湖南双牌工业集中区环境影响报告书.doc
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1、国工咨甲12220070018号国环评证乙字第2731号湖南双牌工业集中区环境影响报告书(简本)编制单位:湖南省国际工程咨询中心建设单位:双牌县双牌工业园管理委员会编制时间:二一二年十月目 录1建设项目概况11.1项目背景11.2项目概况11.3规划环境可行性综合论证结论82建设项目周围环境现状102.1周围环境现状102.2生态环境概况112.3环境质量状况122.4建设项目环境影响评价范围133建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果143.1建设项目污染源分析143.2环境保护目标203.3环境影响预测评价213.4环境保护措施243.5环境风险分析303.6环境制约因素343.7总
2、量控制343.8环境管理与环境监测计划344公众参与374.1公众参与目的374.2公众参与调查方式及对象374.3公众参与调查结果374.4公众参与调查结论394.5信息公示405环境影响评价结论446联系方式446.1建设单位联系方式446.2环评机构联系方式44附件附件1:评价工作委托函附件2:部分公众参与调查表附件3:环境现状监测质量保证单附图附图1:双牌县工业集中区土地利用规划图附图2:双牌县城市总体规划及环保目标分布图1 建设项目概况1.1 项目背景湖南省有国家发改委审核通过的各类开发区77家,其中国家级开发区8家、省级开发区69家,初步建立了国家和省级开发区两级管理体系,但全省仍
3、有39个尚未获批设立省级开发区的县市。近年来,未获批国家级和省级开发区的区县按照工业集聚、发展区域经济的要求,自办了一批工业集中区,通过完善基础设施,开展招商引资,引导产业向工业集中区集中,工业集中区逐步成为带动当地区域经济发展的增长点。但由于工业集中区的设立缺乏规范管理和有序引导,在招商引资、土地报批、融资等方面受到较大制约。为有序推进工业集中区的规范发展,建立包括工业集中区在内的产业园管理体系,使之符合国家有关“产业集聚、布局集中、土地集约发展”的原则,湖南省人民政府于2011年颁发湖南省人民政府关于加快工业集中区体系建设的意见(湘政发(2011)25号),指出:“工业集中区是区域经济发展
4、的龙头,是对外开放、招商引资的主要载体,是发展高新技术产业、促进产业集群发展的重要平台”。基于以上园区政策背景,双牌县委、县政府根据湖南省人民政府的精神,把新型工业化作为发展重点,把工业作为转变发展方式的主攻方向,按照“依托资源、园区聚集、龙头带动、集群发展”的要求,致力增加工业经济在县域经济中的比重,走有双牌特色的新型工业化道路,着力打造双牌工业集中区。1.2 项目概况项目名称:湖南双牌工业集中区项目选址地点:位于双牌县城(泷泊镇)已建城区北部约3km处,城北新区洛湛铁路规划以东,潇水以西区域、青年路以南、工业大道以北的区域。承建单位:双牌县双牌工业园管理委员会1.2.1 工业集中区性质及功
5、能定位1.2.1.1 工业集中区性质双牌县工业的先导开发区,沿海产业转移的承载基地。1.2.1.2 工业集中区功能定位双牌工业集中区以农林产品加工、生物医药、食品加工业三大支柱产业为主,以电子信息产业为辅助产业,并配套建设科研创新中心的工业基地,是以招商引资、促进产业聚群发展、增加本县财政收入、扩大就业容量为目标的新型工业区。1.2.2 规划范围湖南双牌工业集中区位于双牌县北部,规划范围为:东至望江路,西至铁东路,南至工业大道,北至青年路,规划区总用地面积约3.51km2。1.2.3 规划目标落实湖南省委省政府、永州市委市政府大力推行新型工业化的部署,实施双牌县委县政府提出的兴工发展战略,把双
6、牌工业集中区建设成省级新型工业化示范园区。通过园区建设,形成布局合理、设施完善、管理科学、服务配套、环境友好、竞争力强的现代化的工业集中区。1.2.4 规划期限近期:20082015;中期:20162020;远期:20212030。1.2.5 土地利用规划湖南双牌工业集中区总用地面积为351.0hm2,用地类型以工业用地为主,用地类型主要包括:公共设施用地(C)、工业用地(M)、道路用地(S)、市政用地(U)、绿地用地(G)等六类。其中:总建设用地335.92hm2,占总用地面积的95.7%,工业用地251.51hm2,占总用地面积的71.66。湖南双牌工业集中区土地利用规划具体见表11。湖南
7、双牌工业集中区土地利用规划表11序号用地性质用地代号面积(hm2)用地比例(%)1居住用地R0.000.002公共设施用地C27.387.80其中行政办公用地C10.000.00商业金融业用地C20.000.00文化娱乐用地C30.000.00体育用地C40.000.00医疗卫生用地C50.000.00教育科研设计用地C627.387.803工业用地M251.5171.66其中一类工业用地M1148.7042.36二类工业用地M2102.8129.304仓储用地W005对外交通用地T0.000.006道路广场用地S54.4915.527市政公用设施用地U2.540.728绿地G15.084.3
8、9特殊用地D0.000.0010其他用地E0.000.00总计351100.001.2.6 绿地景观规划通过有机合理组织山体、溪流,形成“一核一环三带”的绿化布局结构。“一核”是指3块公共绿地组成的生态公园,“一环”为工业集中区外围山体生态绿环,“三带”为工业大道绿化带、南岭北路绿化带、潇水绿化带。工业集中区内的绿地主要由公园绿地、道路绿化及生产防护绿地、山体保留绿地等组成,集中区内部绿地的建设与外围生态绿地保护有机结合。1.2.7 交通规划1.2.7.1 对外交通规划a)铁路:洛湛铁路已通行,加强了工业集中区的对外交通能力。规划建设好铁路客货运站场,并理顺城市道路与铁路站场的关系,充分发挥洛
9、湛铁路的作用。b)公路:规划期内G207国道(潇水路)改道从工业集中区内穿过,北接永州,南连县城老城区、城东组团及道县,将极大提升工业集中区的交通优势;近期建设工业大道,作为工业集中区主要交通干道,成为工业集中区与县城其他组团及对外交通的要道。1.2.7.2 对内交通规划集中区内部道路网分为主干道、次干道和支路三个等级。a)主干道:形成“三横两纵”的路网结构。“三横”指工业大道、安东路和文家岭路,“两纵”指潇水路和南岭路。图9-1 道路规划图b)次干道:工业集中区次干路规划五条,分别为青年路、铁东路、小金路、望江路和良友路。c)支路:支路主要起到规划基地各个地块出行交通与城市干道交通的功能转换
10、。1.2.7.3 公共交通规划a)停车场规划规划布置1处机动车社会停车场,位于潇水路北端,地块编号为C06,用地面积为1.42hm2。b)广场规划规划布置广场用地1处,位于潇水路北端,地块编号为E01地块,用地面积为0.31hm2。远期潇水路北端将成为工业集中区和双牌县对外交通的出入口,在此处规划广场,形成良好的门户景观。c)公共交通1)公交线路走向应与主要客流方向一致,主要加强老城区、城东新区与工业集中区的联系,客运交通主流呈南北走向,保证南北向公共交通线路的方便快捷。2)区内公交站点服务半径为300m时,公交覆盖率不小于50%,服务半径为500m时,公交覆盖率不小于90%。d)加油站规划加
11、油站位于潇水路北端即工业集中区对外交通的出入口处,即E02地块,用地面积约为0.18hm2。1.2.8 给排水规划1.2.8.1 给水规划a)水源集中区属于双牌县城规划供水区域,由双牌县城自来水厂统一供水。b)给水管网工业集中区供水干管沿工业大道、南岭北路、大金路、潇水路布置,管径分别为DN400、DN400、DN400、DN500。西部沿工业大道与城北新区西组团供水干管连接;南部沿潇水路与县城老城区供水干管连接;其他道路布置供水支管,管径DN200。c)用水量预测湖南双牌工业集中区内用水主要包括工业用水、市政公用设施用水、浇洒道路和绿地用水、管网漏损水量及未预见用水等。双牌工业集中区平均日用
12、水量为4.24万m3/d,最高用水量为5.94万m3/d(根据规范要求,小城镇用水变化系数按平均水量的1.4计算,下同)。d)消防给水系统规划道路沿线布置消火栓,最大间距120m,并应靠近路口布置。室外消火栓采用地上式,有一个直径为150mm或100mm和两个直径为65mm的栓口。1.2.8.2 排水规划a)排水体制采用雨污分流制。b)污水排放及处理系统规划污水量按给水量的80%(不包括绿地用水)进行估算,取日变化系数1.2,规划远期集中区平均日污水量约为4.0万m3/d。工业集中区工业废水及生活污水排放经集中区内污水管网收集后,纳入县城污水处理厂进行处理。双牌县污水处理厂位于双牌工业集中区外
13、的马鞍路南侧、潇水路西侧地块,未在工业集中区内。污水处理厂一期工程已于2010年6月投入运行,设计处理规模1万m3/d。在双牌县城总体规划(20082030)中,该污水处理厂规划远期处理规模为5万m3/d,主要承担老城区生活污水、新城区工业废水及生活污水的处理任务。污水收集方式:规划区按地势分为五个排水分区。最终汇入污水处理厂;b)雨水规划规划区按地势分为七个排水分区,最终汇入潇水。1.2.9 能源供应规划1.2.9.1 居民及工业能源规划,双牌工业集中区规划近期园区居民生活能源、工业企业的能源以电能为主,生物质能源(植物桔杆、木柴等)为辅。中远期,随着燃气的引进,工业集中区居民及工业企业能源
14、规划以电能为主,天然气为辅。双牌县工业集中区将不使用煤炭作为工业企业能源来源。1.2.9.2 供电规划集中区内不新建变电站,其用电由工业集中区西边的110kV城北变出10kV电源供应。大工业用户可以从变电站直接引35kV线路。考虑到出线间隔不足,故新建2个10kV开关站。规划区内10kV配电网主要采用环网供电,主干线路近期可部分架空,远期全部入地。管道敷设在道路的东侧或南侧。线路敷设及管道预埋应与城市道路建设同步进行,逐步实施,分期建成。1.2.10 燃气工程规划居民近期以瓶装液化石油气(主要为教育科研用地等公共建筑的用气)、远期以管道天然气作主要气源。1.2.11 供热规划规划区不采取集中供
15、热,各入园企业供热由企业自行解决。1.2.12 拆迁安置规划集中区规划用地范围内现有陶家村、肖家山、鲁子冲、满竹山、兰山岭等5个自然村庄,涉及拆迁农村居民107户、人口370人,村民安置需要约1.5hm2用地。规划在工业集中区外西北角的城北安置区(即城北新区西组团)地块进行工业集中区村民生活居住安置,安置区地块面积为8.359hm2。1.2.13 环境保护规划1.2.13.1 环境质量功能区a)环境空气质量功能区划达到环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准及其修改单标准。b)水环境功能区划对保护水域进行有效保护,水域水质满足湖南省主要水系地表水环境功能区划(DB 43/023-20
16、05)中各功能水体的区划目标。c)声环境功能区划居住、商业和工业的混杂区声环境质量达到2类标准,工业区达到3类标准,道路交通干线道路两侧达到4a类标准,洛湛铁路两侧达到4b类标准。1.2.13.2 环境质量规划目标环境空气质量:环境空气质量标准(GB3095-1996)二级标准及其修改单标准。水环境质量:湖南省主要水系地表水环境功能区划(DB 43/023-2005)双牌县辖区中各功能水体的区划目标。声环境质量:教育科研区声环境质量达到声环境质量标准(GB3096-2008)2类标准;工业集中区达到3类标准;道路交通干线道路两侧35m达到4a类标准;洛湛铁路两侧35m达到4b类标准。固体废物目
17、标:工业固体废弃物综合利用率98%,生活垃圾无害化处理率100%。1.2.14 固体废物处置规划1.2.14.1 生活垃圾处置生活垃圾主要为办公室垃圾,工业区内设独立的垃圾收集站,生活垃圾先收集到各组团内垃圾收集点,垃圾点的垃圾由管理人员及时收集送到收集站,再由城市环卫部门运往双牌县垃圾处理场进行处理。1.2.14.2 工业一般固废处置工业区一般工业固废由业主进行分类收集,以便综合利用,参照同期同类垃圾的利用技术进行处理,收集方式可由获利方承担收集和转运。一般工业固体废物应按类废物和类废物分别储存,不能混存,也不允许将危险废物和生活垃圾混入。一般工业固体废物临时储存地点应符合按照一般工业固体废
18、弃物贮存、处置场污染控制标准(GB18599-2001)要求进行。1.2.14.3 危险固废处置危险废物按照国家危险废物名录将产生的危险废物分类收集,收集储存的容器应有显著的危险废物类别标记。各危险废物产生工厂、企业内设定危险废物分类贮存点,并设置识别标志,选择委托有危险废物处理、处置资质的单位进行处置、处理,并执行危险废物联单转移制度。1.2.15 集中区开发现状工业集中区行政区域主要涉及双牌县泷泊镇。现状工业集中区用地范围内为城郊农村环境,目前已有11家企业项目落户园区,其中中农银杏、金蕊实业、金财鞋业、南岭化工厂4家企业已投入生产。1.2.16 集中区主要环境问题目前项目区域内存在的主要
19、环境问题如下:a)水环境:集中区内工业污水收集管网尚未与双牌县污水处理厂相接,部分企业生产废水经厂区生活污水通过化粪池处理后作为农肥,另一部分生活污水未经处理直接排入附近沟渠最终排入潇水,对潇水水质产生一定影响;b)大气环境与声环境:集中区正在进行基础设施建设以及部分企业入园,在建设过程中产生施工扬尘及施工噪声对区域大气与声环境有一定的影响;c)固体废物:农村居民生活垃圾未集中收集至双牌县垃圾填埋场进行卫生填埋处理,对区域环境有一定的影响。1.3 规划环境可行性综合论证结论1.3.1 与国家及地方发展战略的协调性分析双牌工业集中区建设符合国务院关于进一步做好利用外资工作的若干意见【国发(201
20、0)9号】文件关于共建开发区的相关要求;符合湖南省人民政府关于加快产业园区体系建设的意见【湘政发(2011)25号】关于省级工业集中区设立条件。1.3.2 与当地相关规划的协调性分析双牌工业集中区规划与双牌县县城总体规划(20082030)有关内容中,在涉及工业集中区的规划区域功能定位、规划结构、规划布局、居住规划、工业用地、环保规划、给水规划、排水规划、园林绿化景观规划等方面,均与双牌工业集中区规划协调。双牌工业集中区选址满足双牌县土地利用总体规划(2006-2020)对城镇布局的要求,用地规模符合双牌县土地利用总体规划(2006-2020)的建设用地规模限制要求。1.3.3 总体目标合理性
21、双牌工业集中区定位为双牌县工业的先导开发区,沿海产业转移的承载基地。集中区总规划用地面积约3.51km2,规划旨在将双牌工业集中区建设成为布局合理、设施完善、管理科学、服务配套、环境友好、竞争力强的现代化的工业园。本报告分析认为,集中区规划总体目标、规模符合双牌县城城市总体规划(20082030)、双牌县土地利用总体规划(2006-2020)的要求。1.3.4 总体布局及内部布局合理性双牌工业集中区的总体布局符合双牌县城地形特征要求,也符合双牌县城城市总体规划(2008-2030)的布局要求,集中区的总体布局合理。1.3.5 产业定位合理性双牌工业集中区产业定位符合双牌县资源优势、环境优势和产
22、业基础优势,在严格落实集中区内部产业布局的前提下,集中区产业定位合理。1.3.6 环境目标可达性1.3.6.1 地表水环境质量目标的可达性a)根据双牌工业集中区规划,工业废水及生活污水经预处理达到污水综合排放标准(GB8978-1996)三级标准后排入污水管网,其中第一类污染物车间口排放达到污水综合排放标准(GB8978-1996)表1规定的最高允许排放浓度限值要求。园区内污水排入双牌县污水处理厂处理,污水达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级B排放标准后排入潇水。b)双牌县污水处理厂排污口至人民桥河段COD、NH3-N容量分别为2125.4 t/d、166.6 t/d。双牌工业集中区规划远期C
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