永州市零陵区南津渡工业聚集区工业固废治理项目场址变更环境影响报告书.doc
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1、永州市零陵区南津渡工业聚集区工业固废治理项目场址变更环境影响报告书简本 建设单位:永州市零陵区锰资源综合开发有限公司环评单位:湖南美景环保科技咨询服务有限公司二一三 年二月1 建设项目概况1.1 项目背景及由来永州市零陵区南津渡工业聚集区位于零陵区朝阳办事处、菱角塘镇、凼底乡三个乡镇办事处的交界处,占地面积3平方公里,是伴随南津渡电站的建成而形成的。区域企业7家,其中除永州零陵三湘电化有限责任公司(原氯酸钾厂)外,其他6家企业都是涉锰企业,主要产品有氯酸钾、高氯酸钾、硅锰合金,生铁、富锰渣、电解金属锰、焊剂。由于这些企业大多数建于1998年前后,没有履行环保审批程序,缺乏应有的环保和法律意识,
2、污染处置设施不完善,废渣任意堆放,粗放经营。为解决永州市零陵区南津渡工业聚集区废渣对周边区域造成的环境污染,永州市零陵区政府已于2010年7月对该工业聚集区的7家企业实行了关停,并拟对6家涉锰企业多年排放堆积的重金属废渣进行综合治理,促进湘江一级支流潇水河及湘江流域水质的整体改善。南津渡工业聚集区位于零陵区饮用水源保护区范围内,已关闭的6家涉锰企业在水源保护区河道旁已堆积工业废渣38万吨,这些废渣随雨水和洪水时常流入河中,对零陵区饮用水源保护区造成了极大的危害。湖南省环保厅于2010年9月对零陵区南电工业聚集区下发了关于查处永州市零陵区南电工业聚集区污染纠纷问题的监察通知(湘环函【2010】3
3、35号)。永州市人民政府根据这一决定,对零陵区人民政府下发了关于做好南电工业聚集区环保整治工作的函(永政督函【2010】95号),永州市零陵区人民政府召开了常务会议,对电工业聚集区所存在的环境隐患进行整治。零陵区政府为解决堆积在河道旁的工业固体废物,2010年下半年启动“永州市零陵区南津渡工业聚集区工业固废治理项目”前期工作,拟在珠山镇刘家村冷水坳建一座第类一般工业固体废物安全填埋场,及时将这些工业固体废物转移,并进行安全处置填埋。2011年1月中海石油环保服务(天津)有限公司编制的永州市零陵区南津渡工业聚集区工业固废治理项目环境影响报告书获得湖南省环保厅环评批复。永州市零陵区南津渡工业聚集区
4、约38万t重金属废渣综合治理已列入湘江流域重金属污染治理项目的整体规划。根据湖南省发展与改革委员会关于下达湖南省重点示范项目及重点工业污染治理工程2011年中央预算内投资计划的通知(湘发改环资【2011】1528号)文件精神,零陵区已完成项目的招标代理、设计招标、监理招标、施工招标等各项准备工作,但由于项目填埋选址地珠山镇冷水坳周边群众改变意向,坚决不同意在此新建填埋场,将征地费用抬高,导致项目建设受到影响。因此,零陵区拟变更填埋场场址,安排相关部门进行二次选址,经多次考察论证,确定新选址位于零陵区接履桥镇坦塘村九组。目前,永州市零陵区人民政府做出了关于变更项目场址做好南津渡工业聚集区重金属污
5、染治理项目工作承诺书,政府已经与接履桥镇坦塘村组领导、群众代表进行初步沟通,其一致同意项目在此选址,全力支持本项目建设。永州市零陵区锰资源综合开发有限公司已于2012年11月委托湖南大学设计研究院有限公司编制完成了永州市零陵区南津渡工业聚集区重金属废渣治理项目可行性研究报告,湖南省地质勘探院通过实地勘察、钻探,编制完成了永州市零陵区南津渡工业固废治理项目废渣填埋场初步勘察报告。根据环境影响评价法和建设项目环境影响评价分类管理名录的规定,永州市零陵区锰资源综合开发有限公司(建设单位)委托湖南美景环保科技咨询服务有限公司(评价单位)进行环境影响评价报告书的编制工作。评价单位在现场踏勘、现场调查的基
6、础上,组织开展了评价区域的环境质量现状调查和监测工作,掌握了评价区域的环境质量现状。评价单位按照国家环保法律法规和环境影响评价技术导则的要求,编制完成了本项目的环境影响报告书。1.2 项目场址变更必要性由于项目填埋选址地珠山镇冷水坳周边群众改变意向,坚决不同意在此新建填埋场,借此将征地费用抬高,阻碍项目建设。为加快项目建设进度,尽早解决南津渡工业聚集区遗留工业固废的问题,改善区域环境,必须进行二次选址,变更填埋场场址。接履桥镇坦塘村对在此建设本项目公众支持程度高,变更场址相对于原场址运输距离更小,经济成本(包括征地费用、运输成本等)更低,公众普遍支持,选址方面具有明显优势。1.2 项目地理位置
7、图1 项目地理位置图1.3 工程概况项目名称:永州市零陵区南津渡工业聚集区工业固废治理项目场址变更建设单位:永州市零陵区锰资源综合开发有限公司(简称区锰业公司)建设性质:新建建设地点:零陵区接履桥镇坦塘村九组设计库容:填埋场设计有效库容为30万m3,南津渡工业聚集区38万吨(比重为1.5t/m3,约合25.33万m3),库容满足要求。工程总投资:10558.0万元。资金筹措:包括3个方面,国家资金申请、企业自筹和地方财政配套。零陵区南津渡工业聚集区工业固体废物治理项目总占地面积为33009m2,49.5亩,主要由以下建设内容组成:填埋区、渗滤液处理系统、填埋场管理区及公共工程等配套设施。主要工
8、程内容及规模见表1。表1 工程内容及规模一览表项目建设内容子工程内容工程量备注主体工程填埋区(库容30万m3)拦截坝413m2座,主坝和副坝浆砌片石排水明沟400 m宽0.4m;平均深0.4m浆砌片石截洪沟860 m宽0.8m;平均深0.8m铁刺网围墙880 m平均高2m防渗系统28710 m2渗滤液导排系统/包括:疏水层和导水管地下水导排系统/包括:地下水导流层、地下水导排主盲沟和支盲沟辅助配套工程综合楼200m21F食堂、餐厅、值班室;2F办公室,3F会议室计量间35m2称重20t 电子式汽车衡检查站10 m2洗车台20m2配套洗车废水循环系统进场道路150 m场内道路530 m包括周边平
9、台道路公用工程供水/接履桥镇供水管供电/接履桥镇电网环保工程渗滤水处理设施调节池800m3兼做事故池沉淀池、反应池、吸附池及污泥浓缩池10m3/d其他废水处理设施污水输送管1500 m固废处理设施污泥暂存间20 m2根据污泥鉴别结果,考虑是否配套水泥固化设施绿化场区绿化5180 m2绿地率15.7%本项目对永州市南津渡工业聚集区重金属污染治理项目中填埋场的场址进行变更(由珠山镇冷水坳变更至接履桥镇坦塘村)。场址变更后填埋场主要工程内容、填埋工艺、渗滤液处理工艺等均未发生变化。项目变更前后工程相应变化情况见表2。表2 项目变更前后工程变化情况表序号项目变更前变更后备注1服务对象南津渡工业聚集区遗
10、留工业固废38万吨,接收零陵区现有涉锰企业和今后发展的电解锰企业废渣。南津渡工业聚集区遗留工业固废38万吨,不再接收新产生的工业固废变化2运输运输量:南津渡工业聚居区遗留工业固废38万吨运输路线:南津渡工业区通村公路G207G322通村公路填埋场,运距32km运输量:共38万吨,运输路线:南津渡工业聚集区羊凼线南津南路阳明大道G322永州市城市生活垃圾处理场进场道路填埋场,运距25km;变化3填埋场类型沟谷型填埋场沟谷型填埋场不变4有效库容有效库容为75万m3有效库容为30万m3变化5填埋标高场底标高在157.5m,最终填埋标高可达到165m,填埋高度为7.5m场底标高在153.0m,最终填埋
11、标高可达到167m,填埋高度为14m变化6服务年限12年一次性填埋变化7建设地点零陵区珠山镇刘家村冷水坳(东湘桥锰业有限公司西北侧)零陵区接履桥镇坦塘村九组变化8建设内容包括填埋场、围堤工程、防洪截留沟、渗滤液处理系统、公共工程设施包括填埋场、围堤工程、防洪截留沟、渗滤液处理系统、公共工程设施基本不变9防渗系统单复合衬里防渗结构单复合衬里防渗结构不变10渗滤液处理絮凝沉淀+斜发泡沸石吸附絮凝沉淀+斜发泡沸石吸附不变11排水路线纳污水体:石期河纳污水体:湘江变化12劳动定员15人15人不变13项目投资12155.55万元10558.0万元变化备注:永州市零陵区南津渡工业聚集区工业固废治理项目中接
12、收零陵区现有涉锰企业和今后发展的电解锰企业废渣部分,将另行选址安全填埋,另行环境影响评价审批手续,不在本环评范围内。1.4 废渣来源、性质及分布(1)废渣来源本项目的建设主要是为了安全填埋零陵区南津渡工业聚集区已堆积在该区域的遗留工业固废,保护潇水和湘江饮用水源。通过统计调查,零陵区南津渡工业聚集区主要为富锰渣、硅锰合金、电解金属锰、焊制等生产企业产生的工业固废,其中以干化冶炼为主的富锰渣高炉、硅锰合金电炉和焊制高炉产生的水洗渣基本上运送至水泥厂进行综合利用,以湿法冶炼为主的电解金属锰生产企业产生的锰渣基本上就地堆置,需要进行安全处置,共计38万吨。南津渡工业聚集区锰冶炼废渣历年堆存量见表3。
13、表3 零陵区南津渡工业聚集区锰冶炼废渣历年堆存量一览表企业名称生产规模堆存量(万t)永州市南电锰业有限公司2万吨电解金属锰/年33.32永州市零陵区新闽源冶炼有限公司6400kva硅锰合金电炉0.749永州市南津渡利达锰业有限公司22m3高炉0.498永州市零陵天宝锰业有限公司20m3高炉0.924永州市零陵区亚湘焊接器材有限公司20m3高炉0.014永州市哈陵焊接器材有限公司1.5万吨/年焊剂2.51合计38.015(2)废渣成分2010年10月中海石油环保服务(天津)有限公司委托永州市环境监测站对零陵区南津渡工业聚集区主要锰冶炼废渣(1#永州市南电锰业有限公司1号渣场;2#永州市南电锰业有
14、限公司2号渣场;3#永州市亚湘焊剂有限公司高炉车间废渣;4#永州市新闽源冶炼有限公司电炉冶炼废渣;5#永州市哈林焊剂有限公司生产废渣)进行成分分析和浸出毒性等化验。表4 废渣成分表 计量单位:mg/kgFeMn总CrPbCuZnNiAsHg13538.5022565.75.685.325.4150.619.60.0007L0.00005L23625.7023895.66.896.238.6185.420.50.0007L0.00005L31456.609564.12.234.58.364.34.40.0007L0.00005L41635.8010369.52.528.47.578.55.30.
15、0007L0.00005L51763.208876.32.335.58.474.64.50.0007L0.00005L(3)废渣性质2010年10月20日永州市环境监测站对零陵区主要锰冶炼废渣采用GB5086.1-5086.2浸出毒性分析方法进行了随机采样监测。监测结果对比危险废物鉴别标准(GB5085.1-5085.2)和污水综合排放标准(GB8978-1996),上述分析结果表明,永州市南电锰业有限公司1号渣场和2号渣场废渣(电解锰废渣)属于类一般工业固体废物,永州市亚湘焊剂有限公司高炉车间废渣、永州市新闽源冶炼有限公司电炉冶炼废渣和永州市哈林焊剂有限公司生产废渣属于类一般工业固体废物。由
16、于填埋场主要以填埋电解锰废渣为主,因此,确定为类一般工业固体废物。由于第类一般工业固体废物量少,项目将其一并填埋至第类一般工业固体废物填埋场,与原报告一致。1.5工程方案1.5.1 开挖及运输方案本项目需转运工业固废集中在南津渡工业聚集区(潇水河流域),施工前制定合理完善的运输计划。遗留工业固废开挖采用机械结合人工施工的方式,通过挖掘机或是人工铲装至运输车辆,达到汽车标准载重时停止装运,通过密闭式运输车辆沿指定路线运输至填埋场。废渣的收集运输不必购置专门的运输车辆,可以利用社会力量,采用外包的汽车运输形式进行收集运输,拟租用10t运输自卸车辆18台(每台车辆每天运输4趟,可以在规划时间内完成遗
17、留工业固废的转运)。运输车辆必须是封闭式的,同时取得相应的运输资质。图2 运输路线图1.5.2 填埋方案本项目场址位于山沟内,为沟谷型。填埋场方案采用利用沟谷构成填埋场的三个边,在沟口通过截污坝将填埋场围成库区。场地呈东西走向,长约210m,东西宽约160m。填埋库库底最低整形地面设计标高为153156m,场底标高在153156m,最终填埋标高可达到168170m,填埋高度为14m左右,填埋区总占地面积22810m2,设计库容为30万m3。1.5.3 渗滤液处理方案渗滤液处理规模确定为10m3/d。根据工程实际情况,调节池容积按照渗滤液最大日产生量计算,确定为250m3。在西侧钢筋混凝土挡坝下
18、游设置渗滤液调节池,采用地下式,柔性结构。调节池占地面积为100m2,池顶标高为152.5m,池底标高为149.5m,正常高水位152.0m。渗滤液处理达到污水综合排放标准(GB8978-1996)中一级标准后外排。排水方式及路径:本项目处理达标的外排废水集中收集后,泵送至经建设单位新建的1.5km污水专用管道引至永州市城市生活垃圾处理场排水渠(农业用水),排水渠径流高桥头等村(约9.5km),最后在岚角山镇流入湘江油榨码头至曲河大桥上游800米段。1.6 项目产业政策及规划符合性1.6.1 产业政策符合性永州市零陵区南津渡工业聚集区工业固废治理项目,属于国家产业结构调整指导目录(2011年本
19、)所鼓励的第三十八项第十五条“三废”综合利用和治理工程范畴,符合国家产业政策。1.6.2 规划符合性(1)、与湖南省环境保护“十二五”规划的符合性湖南省环境保护“十二五”规划提出:以有色行业和敏感地区为重点,全面实施重金属污染整治。加大预防和综合治理力度,逐步改善区域环境质量。着力解决历史遗留污染问题,开展污染场地环境调查和风险评估,加强对污染场地的环境监督管理。特别是重点解决水源地受重金属污染物和有机污染威胁问题。南津渡工业聚集区历史遗留工业固废堆放在潇水饮用水源保护区附近,含重金属废渣对区域饮用水源造成威胁,因此本项目的实施符合湖南省环境保护“十二五”规划。(2)、与湘江流域重金属污染治理
20、实施方案符合性湘江流域重金属污染已经引起了国家的高度重视,为加大湘江流域重金属污染治理力度,湖南省环保厅出台了湘江流域重金属污染治理实施方案,实施时间2011至2015年。永州地区位于湘江上游,潇水是湘江的一级支流,其流域遗留含重金属工业固废的治理是湘江流域重金属污染治理的重要组成部分,实施方案附表:湘江流域重金属污染综合治理目标责任书年度任务分解表中第27项永州市湘江流域重金属污染综合治理目标责任书项目包括,历史遗留污染治理:永州市零陵区南津渡工业聚集区重金属废渣治理项目。因此,本项目的实施符合湘江流域重金属污染治理实施方案。(3)、与永州市潇湘流域受污染综合整治方案符合性为彻底扭转区域环境
21、恶化的趋势,永州市政府并于2008年颁布了永州市潇湘流域受污染综合整治方案,该方案涉及湘江永州段、潇水、石期河及其支流梅溪河、祁水永州段等。永州市零陵区南津渡工业聚集区工业固废治理工程是永州市潇湘流域受污染综合整治方案的重要组成部分。该方案对零陵区的锰矿资源,坚持“在开发中保护,在保护中开发”的原则,采取“因地制宜、突出重点、全面规划、分布实施”的方法。根据这一原则和方法,制定了规划和一系列重点工程措施。本项目是永州市潇湘流域受污染综合的重要组成部分,符合永州市潇湘流域受污染综合整治方案。1.7 填埋场选址合理性1.7.1 选址合理性分析对照一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准(GB185
22、99-2001)类场场址选择的环境保护要求,坦塘村填埋场选址合理性分析见表14.3-1。表5 填埋场选址合理性分析序号GB18599-2001选址原则本场址条件结论1所选场址应符合当地城乡建设总体规划要求根据永州市城市总体规划(20012020)(2009年修改版)可知:场址不在城市规划发展范围内,远离城区和居民集中区,符合要求符合2应选在工业区和居民集中区主导风向下风侧,厂界距居民集中区500m以外填埋场位于山坳,全年主导风向为NNE,本项目位于城市居民集中区的侧风向,居民区域项目场址之间有山体阻隔。目前场区500m范围内有11户,属于散户,有山体阻隔,无集中居住区符合3应选在满足承载力要求
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