城市污泥处理处置项目可行性研究报告.doc

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1、xx环保科技有限公司城市城市污泥处理处置及污染防治工程建设项目可行性研究报告 （代项目建议书） 二一年三月目 录第一章 总论1.1 项目概况1.2 编制依据1.3 编制目的1.4 编制原则1.5 编制范围及内容1.6 决策因素 方案选择 设计要求第二章 项目建设背景2.1 项目概述2.2 污泥处理处置不到位的危害2.3 污泥处理的目的2.4 工程建设的理由2.5 污泥处理处置目标第三章 项目建设条件3.1 污水处理工程已完成项目内容3.2 污水处理厂总图设计预留地说明3.3 污水处理厂污泥出路现状及设计3.4 技术依托单位概况第四章 项目工程建设方案4.1 污泥处理处置技术政策题解4.2 项目

2、建设原则4.3 项目建设目标4.4 项目技术选择取向第五章 项目工程总体设计5.1 项目建设年限确定5.2 污泥量预测5.3 污泥泥质5.4 项目工程建设厂址5.5 污泥处理处置主要技术比较与选择5.6 污泥处理处置技术方案选择第六章 污泥处理处置技术方案设计6.1 污泥堆肥技术的可行性6.2 项目技术实施后达到的经济技术指标6.3 项目技术的创新点6.4 污泥堆肥的基本原理6.5 污泥堆肥工艺说明6.6 污泥堆肥工程设计6.7 污泥堆肥的土地利用第七章 组织机构及定员7.1 编制机构及定员7.2 工作制7.3 其他7.4 培训第八章 环保与节能8.1 环保法律法规依据8.2 节能法律法规依据

3、8.3 项目主要污染及治理8.4 节能及其措施第九章 劳动保护安全卫生及消防9.1 劳动保护和安全生产依据9.2 措施第十章 项目工程投资估算及资金筹措10.1 投资估算概况10.2 投资范围及内容10.3 编制依据10.4 投资估算总表（见表10-1）表10-2 土建工程明细表表10-3 生产设备明细表表10-4 附属工程明细表表10-5 工程其他费用明细表第十一章 经济效益预测11.1 编制说明11.2 成本估算11.3 效益分析第十二章 工程建设进度12.1 工程进度方案12.2 建议第十三章 项目组织与保障措施13.1 组织管理13.2 计划管理13.3 工程管理13.4 资金管理13

4、.5 工程建设保障措施第十四章 项目综合评价14.1 环保项目是前瞻性投资14.2 符合国家战略和产业政策导向14.3环保效益显著14.4项目兼顾污水厂目前需要和长远发展14.5社会效益广泛14.6项目建设单位胜任项目、实施的组织工作14.7前期工作准备充分14.8项目评价结论第一章 总 论1.1、项目概况1.1.1项目名称：xx环保科技有限公司城市污泥污泥处理处置及污染防治工程1.1.2、项目地点：甘肃省xx东北郊工业园区区1.1.3、项目建设单位：xx环保科技有限公司1.1.4、项目建设单位概况xx环保科技有限公司是为适应环保产业的发展于2010年11月26日经xx工商局核准成立，厂区座落

5、于甘肃省xx东北郊工业园区区，是为推广污泥处理的一家高新技术企业，主要从事污泥清理、利用等，公司注册资本金300万元。今后，我们会投入更多的精力和资金，本着为社会服务的理念，为发展中国的环保事业，促进污泥处理的产业化发展，我们愿与各界有志于污泥无害化处理的城市和企业进行商谈合作，共同为我市经济社会的可持续发展贡献一份力量。我们口号是“倡导绿色能源，保护我们的家园”。虽然城市污水处理工程是xx政府落实科学发展观、治理污染、优化城市环境状况、创建最佳城市人居环境而建设的一项惠民工程，该工程由xx污水处理厂予2006年9月完成建设投入生产试运行，并予2008年9月通过省级竣工验收。经过近四年的水处理

6、运行，设备运转正常，各项指标达到设计要求。但是，由于种种原因，该厂未将污水污泥的最终处理处置纳入规划设计，目前该厂日处理污水4万m3、每天产生污泥约20 m3（含水率7580%），污泥经浓缩、脱水后，堆置于厂区空地及道路两旁，污泥的处理问题日趋严重。污泥的大量产生，既超出了环境的自然消纳能力，严重威胁生态环境和人身健康，又造成有机废弃资源的极大浪费。其实城市污水污泥是一种有价值的生物资源、含有促进农作物生长的氮、磷、等营养成分，尤其是有机质含量高达50%以上，是良好的土壤改良剂和有机肥料，但是不对污泥进行稳定化、无害化处理，直接施用于农田作物，不但不能满足农作物的生长需要，反而会给农田造成板结

7、等危害，还会造成病菌、寄生虫等危害。随着城镇污水处理的迅速发展,污水污泥的数量还会不断增多，而城镇污水污泥的处理处置一直是限制我国污水处理行业健康发展的博弱环节，致使污泥处理处置问题成为困扰污水治理的“瓶胫”和沉重“包袱”，造成极大的安全隐患、环境压力和经济负担。目前我国水污染控制和防治已进入全面推进和综合治理的新阶段。大规模水污染防治工程建设，带动了水污染防治技术与装备的发展，为有效规范污水污泥市场，近年来国家建设部、环保部、科技部以及有关行业管理部门相继制定和发布一系列有关污泥处理的技术政策和行业标准，特别是2009年2月18日，建设部等三部联合发布的城镇污水处理厂污泥处理处置及污泥防治技

8、术政策以及建设部于2009年7月9日发布的城镇污水处理厂污泥技术规程（2009年12月1日实施），环境保护部于2010年2月发布的城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南，为科学合理地处理污水污泥，控制对环境造成新的污染，促进经济社会可持续发展，指明了方向，明确提出了“坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥处理处置和综合利用”的技术路线。值得注意的是“技术政策”还同时明确了污泥处理处置的保障措施，这将进一步激发污水处理从业者的积极性，促进污泥处理处置迅速健康发展。最近党中央提出“环境宏观战略研究”重大命题，要求把环境问题提到事关民族兴衰、国家安全和人民福祉的高度来认识，树立大局意识，

9、将环境保护融入经济社会发展的主战场，紧紧围绕以环境保护优化经济增长这一战略思想，促进环境保护的基本国策在更深入的细节和更广阔的范围内得到落实，在上述大好形势和有利条件的推动下，污泥处理处置工程项目建设迫在眉睫、刻不容缓。1.2、编制依据1、xx综合年鉴2006。2、甘肃省xx城市污水处理工程初步设计补充文件。3、关于印发城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）的通知。建城200923号，中华人民共和国住房和城乡建设部、环境保护部、科学技术部。二九年二月十八日发布。4、环境保护部城镇污水处理厂污泥处理处置污染防治最佳可行技术指南（2010年2月发布）。5、城镇污水处理厂污染物排放标准

10、（GB18918-2002）。6、城市污水处理厂污水污泥排放标准（CJ3025-93）。7、城镇污水处理厂污泥处理分类（CJ/T239-2007）。8、城镇污水处理厂污泥泥质（CJ247-2007）。9、城镇污水处理厂污泥处置土地改良用泥质（CJ/T291-2008）。10、城镇污水处理厂污泥处置园林绿化用泥质（CJ248-2007）。1.3、编制目的在大量跟踪当代污水污泥处理处置科技成果，充分调查研究、分析、论证和比较、评价的基础上，根据xx环保科技有限公司总体规划，编制本可行性研究报告，旨在实现以下目的：1、论述建设污水污泥处理处置工程的必要性和迫切性。2、论述污水污泥无害化处理、资源化利

11、用技术方案。3、对本项目所选择的污泥处理处置工艺及投资估算等工程方案的技术可靠性、经济合理性、环保有效性进行综合性研究、分析比较和论证。4、在论证的基础上，提出推荐建设方案，为项目决策提供科学依据。5、提出财务分析、效益分析、环境评价等建议。1.4、编制原则1、贯彻执行国家有关环境保护政策、有关法规、规范及标准。2、结合地域特点、环境条件、经济水平和未来发展选择工程建设方案，使工程建设与城市发展相协调，既治理污染、实现环境保护的目的，又能长久、最大程度发挥工程整体效益，所建设的项目达到示范工程水平。3、所采用的污泥处理处置技术具有先进、实用、高效、节能、低成本的特点，既能保证污泥安全、环保、经

12、济的处理处置，又能带动周边企业实现固体废弃物资源化利用，为当地发展循环经济、建设生态文明提供科技支持。4、污泥处理厂建（构）筑物、道路、绿化等设计力求与厂区建筑整体风格和谐统一，与周围景观相协调。5、创造良好的生态环境，化害为利、变废为宝，化腐朽为神奇，把令人厌恶的污泥处理，变成实现清洁生产的绿色工厂，为创建全省乃至全国（中小型）污泥无害化处理、资源化利用示范工程积极努力，做出贡献。1.5编制范围及内容1.5.1本工程项目的服务区域为xx污水污泥处理厂及周边固体废弃物排放利用企业。1.5.2本可行性研究报告编制的主要内容包括：1、确定污泥产量及性质、工程规模、选址、选择处理途径确定处理要求。2

13、、确定污泥处理工艺技术方案，处理系统布局和污泥运输方案。3、提出污泥最终处置的配套设施，设备及产品类型。4、进行相应的工程投资估算、日常运行费计算，效益分析风险评估和环境影响评价等。1.6 决策因素和方案选择、设计要求1.6.1决策因素1、项目工程决策符合国家相关的法律法规和技术政策规范。2、项目工程设计时应首先落实污泥的最终处置出路，并与当地社会经济发展模式、资源相结合，确定节能减排和资源最优配置的污泥处理处置方法。使新建的污泥处理处置项目能在建成后较长时间内体现环境效益、社会效益和经济性。3、项目工程建成后，技术上能保证系统长期稳定运行，经济指标应体现综合投资和运行成本的比较优势。1.6.

14、2、方案选择1、综合考虑环境影响运输管理人员安排条件及当地社会经济发展模式，确定本项目建设以在污水处理厂附近就地进行为宜。2、项目建设应根据污泥泥质、排放数量、环境条件、辅料来源最终利用途径选择确定污泥处理处置工艺方案。3、污泥处理厂的规模、布局、面积、产品、数量、处理周期应根据泥质处理工艺要求确定。4、应在对污泥处理备选方案进行技术经济指标比较后，确定最佳方案。技术经济比选应符合因地制宜、稳定可靠，经济合理，技术先进的原则，综合评价环境效益，社会效益和经济效益。1.6.3、设计要求1、污泥处置应与污水处理厂对污泥进行的前期浓缩脱水处理工艺衔接，污泥处理处置设计应按系统工程综合考虑。2、污泥处

15、理厂应设置污泥堆存设施，并应采取防渗漏措施。3、本项目工程选用污泥浓缩脱水堆肥土地利用的组合处理处置工艺。4、污泥处理厂必须按相关标准规定设置消防、防暴设施，噪声和卫生指标应符合相关环境标准的规定。第二章 项目建设背景2.1、项目概述“十一五”是xx污水治理实现突破发展的时期；城区污水管网工程取得重大进展，污水处理项目完成工程建设，实现与省政府签订的责任目标；为保护城区人民的饮水安全，市政府提出城区污水全收集、全处理的战略目标。污水治理环境保护工程的完成，大大改善了城市面貌，为创建最佳城市人居环境奠定了基础。让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁新鲜的空气，为人民群众营造良好的生活环境，是市政府为人

16、民更好地享受经济发展、社会和谐成果所兴办的一件大事、实事，同时也深刻地铨释了环境保护在保障和改善民生中承担着重要职责，在推进经济社会可持续发展中负有重大历史使命。随着社会经济发展和人民生活水平的提高，xx与全国各地的情况一样，污水污泥排放量日益增多，这些源源不断大量产生的污水污泥，已成为污染城市环境、影响市民生活、困扰经济发展的社会问题，如何遵循可持续发展的原则，减少污泥排放量，化害为利，变废为宝，实现废弃有机物质的资源化利用，选用适合当地环境条件和经济水平、具有环保、安全、经济特点的污泥处理处置技术，从根本上实现污泥处理处置的无害化、资源化，是xx环境保护面临的一项重要而紧迫的任务。本项目工

17、程建设的目的在于落实国家建设部、环保部、科技部联合制定、发布的城建200923号文城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策和国家环境保护总局颁布实施的城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）等有关政策、法规文件， 按照技术政策提出的污泥处理处置技术发展方向和技术原则，完善污泥稳定化、无害化处理设施，通过对污水污泥进行好氧高温发酵的堆肥处理，进一步降低含水率，去除臭味，杀灭寄生虫卵和病原体，达到稳定化、无害化的要求，并且生产有机肥系列产品进行资源化利用。总体目标是在治理污染的同时，通过污泥土地、生态等的利用，解决污泥的最终归宿问题，实现真正意义上的污泥零排放。2.2、污泥处理

18、处置不到位的危害2.2.1、污水处理中产生的副产品污泥，成分复杂，有机物和含水率高、易腐败有恶臭，富集有大量寄生虫卵、细菌病毒等病原体，极易造成污染源扩散、传播疾病、污染水源、土壤、空气，严重威胁人体健康和环境安全，因此污泥有“环境杀手”之称，世界众多国家都将污泥视为危险品。联合国环境规划署（UNEP）在1985年12月举行的危险废物环境管理专家工作组会议上对危险废物做出了如下的定义：“危险废物是指除放射性以外的那些废物（固体、污泥、液体和用容器装的气体），由于它们的化学反应性、毒性、易爆性或其他特性引起或可能引起对人类健康或环境的危害，不管它是单独的或与其他废物混在一起不管是产生的或是被处置

19、的或正在运输中的，在法律上都称为危险废物。”1984年联合国环境规划署把危险废物的污染危害列为全球性环境问题之一。2.2.2、对污水进行处理，其目的是为了削减COD，治理环境污染，但若忽视污泥处理处置或处理处置不到位，就会变成一次污染大转移，将通过各种途径污染土壤、水源、大气甚至食物链。污泥在污染环境后，最终仍需进行二次治理，其治理成本将更加昂贵，污染治理的范围更为广泛，技术难度更大，国家污染减排的实际效果将大大缩水，环境保护的最终目标将难以实现。2.2.3、侵占良田绿地，污染土壤污染水源污泥排放后，如果不能对其进行有效处理处置，则首先需要占地堆放，排放堆积的数量越大，占地越多，以xx污水处理

20、厂为例，污泥堆放所占的土地皆为良田绿地，污泥的大量长期堆放，不但有碍观瞻，而且臭气、有害昆虫、致病生物密度增大，严重影响环境卫生状况，还会影响周围企业的生产工作和居民的生活质量。更有甚者，污泥堆置或转移过程中，其中的有害组分容易污染土壤，人与污染的土壤直接接触，或食用此土壤上种植的蔬菜、瓜果、都有可能致病。污泥或被污染土壤中的病原微生物，随天然降水再次变成污水，其中的有毒有害物质极易渗入土壤，对环境安全和人身健康造成危害。2.2.4、粉尘污染排放后堆置的污泥会通过下列途径扩散污染，污泥经风吹日晒干化后形成的细粒粉末、污泥中有机物的分解以及污泥释放出的有害气体，都可加重大气粉尘污染，干化的污泥堆

21、体如遇到四级以上的风力，灰尘飞扬可达数百米，沙尘暴来临时，污泥粉尘被裹携其中，将飞散的更远，对环境的污染更为严重。2.2.5 对环境安全的严重威胁露天堆放和填埋的污泥，由于有机组分的分解容易产生沼气，一方面沼气中的氨气、硫化氢等的扩散，会产生恶臭，另一方面沼气的主要成份甲烷是一种温室气体，其温室效应是二氧化碳的21倍，而甲烷在空气中的含量达到5%以上时，很容易引起燃烧，发生爆炸对生命安全造成很大威胁。其实例一：1995年10月27日，北京市昌平县阳坊镇的一公司员工宿舍发生了剧烈爆炸，造成三人严重烧伤，其中一人烧伤面积达95%，究其原因是该员工宿舍仅靠垃圾堆放场，该垃圾堆放场是利用一个废弃的取沙

22、坑对污泥垃圾进行简易处置，污泥、垃圾中的有机物经过微生物分解腐化产生大量的沼气，由于填埋场未进行防渗处理，四周土地疏松，容易通风透气，造成沼气通过土层扩散室内并且大量富集，导致遇明火发生燃烧爆炸。实例二：2009年6月兰州市雁儿湾污水处理厂发生检修工人被污泥产生的甲烷窒息致死的惨痛事件。2.2.6、污泥堆积容易产生甲烷气体，甲烷扩散后将大量消耗地球大气空间平流层的臭氧，使宇宙照射到地球上的紫外线增加，极易诱发各类疾病，严重影响人类的健康和生存。2.2.7、污泥直接农用的潜在环境风险污水污泥中含有一定的有机质和N、P、K养分，往往被一些贪图便宜的人直接用于农田，因而也带来巨大的潜在环境风险，为此

23、国家在污泥的安全措施和监测控制中有着“污泥资源化利用污泥中的有害物质含量应符合国家现行有关标准的规定”。一般城市污泥中都含有大量病源菌、孤菌、埃希氏菌、核菌等、钩端螺旋体、脊髓质炎病毒、人肠道孤病毒、腺病毒、呼吸道肠道病毒、甲肝病毒、H1N1病毒等细菌和病毒，但凡人类发生疾病、疫病的病原菌，都有可能在污泥中存在和出现，因此如果不对污泥进行无害化灭菌处理，则可能增加导致伤寒、霍乱、鼠疫、脊髓灰质炎、肝炎、肠炎、钩端螺旋体病、呼吸道感染、结膜炎、脑膜炎、肌肉疼痛、腹泻感冒、头痛、呕吐等疾病发生的风险。根据有关科研部门的研究结果证实；经过北京市方庄污水污泥处理厂产生的污水污泥进行化验检测，其脱水污泥

24、中的病原菌含量如下：大肠菌群为400万个、/克污泥 蛔虫卵为600个/克污泥，活卵率为100%。2.2.8、未经灭菌处理的污水污泥直接施用于农田，存在极大的环境隐患，是极不安全的。为此国家早在1984年就颁布了农用污泥中污染物控制标准GB4284-84，并且明确规定“生污泥必须经过高温堆肥或消化处理才能施于农田”目前虽然采用外加热和其他物理方法对污泥进行处理也可起到杀灭病原菌、杂草种子的作用，但不足的是无法对污泥中的有机质进行稳定化处理，因而将污泥作为肥料施用到农田后会抑制种子发芽，产生恶臭、高温引起作物烧苗烂根，引发有机质与作物争夺养分，产生“氮素饥饿”现象。严重影响农作物生长。2.3、污泥

25、处理的目的1、确保污泥处理的效果，防止二次污染污泥是城市污泥处理过程中的伴生物，含有大量有机质和病原微生物，含水率高、易腐烂、有恶臭。未经处理的污泥任意堆放，会严重污染土壤和水环境，危害农作物和人类健康，造成严重的二次污染和新的环境危害。2、使容易腐败发臭的有机物稳定化污泥的稳定化，是通过好氧高温堆肥发酵处理，使污泥中的有机物降解不再因环境温度变化而腐败发臭，达到稳定化的目的，避免环境的二次污染。3、使有毒有害物质得到无害化处理污泥的无害化处理，是通过高温发酵杀灭寄生虫卵和病原微生物，防止传染病通过污泥扩散。4、使有机物质得到综合利用，化害为利在处理污泥的同时，将污泥作为一种再生利用的生物资源

26、，实现化害为利、循环利用、保护环境的目的。总之污泥处理和处置的目的是减量化、稳定化、无害化、资源化，其中减量化、稳定化是前提，无害化是核心，资源化是目标。2.4、工程建设理由2.4.1、当前我国城镇污水处理处置是环境保护的迫切需求过去大中型污水处理厂一般设计采用国外的厌氧中温消化工艺处理污泥，基本上可以满足污泥稳定化、减量化的要求，但是污泥厌氧中温消化工艺复杂、处理设施多、设备要求高（大部分设备为进口设备）、建设投资大、运行成本高，因此在实际应用上受到限制阻碍，大量的中小型污水处理厂在设计建设中一般只采取污泥浓缩和脱水处理措施，处置方式也只能是外排或填埋。由于以上原因，目前我国绝大多数中小型污

27、水处理厂和部分大中型污水处理厂缺少污泥稳定化和无害化处理设施，无法对污泥进行稳定化无害化处理，生污泥经过浓缩、脱水处理后只能临时堆置或外运填埋，其后果是不仅占用了大量土地，而且臭气、蚊蝇、渗滤液等严重污染周围环境和影响人身健康，因此迫切需要选择一种环保、安全、经济的污泥解决方案。2.4.2、项目技术体现时代特征最近党中央提出“要把建设生态文明，推进绿色增长作为政府调控经济的基本取向”，按照这一要求选择本项目技术，应使项目建设与时代精神同步。现对我国已经推广应用的污泥终端处理技术，从节能、低碳经济、循环经济以及经济性等方面做一简要分析： 1、通过专业部门的资料证实，目前我国污泥标准化卫生填埋的费

28、用是200元/吨，燃煤电厂掺烧的补贴为300多元/吨，热能干化的成本为400元/吨（以上均为湿污泥），如此巨大的运行费用、投资非一般地方政府所能承担。经济性决定了焚烧、填埋、干化这些耗能型、高投资型污泥处理处置方式不适合我国目前作为发展中国家的国情。2、减量化是国家技术政策对污泥处理处置的一个要求，实际上减量化概念还应包括对污泥处理过程减少资源消耗的要求，具体来说不能为了达到污泥整体的减量而消耗大量的能源，反而提高二氧化碳温室气体排放，造成新的环境污染，这里有三笔帐可算：（1）、热能干化污泥，每处理一吨干污泥要消耗一顿5000大卡煤，约排放2吨温室气体。（2）、目前我国消耗能源要和万元GDP中

29、的能源消耗进行直接挂钩，也就是说以消耗大量能源的方式处理污泥，实际上是在消耗GDP，经换算用耗能很高的技术方式处理80%含水率的污泥，将每吨直接消耗掉1148.5元的GDP。2010年我国污泥排放量达到3000万吨，如全部采用耗能干化方法处理污泥，则要每年消耗GDP100多亿元。用本项目技术与热能干化处理污泥方法进行比较，可以减少94.8%的二氧化碳排放量。可见用本项目方案技术生物高温堆肥方法处理污泥，具有节能低碳显著特点，符合全球温室气体减排大趋势，有助于完成我国向世界宣告的到2020年二氧化碳减排40%-45%的庄严承诺。2.4.3、本项目技术、安全、环保、经济、先进、实用，有成功范例可供

30、借鉴，本项目选择的污泥发酵和土地利用污染防治技术，是国家环保部于2010年2月发文推荐的“最佳可行技术”。随着现代生物技术的融入和高效机械的组合，堆肥技术和装备得到优化配置，堆肥工艺系统及关键技术进一步改进和完善。在国家大力实施生态文明，低碳经济、循环经济战略目标的大趋势下，生物堆肥技术将逐渐替代其他技术，成为污泥处理处置工艺的主流，尤其在占我国绝大多数的中、小型污水处理厂中将成为首选对象。污泥好氧堆肥技术节能、低耗、无残渣、零排放、全回收，二次污染少，工艺实用，操作方便，机械化程度高，投资门槛低，运行费用少，处理成本低，污染物处理彻底，非常适合我国北方地区污水处理厂接产，特别符合日处理污水1

31、0万吨左右企业的需求。堆肥后腐熟的污泥产品是一种有较高肥效的有机肥料，如果能在国家政策导向的支持下，把园林绿化、林地复壮、植树造林、矿山修复、荒漠化治理，退耕土壤及低产田改造等农业利用领域有效统一起来，形成巨大市场，污泥肥料将会供不应求，尤其在生态建设任务繁重而紧迫的西北地区，污泥堆肥产品的市场更为广阔。 鉴于上述特点和优势，堆肥正在成为污泥处理处置的主要方式之一，目前全国各地已建设多家污泥堆肥处理厂，现将运行稳定，且具备一定规模并在堆肥生产和土地利用中取得显著效果的成功范例介绍如下：1、北京市密云污水污泥制肥工程。该污水处理厂设计能力为4.5 m3/日，处理方式是以好氧发酵堆肥为核心的污泥制

32、肥工艺路线，是国内城市污水处理厂所建的第一条污泥复合肥生产装置，自1996年运行以来，设备运行稳定，产品用于当地大田作物及特色农产品，有力支持了当地的农业生产，在治理污染的同时，取得了明显的经济效益。2、2008年4月郑州晚报发表一则关于郑州建全国最大污泥再利用工程的报道，该项目利用当地农作物秸秆和污泥结合制成有机肥料，项目的远期建设规模为日处理污泥600吨，一期工程的日处理能力为100吨，概算总投资约1.2亿元。项目建成后将成为我国目前最大的城市污泥集中处置再利用工程。（资料来自法律出版社特许经营法律实务182页）。3、合肥芜湖路是享誉全国的一条林荫大道，合肥市在实施建设生态园林城市战略目标

33、的过程中，对该林荫达大道进行了拓宽，增加了新的绿地和园林景观，并且接纳了合肥污泥处置厂推荐的污泥堆肥，作为绿地土壤改造专用肥料。其后污泥堆肥又在安徽省林业示范园、肥西三岗苗木基地等数十家农林绿化部门推广应用，其加快植物生长，缩短育苗周期，改良土壤结构性能，提高土壤保水保能力等效果特点表现明显，深受用户好评，另外污泥堆肥作为精制有机肥的基础料，也在上海、徐州、南宁等城市得到推广普及，为提高城市园林绿化水平、品味，改善城市生态环境发挥 了积极作用。4、2010年元月19日中国环境报在六版以“污泥安全处置难题怎么解？废弃矿山修复派上大用场”为题对南京市“城市污水处理厂污泥无害化处理用于矿山宕口生态恢

34、复示范工程”进行了大篇幅报道。南京市浦口区八里庄有一大片废弃采石场，两年前的卫星遥感图片显示，这里裸露的土地坎坷不平，光秃秃一片，正是由于生态修复难题的制约，南京市目前被扰动土地植被恢复率仅为20%左右，距离80%的生态城市要求差距甚大。南京市科研部门利用城市污泥与秸秆、药渣做原料通过高温堆肥发酵制成污泥有机肥，用于废弃矿山植被恢复和生态修复取得重大成功。昔日的荒山秃岭如今花红柳绿，枝繁叶茂，满目葱茏，开创了我国城市污水污泥资源利用及矿山废弃坑口生态修复的全新模式。据环保权威人士评述，上述研究成果的取得不仅对改善矿山土壤环境，改变矿山废弃地生态环境产生积极作用，而且为城市污染治理和最终出路找到

35、一条有效途径，如果针对不同用途，将污泥制成不同营养配比的有机肥料系列产品，形成产业链，进入产业化，将产生更大的环境效果和市场价值。（详见附件）2.4.4项目技术为国家技术政策和管理行业倡导、鼓励和支持1、2000年建设部、环保总局与科技部联合发布的城市污水处理及污染防治技术政策明确规定：“日处理能力在10万m3以下的污水处理设施产生的污泥，可进行堆肥处理和综合利用。”2、国家国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要明确提出“发展循环经济体系，加强污泥资源化利用。”3、国家主席令（第四号）公布的中华人民共和国循环经济促进法第四十一条规定“县以上人民政府应当支持企业建设污泥资源化利用和处置设施，提高

36、污泥综合利用水平，防止产生再次污染”。4、城镇污水处理厂污泥处置及污染防治技术政策建设部建城200923号（2009年2月18日发布）有关主要规定摘录如下：（1）、污泥处理处置的目标是实现污泥减量化、稳定化和无害化；鼓励回收和利用污泥中的能源和资源。坚持在安全、环保和经济的前提下实现污泥的处理处置和综合利用，达到节能减排和发展循环经济的目的。（第一条五款）（2）、国家鼓励采用节能减排的污泥处理处置技术；鼓励充分利用社会资源处理处置污泥；鼓励污泥处理处置技术创新和科技进步；鼓励研发适合我国国情和地区特点的污泥处理处置新技术、新工艺和新设备（第一条七款）（3）、城镇污水处理厂新建、改建和扩建时，污

37、泥处理处置设施应与污水设施同时规划、同时建设、同时投入运行。目前污泥处理设施尚未满足处置要求的应加快整改、建设，确保污泥安全处置。（第二条四款）（4）、鼓励符合标准的污泥进行土地利用。污泥土地利用主要包括土地改良和园林绿化等。鼓励符合标准的污泥用于土地改良和园林绿化，并列入政府采购名录。（第三条二款）（5）、污泥与园林绿化、农业利用为处置方式时，鼓励采用厌氧消化或高温好氧（堆肥）等方式处理污泥。（第四条二款）5、中华人民共和国行业标准CJJ131-2009城镇污水处理厂污泥处理技术规程（2009年12月1日实施，中华人民共和国住房和城镇建设部发布）将污泥的浓缩、脱水（处理）堆肥（稳定）处置（土

38、地利用）作为污泥处理处置的基本组合工艺列入其设计要求中，并对堆肥作为子系统组成，进行了详细的规定要求。6、国家环境保护技术发展报告（2008版）（中华人民共和国环境保护部科技标准司、中国环境保护产业协会合编）该报告在“污泥处理处置技术中”、“把污泥堆肥和污泥制复合微生物肥”、“为有效实现污泥处理资源化目标，开发高效环保的堆肥技术以及相应的营养物质保持技术、恶臭污染物生物处理技术和重金属生物去除或纯化技术”列入城镇污水处理处置发展重点内容，并且进一步推介说明：“堆肥投资和运行成本较低、较为适合于消纳距离较近的中小规模城镇污水处理厂”“鼓励污泥产品用于绿化和土壤改良等”。本项目技术完全符合上述政策

39、导向和技术规范，其污泥处理处置技术发展理念，具有一定的先进性、前瞻性。2.5、污泥处理处置目标污泥处理是过程，污泥处置才是目的。污泥处置最为环保、安全、经济的方式就是生物资源循环利用。污泥资源利用处置方案是将污泥的处理处置、污泥肥料产品的市场营销连为一体，系统解决。污泥处理的目的是在稳定化和无害化的基础之上，实现污泥的资源化利用。当前污泥的农田利用，已经成为世界各发达国家污泥处置的主要方式，已有很多成熟的工艺。我国从20世纪60年代开始进行污泥堆肥试验，此后在各地陆续开展了多项堆肥工业化试验，目前这些堆肥化工艺以及处理设施已在推广应用。由于污水污泥中含有大量有机质和氮、磷、钾等植物营养成分，有

40、机质含量高达40%60%，全氮含量达2%4%，全磷（P2O5）含量达1.5%3%，养分高于任何一种畜禽粪，因此污泥堆肥是一种兼具有机肥和无机肥之优点的特殊高效肥料。根据对xx污水处理厂污水处理现状的调查，目前污水处理能力4104m3/d，生活污水占100%，无重金属和有毒、有害物质工业污染源进入，污水污泥符合农用污泥中污染物控制标准和城镇污水处理厂污染物排放标准，具备资源化利用的首要条件。污泥农用时污染物控制标准限值（GB18918-2002）序号控制项目最高允许含量/(mg/kg干污泥)序号控制项目最高允许含量/(mg/kg干污泥在酸性土壤上（pH6.5）在中性和碱性土壤上（pH6.5）在酸

41、性土壤上（pH6.5）在中性和碱性土壤上 （pH6.5）1总 镉 5 209硼150 1502 总 汞 5 1510石油类 3000 30003 总 铅 300 100011苯并a芘 3 34 总 铬 600 100012聚氯二噁英/聚氯呋喃（PCDD/PCDF）/(ng毒性单位/kg干污泥 100 1005 总 砷 75 756 总 镍 100 2007 总 锌 2000 300013可吸附有机卤化物 500 5008 总 铜 800 150014多氯联苯（PCB） 0.2 0.2因此xx污水处理厂的污泥采用好氧堆肥工艺处理，完全可以达到国家环保总局城镇污水处理厂污染物排放标准（GB1891

42、8-2002）的规定要求：污泥处理后含水率65%，蠕虫卵死亡率95%，粪大肠菌群值0.01。通过高温发酵污泥生产有机肥，其产品中的氮、磷、钾6%、有机质30%，符合农业部行业标准生物有机肥（NY884-2004）和农业部行业标准微生物肥料（NY/798-2004），其目标市场为大田农作物、城市绿化基肥、土壤改良与生态修复；添加无机化肥生产有机肥，其产品中氮磷钾达到15%20%、有机质20%，符合国家标准有机-无机复混肥料（GB18877-2002），目标市场为经济作物。第三章 项目建设条件3.1、用地说明xx污水处理厂总图设计中预留40.05亩远期发展用地，主要用于污水处理厂二期工程扩建，经我

43、公司与xx污水处理厂协商后，此次污泥处理处置用地仅占其中1/4，本项目工程无须另行征地建设。3.2、污水处理厂污泥出路现状及设计污泥经氧化沟生物活化后浓缩、脱水完成前期处理，此时的污泥含水率为75%80%。由于xx垃圾填埋场拒收高含水率污泥，该厂污泥最终处置只能是倾倒堆积于厂区内，任其臭气挥发、污染扩散，致使污泥处理处置成为xx污水处理厂一大亟待解决的难题，上亿元投资建成的污水处理系统，因为污泥处置设施的缺位而无法实现污水治理全回收、全处理的目标，不能不说是环保项目建设中的一大缺憾。另外目前部分污泥由外单位拉走直接施用于农田，由于未经无害化处理的污水污泥富集有大量的病原体、寄生虫（卵）、重金属

44、等，直接农用容易传播病虫害，重金属进入食物链将造成对人体健康的严重危害。为此改变污泥随意外排、二次污染环境的现状、完善污泥处置设施建设，关系环境保护、社会稳定和农业安全，刻不容缓。3.4、技术依托单位概况甘肃金桥水科技集团依托母公司：甘肃金桥给水排水设计与工程(集团)有限公司，创立于1998年。下设五个控股子公司：甘肃金桥水工业科技有限公司、甘肃金桥黄河净化水设备有限公司、兰州金鑫水处理材料厂、兰州天泰环保工程技术有限公司、甘肃金桥污泥资源化科技有限公司。公司是一个专业化、产业化、市场化的综合性水科技企业集团，并建立了党总支、科学技术协会、工会组织。具有各种资质和质量管理体系证书。集团公司现有

45、员工207人，其中教授级高级工程师9人，高级工程师36人，各类注册工程师40人，工程技术和研究人员151人。公司总资产5143万元，资产负债率43%；净资产收益率44.7%，2008年实现销售收入12400万元，利税716.6万元。研发投入505万元。集团公司具有“工程咨询甲级资质”、“市政公用工程给水排水设计乙级资质”、“环境工程(废水)专项工程设计乙级资质”、“市政公用工程总承包贰级资质”、“机电安装工程施工总承包贰级资质”、“给水排水建筑安装一等代建资质”和“工程建设安全生产许可证”。通过ISO9001质量管理体系国际认证和ISO14001环境管理体系国际认证。本集团公司是从事给水净化、

46、污水处理及其资源化研究、设计、咨询与承建工程的专业化高科技企业。已形成集科研开发、方案论证、可行性研究、工程设计、工程总承包、成套设备生产、新材料研发、安装调试、人员培训和水务运营等一条龙服务的水科技产业链和客户服务体系。2006年被甘肃省经委、甘肃省科技厅、甘肃省发改委、甘肃省财政厅、甘肃省国税局、甘肃省地税局等六部门认定为甘肃省“省级企业技术中心”。2007年被甘肃省经委、甘肃省节能减排领导小组办公室审核批准为“甘肃省节水治污行业技术中心”。2007年8月被兰州市科学技术局批准为“甘肃金桥节能减排（节水治污）研发技术中心”2008年6月被甘肃省科技厅审核批准为“甘肃省污水资源化工程技术研究中心”在甘肃省民营科技企业中唯有金桥集团具备这些“中心”平台。2003年被兰州市人民政府命名为“兰州市首批企事业专利试点单位”。2003年被甘肃省人事厅、甘肃省科学技术厅评为“全省专利工作先进集体”。2006年被甘肃省科技厅认定为“甘肃省创新型试点企业”。2007年经甘肃省经委、甘肃省节能减排领导小组办公室联合批准同意成立“甘肃省节水治污总承包公司”。2008年被甘肃省科技厅认定为“甘肃省创新型企业”。2008年被甘肃省经委评为“甘肃省技术创新先进企业”。2008年被甘肃省科技厅、甘肃省财政