全国城市集中式饮用水水源环境状况评估技术方案(暂行)七彩云南保护.doc

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1、附件一：全国城市集中式饮用水水源环境状况评估技术方案(暂行)2011年1月目 录一、评估范围1二、评估内容与要求1（一）水质状况评价1（二）环境管理状况评估4三、评估方式10（一）报送数据10（二）撰写报告10（三）征求意见10四、评估结论10为进一步提高城市集中式饮用水水源环境管理水平，保障城市饮用水水源安全，在全国环境保护重点城市地表水饮用水水源环境状况评估工作方案（暂行）的基础上，修订形成本方案。一、评估范围城市 本技术方案所指的城市，包括县级以上城市和县级政府所在的镇。集中式2 集中式饮用水源包括进入输水管网送到用户的和具有一定供水规模（供水人口一般大于1000人）的水源。饮用水水源（

2、简称“城市饮用水源”），包括地表水饮用水水源（简称“地表饮用水源”，包括河流型、湖泊（水库）型水源）和地下水饮用水水源（简称“地下饮用水源”）。地级以上城市（含）饮用水源评估依据本方案；地级以下城市（不含）饮用水源评估工作参照本方案。当城市饮用水源发生变化时，各省（区、市）环境保护主管部门应于当年12月31日前将变化情况报环境保护部，经环境保护部备案后于次年调整水源名单。二、评估内容与要求城市饮用水源环境状况评估包括水质状况评价和管理状况评估2项内容。（一）水质状况评价1指标定义城市饮用水源水质状况以饮用水源达标率和水量达标率分别表示。2评价标准及指标（1）评价标准地表饮用水源水质评价按照地表

3、水环境质量标准（GB 3838-2002）的要求，基本项目表1中的类标准、补充项目表2和特定项目表3对应的标准限值为达标限值；地下饮用水源水质评价按照地下水质量标准（GB/T 14848-93）的要求，表1中的类标准限值为达标限值。（2）评价指标依据饮用水源类型的不同分别确定。地表饮用水源110项指标，分别是：A、28项指标：地表水环境质量标准表1基本项目和表2补充项目共28项指标（COD除外，河流型饮用水源不评价总氮）。B、35项：地表水环境质量标准表3特定项目中前35项。C、45项：地表水环境质量标准表3特定项目中后45项。D、湖泊（水库）富营养化评价补充指标2项：叶绿素a和透明度。地下饮

4、用水源39项指标，分别是：E、必测指标：pH值、总硬度、硫酸盐、氯化物、高锰酸盐指数、氨氮、氟化物和总大肠菌群，共8项。F、选测指标：挥发酚、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、铁、锰、铜、锌、阴离子合成洗涤剂、氰化物、汞、砷、硒、镉、六价铬和铅，共15项。G、其他指标：地下水质量标准中除必测和选测指标外的16项指标。除上述指标外，地方可依据当地情况，增加地下饮用水源监测指标。3评价方法地表饮用水源的水质评价采用单因子评价法，湖泊（水库）富营养化状态评价采用综合营养状态指数法；地下饮用水源评价采用单项组分法。4具体要求（1）对于地表饮用水源，28项、35项以当年水质月报或月监测数据为依据（环保重点城市饮用水

5、源要求水质月报，其他城市饮用水源要求月监测数据）；45项以当年开展的一次全指标监测数据为依据。（2）对于湖泊（水库）型水源，若湖泊（水库）仅总氮或（和）总磷超标时，需补充富营养化状况评价，若综合营养状态指数TLI60，可认定该城市饮用水源水质状况为基本达标。（3）对于地下饮用水源：必测指标以每月监测数据为依据，选测指标以每年1月、7月监测数据为依据，其他指标以当年开展的监测数据为依据。（4）若部分指标无监测数据，则对已监测指标进行评价，但需特别注明缺测指标的数量和名称。（5）城市饮用水源因天然背景值或跨界污染造成水质不达标的，须在自查报告中予以特别说明。因天然背景值造成水质不达标，应在说明中提

6、供该城市饮用水源的供水量、供水服务人口、现状水质、主要超标因子、污染物来源及该城市饮用水源实施水质月报制度或开展月监测以来的水质监测数据；因跨界污染造成水质不达标，应在说明中提供该城市饮用水源的供水量、供水服务人口、现状水质、主要超标因子、污染物来源及行政区边界（跨界断面）实施水质月报制度或开展月监测以来的水质监测数据。（6）水质达标是指饮用水源在一定的评价指标范围内，若当月监测的全部指标的评价结果均为达标，则该水源当月的评价结果为达标，其当月供水量即为达标水量，逐月达标的水源则本年度为达标水源；反之，若当月监测的全部指标的评价结果之一为不达标，则该水源当月的评价结果为不达标，其当月供水量相应

7、为不达标水量，该水源本年度亦为不达标水源。（二）环境管理状况评估1指标定义（1）城市饮用水源水质监测状况城市饮用水源水质监测状况以城市饮用水源监测指标完成率和水源自动（在线）监测能力覆盖率分别表示。（2）城市饮用水源保护区划分城市饮用水源保护区划分状况以保护区划分完成率表示。（3）城市饮用水源保护区标志设置城市饮用水源保护区标志设置状况以城市饮用水源保护区标志建设完成率和依据规范 指饮用水水源保护区标志技术要求（HJ/T433-2008）。设置标志的水源比例分别表示。（4）城市饮用水源一级保护区整治城市饮用水源一级保护区内整治完成情况，以一级保护区内建筑物 取水设施和保护水源的建设项目除外。清

8、拆率、排污口关闭率和网箱养殖取缔率3个指标表示。计算公式为：其中：（5）城市饮用水源二级保护区整治城市饮用水源二级保护区内环境综合整治完成状况，即点源及非点源污染控制状况。其中，点源污染控制状况以二级保护区内排污口关闭率表示，非点源污染控制状况以二级保护区内生活污水处理率及畜禽养殖废物资源化利用率和网箱养殖整治率分别表示。计算公式为：其中： （6）城市饮用水源风险管理城市饮用水源风险管理状况，即水源保护区外一定范围内（地表饮用水源指准保护区及其上游20公里、河道沿岸纵深1000米范围；地下饮用水源指准保护区范围）可能影响饮用水源安全的制药、化工、造纸、冶炼等重污染行业、有毒有害物质使用、产生或

9、排放企业及重点污染源的监督管理和一、二级保护区道路交通穿越的管理状况。城市饮用水源风险管理状况用风险源名录完成率和危险化学品运输管理制度建立率2项定量指标表示。此外，一、二级保护区内交通穿越情况、地下饮用水源直接补给区是否纳入保护区、是否存在超采行为等定性指标也纳入评估范围。计算公式为：其中： （7）城市应急管理城市应急管理状况，以城市饮用水源是否具备应急水源、是否具备应对重大突发污染事件的物资和技术储备、是否制定饮用水源污染事故的应急预案、是否开展应急演练、是否建立应急预案定期修改制度及水源当年污染事故发生和处置情况等6项定性指标表示。（8）规划实施情况规划实施情况是指各城市贯彻落实全国城市

10、饮用水水源地环境保护规划（2008-2020年）的情况，以各城市分解落实规划年度任务的情况表示。2具体要求（1）地表和地下饮用水源的监测状况分别统计。（2）异地取水的饮用水源由水源所在地政府实施监督管理。（3）应监测指标数量，湖泊（水库）型水源为地表水环境质量标准中除COD外的108项指标加叶绿素a和透明度共110项指标；河流型水源为地表水环境质量标准中除COD外的108项；地下饮用水源为地下水质量标准规定的39项指标。（4）城市同时具有河流和湖泊（水库）2种类型水源时，应监测指标数量为110项，仅有河流型水源则应监测指标数量为108项。（5）完成城市饮用水源保护区划分（调整）且已依法批复实施

11、的，方视为完成保护区划分工作。（6）根据城市饮用水源的实际状况，完成全部界标、交通警示牌和宣传牌设置，位置正确并保持完好的，视为完成保护区标志设置。标志设置参照饮用水源保护区标志技术要求（HJ/T433-2008）。（7）水污染防治法第五十八条要求，一级保护区内不得有与取水设施和保护水源无关的建筑及其他禁止行为。一级保护区整治，主要评估一级保护区内与取水设施和保护水源无关建筑物的拆除关闭和其他禁止行为的整治情况。（8）水污染防治法第五十九条要求，二级保护区禁止新建、改建和扩建排放污染物的建设项目；已建成排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或关闭。城市所有水源均无需进行环境整治的（即

12、不存在违法、违规现象），评估时一级保护区整治和二级保护区整治率视为100%，若单项无需进行整治的，则此单项整治率评估时视为100%。（9）本方案中所涉及的生活污水，是指居民在日常生活中产生的未纳入污水收集管网的废水，包括厕所粪尿、洗衣洗澡水、厨房等家庭排水。（10）水污染防治法第四十九条规定，畜禽养殖废物资源化利用指畜禽粪便、废水的综合利用。（11）风险源名录包括风险源登记及相应的管理措施。（12）城市饮用水源无污染风险的，评估时风险源名录完成率和危险化学品运输制度建立率均视为100%。（13）以政府文件形式分解落实规划任务的，本次评估方视为完成规划任务的分解落实。（14）城市水源管理状况以年

13、内完成的工作为评估依据，截止到当年12月31日。三、评估方式评估工作由环境保护部组织开展，中国环境科学研究院具体承担技术指导与协调工作。（一）报送数据城市环境保护行政主管部门按照本方案规定，每年组织对本城市饮用水源水质状况和环境管理状况开展自查，形成自查报告，并按照评估所需材料的报送要求（附件二）完成材料报送工作。自查报告及相关材料应经当地人民政府同意。地级以上城市于次年3月10日前报送省级环保部门，由省级环保部门汇总形成省级评估报告于次年3月底前统一上报环境保护部。（二）撰写报告中国环境科学研究院于次年4月30日前完成各省自查报告及相关报送材料的汇总工作，形成年度全国地级以上城市集中式饮用水水源环境状况评估报告（以下简称报告）上报环境保护部。环境保护部组织有关专家于次年5月15日前完成报告的审定。（三）征求意见环境保护部将报告正式印发给各省级环保部门及各城市人民政府征求意见，征求意见工作于次年6月底前结束。四、评估结论环境保护部根据各省级环保部门及各城市人民政府的反馈意见，修改完善报告并报部长专题会审议。审议通过后，评估结果将及时反馈省级人民政府。同时，环境保护部将适时与有关部门联合发布评估结果。