通信工程概预算培训讲座PPT.ppt
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1、,通信工程概预算培训,第一章建设项目管理和工程造价第二章建设工程定额第三章通信建设工程概算、预算的编制第四章工程价款结算第五章 通信建设工程概算、预算编制示例,第一章建设项目管理和工程造价,第一节 建设项目管理概述。第二节 建设程序。第三节 工程造价。,第一章第一节 建设项目管理概述,一.建设项目的基本概念(P1)定义:建设项目是指按照一个总体设计进行建设,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式,实行统一管理,由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水供电工程等,均可作为一个建设项目。构成:建设项目按照
2、合理确定工程造价和建设管理工作的需要,可划分为单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。,第一章第一节 建设项目管理概述,单项工程是建设项目的组成部分,是指具有单独的设计文件,建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程是单项工程的组成部分,是指具有独立的设计文件,能单独施工,但建成后不能独立发挥生产能力和使用效益的工程。分部工程是单位工程的组成部分。分项工程是分部工程的组成部分。分项工程是建设工程的基本构成要素。通信工程建设项目划分表见表1-1-1(P1/P2),第一章第一节 建设项目管理概述,建设项目,单项工程,单位工程,分部工程,分项工程,市话工程,交换设备工程,电源设备工程,用户线路
3、工程,发电设备工程,配电设备工程,接地工程,开关电源工程,蓄电池工程,配电屏工程,抗震铁架安装,蓄电池安装,电池充放电,建设项目分类,第一章第二节 建设程序,定义:建设程序是指建设项目从项目建议、可研、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设过程中,各项工作必须遵循的先后顺序的法则。这个法则是在人们认识客观规律的基础上制定出来的,是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证,是多年来从事建设管理经验总结的高度概括,也是取得较好投资效益必须遵循的工程建设管理方法。具体到通信行业基本建设项目和技术改造建设项目,尽管其投资管理、建设规模等有所不同,但建设过程中的主要程序基本相同。,建设程序,初步
4、设计,年度计划,施工准备,施工图设计,施工招投标,开工报告,施工,初步验收,试运转,竣工验收,编写技术规范书,设备采购或招标,签订设备合同,办理进口手续,设备到港商检,随工验收,生产准备,投产,出厂检验,中长期规划,项目建议书,可行性研究,立项阶段,实施阶段,验收投产阶段,第一章第二节 建设程序,立项阶段(P6)1项目建议书(P6)各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求,经过调查、预测、分析,提出项目建议书。项目建议书的审批,视建设规模按国家相关规定执行。2004/07/29国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号),第一章第二节 建设程序,2
5、可行性研究(P7)建设项目可行性研究是对拟建项目在决策前进行方案比较、技术经济论证的一种科学分析方法,是基本建设前期工作的重要组成部分。通信建设工程可行性研究报告一般应包括以下几项主要内容:(1)总论。(2)需求预测与拟建规模。(3)建设与技术方案论证。(4)建设可行性条件。(5)配套及协调建设项目的建议。(6)建设进度安排的建议。(7)维护组织、劳动定员与人员培训。(8)主要工程量与投资估算。(9)经济评价。包括财务评价和国民经济评价。(10)需要说明的有关问题,第一章第二节 建设程序,实施阶段(P8)1初步设计(P8)初步设计是根据批准的可行性研究报告,以及有关的设计标准、规范,并通过现场
6、勘察工作取得可靠的设计基础资料后进行编制的。初步设计的主要任务是确定项目的建设方案、进行设备选型、编制工程项目的总概算。初步设计的内容深度:(P8)每个建设项目都应编制总体设计部分的总体设计文件(即综合册)和各单项工程设计文件,其内容深度要求如下:(1)总体设计文件内容包括设计总说明及附录,各单项设计总图,总概算编制说明及概算总表。设计总说明的具体内容可参考各单项工程设计内容择要编写;(2)各单项工程设计文件一般由文字说明、图纸和概算三部分组成。具体内容依据各专业的特点而定。,第一章第二节 建设程序,2年度计划(P9)包括基本建设拨款计划、设备和主材(采购)储备贷款计划、工期组织配合计划等。是
7、编制保证工程项目总进度要求的重要文件。3施工准备(P9)施工准备是基本建设程序中的重要环节,是衔接基本建设和生产的桥梁。建设单位应根据建设项目或单项工程的技术特点,适时组成机构,做好以下几项工作:1)制定建设工程管理制度,落实管理人员;2)汇总拟采购设备、主材的技术资料;3)落实施工和生产物资的供货来源;4)落实施工环境的准备工作,如:征地、拆迁、“三通一平”(水、电、路通和平整土地)等。,第一章第二节 建设程序,4施工图设计(P9)施工图设计文件应根据批准的初步设计文件和主要设备订货合同进行编制,并绘制施工详图,标明房屋、建筑物、设备的结构尺寸、安装设备的配置关系和布线,施工工艺和提供设备、
8、材料明细表,并编制施工图预算。施工图设计的内容深度(P9)施工图设计文件一般由文字说明、图纸和预算三部分组成。各单项工程施工图设计说明应简要说明批准的初步设计方案的主要内容并对修改部分进行论述,注明有关批准文件的日期、文号及文件标题;提出详细的工程量表;测绘出完整的线路(建筑安装)施工图纸、设备安装施工图纸,包括建设项目的各部分工程的详图和零部件明细表等。它是初步设计(或技术设计)的完善和补充,是据以施工的依据。施工图设计的深度应满足设备、材料的定货、施工图预算的编制、设备安装工艺及其他施工技术要求等。施工图设计可不编总体部分的综合文件。,第一章第二节 建设程序,5施工招标或委托(P9)施工招
9、标依照中华人民共和国招投标法规定,可采用公开招标和邀请招标两种形式。6开工报告(P9)经施工招标,签订承包合同后,建设单位在落实了年度资金拨款、设备和主材的供货及工程管理组织后,于开工前一个月会同施工单位向主管部门提出开工报告。7施工(P9)通信建设项目的施工应由持有通信工程施工资质证书的施工单位承担。施工单位应按批准的施工图设计进行施工。在施工过程中,对隐蔽工程在每一道工序完成后由建设单位委派的工地代表随工验收,如是采用监理的工程则由监理工程师履行此职责。验收合格后才能进行下一道工序。,第一章第二节 建设程序,验收投产阶段(P10)1初步验收(P10)初步验收通常是指单项工程完工后,检验单项
10、工程各项技术指标是否达到设计要求。初步验收一般是由施工企业完成施工承包合同工程量后,依据合同条款向建设单位申请项目完工验收,提出交工报告,由建设单位或由其委托监理公司组织相关设计、施工、维护、档案及质量管理等部门参加。除小型建设项目外,其他所有新建、扩建、改建等基本建设项目以及属于基本建设性质的技术改造项目,都应在完成施工调测之后进行初步验收。初步验收的时间应在原定计划建设工期内进行。初步验收工作包括检查工程质量、审查交工资料、分析投资效益、对发现的问题提出处理意见,并组织相关责任单位落实解决。,第一章第二节 建设程序,2试运转(P10)试运转由建设单位负责组织,供货厂商、设计、施工和维护部门
11、参加,对设备、系统的性能、功能和各项技术指标以及设计和施工质量等进行全面考核。经过试运转,如发现有质量问题,由相关责任单位负责免费返修。在试运转期(3个月)内,网路和电路运行正常即可组织竣工验收的准备工作。3竣工验收(P10)竣工验收是工程建设过程的最后一个环节,是全面考核建设成果、检验设计和工程质量是否符合要求,审查投资使用是否合理的重要步骤。竣工验收对保证工程质量,促进建设项目及时投产,发挥投资效益,总结经验教训有重要作用。,第一章第三节 工程造价,定义:工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。投资者为了获得预期的效益,就要通过项目评估进行决策,然后进行设计招标、
12、工程招标,直至竣工验收等一系列建设管理活动,使投资转化为固定资产和无形资产。作用:(1)建设工程造价是项目决策的工具。(2)建设工程造价是制定投资计划和控制投资的有效工具。(3)建设工程造价是筹集建设资金的依据。(4)建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。(5)工程造价是评价投资效果的重要指标。,第一章第三节 工程造价,二.工程造价的计价特征(一)单件性计价特征。产品的差别性决定每项工程都必须依据其差别单独计算造价。(二)多次性计价特征。建设工程周期长、规模大、造价高,因此要分阶段进行,相应地也要在不同阶段进行多次性的不同方式、不同深度的计价,以保证工程造价确定与控制的科学性。投资估
13、算。概算。修正概算。预算。合同价。结算价。决算。,工程造价的计价特征,工程多次性计价示意图,第一章第三节 工程造价,合同价:指在工程招投标阶段通过签订总承包合同、建筑安装承包合同、设备采购合同,以及技术和咨询服务合同等确定的价格。合同价属于市场价格的性质,它是由承发包双方根据市场行情共同议定和认可的成交价格。按计价方法不同,建设工程合同有固定合同价、可调合同价和工程成本加酬金确定合同价等三种类型,不同类型合同价内涵也有所不同。结算价:是指在工程结算时,根据不同合同方式进行的调价范围和调价方法,对实际发生的工程量增减、设备和材料价差等进行调整后计算和确定的价格。结算价是该结算工程的实际价格。多次
14、性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精确的过程。,工程造价的计价特征,(三)组合性特征。工程造价的计算是分布组合而成,按照工程项目的构成,工程造价的计算过程和计算顺序是:,分部、分项工程造价,单位工程造价,单项工程造价,建设项目总造价,工程造价的计价特征,(四)方法的多样性特征。计算和确定工程造价方法有综合指标估算法、单位指标估算法、套用定额法、设备系数法。(五)依据的复杂性特征。依据的复杂性特性,主要可分为7类:1、计算设备和工程量依据。2、计算人工、材料、机械等实物消耗量依据。3、计算工程单价的价格依据。4、计算设备单价依据。5、计算措施费、间接费和工程建设其他费用依据,主要是相 关的
15、定额和指标。6、政府规定的税、费。7、物价指数和工程造价指数。,第一章第三节 工程造价,三.工程造价的有效控制定义:所谓建设工程造价控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和假设实施阶段,把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。建设工程造价控制目标的设置 造价控制目标是有机联系的整体,各阶段目标相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价控制的目标系统。,第一章第三节 工程造价,以设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程造价控制的关键在
16、于施工前的投资决策和设计阶段,而在项目作出投资决策后,工程造价控制的关键就在于设计。主动控制,以取得令人满意的结果。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段,第二章建设工程定额,第一节 概述。第二节 通信建设工程预算定额。第三节 通信建设工程费用定额。,第二章 第一节概述,定额的定义 在生产过程中,为了完成某一单位合格产品,就要消耗一定的人工、材料、机具设备和资金。由于这些消耗受技术水平、组织管理水平及其他客观条件的影响,所以其消耗水平是不相同的。因此,为了统一考核其消耗水平,便于经营管理和经济核算,就需要有一个统一的平均消耗标准。所谓定额,就是在一定的生产技术和劳动组织条件下,完成单位合格
17、产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。,建设工程定额的分类,(一)按建设工程定额反映的物质消耗内容分类 1、劳动消耗定额。2、材料消耗定额。3、机械(仪表)消耗定额。,建设工程定额的分类,(二)按照定额的编制程序和用途分类 1、施工定额。施工单位直接用于施工管理的一种定额。主要包括:劳动定额、机械(仪表)台班定额和材料定额等三个部分。施工定额是按照平均先进性原则编制的。2、预算定额。编制预算时使用的定额,是确定一定计量单位的分部、分项工程或结构构件的人工(工日)、机械(台班)、仪表(台班)和材料的消耗数量标准。3、概算定额。编制概算时使用的定额。内容和作用与预算定额相似,但项目
18、划分较粗,没有预算定额的准确性高。(通信无)4、投资估算定额。在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。5、工期定额。在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。,建设工程定额的分类,(三)按主编单位和管理权限分类 1、行业定额。是各行业主管部门根据其行业工程技术特点,以及施工生产和管理水平编制的,在本行业范围内使用的定额。2、地区性定额(包括省、自治区、直辖市定额)。3、企业定额。企业定额只在本企业内部使用,是企业素质的一个标志。4、临时定额。是指随着设计
19、、施工技术的发展,在现行各种定额不能满足需要的情况下,为了补充缺项由设计单位会同建设单位所编制的定额。,建设工程定额的分类,(四)现行通信建设工程定额的构成 1、通信建设工程预算定额。2、通信建设工程费用定额。3、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额。4、工程勘察设计收费定额。目前,通信建设工程有预算定额、费用定额。由于现在还没有概算定额,在编制概算时,暂时用预算定额代替。,第二章 第二节通信建设工程预算定额,预算定额的定义 预算定额是编制预算时使用的定额,是确定一定计量单位的分部分项工程或结构构件的人工(工日)、机械(台班)和材料的消耗数量标准。每一项分部、分项工程的定额,都规定有工作内容
20、,以便确定该项定额的适用对象,而定额本身则规定有:人工工日数(分等级表示或以平均等级表示)、各种材料的消耗量(次要材料亦可综合地以价值表示)、机械台班数量和仪表台班数量等几个方面的实物指标。,第二章 第二节通信建设工程预算定额,预算定额的作用1.预算定额是编制施工图预算,确定和控制建筑安装工程造价的计价基础;2.预算定额是落实和调整年度建设计划,对设计方案进行技术经济比较、分析的依据;3.预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据;4.预算定额是编制标底、投标报价的基础;5.预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。,第二章 第二节通信建设工程预算定额,预算定额的编制程序 1.准备工作阶段 2.收
21、集资料阶段 3.编制阶段 4.审核阶段 5.定稿报批阶段,第二章 第二节通信建设工程预算定额,现行预算定额的编制依据和基础 1.建设部、财政部建标2003206号关于印发建筑安装工程费用项目组成的通知;2.国家及行业主管部门颁发的有关通信建设工程设计规范、通信建设工程施工及验收技术规范、通用图、标准图;3.原邮电部邮部1995626号关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额等标准的通知;4.建设部建标200060号关于发布全国统一安装工程预算定额和全国统一安装工程预算工程量计算规则的通知;5.有关省、自治区、直辖市的通信设计、施工企业及建设单位的专家提供的意见和资料。,第二章 第二节通
22、信建设工程预算定额,现行预算定额的编制的原则 1.贯彻相关政策精神;2.贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则 控制量:指预算定额中的人工、主材、机械和仪表台班消耗量是法定的,任何单位和个人不得随意调整。量价分离:指预算定额中只反映人工、主材、机械和仪表台班消耗量,而不反映其单价。(基价法,量价不分)量 价(费用定额、市场)=费 技普分开:通信设备安装工程均按技工计取工日(即普工为零)通信线路和通信管道工程分别计取技工工日、普工工日。,现行预算定额编制原则及方法,3.预算定额子目编号规则:定额子目编号由三部分组成。第一部分为为册名代号,汉语拼音缩写(字母),表示通信建设工程的各个
23、专业,由汉语拼音(首字母)缩写组成;第二部分第二部为定额子目所在章号,由一位阿拉伯数字表示;第三部分为定额子目所在章内的序号,由三位阿拉伯数字表示。T S D XXXX,册代码,章号,子目序号,现行预算定额编制原则及方法,4.关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定预算定额中人工消耗量是指完成定额规定计量单位所需要的全部工序用工量,一般应包括基本用工、辅助用工和其他用工。基本用工:由于预算定额是综合性的定额,每个分部、分项定额都综合了数个工序内容,各种工序用工工效应根据施工定额逐项计算,因此,完成定额单位产品的基本用工量包括该分项工程中主体工程的用工量和附属于主体工程中各项工程的加工量。它是构
24、成预算定额人工消耗指标的主要组成部分。辅助用工的确定:辅助用工是劳动定额未包括的工序用工量。包括施工现场某些材料临时加工用工和排除一般障碍、维持必要的现场安全用工等。施工现场临时材料加工用工量计算,一般是按加工材料的数量乘以相应时间定额确定的。,现行预算定额编制原则及方法,其他用工:是指劳动定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工量,是预算定额的必要组成部分,编制预算定额时必须计算。其内容包括:在正常施工条件下各工序间的搭接和工种间的交叉配合所需的停歇时间;施工机械在单位工程之间转移及临时水电线路在施工过程中移动所发生的不可避免的工作停歇;因工程质量检查与隐蔽工程验收而影响工人操作的时
25、间;因场内单位工程之间操作地点的转移,影响工人操作的时间及施工过程中工种之间交叉作业的时间;施工中细小的难以测定的不可避免的工序和零星用工所需的时间等,一般按预算定额的基本用工量和辅助用工量之和的10计算。,现行预算定额编制原则及方法,5.关于预算定额子目中的主要材料及消耗量的确定预算定额中只反映主要材料,其辅助材料可按费用定额的规定另行处理。主要材料指在建安工程中或产品构成中形成产品实体的各种材料,通常是根据编制预算定额时选定的有关图纸、测定的综合工程量数据、主要材料消耗定额、有关理论计算公式等逐项综合计算。先算出净用量加损耗量后,以实用量列入预算定额。主要材料净用量:指不包括施工现场运输和
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