规范,乡村地区均位于声环境质量标准(GB3096-2008)
21、中规定的一类声环境功能区。兰州市范围内位于七里河区内的彭家坪水厂工程区域位于声环境质量标准(GB3096-2008)中规定的2类功能区;其余地区位于农村地区,属于声环境质量标准(GB3096-2008)中规定的1类功能区,详见表1-2。表1-2 声环境功能区划工程组成工程区声环境功能区备注市(州)引水工程取水口1类区农村地区临夏州输水隧洞主洞T0+163T28+8001类区农村地区T28+800T30+9131类区农村地区兰州市分水井1类区农村地区输水支洞芦家坪输水支洞1类区农村地区彭家坪输水支洞1类区农村地区调流调压站1类区农村地区水厂彭家坪净水厂2类区位于工业、商业、交通居民混杂区芦家坪净
22、水厂1类区农村地区输水管线彭家坪水厂输水管网净水厂至南滨河路4a类区域道路红线外一定区域内芦家坪水厂输水管网净水厂至化工街/净水厂至广河路4a类区域1.5.3地表水环境功能区划本项目拟从刘家峡水库调水,取水口位于刘家峡大坝上游4km处水库右岸岸边,距离洮河入黄河河口上游约2.5km。引水方式为隧洞引水,其在约4.8km处以倒虹吸的方式处穿越洮河进入永靖县境内,引水隧洞全长31.29km。由于项目引水将造成刘家峡库区取水口至兰州市现有水源地取水口(兰州威立雅水务集团公司一水厂2#取水口)之间形成72km的减水河段。因此,本项目建设涉及的地表水包括:刘家峡水库,洮河流域以及减水河段,此外,本项目在
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