宿迁电网“十二五”发展规划环境影响评价.doc
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1、宿迁电网“十二五”发展规划环境影响报告书(简本)评价单位:国电环境保护研究院建设单位:江苏省电力公司宿迁供电公司时间:2012年11月目 录1项目概况11.1电网规划背景11.2 电网规划内容21.3电网规划与产业政策的相符性及其合理性分析42环境现状73电网规划环境影响预测及拟采取的主要措施与效果83.1 规划环境影响识别83.2 规划环境目标及评价指标93.3 规划的主要环境影响及预测评价结果103.4 污染防治措施203.5 环境风险分析263.6建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度264 公众参与284.1公示内容284.2公众意见征询内容294.3公众参与意见与建议的落实情况3
2、14.4总结325 环境影响评价结论336 联系方式331项目概况1.1电网规划背景宿迁电网是江苏电网乃至华东电网的重要组成部分。由于宿迁地处苏北腹地,宿迁电网是江苏省乃至华东地区北电南送的主通道。宿迁地区500kV双泗变承担了山西阳城电厂、徐州等地火电厂部分电能的输送任务,是沟通江苏省苏北电源中心与苏中、南负荷中心的桥梁与纽带。根据宿迁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,“十二五”(2011年2015年)时期及未来宿迁市发展定位为:长三角地区新兴工商城市、绿色生态城市和创新创业城市。根据国内外形势的不断变化和区域发展的客观需要,确立“产业强市、城乡统筹、外向带动、创业富民、科教优先、生
3、态立市”六大发展战略。到2015年全市地区生产总值达2200亿元左右,财政一般预算收入达270亿元左右。人均地区生产总值超过当年全国平均水平(以全国年均增长8%为参照),年均增长14.8%。2010年11月,江苏省委常委会通过了省委、省政府关于实现宿迁发展更大突破的若干意见,同意宿迁市作为江苏省区域协调发展综合配套改革试点市。“十二五”期间,宿迁市必将迎来经济社会新一轮跨越发展、超常规发展的紧迫形势,客观上要求必须高起点、高标准、高水平规划建设宿迁电网。为此,宿迁电网的规划建设与发展,必须以满足国民经济与社会发展总体目标的实现为基本要求,保证各级电网有充足的供电能力,满足宿迁经济社会发展以及人
4、民生活水平不断提高带来的用电需求。为了适应宿迁“十二五”期间经济社会的发展,需要科学发展电网,做好电网规划的编制工作。根据宿迁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、国家电网公司“关于印发配电网十二五规划报告编制工作方案的通知”要求、江苏省电力公司关于电网规划与地方经济社会发展规划、城市规划、土地规划等充分衔接的工作要求,江苏省电力公司于2010年5月完成了江苏省公司“十二五”主网架规划设计报告卷册二:220千伏电网规划方案论证报告(江南部分)(江北部分)、2010年11月完成了江苏省公司“十二五”主网架规划设计报告卷册一:500千伏及以上电网规划方案论证报告。2010年12月,江苏省电力公
5、司宿迁供电公司依据国家电网公司十二五配电网规划(技术原则)指导意见等相关规划技术原则,与城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划进行衔接,编制完成了宿迁地区电网“十二五”发展规划及远景展望。本次宿迁电网规划总的思路是,必须在加强对电力市场的研究的基础上,提高电力需求预测的水平和准确程度,以电力需求为导向,充分考虑电网建设的社会效益和经济效益。规划安排的电网建设项目必须有利于电力市场的开拓和供售电量的增长,有利于电网的安全稳定运行,为建设“一强三优”现代供电公司奠定基础。本规划的重点是贯彻电网与经济、社会、环境协调发展和适度超前的方针,加强城市电网的建设与改造,远近结合,满足社会经济发展和人民
6、生活水平的提高,对供电可靠性和供电质量越来越高的要求。充分发挥市场在电网资源配置中的基础性作用,充分体现规划的宏观性和指导性,坚持电网的可持续发展战略,提高资源利用率,加快电网的技术创新,以确保电网的安全经济运行。宿迁电网“十二五”规划的范围与宿迁供电公司的供电营业区(城市行政区划的全部地区)相一致,包括2个行政区和3县(市),即宿城区、宿豫区、沭阳县、泗洪县及泗阳县,规划总面积为8555km2。本次规划基准年为2010年,规划水平年为20112015年,2030年苏州是到2020年,核实为电网远景展望年。规划目标为落实国网公司全面加强电网统一规划,围绕建设统一坚强智能电网的发展战略目标,适应
7、宿迁市建设“资源节约型、环境友好型”社会以及求突破、跨台阶、大发展的“兴市阶段”的需要,通过科学规划、有序建设、实现电网发展与社会资源消耗、社会效益提升间的最佳平衡以及周边环境的相互协调,适应宿迁市城市化进程快速发展建设需要。根据中华人民共和国环境影响评价法和规划环境影响评价条例,专项规划应当进行规划环境影响评价,编制专项规划的环境影响报告书。在环境影响报告书的编制过程中,在以导则为根本依据的基础上,结合电网规划的特点,公众参与方式主要是采取了征求相关部门意见的方式,在此基础上,编制完成了宿迁电网“十二五”发展规划环境影响报告书。本次评价中,对110kV及220kV电网规划进行重点评价,对50
8、0kV及1000kV电网规划进行简要分析。1.2 电网规划内容(1) 1000kV电网规划特高压电网是指交流1000kV、直流800kV及以上电压等级的输电网络。特高压输电技术的采用,将大大提高远距离、大容量输电的效率,减少输电损耗,降低输电成本,实现更大范围的资源优化配置。根据宿迁电网“十二五”发展规划,规划在宿迁市沭阳东部新建锡盟-泰州的800kV直流工程。(2) 500kV电网规划根据宿迁电网“十二五”发展规划,“十二五”期间,拟扩建500kV双泗变2#、3#主变,增加容量1500MVA;中心城区西部新建500kV龙湖变电所,新建主变一台,容量1000MVA,新建500kV线路30km。
9、(3)220kV电网规划在220kV城市外围适当布点,着力构建中心城区220kV双环网架。根据宿迁电网“十二五”发展规划,“十二五”期间,宿迁地区拟规划新建16座220kV变电站(含1座开关站),扩建7座变电站,增容改造1座,新增主变容量4200MVA;新建220kV线路长度720.3km,其中电缆1.5km、双回架空线路684.3km、单回架空线路34.5km。其中中心城区(包括宿城区、宿豫区、宿迁经济开发区、湖滨新城、苏宿工业园区)供电区新建8座,扩建3座,增容改造1座,新增主变容量2280MVA;县级供电区新建8座,扩建3座,新增主变容量1920MVA;其中沭阳县新建4座,扩建2座,新增
10、主变容量1080MVA;泗阳县新建2座,无扩建,新增主变容量360MVA;泗洪县新建2座,扩建1座,新增主变容量480MVA。表1.1 宿迁市220kV电网规划建设情况电压等级(kV)项目名称2011年新建+扩建2012年新建+扩建2013年新建+扩建2014年新建+扩建2015年新建+扩建“十二五”合计新建+扩建220变电站(座)5*+02+02+44+43+016+8主变(台)4+02+02+44+43+015+8变电容量(MVA)720+0360+0360+900780+660420+02640+1560线路合计(km)146102169.3159144720.3*:含1座开关站。(4)
11、110kV电网规划110kV电网发展的目标是以220kV变电站为电源中心与坚强支撑,构建分区、分片、分压的配套电网。同时,通过110kV及以下配电网络的建设与改造,加强城乡配电网网架,保证配电网与输电网的协调发展,提高地区电网的安全性、可靠性与供电质量,确保电力受得进、落得下,满足国民经济和社会发展的用电需求。“十二五”期间,宿迁地区拟规划新建60座110kV变电站(含1座开关站、6座主变调剂变电站),增容扩建10座变电站,新增主变容量3671.5MVA;新建110kV线路长度1640km,其中电缆9.8km、双回架空线路1438.1km、单回架空线路131.3km、四回架空线路115.8km
12、。其中中心城区(包括宿城区、宿豫区、宿迁经济开发区、湖滨新城、苏宿工业园区)供电区新建27座,扩建4座,新增主变容量1810MVA;县级供电区新建33座,扩建6座,新增主变容量1861.5MVA;其中沭阳县新建17座(含3座主变调剂),扩建3座,新增主变容量940MVA;泗阳县新建8座(含1座主变调剂),扩建2座,新增主变容量461.5MVA;泗洪县新建8座(含1座主变调剂),扩建1座,新增主变容量460MVA。表1.2 宿迁市110kV电网规划建设情况电压等级(kV)项目名称2011年新建+扩建2012年新建+扩建2013年新建+扩建2014年新建+扩建2015年新建+扩建“十二五”合计新建
13、+扩建220变电站(座)15*+66*+013+110+116+260+10主变(台)14+6013+110+116+253+10变电容量(MVA)1120+311.50650+80500+80800+1303070+601.5线路合计(km)465210.6352.4343.8268.21640*:含1座开关站,*:主变调剂。1.3电网规划与产业政策的相符性及其合理性分析(1)电网规划和产业政策的相符性分析根据国家发展和改革委员会第9号令产业结构调整指导目录(2011年本):“500kV及以上交、直流输变电”及“电网改造与建设”均为“第一类 鼓励类”项目500kV及以上是单独的鼓励类别。宿迁
14、地区电网“十二五”发展规划及远景展望为1000kV、500kV、220kV、110kV电网建设专项规划,属于国家“鼓励类”项目的专项规划,因此,宿迁电网“十二五”发展规划与国家产业政策是相符的。(2)电网规划的环境可行性分析宿迁电网规划为1000kV、500kV、220kV、110kV电网专项规划,属于国家“鼓励类”项目的专项规划,符合国家的产业政策。电网规划在考虑了城市发展目标、城市发展规划的基础上,为保证电网建设的有序进行、减少输电线路走廊、地下通道的重复建设与开挖,进行电网饱和规划,其规划目标是合理的;同时,电网规划与城市发展总体规划进行了协调和沟通,在城市总体规划中预留了变电站用地、线
15、路走廊规划通道、地下电缆通道等,使电网规划及建设与城市发展目标及城市公共基础设施规划相协调。规划电力负荷预测中,针对不同的规划功能区域及用地性质,根据其用电需求采用不同的负荷密度进行预测,根据预测结果进行变电站的优化布局,使得变电站布点基本位于负荷中心,减少变电站的供电半径。宿迁电网规划从电网规划目标、电力负荷预测、电网结构等方面,结合经济技术指标、城市环境保护要求等,充分与政府、规划、国土等相关部门进行了协调和沟通,使得电网规划与城市发展、城市规划、城市环境保护等方面更加协调。宿迁电网规划不仅考虑了国民经济发展、城市总体规划、电网结构技术要求,同时也在规划层面考虑了电网建设对城市环境的影响,
16、并采取了有利于城市环境保护的相应措施,最大限度地降低对城市环境的影响。(3)本规划与其他规划的相符性和协调性分析汇总宿迁电网“十二五”发展规划与其他规划的相符性和协调性汇总见下表所示。表1.3 宿迁电网“十二五”发展规划与其他规划的相符性和协调性汇总序号规划名称本规划与之的关系本规划与之的相符性、协调性分析1宿迁市国民经济和社会发展规划第十二个五年规划纲要上位规划宿迁市国民经济和社会发展规划第十二个五年规划纲要里加强能源和信息化基础设施建设中与电网规划有关的主要内容为:积极实施500KV变电站建设、城区双环网及全市配电网改造等电网改造项目。根据社会经济发展及社会需求,本轮电网规划中的建设内容为
17、:拟扩建500kV双泗变、新建500kV龙湖变;新建16座220kV变电站(含1座开关站),扩建6座变电站,增容改造1座;新建60座110kV变电站(含1座开关站、6座主变调剂变电站),增容扩建10座变电站。220kV及110kV建设项目属于城区双环网及配电网改造类项目。由上述可知,本轮规划的项目均在属于加强能源基础设施建设。电网规划与国民经济和社会发展规划纲要是相符的。电网规划是在考虑了国民经济发展的基础上,进行电网的有序建设,与经济发展规划一致,与国民经济和社会发展目标是协调的。电网规划正是根据产业结构与布局的特点,根据其用电需求采用不同的负荷密度进行预测,再根据预测结构进行变电站的优化布
18、局,使得变电站布点基本位于负荷中心,减少供电半径,减少损耗。本轮电网规划的项目均在规划纲要里的加强能源和信息化基础设施建设内,电网规划与国民经济和社会发展规划纲要是相符的。2宿迁市城市总体规划纲要(2010-2030年)综合报告电网规划与城市规划在规划阶段就进行了全面深入的沟通,具备了较全面的城市规划空间布局、城市功能分区的资料,本规划负荷预测能够全面反映城市规划空间布局、功能区布局的需求,负荷预测与城市规划空间布局得到了较好的结合。本轮电网规划的项目与城市总体规划中所列电网项目建设计划基本一致,电网规划与城市总体规划是相符的。3宿迁市土地利用总体规划(2006-2020年)本着节约土地的原则
19、,电网规划拟建的变电站结合宿迁城市规划要求和所处城市功能区的实际情况,采取不同的型式,尽量少占土地,并满足环境保护要求并与周边环境保护相协调。输电线路走廊规划,根据走廊资源状况,一般采用架空方式。在宿迁市区主城区以及湖滨新城部分地区,将根据市政规划要求在规划中考虑电缆建设方式,除此之外的其他地区尽量采用架空线路。在土地利用总体规划中电网建设属于基础设施建设重点项目中的电力能源重点工程用地。电力能源重点工程用地中与电网规划有关的主要内容为:建立以省网受电为主,本地电源为辅的供电格局。规划期建立220kV/110kV/10kV为主体的城市供电体系,27座220kV变电站,沿宿淮盐高速公路、新宿新路
20、、宿邳路和组团隔离绿化带预留高压走廊。构建多元化、优质化的能源结构,实现多能互补与综合利用。“十二五”电网发展规划中,“十二五”期间针对城市的主体城市供电体系,拟新、扩建24座220kV变电站(含1座开关站);新、扩建70座110kV变电站。土地利用总体规划中已经预留了建设用地。因此,电网规划与用地目标是相符的。4宿迁市“十二五”环境保护和生态建设规划同位规划电网建设将产生工频电场、工频磁场、无线电干扰、噪声等污染因子,规划将按照现行的有关输变电工程技术规范及环境保护要求,采取相应的污染防治措施,将上述污染因子指标控制在国家标准范围内。同时本电网规划中的变电站、输电线路走廊均避开了自然保护区、
21、森林公园、风景名胜区、水源保护区等重要生态功能保护区中的禁止开发区,尽可能避开限制开发区;对全市生态功能区中规划的重点保护区尽可能避让;对生态旅游区则尽量避开其主要景区、景点,以将对其景观的影响降低到最小。同时,规划的输电线路走廊将尽量沿着规划的绿色通道走线。电网规划与生态环境保护规划的目标是一致的、协调的。5宿迁市生态市建设总体规划本电网规划中变电站选址、输电线路走廊规划均避让了自然保护区、森林公园、风景名胜区等重要生态功能保护区中的禁止开发区,尽可能避开限制开发区;对划定的生态敏感区、脆弱区尽可能避让;对生态旅游区尽量避开其主要景区、景点,已将对其景观的影响降到最小。电网规划达到了科学用地
22、、高效用地的目的,与生态市建设规划保护生态重点保护区的目标是一致的。6宿迁市交通运输“十二五”发展规划“十二五”期间宿迁市将抓住沿海开发战略、长江三角区域发展及城市发展对宿迁交通需求的影响,加快发展宿迁交通运输。交通的大力发展,必然会带来经济的繁荣和发展,而经济繁荣发展又会促进电力需求,会促进输变电工程的建设。规划期建立220kV/110kV/10kV为主体的城市供电体系,27座220kV变电站,沿宿淮盐高速公路、新宿新路、宿邳路和组团隔离绿化带预留高压走廊。构建多元化、优质化的能源结构,实现多能互补与综合利用。规划电力线路应与其它市政设施和管线统一安排。电力线路应根据地形地貌和城市规划要求,
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- 宿迁 电网 十二 发展规划 环境影响评价
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