中小学会计制度.ppt
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1、,中小学校会计制度讲解,甘肃省财政厅会计处,2014.06.,企业文化2,修订背景、原则及六大改革 新旧的主要变化、重点关注内容 新旧制度的衔接处理 基建账、食堂账相关数据并入新账,主要内容,C A IZHENGT INGKUA IJ IPE IXUN,财会培训2,(一)修订背景原则及六大改革,修订的紧迫性(背景):1998年的中小学校会计制度难以满足中小学校会计核算和预决算管理的需要,迫切需要全面修订2012年财政部修订的财务会计制度,对中小学校的预算管理、财务管理、会计核算、会计信息提供等提出了新的要求 1.修订原则遵循新事业单位会计准则以新事业单位会计制度为基础与新中小学校财务制度相配套
2、适当简化,便于操作 2.修订的过程,财会培训3,(一)修订原则、修订的过程及六大改革,(1)调研和起草阶段 2013年5月至7月 2013年 5月3日,财政部会计司在教育部财务司召开了第一次工作座谈会,就制度的修订原则和工作方案等达成了基本共识。6月17日,财政部会计司又与教育部财务司、北京市教委等中小学校、中等职业学校的校长、财务负责人、主管会计等召开了第二次工作座谈会,就会计核算方法、会计科目设置、会计报表种类等具体问题进行了充分讨论和沟通,取得了与会代表的一致赞同。在调研基础上,财政部会计司制定了制度修订方案,于7月完成了新制度的修订工作,形成了中小学校会计制度(征求意见稿)。,财会培训
3、4,(一)修订原则、修订的过程及六大改革,(2)征求意见阶段 2013年8月至9月 2013年8月上旬,征求意见稿印发后,共收到来自国务院有关部委、各地财政厅(局)、各地教育厅(局)、财政部驻各地专员办,以及中小学校财会人员和学者的反馈意见共计60多份,反馈意见共计600余条。,财会培训5,(一)修订原则、修订的过程及六大改革,(3)模拟测试阶段 2013年9月至10月 在教育部财务司的支持下,财政部会计司于9月部署了征求意见稿模拟测试工作,选取北京四中等4家学校作为模拟测试单位。各模拟测试单位积极配合,按照模拟测试方案完成了新制度的模拟建账、模拟转账、模拟主要业务事项会计核算、试编模拟测试会
4、计期间期初资产负债表和期末会计报表,顺利完成了模拟测试工作。模拟测试单位认为,新制度施行平稳顺利,会计科目设置、业务核算流程安排清晰、完整,具有较强的可操作性。,财会培训6,(一)修订原则、修订的过程及六大改革,(4)修改完善阶段 2013年10-11月 2013年11月中旬,财政部会计司组织中小学校主管部门负责人、学校财会人员以及有关专家学者对征求意见和模拟测试中反馈的主要问题以及会计司提出的倾向性修改意见进行了再次讨论,达成了最终的一致意见。2013年12月27日,经余蔚平部长助理签署后以财会201328号正式发布。,财会培训7,(一)修订原则、修订的过程及六大改革,3.新制度主要在以下六
5、大方面进行了改革:(1)新增了与部门预算、国库集中收付、收支两条线、政府采购、政府收支分类等财政改革相关的会计核算内容,实现会计规范与其他财政法规政策的有机衔接;(2)新增了“在建工程”核算内容,实现了基建投资业务相关数据定期并入中小学校会计“大账”,增强中小学校会计信息的完整性;,财会培训8,(一)修订原则、修订的过程及六大改革,(3)三是增设了财政补助收入支出表,服务财政管理需要;(4)四是对食堂的伙食费收支进行单独核算,同时将食堂净收入定期并入中小学校财务账;本制度规定,中小学校食堂实行单独核算,同时适用本制度的有关规定;中小学校财务制度第九条 中小学校食堂应当坚持公益性和非营利性原则,
6、在学校财务部门统一管理下,实行单独核算,定期公开账务;,财会培训9,(一)修订原则、修订的过程及六大改革,(5)将财政补助收入区分为公共财政预算拨款和政府性基金预算拨款,更加清晰全面地反映政府投入;(6)规定有条件的中小学校设置备查簿登记折旧和摊销。,财会培训10,(一)修订原则、修订的过程及六大改革,财会培训11,今年2月11日,李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上强调指出,“严格会计制度,为公共资金装上安全锁、防盗门”。,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,与旧制度相比:1.适用范围:扩大了适用范围将中等职业学校纳入适用范围。各级人民政府和接受国家经常性资助的社会力量举办的幼儿院依照执行
7、;其他社会力量举办的幼儿园可以参照执行。VS民间非营利组织会计制度 2.会计主体:中小学校以校为单位进行会计核算。基建并账食堂并账,财会培训12,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,3.会计科目:区分义务教育阶段与非义务教育阶段设置义务教育阶段学校:不得从事经营活动不得对外投资不得提供担保不提取修购基金严禁举借债务对义务教育和非义务教育阶段科目的使用提出了明确要求(体现义务教育政策导向),财会培训13,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,4.纳入公共财政改革内容整理历年补充规定政府收支分类改革:“公共财政预算拨款”、“事业支出”等科目及明细核算国库集中收付改革:“零余额账户用款额度”、“财政应
8、返还额度”等科目部门预算改革:“财政补助结转”、“财政补助结余”、“非财政补助结余分配”等科目工资津补贴改革:“应付职工薪酬”等增加原未规范事项国有资产管理改革:“待处置资产损益”等科目,财会培训14,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,5.资产/负债按照流动性区分流动性资产/负债非流动性资产/负债6.重新设置收入和支出科目7.完善结转与结余资金管理财政补助结转(累积)财政补助结余(累积)非财政补助结转(累积)非财政补助结余(事业结余、经营结余),财会培训15,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,具体变化体例,财会培训16,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,具体变化总说明一、制定依据二、适用
9、范围三、基建会计、食堂会计特殊要求四、核算基础五、会计要素六、会计科目运用(35 44)七、编报财务报表的要求(中小学校在编制年度财务报表时,应当在会计报表附注中披露本校食堂单独核算的会计报表)八、开展单位会计工作的基本要求九、生效时间,财会培训17,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,具体变化资产类科目,财会培训18,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1001库存现金常规业务没有变化增加:1.差旅费借款和报销的会计处理,通过“其他应收款”核算2.现金溢余和短缺的处理现金溢余:借“库存现金”,贷“其他应付款”或“其他收入”现金短缺:借“其他应收款”或“其他支出”,贷“库存现金”3.外币现金业
10、务,参见“银行存款”,财会培训19,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1002银行存款常规业务没有变化增加外币业务发生时,按当日(或期初)的即期汇率折算期末,按期末即期汇率折算汇率之差作为汇兑损益计入相关支出(事业支出或经营支出)。,财会培训20,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1011零余额账户用款额度与现行要求无变化核算实行国库集中支付的单位根据财政部门批复的用款计划收到或支用的零余额账户用款额度只有独立核算的预算单位才能申请开设零余额账户。零余额账户只能用于办理财政性资金收付业务,单位的其他收入、往来款等非财政性资金,不得转入零余额账户。零余额账户年终时账户中的余额按规定予以注销,
11、当年尚未支用的额度结转至下年度继续使用本科目年末应无余额。,财会培训21,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,主要账务处理收到代理银行盖章的授权支付到账通知书:借:零余额账户用款额度 贷:财政补助收入财政授权支付按规定支用额度/从账户提取现金时:借:教育事业支出、科研事业支出、存货等科目/库存现金 贷:零余额账户用款额度 因购货退回发生国库授权支付额度退回的:属于以前年度支付的款项借:零余额账户用款额度 贷:财政补助结转/财政补助结余/存货等属于本年度支付的款项借:零余额账户用款额度 贷:教育事业支出/科研事业支出/存货等年度终了,相关会计处理见“财政应返还额度”,财会培训22,(二)新旧的主
12、要变化、重点关注内容,1201财政应返还额度与现行要求无变化核算实行国库集中支付的单位应收财政返还的资金额度。设置“财政直接支付”、“财政授权支付”明细科目主要账务处理财政直接支付年度终了根据预算指标数与实际支出数的差额借:财政应返还额度财政直接支付 贷:财政补助收入财政直接支付下年度恢复额度后,以财政直接支付方式发生支出时借:科研支出/存货等科目 贷:财政应返还额度财政直接支付,财会培训23,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,财会培训24,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1101短期投资义务教育阶段不得对外投资非义务教育阶段中小学校依法取得的、持有时间不超过 1 年(含 1 年)的投资
13、,主要是国债投资。不再对应“事业基金投资基金”,对应“事业基金”事业基金不再区分一般基金和投资基金取得时 借:短期投资(购买价款及相关税费)贷:银行存款收到投资收益 借:银行存款 贷:其他收入投资收益出售或到期收回 借:银行存款 贷:短期投资 其他收入投资收益,财会培训25,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1212应收账款核算中小学校因开展业务活动对外提供服务等而应收取的款项,包括收到商业汇票或发生预付账款的。注意:考虑了税费因素发生应收账款时,按照应收未收金额,借记本科目,按照确认的收入金额,贷记“经营收入”等科目,按照应缴增值税金额,贷记“应缴税费应缴增值税”科目。完善了应收账款的逾期
14、核销处理核销条件:逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回(设“已核销应收账款备查簿”)会计处理参见“待处置资产损益”,财会培训26,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1215其他应收款核算中小学校除财政应返还额度、应收账款以外的其他各项应收及暂付款项,如职工预借的差旅费、拨付给内部有关部门的备用金(注意:报销数、拨补数的核算)应向职工收取的各种垫付款项逾期核销处理,核销条件:逾期三年或以上、有确凿证据表明确实无法收回(设“已核销其他应收款备查簿”)账务处理:略,财会培训27,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1301存货 新旧主要变化:“存货”比原“材料”科目核算范围扩大改进盘盈盘亏处
15、理方法 重点关注:1.存货在取得时,应当按照其实际成本入账2.随买随用的零星办公用品,可以在购进时直接列支3.明细核算(种类、规格、保管地点等)4.接受捐赠/无偿调入存货有关凭据(加相关费用)金额同类或类似资产的市场价格(加相关费用)名义金额入账,财会培训28,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,5.发出存货:先进先出法、加权平均法或个别计价法确定发出存货的实际成本6.对外捐赠/无偿调出存货通过“待处置资产损溢”、“其他支出”(转入时;实际捐出、调出时)7.盘盈盘亏毁损盘盈:同类或类似存货的实际成本或市场价格名义金额 计入其他收入盘亏毁损:通过“待处置资产损溢”价值处置部分计入其他支出 处置净
16、收入“应缴国库款”等,财会培训29,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1401长期投资 长期投资:对应“非流动资产基金长期投资”取得时(双分录核算;购买或评估价款+相关税费)借:长期投资 贷:银行存款/固定资产、无形资产 借:事业基金/非流动资产基金固定资产、无形资产 贷:非流动资产基金长期投资收到投资收益 借:银行存款 贷:其他收入投资收益转让或核销长期股权投资“待处置资产损溢”出售或到期收回长期债券投资(双分录核算)借:银行存款 贷:长期投资 其他收入投资收益 借:非流动资产基金长期投资 贷:事业基金,财会培训30,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1501 固定资产 主要变化:完善固
17、定资产定义使用期限超过1年(不含1年)单位价值在规定标准以上单位价值虽未达到规定标准,但使用期限超过1年(不含1年)的大批同类物资,作为固定资产核算和管理。在使用过程中基本保持原有物质形态。固定资产单位价值标准提高鼓励设置固定资产折旧辅助账对应“非流动资产基金固定资产”出售、无偿调出、对外捐赠、盘亏、报废、毁损“待处置资产损溢”,财会培训31,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,相关要求固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。单位应当根据固定资产定义,结合本单位的具体情况,制定适合于本单位的固定资产目录、具体分类方法,作为进行
18、固定资产核算的依据关于固定资产的有关说明固定资产的各组成部分的单独认定关于应用软件经营租赁租入的固定资产购入需要安装的固定资产购建的房屋及构筑物与土地使用权,财会培训32,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,【例】某学校一揽子购买某单位的后勤保障设备、器材和家具,共计支付款项39 000元。经调查,上述三项资产的市场价格分别为15 000元、12 000元和13 000元。且这些资产不需要安装和改建、扩建,可以直接投入使用。支付成本分配比例=39 000(15 000+12 000+13 000)=0.975设备的购买成本:15 0000.975=14 625(元)器材的购买成本:12 000
19、0.975=11 700(元)家具的购买成本:13 0000.975=12 675(元),财会培训33,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,主要账务处理:1、固定资产的取得(购入、自行建造、改扩建、融资租入、接受捐赠)购进/转入 一般账务处理(双分录核算)借:固定资产/在建工程 贷:非流动资产基金固定资产/在建工程 借:事业支出/经营支出/专用基金修购基金等 贷:公共财政预算拨款/零余额账户用款额度等 借:固定资产 贷:非流动资产基金固定资产 借:非流动资产基金在建工程 贷:在建工程,财会培训34,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,改扩建/修缮后的固定资产成本(会计处理见下页)=原账面价值+
20、改扩建/修缮支出-拆除部分账面价值 融资租入/跨年度分期付款购入固定资产(见后面例题)借:固定资产/在建工程 贷:长期应付款(租赁价款)非流动资产基金固定资产/在建工程(差额)借:事业支出/经营支出等(支付的相关费用)贷:公共财政预算拨款/政拨款/零额度/银存等 借:事业支出/经营支出等 贷:公共拨款/政府性基金预算拨款/零度/银存等 借:长期应付款 贷:非流动资产基金固定资产,财会培训35,改扩建/修缮后的固定资产,借:非流动资产基金固定资产 累计折旧 贷:固定资产借:在建工程 贷:非流动资产基金在建工程,财会培训36,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,【例】某学校采用融资租赁方式向东方租
21、赁公司租入教学实验专用仪器一台,双方协商租赁价为100 000元,每年付租金20 000元,以政府性基金预算拨款财政直接支付方式分5年付清,当付清最后一笔租金后,该学校以1 000元优惠价格购买该专用仪器。租入该专用仪器时,发生运杂费、安装费等2 000元,以银行存款支付。该仪器已投入使用。会计处理如下:(1)租入固定资产时:借:固定资产某专用仪器 103 000 贷:长期应付款东方公司 101 000 非流动资产基金固定资产 2 000,财会培训37,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,同时,借:事业支出 2 000 贷:银行存款 2 000(2)每年支付租金20 000元时:借:事业支出基
22、本支出租赁费 20 000 贷:政府性基金预算拨款 20 000同时,借:长期应付款东方公司 20 000 贷:非流动资产基金固定资产 20 000(3)付清最后一笔租金后以优惠价格购买时:借:事业支出基本支出租赁费 1 000 贷:银行存款等 1 000 同时,借:长期应付款东方公司 1 000 贷:非流动资产基金固定资产 1 000,财会培训38,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,2、后续支出列支并资本化(通过“在建工程”等科目核算)增加使用效能/延长使用年限一般为改扩建、修缮支出列支但不资本化(科研支出/经营支出等)维护正常使用一般为日常修理支出3、定期清查盘点,盘盈、盘亏,略。,财会
23、培训39,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,3、固定资产的处置(经报批出售或报废、毁损等)通过“待处置资产损溢”科目核算发生处置收入和费用的处置项目应设两个明细 处置资产价值、处置净收入科目借:待处置资产损溢(处置资产价值)贷:固定资产借:非流动资产基金固定资产 贷:待处置资产损溢(处置资产价值)借:待处置资产损溢(处置净收入)贷:银行存款等 借:银行存款等 贷:待处置资产损溢(处置净收入)借:待处置资产损溢(处置净收入)贷:应缴国库款等,财会培训40,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,【例】某学校将一台使用期不满但不能使用的设备经审批予以报废。在处置过程中,以现金支付清理费用800元,残
24、料变价收入3 000元存入银行。该设备原值33 000元。会计处理如下:(1)注销报废的固定资产,转入待处置资产时:借:待处置资产损溢处置资产价值 33 000 贷:固定资产 33 000(2)报批予以处置时:借:非流动资产基金固定资产 33 000 贷:待处置资产损溢处置资产价值 33 000,财会培训41,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,(3)支付清理费用:借:待处置资产损溢处置净收入 800 贷:库存现金 800(4)收回残料变价收入:借:银行存款 3 000 贷:待处置资产损溢处置净收入 3 000(5)将处置的收入净额上缴国库时:借:待处置资产损溢处置净收入 2 200 贷:应缴
25、国库款 2 200,财会培训42,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,1511 在建工程属于新增科目核算单位已经发生必要支出,但尚未完工交付使用的各种建筑(包括新建、改建、扩建、修缮等)和设备安装工程的实际成本。双分录,对应“非流动资产基金在建工程”基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算,同时按照本制度的规定至少按月并入本科目及其他相关科目反映。应当在本科目下设置“基建工程”明细科目,核算由基建账套并入的在建工程成本定期并账时的记账依据:并不是逐笔重做,而是按月发生额汇总并入首次基建并账,参见“新旧衔接”部分,财会培训43,(二)新旧的主要变化、重点关注内容,账务处理建筑工程将固定
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