处理30万吨废旧蓄电池综合利用项目环境影响报告书.doc

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1、山东亚洲金属循环利用环保有限公司年处理30万吨废旧蓄电池综合再利用项目环境影响报告书（简 本）环评单位：山东省环境保护科学研究设计院SHANDONG ACADEMY OF ENVIRONMENTAL SCIENCE环评证书：国环评证甲字第2402号二一四年四月济南目 录1 建设项目概况11.1 项目地点及建设背景1 1.1.1 建设地点1 1.1.2 项目背景11.2 工程概况2 1.2.1 建设内容及规模2 1.2.2 工程投资及环保投资4 1.2.3生产工艺4 1.2.4公用工程111.3 项目选址及规划合理性分析15 1.3.1 规划合理性分析15 1.3.2 产业政策符合性分析192

2、建设项目周围环境现状252.1 环境质量现状25 2.1.1 环境空气25 2.1.2 地表水25 2.1.3 地下水26 2.1.4 声环境262.2 评价等级和范围26 2.2.1 评价等级26 2.2.2评价范围293 环境影响预测及采取的环保措施293.1 污染物排放情况30 3.1.1 废气30 3.1.2 废水30 3.1.2.1污水量及水质30 3.1.3 噪声31 3.1.4 固体废物313.2 评价范围内敏感目标323.3 环境影响预测33 3.3.1环境空气影响预测33 3.3.2地表水影响预测34 3.3.3地下水影响预测35 3.3.4噪声影响预测35 3.3.5生态影

3、响预测35 3.3.6土壤影响预测363.4 工程污染防治措施37 3.4.1 废气污染防治措施37 3.4.2 废水污染治理措施38 3.4.3 噪声污染防治措施38 3.4.4 固体废物39 3.4.5 生态保护与恢复措施39 3.4.6 土壤污染控制措施40 3.4.7 环境风险41 3.4.7.1 环境风险预测结果41 3.4.7.2 风险防范措施423.5 环境经济损益分析423.6 环境管理43 3.6.1 环境管理机构设置43 3.6.2 主要职责44 3.6.2.1 施工监理机构职责44 3.6.2.2 环保科职责44 3.6.2.3 环境监测室职责45 3.6.3 环境管理制

4、度453.7 环境监测464 环境影响评价结论495 联系方式491 建设项目概况1.1 项目地点及建设背景1.1.1 建设地点菏泽市单县煤化工业园内，占地300亩。地理位置见附图1.1-11.1.2 项目背景山东亚洲金属循环利用环保有限公司注册资金1.0亿元人民币，是新乡市亚洲金属循环利用有限公司的全资子公司。蓄电池既是铅的主要消耗者，又是废铅的主要产生者。我国2011年的铅产量有85%用于蓄电池的生产，用铅量达140万吨。据预测，随着我国汽车工业的发展，在今后的十年中我国用于蓄电池生产的铅的总量将以年6.1%的速度增长。因此如何利用废旧蓄电池这一宝贵的再生铅原料是实现我国铅工业健康发展的一

5、个必要前提。我国铅储量居世界前列，但过度开采及勘察的滞后，铅矿资源短缺现象日益严重，资源的安全保障问题已成为一个急需考虑的问题。回收和再生铅生产已成为我国实现铅工业可持续发展战略的不可缺少的重要组成部分。再生铅由于有环保和价格方面的优势，和原生矿铅相比将拥有更大的市场机会。首先，回收再生铅可充分利用再生铅废料，减少原生铅矿石的开采量，延长其开采期限。其次，回收再生铅可节约能源。再生铅能耗为用原生铅的25.131.4%，生产再生铅从铅废料中直接回收，不需要像生产原生铅那样经过采矿、选矿等工序，生产成本较低。据测算，再生铅生产成本比原生铅低38。再次，回收再生铅资源有利于环境保护。铅是有害于环境和

6、人体健康的金属，各种铅废料若不加以合理回收，都将成为环境的污染源，尤其是废铅酸蓄电池，只有充分回收利用，才能避免其中的铅膏和硫酸污染环境。可见，为保护环境，保证铅工业的可持续发展，必须发展再生铅工业，使铅金属进入生产消费再生的良性循环，这是一个长远的战略问题。从环境保护的角度出发，再生铅和原生铅相比，生产过程的污染更易控制，而且废铅的回收本身就是有利于环境的（如果不对废铅加以回收，其必将为新的铅污染源）。菏泽市近几年废旧铅酸蓄电池（以金属铅量计）每年交易量达17万吨以上，且在逐年增长，原有的几家废蓄电池处理厂由于采用土法生产、污染严重已被关停，迫切需要生产工艺先进，污染治理措施完善的再生铅项目

7、上马。基于上述情况，山东亚洲金属循环利用环保有限公司引进转化吸收国内外的蓄电池铅回收清洁生产工艺，项目生产采用欧洲先进工艺技术与设备，通过全自动预处理和回收技术处理废旧蓄电池，真正实现再生资源充分利用、清洁生产和环境无害、技术和产品附加值高的战略目标。1.2 工程概况1.2.1 建设内容及规模拟建项目建设有综合处理车间、化验室、机修车间、制氧站、地磅房、成品物料库、办公楼等总占地面积200000m2，总建筑面积约100918m2。主要建设内容见表1.2-1。表1.2-1拟建工程项目组成一览表类别名称数量建、构筑物面积（m2）主体工程综合处理车间（包括预处理、分选、结晶、精炼车间）168064辅

8、助工程化验室1200机修车间1200研发楼12400配电房11280制氧站12400地磅房1120储运工程成品、物料库122464公用工程办公楼13600职工宿舍12400烟囱破碎、清洗1H=30m，D=1.0m熔炼、精炼工段1H=60m，D=2.5m精炼天然气燃烧废气H=15m，D=0.5m蒸汽锅炉1H=15m，D=0.5m环保工程多级酸雾喷淋净化塔1三级净化吸收塔脉冲式布袋除尘器5-碱式除尘器5-事故水池12200m3表1.2-2 拟建工程主要技术经济指标序号项 目单 位经济指标备 注1产品年产量t/a275158.14合金铅t/a87727.04含铅97.4%精 铅t/a84779.08

9、2号铅塑 料、聚丙烯t/a43669.32其他（无水硫酸钠）t/a58982.72总投资万元36060其中：建设投资万元31080建设期利息万元1490铺底流动资金万元34903投资强度万元/亩120.204工作制度34年工作日d300日工作时h245项目定员总计其中：工人 工程技术人员 管理人员人40036028126项目总用地面积亩3007总建筑面积m21009188绿地率%129主要原辅材料、燃动年用量废旧蓄电池t/a300000辅料及其他t/a130天然气万m3年154.65水万m35.07电万kWh年365蒸汽m3年40010年运输量其中：运入量 运出量t/a575288.14300

10、130275158.1411全厂综合能耗总量t标煤/a20699.0212年总成本（100%负荷）万元200235.8113年销售收入万元218209.2414年利税万元29990.7015年利润总额万元1704316税前投资回收期a4.69含建设期2年17税前财务内部收益率%38.0618税后投资回收期a5.22含建设期2年19税后财务内部收益率%30.8620盈亏平衡点%74.791.2.2 工程投资及环保投资技改工程总投资为36060元，环保投资5295万元，各项环保投资占总投资的14.7。1.2.3生产工艺完整的废蓄电池通常有电解质（H2SO4溶液）、塑料外壳、金属铅（板栅、连接件）、

11、铅膏4类物质组成。本项目工艺路线采用湿法火法联合工艺，整只回收废旧铅酸电池。主要分为3个生产工段，分别为破碎预处理、粗铅熔炼、铅合金和铅精炼。废蓄电池首先经过涉水喷淋路面冲洗，避免铅尘带出车间。废旧铅酸电池在预处理工段内经过自动机械进行破碎分选，分离出废硫酸、塑料外壳、塑料隔板、电极板栅和铅膏。塑料外壳（聚丙烯）、塑料隔板作为原料出售，废硫酸进入脱硫反应器，最后进入结晶塔生产硫酸钠。电极板栅经熔炼炉后进行精炼，最后熔铸成铅合金产品。铅膏进行湿法预脱硫处理（用NaCO3溶液作脱硫剂），脱硫废液回收副产品NaSO4，脱硫后的铅膏经压滤后送至粗铅熔炼，连同铁屑等还原剂配料后一同加入熔炼炉（富氧熔炼窑

12、炉）进行熔炼，生产产品为粗铅。废旧铅酸蓄电池拆解、粗铅熔炼、铅精炼、铅合金均密闭负压设备中进行，预处理的电池废料和硫酸贮存区均采用微负压设计，收集无组织散放的硫酸雾；粗铅熔炼的富氧熔炼窑炉置于封闭负压的操作间内，将富氧熔炼窑炉放渣和放铅过程产生的无组织铅烟收集，与冶炼过程产生的废气一并经尾气净化设施净化后排放，冶炼过程产生的含铅废渣交给资质的企业处置。本项目蓄电池铅回收工艺过程分为破碎分选、预处理脱硫、脱硫铅膏窑炉熔炼、熔铸系统及硫酸钠结晶过程。1、破碎分选工艺描述：该工程项目拟采用机械化废铅酸蓄电池破碎分选设备的预处理技术，原料废旧铅酸电池的卸料工作都在存储池中进行，铅酸电池的存储池及所有加

13、工场地的下方都使用高密度聚乙烯混凝土层铺垫，高密度聚乙烯层的厚度不少于4mm，同时所有的接缝处将焊接牢固并予以测漏试验，高密度聚乙烯层将会被抗酸混凝土保护，以避免含酸、铅物质的扩散及对地面的渗漏，防土壤被酸液和铅污染。破碎分离工序采用机械化自动设备操作，杜绝了传统的人工破碎和露天作业。把废蓄电池置于封闭破碎机内进行机械破碎分选，破碎过程以水为媒介无铅尘溢出并靠重力分选出铅膏、板栅和塑料，保证电池中的铅板、塑料盒等完全分离。存储池中的废旧铅酸电池用多瓣抓斗行车抓到带式输送机上的加料斗，通过振动加料机均匀的加到胶带输送机上输送到破碎机预破碎，在此过程中废电解液从废电池中流出，经地沟集中到集液池，进

14、入脱硫反应器，最后入结晶塔生产硫酸钠。在粉碎过程中，从封闭的水处理循环中不断的有水流注入，从而可以起到清洗塑料部件和保持破碎机内恒定温度的作用。板栅、塑料分离后分别处理，板栅送铅粗铅熔炼，塑料外壳冲洗（W1），脱水后外卖进一步回收处理。该过程冲洗水循环利用，沉淀得到的铅泥与分离破碎得到的铅膏一并处理。铅膏主要成分约为：PbSO4 ：47.02%、PbO2 ：25.73%、PbO ：13.71%、金属铅：4.30%，电解液及其他9.24%。如果熔炼的物料中含有有机废物（如塑料），则该过程可能会产生二噁英，但再生铅原料中废有机物较为单一，容易分拣，因此对废旧铅酸蓄电池进行有效的拆解和分选后，将有机

15、物分离出去，就会避免熔炼过程中产生二噁英。破碎分离及预脱硫工艺流程图详见图1.2-1。废旧蓄电池破碎机筛分清洗刮板机脱硫系统分离机塑料聚丙烯蒸汽锅炉废气洗涤G1G4W1W2W3S1图1.2-1 破碎分离及预脱硫工艺流程图2、 预处理脱硫（1）脱硫反应机理拟建项目采用Na2CO3进行预脱硫，脱除废铅蓄电池分离后产生铅膏中的硫，脱硫剂还可以再生回用。其各自的反应机理如下：用Na2CO3脱硫反应如下：Na2CO3+PbSO4= Na2SO4+PbCO3生成的Na2SO4用CaSO3使之再生成Na2CO3返回使用。Na2SO4+2CaSO31/2H2O+H2SO4+H2O=2CaSO42H2O+2Na

16、HSO32NaHSO3+2Ca(OH)2=2NaOH+2CaSO31/2H2O+3/2H2O2NaOH+CO2= Na2CO3+ H2O（2）工艺描述：脱硫系统主要包括脱硫和硫酸钠结晶两道工序：从破碎机和分级机筛下的铅膏被浆化、增稠，进入脱硫反应器，碳酸钠在脱硫反应器中加入，为了保证脱硫效率，采用二个脱硫反应器交替作业；脱硫效率大于95%，脱硫后物料再进行压滤， PbSO4硫酸铅微溶于稀的强酸溶液，稍溶于水，而PbCO3不溶于水，从而可以保证预脱硫可以顺利进行，过滤后的膏泥滤饼被送至转炉熔炼。为保证硫酸钠的产品质量，滤液经再次净化过滤后，经预热器送至结晶塔进行结晶工序，在结晶塔内硫酸钠完成结晶

17、过程，结晶盐浆从蒸发室底部转出进入离心机脱水，离心机脱水溶液称为母液，被返回与硫酸钠溶液混合，重新返回结晶，而脱水后的硫酸钠经气流干燥得到成品无水硫酸钠。脱硫后固体料主要成分为PbCO3、PbO2、PbO和金属铅。脱硫反应方程式：PbSO4+Na2CO3=PbCO3+Na2SO4 H2SO4+Na2CO3=H2O+CO2+Na2SO4（3）废气洗涤系统破碎和水力分级系统生产过程中产生酸雾，而硫酸铅转换系统生产过程中化学反应高温产出弱碱性蒸气，在各产气源点设置集气罩，经管道混合后气体呈弱碱性负压抽风至气体洗涤器用循环水进行洗涤，净化后的气体经除雾器去除小液滴后，由30m高排气筒排放（G1）。3、

18、熔炼工段工艺描述：主要由配料、熔炼、放渣和放铅等工序组成。配料：预脱硫后铅膏经封闭的管道输送至熔炼工段，在熔炼工段配料区内与铁销、还原煤、纯碱等按一定比例进行配料。熔炼：熔炼采用意大利熔炼技术，熔炼是把来自于电池破碎的铅栅、金属碎片和经脱硫处理后的铅泥提炼粗铅的高效装置。由于铅泥和铅栅的熔炼温度不同，铅泥和金属铅栅被完全分开，以便于在不同的时间段进行熔炼（铅栅的熔炼温度为600，铅泥的熔炼温度为11001200），熔炼炉配备有自动控制原料和其它物料（还原煤，铁屑，纯碱等）的上料数量的装置，以符合熔炼对成分标准的要求。加料设备包括一个流量可调的上料系统，每个物料箱可自动将物料倾卸到调速传送带上，

19、便于将混合物料倾卸到振动斜道上。该设计可分批将物料均匀地送入转炉进行熔炼。由于加入炉内的含铅物料还有少量的硫酸铅盐的存在，为了防止硫的溢出造成对大气的污染，配料时在炉内加入了铁屑和碳酸钠，可降低熔炼温度有效地减少铅尘的挥发并使硫与铁反应生成硫化铁，从而把硫稳定的控制在炉渣内。反应式为：PbCO3=PbO+CO22PbO+C=2Pb+CO2PbO2+C=Pb+CO2PbSO4+2C=PbS+2CO2PbS+Fe=Pb+FeS2PbSO4+2Na2CO3+2Fe+5C=2Pb+2FeNa2S+7CO2富氧熔炼窑炉使用的燃料是天燃气，采用氧气助燃，可显著地提高热的利用率和降低能耗，并有效地减少燃气清

20、洁处理工序。在设计中，窑炉被完全密封在一个箱体内，生产时加料系统和窑炉被负压抽风，气体与窑炉的高温气体混合，温度被降至合适的温度经尾气沉降室布袋除尘器经烟囱排放（G2），排气筒高60m。放渣和放铅：由于液体铅与浮渣的比重不同，铅的比重较大，炉渣的比重较轻，液体在炉体的底部，浮渣在炉体的上部进行放渣。该部分会产生一定的浮渣和炉渣。铅液从密闭窑炉底部的放铅口放出至铅槽。窑炉至于封闭负压的操作间内，熔炼过程中产生的有组织废气，通过沉降室降温后经脉冲式布袋除尘器和湿式碱液脱硫除尘器净化，净化后的烟气经60m高排气筒外排（G2）。为防止窑炉熔炼过程中产生的无组织排放的含铅废气外排污染环境和损害人体健康，

21、采用两种措施杜绝无组织排放，首先是窑炉为负压熔炼设备，由于熔炼过程正压操作会产生冒气和冒料的现象，造成热损失，物料损失以及铅烟的无组织排放环境污染。因此熔炼炉必须采用负压操作，炉膛空间相对较大，利用鼓风机或引风机，送风到炉膛时压力基本释放到常压，由于引风机及烟囱的抽力而形成炉膛负压；其次在窑炉工作区外设置密封装置，放料、加料采用机械化作业，通过负压将窑炉熔炼过程中放料、加料时产生的烟气收集。以上收集到的生产废气经过分支管道集中到总管道，经过脉冲布袋除尘器和湿式碱液脱硫除尘器净化后，与熔炼过程处理后的废气一起经60m高排气筒外排（G2）。熔炼炉渣（S2）做危废外委有资质单位处理，精炼铅浮渣（S3

22、）返回熔炼炉。脉冲布袋除尘器收集的铅尘（S4）返回熔炼炉，湿式碱液脱硫除尘器脱硫除尘废水（W4）循环利用。窑炉熔炼工艺流程图见图1.2-2。根据工信部2012年3月1日发布的铅蓄电池行业准入条件（征求意见稿）中规定，现有镉含量高于0.002%的铅蓄电池及其含铅零部件生产线于2013年12月31日前停止生产；禁止新建、改扩建商品极板生产项目、外购商品极板组装铅蓄电池的生产项目、干式荷电铅蓄电池生产项目和镉含量高于0.002%或砷含量高于0.05%的铅蓄电池生产项目。鉴于此为避免镉、砷的后续污染问题，本项目在回收铅酸蓄电池时，企业承诺拒绝接受含镉、砷的废旧铅酸电池，对于超过标准的废旧铅酸电池退回处

23、理。熔炼窑炉脱硫后铅膏密封装置沉降室布袋除尘器湿式除尘器精炼60m烟筒S4S2S3G3G2沉降室布袋除尘器湿式除尘器图1.2-2 熔炼、精炼工艺流程及产污环节图4、铅合金和精铅精炼工艺描述：整个精炼熔铸系统采用密闭熔炼设备，且生产车间在局部采用微负压设计，将无组织排放变为有组织排放，防止含铅废气的无组织排放。共设10个精炼锅精炼精铅和合金铅，熔铸量100t/锅，废旧蓄电池回收过程主要有两个环节采用熔铸：合金铅熔铸：熔铸量100t/锅。极板破碎后的板栅熔铸成合金铅（Pb-Sb、Pb-Ca合金，可根据蓄电池厂家需要调整），熔铸过程中产生的少量灰渣（S3）回收返回与铅膏一并熔炼，产生的铅烟经收集后返

24、回铅膏脱硫工序。每锅熔铸时间约36h。精铅熔铸：拟建项目采用电解精炼法，利用电解液进行电解，电解后形成电极板，再进入精炼锅精炼（熔铸量100t/锅），最后铸锭。精炼在精炼锅内进行，加入NaOH精炼，杂质锑、锡等的高价氧化物将与NaOH反应生产相应的盐，从而大大降低这些杂质氧化物在浮渣中的活度，使杂质氧化去除的更彻底。此时杂质氧化物不再与氧化铅结合，而是与氧化钠结合为钠盐，使浮渣含铅量大大降低。碱性精炼锅的反应缸架成在锅上，反应缸为锥底形，内设搅拌器。缸底有阀门，缸的上部有加热套。铅水被加热至420-450时，在打开反应缸下部阀门的情况下，铅水进入缸内。此时将固体NaOH注入反应缸内，因为其密度

25、小而浮在缸内铅液上面，搅拌30-40分钟后再加入硝酸钠造渣，继续搅拌30分钟。渣再回到窑炉中熔炼。熔铸过程中产生的污染物主要为熔铸和进出料过程中产生的铅烟（G2），熔铸废气采用烟道负压收集、进出料废气采用密闭的进出料口集气罩收集，通过脉冲布袋除尘器和湿式铅烟净化器净化后排至烟囱排放。精炼合金渣（S3）返回窑炉熔炼， 脉冲布袋除尘器收集的铅尘（S4）返回窑炉熔炼。该工艺特点是金属回收率高，铅回收率大于97%，锑回收率大于92%，可直接生产2号精铅及铅锑合金，整个过程为闭路循环，消除了传统火法冶炼造成的大量铅尘、铅蒸气、铅渣污染，基本解决生产过程中铅和硫的环境污染问题，实现了废蓄电池铅回收全过程清

26、洁生产。项目总工艺流程见图1.2-3。图1.2-3 拟建项目工艺流程图1.2.4公用工程1.2.4.1给排水1、给水拟建项目用水主要是生活用水、生产用水、绿化用水。生活用水生活用水按照劳动定员200人计算，采用四班三运转制度，用水量按照50L/d人计算（不含洗浴用水），年工作时间为300天，拟建项目生活用水量为3000m3/a。生产用水生产用水主要是拆解后板栅、塑料冲洗水，职工离岗洗浴水，湿式碱液脱硫除尘器用水，废铅酸蓄电池拆解后铅膏预脱硫用水、车辆冲洗水等。拟建项目采用湿式碱液除尘器，除尘器是安装在脉冲布袋除尘器后边，主要是起到脱硫，收尘作用。水是5%氢氧化钠水溶液，用于脱硫，除尘是去除布袋

27、除尘器未能除掉的微颗粒铅尘。铅烟废气进入储液槽，上升通过填料，上部喷淋，气液分离后经风机排空，负压运行。吸收液循环使用，随着蒸发定期补充新药液，一定时期将吸收液储槽，底部的沉淀物清除，回收返回工艺中再加工，放出吸收液继续使用。为保证铅不外排，进厂运输车辆必须经过冲洗之后才能离厂。拟建项目原辅材料、产品日均进厂运输车辆约60辆，运输车辆清洗用水约20m3/d，则洗车用水年需要量为6000m3/a。本项目车间地面不采用清水冲洗的方法，采取湿拖布打扫的方式，打扫频率为1次/班，该部分用水量极小，均自然蒸发，故不计算该部分水量。综上，本项目总用水量6285m3/d，其中新水量169m3/d，废电池带入

28、酸水100m3/d，循环水6116m3/d，水重复利用率97.3，由园区供水管网供给，可以满足项目用水需求。2、排水生活污水根据前述，拟建项目生活用水量为3000m3/a，生活污水产生量按0.8的产污系数计算，则生活污水产生量为2400m3/a，经园区污水处理厂处理达标后外排东沟河。生产废水本项目无生产废水产生，所有用水循环使用不外排，定期补充损耗。拟建项目用排水情况见表1.2-3，水平衡图见图1.2-4。表1.2-3 拟建项目用排水情况一览表类 别日用排水情况（m3/d）全年合计（m3/a）备注用水用水总量6285188.55万新鲜水用量其中：生产用水 生活用水169159105070047

29、7003000产品带入10030000循环水量6116183.48万水重复利用率（%）97.3损耗损耗量26178300排水排放水总量82400园区污水处理厂处理后外排东沟河破碎分选铅膏脱硫硫酸钠结晶熔炼、精炼车间、车辆冲洗锅炉房15036.420新鲜水16910制氧站2生活用水28园区污水处理厂403012030原料带入1002001020.42020815013.610010050161.6浊循环水池4000205010熔炼、精炼烟气湿式除尘20150020气体洗涤单元1283004东沟河绿化、道路喷洒55图1.2-4 拟建项目水平衡图 （单位：m3/d）1.2.5.3 供热拟建项目冬季采

30、暖采用空调采暖，车间采用离心风机通风，夏季车间采用风扇降温，办公室采用空调降温。1.2.5.4 供电本项目拟建后总用电量为3650.5万kwh，由园区供电站供给。1.3 项目选址及规划合理性分析1.3.1 规划合理性分析1.3.1.1 单县城市总体规划（2002-2020）的符合性分析根据单县城市总体规划（20042020），单县城市性质为以地产资源深加工为支撑的商贸城市。规划区范围包括单县镇全部、谢集镇、莱河镇、孙溜镇、李田楼乡的部分用地，具体范围为北到胜利河，南至孙溜镇、莱河镇界，西到翻身河与白河，东至李田楼乡界。面积共322.6平方公里，另外将浮岗水库划入规划区范围，面积22.9平方公里

31、，城市规划区面积共计345.5平方公里，但为了便于规划控制和管理，单县人民政府拟将城市规划区北边界调至北外环，单县城市规划图见附图1.3-1。城市发展方向以向东拓展为主，向北发展为辅，南部适当完善，控制向西发展。依托城市东、北外环路，以单父路和单丰路为主要支撑，自西向东逐步推进。规划确定形成“一环、两轴、三带、三片区”的城市用地布局结构。1.3.1.2 重金属污染防治“十二五”规划符合性分析重金属污染防治“十二五”规划已于2011年2月9日经国务院批复实施，批复文号为国函201113号。根据批复和规划内容，山东省属于非重点区域，到2015年非重点区域的重金属污染物排放总量不得超过2007年水平

32、，重金属污染得到有效控制。该规划要求，严格准入条件，优化产业布局，坚持新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”原则，实施“以大带小”、“以新带老”，实现重金属污染物新增排放零增长。该规划要求，禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，禁止在重要生态功能区和重金属污染导致环境质量不稳定达标区域新建相关项目。该规划要求，控新治旧，综合防治。坚持源头预防，严格准入，优化产业结构，降低产污强度，严格控制新增污染物排放，加强现有污染源监管，加大落后产能淘汰力度，实施综合整治，努力消化污染存量，多还旧账，保安全，防风险。该规划要求，依据重金属污染物的产生量和排放量，确定重金属污染防控的

33、重点行业是：重有色金属矿（含伴生矿）采选业（铜矿采选、铅锌矿采选、镍钴矿采选、锡矿采选、锑矿采选和汞矿采选）、重有色金属冶炼业（铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼和汞冶炼等）、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业（皮革鞣制加工等）、化学原料及化学制品制造业（基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料、及类似产品制造等）。该规划要求，新建冶炼企业不得在饮用水水源地保护区等需要特殊保护的地区、大中城市及其近郊、居民集中区以及对环境质量要求高的企业环境安全防护距离内建设。火法冶金工艺进行冶炼应在密闭条件下进行，并设置废气净化系统、报警系统和应急处理装置。再生铅企业从事废铅酸电池收集和处置，应依法取得危险废

34、物经营许可证，严禁将蓄电池破碎产生的废酸液未经处理直接排放。该规划要求，对废旧铅酸蓄电池回收加工业推广干法技术及预脱硫电解沉积全湿法回收技术，同类整合，园区化、区域式集中治污。该规划要求，以工程示范带动技术研发和攻关，对废铅酸电池资源化利用等技术开展示范试点。该规划要求，规范日常管理，严格落实企业责任。规范企业物料堆放场、废渣场、排污口的管理，减少无组织排放，保证污染治理设施正常稳定运行。企业产量和生产原辅料发生变化时应及时向当地环保部门报告，实施动态管理；建立特征污染物日监测制度，每月向当地环保局报告。符合性：拟建项目属于重金属污染防治“十二五”规划确定的重点行业，根据坚持新增产能与淘汰产能

35、“等量置换”或“减量置换”原则，拟建项目已经取得菏泽市政府关于重金属污染物减量置换文件；项目选址位于单县煤化工业园区，不在重要的生态功能区和环境质量不能稳定达标区域，不在大中城市近郊、居民集中区，项目选址符合铅锌行业准入条件（2007）；拟建项目坚持污染物源头控制，末端治理相结合的方式，严格控制污染物外排；拟建项目粗铅熔炼在密闭条件下进行，并配有相应的污染治理措施，蓄电池破碎产的废电解液全部资源化利用，不外排；拟建项目采用预脱硫+火法冶炼工艺，符合产业政策。综上所述，拟建项目符合重金属污染防治“十二五”规划。1.3.1.3 山东省重金属污染综合防治“十二五”规划符合性分析该规划依据重金属污染物

36、的产生量和排放量，确定重点防控行业是：有色金属冶炼及压延加工业(铜冶炼、铅锌冶炼等)，化学原料及化学制品制造业(基础化学原料制造和涂料、油墨、颜料及类似产品制造等)，铅蓄电池制造业，皮革及其制品业(皮革鞣制加工等)，金属制品业(电镀等)。依据区域环境质量状况和重金属产业集中程度，确定重点防控区域是枣庄市滕州市，烟台市牟平区，烟台市招远市，威海市文登市，临沂市罗庄区，滨州市沾化县。该规划要求，严格环境影响评价审批，将新增产能与淘汰产能“等量置换”或“减量置换”，环境与健康风险评价、环境安全防护距离作为重金属排放建设项目环境影响评价审批的前提，对于不符合要求的“一票否决”；同时，各地市还须编制实施

37、重金属产业发展规划并进行规划环评，切实控制重金属污染物新增量。重点区域禁止新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目。南水北调工程沿线区域、各级饮用水水源保护区及其汇水区和补给区、因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域、大中城市及其近郊、居民集中区、对环境质量要求高的企业环境安全防护距离内，禁止新、改、扩建重金属排放建设项目。该规划要求，加大淘汰落后产能力度，到2012年，有色金属冶炼及压延加工业完成鼓风炉、电炉、反射炉炼铜、1万吨/年以下的再生铅等落后产能淘汰任务。该规划要求，新建化工企业、铅锌冶炼企业、铅蓄电池制造企业、皮革鞣制加工企业、电镀企业必须入园管理。废旧铅酸蓄电池回收加工企业，

38、推广干法技术及预脱硫-电解沉积全湿法铅回收技术，同类整合，园区化、区域式集中治污。符合性：本项目属于山东省重金属污染综合防治“十二五”规划确定的重点防控行业，项目场址位于单县煤化工业园区，不属于重点防控区域，不在南水北调工程沿线区域、各级饮用水水源保护区及其汇水区和补给区，场址外1km卫生防护距离内村庄搬迁后无居民区等环境敏感目标。项目采用预脱硫+火法冶炼工艺，不属于落后产能和淘汰装备。项目已经取得临沂市政府关于重金属污染物减量置换文件。1.3.1.4 菏泽市重金属污染综合防治“十二五”规划的符合性分析根据菏泽市重金属污染综合防治“十二五”规划，严格准入条件，优化产业布局。坚持新增产能与淘汰产

39、能“等量置换”或“减量置换”的原则，实施“以大带小”、“以新带老”，实现重点重金属污染物新增排放量零增长。制定和完善行业准入条件，新、改、扩建涉重企业必须按照本规划清洁生产相关要求进行建设，新建铅锌冶炼企业、铅蓄电池制造企业、皮革鞣制加工企业、电镀企业必须入园管理。按照外商投资产业指导目录，严格限制排放重金属污染物的外资项目。新建、改建相关项目必须符合环保、节能、资源管理等方面的法律、法规，符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策和产业用地标准，并依法办理相关手续，禁止向重金属相关行业落后产能和产能严重过剩行业项目提供土地。将环境与健康风险评价作为重金属建设项目环境影响评

40、价的重要内容。建设排放重金属污染物的项目时，要科学确定环境安全防护距离，保障周边群众健康。禁止在重点区域新建、改建、扩建增加重金属污染物排放的项目，禁止在南水北调工程沿线区域、各级饮用水水源保护区上游(汇水区、补给区)、因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新、改、扩涉重建设项目。对现有重金属排放企业，严格按照产污强度和安全防护距离要求，实施准入、淘汰和退出制度。从2011年6月起，涉及重金属污染物的建设项目环境影响评价按照要求报省级及以上环保部门负责审批，市环保局不再审批该类建设项目。符合性：本项目属于菏泽市重金属污染综合防治“十二五”规划确定的重点防控行业，项目场址位于单县煤化工业园区，

41、不属于重点防控区域，不在南水北调工程沿线区域、各级饮用水水源保护区及其汇水区和补给区，场址外1km卫生防护距离内村庄搬迁后无居民区等环境敏感目标。拟建项目属于规划建设项目，符合临沂市重金属污染防治专项规划关于涉铅企业的布局。1.3.1.5 “单县煤化工业园规划”的符合性分析菏泽煤化工基地单县煤化工园区用地靠近城区北边界北外环，为便于原料和燃料的运输，规划将在园区北部利用现有谢集时楼公路建设运输专运线，原料煤和燃料煤通过园区北部公路专用线从园区北部进入园区，由于本园区的煤源主要位于园区的东部，105国道位于园区西侧，原料煤主要从东侧运入园区，产品主要从西侧外运，则园区北部从东到西分别建设产品灌区

42、、煤场（煤场包括炼焦原料煤场和灰渣场等)和焦场、炼焦装置；园区东侧为东沟河，则园区东部为园区污水处理厂；本项目在园区准入条件内。拟建项目符合产业园定位，属于产业园重点建设项目。1.3.1.6建设条件拟建项目位于单县煤化工业园区内，拟建项目位于园区东部，地理位置优越，交通运输便利。1.3.1.7资源条件 1、用电有保障本工程建在园区内，园区具备“六通一平”很好的投资环境，外部供电电源能满足本工程用电需要。2、用热有保障根据全厂总用汽量，项目蒸汽全部由蒸汽锅炉供给，生产用热有保障。3、供水有保障本项目生活、生产用水接自单县经济技术开发区市政给水管网，两路引入管进厂区，市政给水管网压力0.5MPa，

43、其水质、水量均能满足该项目生产、生活用水要求。1.3.2 产业政策符合性分析1.3.2.1.产业结构调整指导目录（2011年本）要求：国家发展和改革委员会2011年第9号令产业结构调整指导目录（2011年本）中关于再生铅的规定如下：第一类鼓励类，第九条有色金属中第2项高效、节能、低污染、规模化再生资源与回收利用；第三十八条环境保护与资源节约综合利用中第28项再生资源回收利用产业化。第二类限制类，第七条有色金属中第8项新建单系列生产能力5万吨/年及以下、改扩建单系列生产能力2万吨/年及以下、以及资源利用、能源消耗、环境保护等指标达不到行业准入条件要求的再生铅项目。第三类淘汰类，第一部分落后生产工

44、艺装备，有色金属行业中第8项采用烧结锅、烧结盘、简易高炉等落后方式炼铅工艺及设备；第9项利用坩埚炉熔炼再生铝合金、再生铅的工艺及设备；第11项1万吨/年以下的再生铝、再生铅项目；第12项再生有色金属生产中采用直接燃煤的反射炉项目。符合性分析：拟建项目为新建年处理30万吨废旧蓄电池项目，产品中铅含量为170212.5t，采用窑炉，用天然气作为燃料，能耗低，并且采用机械拆解破碎，废硫酸、废板栅等均合理回收利用，污染物排放满足国家相应标准要求，因此拟建项目符合产业结构调整指导目录（2011年本）相关规定。1.2.3.2铅锌行业准入条件（国家发展改革委公告2007年第13号）要求：国家发展改革委公告2007年第13号铅锌行业准入条件中相关规定如下：1、企业布局及规模和外部条件要求各地要按照生态功能区划的要求，对优化开发、重点开发的地区研究确定不同区域的铅锌冶炼生产规模总量，合理选择铅锌冶炼企业厂址。在国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等需要特殊保护的地区，大中城市及