环境影响评价报告全本公示简介：10 环境管理与环境监测计划.doc

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1、10环境管理与环境监测计划为了保护本工程沿线环境，确保工程的各种不良环境影响得到有效控制和缓解，必须对本工程的全过程进行严格、科学的跟踪，并进行规范的环境管理与环境监控。10.1环境保护管理计划10.1.1环境管理计划目标通过制定系统的、科学的环境管理计划，使本报告书针对本项目建设过程中产生的负面环境影响所提出的防治或减缓措施，在该项目的设计、施工和营运中逐步得到落实，从而使得环境建设和道路主体工程建设符合国家同步设计、同步实施和同步投产使用的“三同时”制定要求。为环境保护措施得以有效落实和地方环保行政主管部门对本项目建设进行监督管理提供依据。通过环境管理计划的实施，将拟建项目对沿线环境带来的

2、不利影响减缓至相应法规和标准限值要求之内，使工程建设的经济效益和环境效益得以协调、持续和稳定发展。10.1.2环境保护管理机构及职责宁德市水利电力工程局为本项目的建设单位，并负责为了本项目的营运管理。为了保证环境管理任务的顺利实施，项目建设单位法定人，是控制环境污染，保护环境的法律责任者。拟建项目的环境管理体系见图10.1-1。宁德市水利电力工程局设计单位 环评单位 承包商 环保 监理 工程师 环境监测机构 沿线设施环保人员 环境监测机构 设计期 施工期 营运期 图10.1-1 环境保护管理体系示意图各级环境管理机构在本项目环境保护管理工作中的具体职责见表10.1-1。表10.1-1 拟建项目

3、环境管理机构及其职责项目阶段管理、执行单位工作职责可研阶段宁德市水利电力工程局本项目前期组织工作，委托总装备部工程设计研究总院承担本项目环境影响评价，编制环评报告书设计阶段监督环评报告书提出的措施、建议在设计中的落实工作，进行环保设计审查等委托环保设计单位进行绿化工程、声屏障工程、沿线设施污水处理工程等环保工程的设计工作施工期负责本项目施工期环境管理计划的实施与各项环境保护管理工作，编制本项目施工期、营运期的环境保护规划及行动计划，监督环境影响报告书中提出的各项环境保护措施的落实情况，组织实施施工期环境监测计划施工期成立环保领导小组，具体负责施工期环境保护管理工作委托监理公司进行施工期工程环境

4、监理工作，工程环境监理纳入工程监理开展营运期委托监测单位承担项目沿线施工期的环境质量监测工作由环保科负责营运期环境保护管理工作。组织制定和实施污染事故的应急计划和处理计划，进行环保统计工作；组织实施营运期环境监测计划；负责环保设备的使用维护等委托监测单位承担项目沿线营运期的环境质量监测工作10.1.3环境管理计划本项目环境管理计划见表10.1-2。表10.1-2 工程环境管理计划阶段潜在的负影响减缓措施实施机构负责机构监督机构设计期影响城镇规划科学设计，使公路景观与城镇规划相协调宁德市水利电力工程局宁德市水利电力工程局宁德市环保局影响景观美、环境美科学设计，使工程景观和风景区及沿线地形、地貌相

5、协调影响地表水质科学设计，采用新材料、新工艺减少排水工程建设对水质的影响损失土质资源采纳少占耕地的方案交通噪声、汽车尾气污染科学设计，保护沿线声、气环境质量影响文物开工前进行沿线文物勘查公路对居民的阻隔布置位置和数量恰当的通道施工期施工粉尘、噪声及光污染加强文明施工监理工作，安装责任标牌，定期撒水，在设备上安装和维护消声器，居民点禁止深夜施工宁德市水利电力工程局、设计单位宁德市水利电力工程局、监理单位宁德市环保局施工生产废水，生产和生活垃圾对土壤和水体污染加强环境管理和监督，安装污水处理设备并保持正常运行影响景观美观严格按设计实施景观工程，即使进行绿化和土地复垦工作发现地下文物立即停止挖掘，并

6、上地文物保护部门建筑和生活垃圾处理加强监督管理，指定统一存放地点，统一处理干扰沿线公用设施协调各单位利益，先通后拆影响现有道路的行车加强交通管理，及时疏通道路可能得传染病传播定期健康检查，加强卫生监督取土对土地利用的影响及时平整土地、按农工业技术要求进行土地复垦生态环境恢复大气污染和噪声污染结合景观建设工程，设置绿化带，精心养护公路用地范围内的绿化工程营运期路面径流污染采取铺设雨水管网、疏通边沟等措施，不使其直接排入敏感水体宁德市水利电力工程局宁德市水利电力工程局、养护单位宁德市环保局、公安消防部门危险品运输风险事故制定和执行危险品运输风险事故应急计划并加强管理交通事故制定和执行交通事故处置计

7、划通行车辆必须加装后防雾灯10.1.4环保计划的执行环境保护计划的制定主要是为了落实本环境影响报告书所提出的环境保护措施及建议：对建设项目的实施（设计、施工）期间的监督和营运期的监测等工作提出要求。（1）设计阶段设计单位应将环境影响报告书提出的环保措施落实到施工图设计中；建设单位、环境保护部门应负责环保措施的工程设计方案审查工作，并接受当地环保部门监督。（2）招、投标阶段建设单位按环评报告书所提出的环境保护措施和建议制定建设期环境保护实施行动计划和管理办法，并将其编入招标文件和承包项目的合同中；施工单位在投标书中应含有包括环境保护和文明施工的内容，在中标的合同中应有环境影响报告书提出的环境保护

8、措施及建议的相应条文。（3）施工期建设单位组织开展环境保护宣传、教育和培训工作，组织实施工程的环境保护行动计划，及时处理环境污染事故和污染纠纷，接受环保管理部门的监督和指导。建设单位还应要求各施工监理机构配备具有一定的环境保护知识和技能的监理工程师1名，负责施工期的环境管理与监督，重点是基本农田、地表水水质、取、弃料制业，景观及植被的保护、施工噪声和粉尘污染。施工单位应接受建设单位和当地环保部门的监督和指导，并按中标书、施工合同落实各项环境保护和文明施工措施，各施工单位至少应配置1名专职环保员，具体监督、管理环保措施的实施情况。在施工结束后，建设单位应组织全面检查工程环保措施落实和施工现场的环

9、境恢复情况，督促施工单位及时撤出临时占用场地，拆除临时设施，恢复被破坏的土地和植被。（4）营运期营运期的环保管理、监测和需补充的环境保护工程措施等由本项目营运管理机构实施。10.2环境监测计划10.2.1制订目的及原则制定环境监测计划的目的是为了监督各项环保措施的落实执行情况，根据监测结果适时调整环境保护行动计划，为环保措施的实施时间和周期提供依据，为项目的环保竣工验收和后评价提供依据。制定的原则是根据预测的各个时期的主要环境影响及可能超标的路段和超标量而确定（重点是主要敏感点、段）。10.2.2环境目标、项目（1）施工期施工期环境影响的主要监测项目是施工期周边地表水体的水质、TSP、沥青烟和

10、施工噪声等。（2）营运期营运期监测项目主要是敏感点的环境噪声和环境空气质量监测，以及周边水体的SS、石油类监测等。10.2.3环境监测计划本项目环境监测计划分为噪声、大气和水质等三部分，项目运营期的大气和水质监测纳入辖区内环保主管部门监测管理范畴，宁德市水利电力工程局不负责，其余时段的监测计划具体见表10.2-1、表10.2-2、表10.2-3所示。表10.2-1 环境噪声监测计划阶段监测地点监测频次监测时间实施机构负责机构监督机构施工期上兰村、下兰村、金茗园小区、贝头村、溪口村、钳固建材有限公司办公楼、大垄口水库管理所（7处）1次/季度1天/次，昼间、夜间各监测1次委托环境监测站宁德市水利电

11、力工程局宁德市环保局运营期上兰村、下兰村、金茗园小区、贝头村、溪口村、大垄口水库管理所等6处超标敏感点1次/年1天/次，昼间、夜间各监测1次委托环境监测站表10.2-2 环境空气监测计划阶段监测地点监测项目监测频次监测时间实施机构负责机构监督机构施工期施工场界外10m，上风向各1个监测点位，下风向各1个监测点位TSP、沥青烟1次/6月1天/次，每天保证18小时采样时间委托环境监测站宁德市水利电力工程局宁德市环保局表10.2-3 水质监测计划阶段监测地点监测项目监测频次采样时间实施机构负责机构监督机构施工期大垄口水库以及金溪溪下游500m，上游500m各设1个采样断面SS石油类1次/月平、枯水期

12、各一次，每次1天，随时抽查委托环境监测站宁德市水利电力工程局宁德市环保局10.2.4监测数据及报告制度环境监测数据对以后的环境管理有着重要的价值，通过这些数据可以看出以后的环境质量变化是否与预期结果相符，为今后制订或修改环境管理措施提供科学依据，建立环境监测数据的档案管理和数据库管理，编写环境监测分析评价报告。具体要求如下：（1）报告内容：原始数据（包括参数、测点、监测时间和监测的环境条件、监测单位）、统计数据、环境质量分析与评价、责任签字。（2）报告频率：每季度提交一份综合报告、每年提交一份总报告。10.3工程环境监理计划10.3.1监理依据（1）国家与福建省有关环境保护的法律、法规；（2）

13、国家和交通部有关标准、规范；（3）本项目的环境影响评价报告书和水土保持方案报告书及相关批复；（4）本项目施工图设计文件和图纸；（5）施工监理服务合同和施工承包合同；（6）业主认可的有关工程环境保护会议决定、电函和文字记载。10.3.2监理阶段与主体工程监理阶段划分一致，本项目的工程环境监理阶段分为施工准备阶段、施工阶段以及试运行期三个阶段。10.3.3监理范围、内容及方式拟建项目工程环境监理范围为工程项目建设区与工程直接影响区域，包括施工现场、附属设施等以及上述范围内生产施工对周边造成环境污染和生态破坏的区域；工程运营造成环境影响所采取环保措施的区域。根据关于开展交通工程环境监理工作的通知 （

14、交通部、交环发2004314号 ），拟建公路的工程环境监理工作作为工程监理的一个重要组成部分，纳入主体工程监理体系。10.3.4监理工作内容本项目工程环境监理的工作内容包括环保达标监理和环保工程监理。环保达标监理指对主体工程的施工过程是否符合环境保护的要求进行监理，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等，施工是否造成水土流失和生态环境破坏，是否符合有关环境保护法律、法规规定等进行监理。环保工程监理是指对为保护施工和营运期的环境而建设的各项环境保护设施（包括临时工程）进行监理，如污水处理设施、降噪措施、绿化工程等。尚未动工段，按照施工准备阶段、施工阶段以及试运行期三个阶段开展环境监理工作。1

15、0.3.5监理组织机构及工作制度本项目设立环保总监（由总监兼任），主管工程环境监理工作；环监办（由总监办兼）负责组织实施，各环监代表处（由总监代表处兼）和环监驻地办（由驻地办兼）具体承担监理任务。现场环境监理工程师由驻地办的路基、路面、桥梁、交通工程以及实验专业监理工程师兼任。工程环境监理的工作制度主要包括：环境监理会议制度、环境监理记录与报告制度、人员培训制度、函件来往制度、环境监理奖惩制度以及环境监理资料归档制度。10.3.6工程环境监理重点本节规定了工程环境监理的要点。值得注意的是，环境监理工程除应根据本监理要点开展工作外，还应根据工程施工的实际情况采取相应的临时措施。10.3.6.1环

16、保达标监理（1）施工准备阶段施工准备阶段环境监理要点见表10.3-1。表10.3-1 施工准备阶段环境监理要点施工活动监理要点施工招投标1）编制工程环境监理工作计划2）复核施工合同中的环保条款3）复核施工标段现场环境敏感点和保护目标4）审查承包商的施工组织设计中的环保措施5）审批承包商的施工期环境管理计划6）审查分项工程开工申请中的施工方案及相应环保措施施工场地1）是否按照工程设计和环评报告书选址，有无占用敏感区；2）施工废水有无处理设施？处理后排放去向？3）是否满足施工场界排放标准。表土临时堆场1）是否按照工程设计和环评报告书选址，有无占用敏感区；2）是否设置水土保持措施，防止雨水冲刷进入水

17、体。施工便道1）检查是否另外设置施工便道（2）施工阶段路基工程路基工程施工阶段环境监理要点见表10.3-2。表10.3-2 路基工程施工阶段环境监理要点施工活动监理要点场地清理1）表土是否按照要求剥离并集中堆放至临时堆土场2）拆迁建筑垃圾有无弃入指定弃渣场路基开挖1）是否按照施工范围进行施工，有无随意破坏周围植被；2）有无按照工程设计渣场，是否采取水土保持措施；3）是否满足施工厂界排放标准；夜间有无在居民、学校附近施工4）有无及时设置排水沟和截水沟路基填筑1）是否满足施工厂界排放标准；夜间有无在居民、学校附近施工2）检查施工现场200m之内的居民点、学校等的环境空气质量是否达到标准要求，监督承

18、包商在旱季施工时对施工场地和施工便道每天定时洒水3）检查承包商雨季施工时，是否及时掌握气象预报资料，按降雨时间和特点实施雨前填铺的松土压实等防护措施4）检查施工场地流水是否排入农田、耕地或污染自然水体，也不应引起淤积、阻塞和冲刷5）检查路基填筑完工后，是否及时按设计要求开展防护工程施工6）路基防护工程施工完成后，检查承包商是否及时开展植物防护工程施工，并对植物防护工程的质量进行检验评定路面工程路面工程施工阶段环境监理要点见表10.3-3。表10.3-3 路面工程施工阶段环境监理要点施工活动监理要点路面基层施工1）检查施工现场200m之内的居民点、学校等的环境噪声是否满足环境质量标准要求，监督承

19、包商在噪声超标路段应采取减噪措施，禁止高噪声机械设备夜间施工2）检查施工现场200m之内的居民点、学校等的环境空气质量是否达到GB3095-1996标准要求，监督承包商在旱季施工时对施工场地每天定时洒水3）施工期废水是否处理后回用，禁止施工污水直接排入周边水体4）检查材料堆放是否采取遮盖措施，是否集中拌和物料沥青路面施工1）检查是否对沥青摊铺过程中的施工人员采取防护措施其他工程其他工程如交通设施、标志标线等，环境监理重点是环境噪声。10.3.6.2试运行阶段环境监理公路工程在试运行期的环境监理工作包括交工验收环境监理、保修期环保监理。这一阶段环保监理工作内容和方式与主题施工监理是相同的。（1）

20、交工验收环境监理组织交通验收前的环境保护工作内容初验。检查施工合同约定的环境保护各项内容的完成情况，指出遗留的环境保护问题，监督其整改；整理环境监理资料，并归档；参加交工验收。（2）保修期环境监理定期检查施工单位对交工环境保护验收提出的环境保护遗留问题（环保、水保等）整改措施和计划的实施情况。必要时，根据工程具体情况对施工单位的整改计划作出调整，并督促实施；对项目环境保护设计施工进行现场监理，并对环境保护设施运行情况进行监测，如不能达到环评报告书的相关要求，及时督促其整改；督促各施工、监理单位按合同及有关规定完成施工环境保护竣工资料的整理、归档，编写施工环境保护工作总结报告；整理完成环境监理竣

21、工资料，并编写工程环境监理总结报告。10.3.6.3环保工程监理环保工程进度和费用监理同其他主题工程，主要环保工程的质量监理要点如下：（1）生态环境治理、恢复与优化工程主要包括一主体工程为主要对象的绿化工程；以临时用地为主要对象的生态恢复和土地复垦工程。主要要求：绿地表面平整，排水良好，杂草在有效控制之内；乔、灌木的成活率应达到95%以上；坡面或边坡草地覆盖率按年度要求，不应小于70%或相关设计要求；苗木、草坪无明显病害；植物整形修剪应符合要求；中央分隔带的苗木修剪后的高度因为1.41.6m，栽植的株、行距合理，应满足防眩功能的要求，不得影响交通安全。（2）交通噪声控制工程根据本环评报告书要求

22、，采取隔声窗进行室内噪声控制。（3）临时环保工程（设施）临时环保工程按环评、水保报告要求进行监理，其中的临时拦挡措施、排水设施等工程质量检验评定参考公路工程规定执行。临时用地的恢复应重点监控整地、植被覆盖度、植物成活率、覆土厚度等指标。10.3.7人员培训计划本项目的环保培训以省内培训为主。施工期环保培训分为建设单位环境管理人员培训、施工单位环保人员培训以及环境监理工程师上岗培训等三部分，营运期培训主要为该公路运营公司环保专职人员培训，包括环保设施操作运行管理培训、绿化养护管理培训以及营运期危险品车辆事故应急预案培训等。10.3.8工程竣工环保检查本项目竣工环保检查主要内容见表10.3-4。表

23、10.3-4 本项目环保措施检查一览表项目环评提出的主要环保措施环保检查主要内容生态环境保护1.在下阶段设计中，应结合地方生态规划建设的要求，对裸地等提出植被恢复方案，尽量采取乡土树草种进行植被恢复，从而尽量降低对环境的人为破坏及新增的水土流失危害影响。2.合理规划，做好土石方的纵向调运，减少临时占地。巡视检查路基土石方的调运情况，弃渣是否进入天冠燃料木薯乙醇项目一期工程利用。3.加强施工人员环保意识教育，不乱砍伐树木，弃土、弃渣应按设计要求进行。4.施工人员不得捕杀野生动物，在公路施工过程中如遇到应及时把他们移到远离公路的地方放生。在施工路段张贴野生保护动物宣传画及材料，提醒施工人员。5.建

24、设单位应按县级以上地方人民政府的要求，将所占用农田耕作层的土壤推在一边用于新开垦耕地、劣质地或者其他耕地的土壤改良。6.施工人员集中居住的地方的生活垃圾等应集中处理，委托当地环卫部门清运。7.应按公路绿化设计的要求，完成本项目边坡以及征地范围内可绿化地面的植树种草工作，以达到恢复植被、减少水土流失、减少雨季路面径流污染路侧水体等目的。8.做好施工场地等的植被恢复和绿化维护。9.落实植被恢复计划。1.路基边坡沿线设施区绿化工程。2.公路两侧排水及工程防护措施、复耕或植被恢复情况。3.施工期临时工程设施占地的恢复情况。4.排水工程、防护工程措施及其效果，水土流失治理情况。声环境保护1.合理安排施工

25、活动，减少施工噪声影响时间。避免高噪声施工机械运行在同一区域内使用。2.施工噪声是短期行为，根据沿线敏感点分布情况，主要是夜间干扰施工沿线居民的休息；因此，强噪声的施工机械如挖掘机、打桩机等在夜间（22:006:00）在居民集中的路段应停止施工作业。3.施工机械噪声将对机械操作人员及现场施工人员造成严重影响，建议按劳动卫生标准控制工人工作时间，或对操作者及有关人员采取个人防护措施，如耳塞、头盔等。4. 在项目运输车辆所经村庄、城区路段设置禁鸣标示。1.施工期声环境保护措施执行情况；2.营运期沿线村庄等敏感点噪声超标情况及采取措施。水环境保护1.在桥基施工中应注意一下几点：施工中的钻渣禁止向秦溪

26、中倾倒，防止对金溪和大垄口水库水的污染。施工人员的生活垃圾和粪便依托现有处理设施；对钻机设备必须经常保养维修，禁止将泥浆漏入河水中。2.施工单位不得向金溪和大垄口水库等地表水体排放生活和生产污水。3.施工期污水排放及处理情况：各施工场地设置一套隔油、沉淀池，共设置4套。1.施工期采取的水污染防治措施情况。2.路桥面径流排放情况及采取的措施。3.危险品运输管理规定和事故应急计划。大气环境保护1.料场内积尘较大，进入料场的道路应经常洒水，使路面保持湿润，并铺设竹笆、草包等，以减少由于汽车经过和风吹引起的道路扬尘，运输材料的车辆应加盖篱席，避免抛撤。2.对施工场地定期洒水，缩短扬尘污染的时段和污染范

27、围最大限度地减少起尘量。1.施工期抑制扬尘措施及其他防治环境空气污染措施。2.部分敏感点附近绿化情况。社会环境保护1.进一步优化公路选线和设计，尽量少占农田，减少拆迁，并合理设置通道，减少公路分隔对居民生活的影响，减少对现有道路、电网等基础设施的干扰。2.按照项目拆迁安置方案，在当地政府和有关部门的配合下，从工程建设的整体利益出发，统筹安排、充分协调、妥善安置、不留后患，根据省人民政府有关征地拆迁的政策给予相应补偿，保证受影响居民生活的稳定。3.应加强对文物古迹的保护意识，如发现有未探测到的文物，应立即停止施工，并及时通知文物保护单位，待文物发掘和清理完毕后才能恢复施工。1.沿线公路等设置情况。2.采取的其他社会环境保护措施。其他建立有效的施工期环境监控机制，积极开展工程环境监理工作。要对施工人员进行环境保护知识的培训，进一步明确有关各方环境保护的责任，提高文明施工意识。施工期环境监理、监测工作执行情况调查10-12