新疆奥意尔工程技术有限责任公司哈拉哈塘含油污水污泥处理工程.doc
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1、目 录前言11总论11.1编制依据11.2评价因子31.3环境功能区划及评价标准41.4评价等级与评价重点71.5评价范围及环境敏感区112 建设项目概况132.1项目名称、建设单位、建设性质及投资132.2建设地点132.3建设规模及内容132.5劳动定员及工作制度182.6依托工程183 工程分析223.1施工期污染因素分析223.2运营期污染因素分析233.3污染物排放量汇总343.4退役期间污染分析354区域自然和社会环境概况364.1自然环境概况364.2社会经济概况395环境质量现状调查与评价445.1大气环境质量现状调查与评价445.2地下水环境质量现状调查与评价465.3声环境
2、质量现状调查与评价495.4生态环境现状调查与评价506环境影响分析与评价526.1施工期环境影响分析与评价526.2运营期间环境影响预测与评价566.3社会影响分析626.4退役期环境影响分析637环境风险评价647.1环境风险评价目的647.2环境风险评价程序647.3评价工作等级与评价范围657.4风险识别范围和类型667.5事故概率及源项分析667.6风险事故的环境影响分析677.7风险防范措施677.8应急预案687.9环境风险评价结论698环境保护措施及经济技术分析718.1大气污染防治措施分析718.2水污染防治措施分析718.3噪声防治措施分析728.4固体废物污染防治措施分析
3、728.5二次污染防治环保投资739清洁生产、循环经济与总量控制749.1清洁生产的意义749.2清洁生产分析目的749.3清洁生产的要求749.4本工程清洁生产分析759.5本工程清洁生产方案综述789.6清洁生产建议799.7循环经济799.8总量控制7910 环境影响经济损益分析8110.1项目社会效益分析8110.2项目环境效益分析8110.3环境经济分析结论8211项目合理性分析8311.1产业政策符合性8311.2行业政策符合性分析8311.3规划符合性分析8611.4选址合理性分析8712环境管理及环境监测计划8812.1环境管理制度8812.2环境管理计划8912.4环境监理/
4、监测9212.5环保设施竣工验收管理9413公众参与9613.1公众参与目的和意义9613.2调查方法和原则9613.3公众调查9713.4信息公开10013.5公众参与调查的结果10213.6公众参与调查结果的采纳及意见反馈10413.7小结10514结论与建议10614.1项目概况10614.2 项目区域环境质量现状10614.3 环境影响结论10714.4建设项目环境可行性10914.5综合结论11114.6建议111附件: 1、项目环评委托书;2、项目环境现状监测报告;3、项目试验含油废物处理前后浸出试验检测报告,含油废水处理前后水质检测报告;4、公参样本;5、公参名单。前言(1)项目
5、背景和特点含油污水、污泥是油田开发的必然产物,是油田生产主要污染源之一,也是制约油田环境质量的一大难题。随着塔里木油田公司哈拉哈塘、新垦-热瓦普等区块的不断开发,含油污泥产生量也随之增加。其含油污泥中含有苯系物、酚类、蒽、芘等毒性物质,具有恶臭味,同时含有一定量的原油。多年来处理含油污泥一直采用防渗池储存、堆放、占用了大量土地资源,而且目前油泥还在以每年3%的速度增长,哈拉哈塘区块含油污泥、污水均采用罐车拉运至防渗固废池及蒸发池。再不采取处理措施,势必会造成更多的资源浪费甚至严重的环境污染。根据国家危险废物名录(2008),含油钻井废物属于危险废物,其废物类别为HW08废矿物油、废物代码为07
6、1-002-08。哈拉哈塘固废填埋场未对含油钻井废物进行稳定化、无害化处理,只是简单用土覆盖填埋,不符合危险废物贮存污染控制标准(GB18597-2001)规定的环境保护要求,存在环境污染隐患。根据国家危险废物名录的规定,油田含油污泥、含油污水均属于危险废物管理的范围。含油污泥作为一种重要的污染物,对环境的危害愈来愈大,其无害化处理问题迫在眉睫。由于含油污泥含有大量的矿物油、硫化物及其它有毒、有害物质,对周边环境造成极大的危害。若不加以处理直接排放,对周围土壤、水体、空气都将造成极大的污染。中华人民共和国清洁生产促进法要求必须对含油污泥进行无害化处理,含油污泥的污染治理技术已日益引起各级领导的
7、重视。新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例要求:“散落油和油水混合液等含油污染物应当回收处理,不得掩埋。对钻井作业产生的污水应当进行回收,经处理达标后方可回注。未经处理达标的污水不得回注或外排。对钻井作业产生的污油、废矿物油应当回收处理”。根据环保部门要求,干化池、废液池存在较大的环境风险和环保隐患,是潜在的污染源,从环保的角度,不主张在油田新建干化池和废液池,而且要求尽量降低已建废液池存液量,减少废液池的使用,降低环境风险。因此,从环境保护和回收能源,以及清洁生产的角度出发,加大处理含油污泥的力度,寻找一种经济有效的适合塔里木油田含油污泥的处理及利用技术,开展和实施含油污泥无害化处
8、理工作十分必要。新疆奥意尔工程技术有限责任公司,作为塔里木油田公司乙方单位,主要为甲方提供技术服务,主营业务为钻井液技术服务、录井工程技术服务、油气运行三大板块。为解决哈拉哈塘固废填埋场、晒水池的环境污染隐患,实现含油钻井废物、含油废水的资源化利用和无害化。该公司根据塔里木油田公司废弃物产生的实际情况和特性,经过研究比选,设计了钻井废弃物无害化处理工艺技术,并投资1245.16万元,使用撬装化设备在哈拉哈塘固废填埋场内,建设钻井废弃物无害化处理项目,对填埋场堆存的钻井废物、及哈拉哈塘区块开发过程产生的钻井废物及含油废水进行无害化处理。处理后的含油废水达到污水综合排放标准(GB8978-1996
9、)一级标准及碎屑岩油藏注水水质推荐指标及分析方法(SY/T5329-2012)要求,水质能满足项目回用水质及回注要求;无害化处理后的固化样品,毒性指标均不超过危险废物鉴别浸出毒性鉴别(GB 5085.32007)中浸出液中危害成分浓度限值,含油量指标符合新疆维吾尔自治区危险废物处置利用行业准入条件废矿物油规定限值,固化体不含危险特性,可以按照一般工业固体废物处置,可回填填埋场或用于铺设井场和通井路。石油天然气开采业污染防治技术政策(公告2012年第18号)要求到2015年末,行业新、改、扩建项目均采用清洁生产工艺和技术,工业废水回用率达到90%以上,工业固体废物资源化及无害化处理处置率达到10
10、0%;鼓励废弃钻井液、井下作业废液及含油污泥资源化利用和无害化处置技术。本项目的实施,使得塔里木油田哈拉哈塘区块的含油污水、含油污泥得到了很好的处理,符合资源化、减量化的要求,符合环保要求。(2)环境影响评价的工作程序根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院建设项目环境保护管理条例等环境保护法律、法规、规章的规定,新疆奥意尔工程技术有限责任公司于2015年10月10日委托新疆兵团勘测设计(集团)有限责任公司承担“哈拉哈塘含油污水污泥处理工程的环境影响评价”工作(见附件)。评价单位按照环境影响评价的有关工作程序,组织专业人员,对本工程所在区域及周边区域现场实地踏勘、收集
11、资料及其他支撑性文件资料,对建设项目进行工程分析,根据环境各要素的评价等级及其相应评价等级的要求对各要素环境影响进行预测和评价,提出环境保护措施并进行经济技术论证,开展公众参与调查,提出评价结论,在此基础上,编制完成了新疆奥意尔工程技术有限责任公司哈拉哈塘含油污水污泥处理工程项目环境影响报告书。环境影响评价工作分三个阶段,即前期准备、调研和工作方案阶段,分析论证和预测评价阶段,环境影响评价文件编制阶段。具体流程见图1。现将报告书呈报相关的环境保护行政主管部门,经专家审查、修改完善后,可以作为拟建项目建设期、运营期及退役期的环境保护管理依据。(3)关注的主要环境问题项目建设关注的主要问题包括建设
12、期及运营期对水环境、大气环境的影响、固体废物影响对环境的影响,针对以上环境影响所采取的环境保护措施是否可行,因此,项目环境影响评价以工程分析、地下水环境影响分析、大气环境影响分析、固体废物影响分析、污染防治措施的论证分析作为评价的重点。(4) 环境影响报告书的主要结论 本工程本身为环保工程,属于国家重点鼓励发展的产业。本工程的建设属于产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修订)中“油气田提高采收率技术、安全生产保障技术、生态环境恢复与污染防治工程技术开发利用”鼓励类项目,项目的建设符合国家的相关政策。本工程在坚持“三同时”原则的基础上,严格执行国家和自治区的环境保护要求,切实落实报告
13、书中提出的各项环保措施后,可以做到达标排放。本工程建设后,排放的各种污染物对周围环境造成的影响较小,不会导致本地区环境质量的下降,环境空气质量、水环境质量、声环境质量可以符合相应的环境功能区划要求。本工程运行过程中,资源(新鲜水)和能源的消耗指标较低,采用先进生产工艺、设备,污染物排放达到国家规定的排放标准,属于清洁生产企业,达到国内较先进的技术水平。综上所述,本工程开发产生的废水、废气、废渣及对局部生态环境带来的影响,在落实报告书中提出的各项环境保护措施后,污染物达标排放可实现达标排放,对环境的影响是可接受的,从环境保护的角度看,该项目建设是可行的。环境影响评价委托1、研究国家和地方有关环境
14、保护的法律法规、政策、标准及相关规划等2、依据相关规定确定环境影响评价文件类型 研究相关技术文件和其它有关文件 进行初步工程分析 开展初步的环境状况调查环境影响因素识别与评价因子筛选 明确评价重点和环境保护目标 确定工作等级、评价范围和评价标准确定工作方案评价范围内的环境状况调查、监测和评价各环境要素环境影响预测和评价各专题环境影响分析与评价 提出环境保护措施,进行技术经济论证 给出建设项目环境可行性的评价结论编制环境影响评价文件建设项目工程分析有重大变化公 众 参 与第一阶段第二阶段第三阶段图1 环境影响评价工作程序图1总论1.1编制依据1.1.1 国家、地方颁布的法律、法规依据(1)中华人
15、民共和国环境保护法(2015.1.1实施); (2)中华人民共和国环境影响评价法(2003.9.1实施); (3)中华人民共和国大气污染防治法(2016.1.1实施);(4)中华人民共和国水污染防治法(2008.6.1修正); (5)中华人民共和国环境噪声污染防治法(1997.3.1实施);(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2005.4.1实施); (7)中华人民共和国城乡规划法(2008.1.1实施); (8)中华人民共和国土地管理法(2004.8.28修正); (9)中华人民共和国清洁生产促进法(2012.7.1实施); (10)中华人民共和国循环经济促进法(2009.1.1实施
16、); (11)中华人民共和国水法(2001.10.1 实施); (12)中华人民共和国水土保持法(2011.3.1实施); (13)建设项目环境保护管理条例(1998.11.29实施); (14)新疆维吾尔自治区环境保护条例(2012.2.1实施)。1.1.2 国家、地方颁布的相关产业政策 (1)产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修正)(发改委令第21号);(2)西部地区鼓励类产业名录(发改委令第15号)。1.1.3 国家、地方颁布的其它相关政策及行政规章依据(1)建设项目环境影响评价分类管理名录(2015年修订(2015.06.1实施);(2)国家环境保护“十二五”规划(国发2
17、01142号);(3)国家危险废物名录(2008.8.1实施);(4)危险废物转移联单管理办法(1999.10.1实施);(5)危险废物污染防治技术政策(环发2001199号);(6)“十二五”危险废物污染防治规划(环发2012123号);(7) 新疆维吾尔自治区危险废物污染环境防治办法(2010年5月1日);(8) 关于进一步加强我区危险废物和医疗废物监督管理工作的意见(新政办发201438号); (9) 关于做好危险废物安全处置工作的通知(新环防发2011389号2011年7月29日);(10)国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知(国发201337号);(11)国务院关于印发水污染防治
18、行动计划的通知(国发201517号);(12)环保装备“十二五”发展规划(工信部联规2011622号);(13)环境影响评价公众参与暂行办法(环发200628号);(14)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)(15)关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知(环发201298 号);(16)新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)(新环评价发2013488号); (17)新疆维吾尔自治区危险废物处置利用行业环保准入条件,自治区环保厅,2013年3月;(18)关于印发新疆维吾尔自治区环境保护“十二五”规划的通知(新发改规划20121397
19、 号); (19)新疆水环境功能区划(2002.12); (20)新疆生态功能区划(2011.9.1); (21)阿克苏地区危险废物污染防治“十二五”规划(2013.2);(22) 新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例(2015.3.1);(23)关于发布的公告(公告2009年 55号)。1.1.4 相关技术规范与文件 (1)环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2011); (2)环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2008); (3)环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93); (4)环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009); (5)环境影响评
20、价技术导则 地下水环境(HJ601-2011); (6)环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011); (7)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);(8)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009);(9)危险废物和医疗废物处置设施建设项目环境影响评价技术原则(试行);(10)危险废物处置工程技术导则(HJ20422014);(11)危险废物收集、贮存、运输技术规范(HJ 2025-2012);(12)含油污水处理工程技术规范(HJ580-2010);(13)废矿物油回收利用污染控制技术规范(HJ607-2011)。1.1.5 其它文件、资料(1)新疆奥意尔
21、工程技术有限责任公司关于本工程环评的委托书(2)哈拉哈塘固废填埋场及污水蒸发池工程环境影响报告表(新疆维吾尔自治区环境保护技术咨询中心,2010.9),及其批复。1.2评价因子本工程实施的各个阶段,环境影响因子不同,根据工程分析和项目工艺特征,对施工期、运营期环境影响因子识别见表1.2-1。表1.2-1. 影响因子识别序号时期主要影响因素主要环境影响因子分析结果1施工期扬尘TSP施工机械和车辆尾气NO2、CO、SO2生活污水COD、BOD5、NH3-N施工机械噪声影响声环境质量施工垃圾和生活垃圾污染土壤环境各类设施建设占用土地2运营期钻井废物挥发废气非甲烷总烃生活废水COD、BOD5、NH3-
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