xx垃圾焚烧发电厂新建项目职业病危害预评价报告书(已审稿) .doc
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1、前言根据中华人民共和国职业病防治法第十五条和卫生部49号令的有关规定,新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告。建设单位xxxx(集团)有限责任公司严格遵守国家法律法规,委托我研究院对该公司的xx市xx垃圾焚烧发电厂新建项目进行建设项目职业病危害预评价工作。我院接受委托后,组织相关人员于2009年3月对该建设项目进行职业病危害预评价。1 总论1.1项目背景 xx市作为全国四个直辖市之一,是xx最大的中心城市。xx定位为国家重要的现代制造业基地,xx地区的综合交通枢纽,其区位优势得天独厚,在我国经济发
2、展总格局和西部大开发中,具有重要的战略地位和作用。随着xx经济发展、城市化进程加快,居民日常生活所产生的垃圾越来越多,预计在2010年都市区的总人口将达到730万左右,其中城镇人口约660万,整个都市区生活垃圾的收运量将达到约5700t/d。xx市目前三座大型垃圾处理场(xx焚烧发电厂处理1200t/d,xx垃圾填埋场处理约700t/d,xx垃圾填埋场处理约1500t/d)已逐渐满足不了发展需要,垃圾处理成为xx市亟待解决的一个重要问题。为缓解xx市区的生活垃圾处理问题,同时达到保护三峡库区上游水质的目的,xx市都市区生活垃圾处理方式将逐步从填埋方式为主向焚烧方式为主发展。2008年7月初xx
3、市政府组织召开了关于都市区生活垃圾处理有关问题的专题会议,会议充分肯定了xx市再新建一座对垃圾处理更彻底、对环境影响最小的垃圾焚烧发电厂的必要性,并决定采取BOT (buildoperatetransfer,即建设经营转让)运作方式,由xxxx(集团)有限责任公司为项目业主负责投资建设xx市xx垃圾焚烧发电厂。中华人民共和国职业病防治法第十五条规定:“新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交职业病危害预评价报告”。为了贯彻落实国家有关职业卫生以及职业病防治的法律、法规、规章,切实保障劳动者生命健康权益,xxxx(集团)
4、有限责任公司于2009年3月委托我院对xx市xx垃圾焚烧发电厂建设项目进行职业病危害预评价,我院本着真实、公正、客观的原则,按照双方协商的技术服务范围,承担了该项目职业病危害预评价工作。1.2评价依据1.2.1 国家法律、法规及规章中华人民共和国职业病防治法(第九届人大常委会2001年10月通过,2002年5月1日施行)建设项目职业病危害分类管理办法(中华人民共和国卫生部2006第49号令) 职业病危害项目申报管理办法(中华人民共和国卫生部2002第21号令)使用有毒物品作业场所劳动保护条例(中华人民共和国国务院第352号令,2002年5月12日施行)危险化学品安全管理条例(中华人民共和国国务
5、院第344号令,2002年3月12日施行)职业病事故调查处理办法(中华人民共和国卫生部2002第25号令)建设项目职业病危害评价规范(卫法监发2002第63号文)职业病危害因素分类目录(卫法监发2002第63号文)职业病目录(卫法监发2002第108号文)高毒物品目录(卫法监发2003第142号文)突发公共卫生事件应急处理条例(中华人民共和国国务院第376号令,2003年5月9日施行)职业健康监护管理办法(卫生部第23号令)1.2.2 职业卫生相关关标准与技术规范工业企业设计卫生标准(GBZ 1-2002)工作场所有害因素职业接触限值 第1部分:化学有害因素(GBZ2.1-2007)工作场所有
6、害因素职业接触限值 第2部分:物理有害因素(GBZ2.2-2007)工作场所职业病危害警示标识(GBZ 158-2003)工作场所空气中有害物质监测的采样规范(GBZ159-2004)工作场所空气有毒物质测定(GBZ/T 160 最新)工业企业总平面设计规范(GB 50187-93)生产设备安全卫生设计总则(GB 50831999)采暖通风与空气调节设计规范(GB 50019-2003)建筑照明设计标准(GB 50034-2004)职业健康监护技术规范(GBZ188-2007)建筑采光设计标准(GB/T 50033-2001)工业企业噪声控制设计规范(GBJ 87-85)工业企业职业听力保护规
7、范中华人民共和国卫生部;工作场所职业病危害警示标识(GBZ158-2003)劳动防护用品选用规则(GB11651-1989)劳动防护用品配备标准(试行)(国经贸安全2000189号)工作场所物理因素测量(GB Z/ T 189-2007)生产过程安全卫生要求总则(GB12801-1991)城市生活垃圾处理及污染防治技术政策(建城2000120号)(21)生活垃圾焚烧工程技术规范(GJJ90-2007)1.2.3项目技术文件、资料xx市发改委关于同意开展主城区xx座垃圾焚烧发电厂工程前期工作的函(渝发改环函2008340号),(附件一)职业病危害预评价委托书;(附件二)xx市xx垃圾焚烧发电厂建
8、设项目可行性研究报告(xxxxxx环境产业有限公司,xx市投资咨询公司,2009年1月)垃圾发电厂建设项目职业病危害因素分布及控制效果评价(中国卫生工程学2008年4月第7卷第2期)垃圾焚烧发电厂职业病危害控制效果评价(职业与健康2008年11月第24卷第22期)(6)委托方提供的其它有关防护、管理措施的资料。1.3评价目的贯彻落实中华人民共和国职业病防治法及国家相关的法律、法规、规章、标准和产业政策,从源头控制和消除职业病危害,防治职业病,保护劳动者健康。识别、分析建设项目可能产生的职业病危害因素,评价危害程度,确定职业病危害类别,为建设项目职业病危害分类管理提供科学依据。从职业病防治角度评
9、估建设项目的可行性,为建设项目的设计提供必要的职业病危害防护对策和建议。1.4评价范围根据建设项目职业病危害评价规范、职业病危害预评价导则和双方签订的技术服务合同确定评价范围,包括垃圾接收与储运、垃圾焚烧炉、余热锅炉、烟气净化、汽轮机等主生产系统和飞灰固化、炉渣处理、渗滤液处理、辅助燃料、压缩空气、除盐水制备、循环冷却等辅助生产系统,对可能产生的职业病危害因素分布、危害程度、拟采取的防护措施和职业卫生管理等情况进行评价,不包括项目建设施工过程中可能遇到的职业病危害问题,也不包括因设备和工艺重大更改后所遇到新的职业病危害问题。1.5评价内容主要包括项目的选址、总体布局、生产工艺和设备布局的合理性
10、,建筑卫生学要求,职业病危害因素和危害程度及对劳动者健康的影响,职业病危害防护设施及效果,辅助用室要求,应急救援情况,个人使用的职业病防护用品,职业健康监护,职业卫生管理措施及落实情况,职业卫生专项经费概算等。1.6评价方法根据建设项目职业病危害评价规范、职业病危害预评价导则的要求及该建设项目职业病危害的特点,本次评价主要采用类比法、检查表分析法进行综合分析,按国家、部门相关法律法规和标准进行职业病危害预评价。1.6.1 类比法通过对与该项目相似的生产工作场所的职业卫生调查、工作场所职业病危害因素浓(强)度检测以及对该项目的有关技术文件、技术资料的分析,类推该项目建成后职业病危害因素的种类和危
11、害程度,对其可能存在的职业病危害隐患和产生的后果进行风险评估,预测本项目拟采取的职业病危害防护措施的防护效果。本次预评价选择单条生产线生产能力与拟建项目相同的xxxx垃圾处理厂为类比企业进行职业病危害因素的检测与分析,职业病危害防护措施的调查,个人使用的职业病危害防护用品的发放和维护,职业卫生管理体系,职业健康监护及应急救援体系调查与分析。1.6.2 检查表分析法依据国家有关职业卫生的法律、法规和技术规范、标准,以及操作规程等,通过对拟评价项目的详细分析和研究,列出检查单元、部位、项目、内容、要求等,编制成表,逐项检查建设项目相关职业卫生防护内容与国家标准、规范符合情况,确定拟评价项目存在的问
12、题、缺陷和潜在危害。通过对拟建项目的调查及综合分析,对建设项目建成运行后拟采取的职业病危害防护措施的有效性和合理性进行综合评价。1.7评价程序 本次评价严格按照建设项目职业病危害评价规范进行评价,职业病危害预评价工作程序见图1-1。1.8质量控制本次评价工作将严格按照我院质量管理手册、质量控制程序文件、作业指导书以及国家、部门相关规定执行。质量控制程序见图1-2建设单位提供已批准的建设项目建议书及相关技术资料1.研究国家有关职业卫生法律、法规、标准2.研究与建设项目有关其它文件、技术资料3.进行初步工程分析 筛选重点评价项目编制预评价方案建设项目工程分析职业卫生现场调查职业病危害因素识别与分析
13、有关法律、法规、标准、规范建设项目职业病危害因素定性、定量评价编制职业病危害预评价报告1.结论2.提出职业卫生防护对策和建议图1-1 建设项目职业病危害预评价程序建设单位委托xx渝中朕尔职业医学研究院达成协议接受客户委托(签订技术服务合同)资料收集登记 1.委托书2.合同书3.项目相关材料项目负责人接受工作任务组织项目组不合格完善编制初步评价方案质量控制员方案审核合格按评价工作程序开展评价工作初步评价报告书技术负责人、质量负责人组织审核合格修改、形成评价报告送审版项目负责人、报告编写人、审核人签字单位法人签字评价单位签章委托评价单位领取报告并登记卫生行政部门组织专家评审修改完善评价报告评价单位
14、存档委托单位图1-2 质量控制图2 企业概况xxxx(集团)有限责任公司是一个有百年历史的特大型xx联合企业,在xx主业发展的同时,该公司非钢产业也得到较大发展。从上世纪九十年代开始,该公司大力发展环保产业,投资组建了xxxxxx环境产业有限公司,引进了世界一流的德国马丁垃圾焚烧和烟气净化技术,率先在中国建立了垃圾焚烧炉国产化基地,目前垃圾焚烧炉和烟气净化系统已完全实现技术和设备国产化。陆续投资、建设和运营了xxxx垃圾焚烧发电厂(2600t/d)、xxxx垃圾焚烧发电厂(2600t/d),投资建设了xxxx医疗废物处理厂。3工程分析3.1 项目概况3.1.1 项目名称xx市xx垃圾焚烧发电厂
15、建设项目3.1.2 项目性质新建3.1.3 生产规模拟建项目总投资:89772.99万元,日处理生活垃圾1800吨,年均处理生活垃圾60万吨。3.1.4 拟建地点xx市xxxx镇xx村三社(xx片区),距xx镇街规划区边界直线距离约4.5km。拟建项目地理位置图见附件三。3.1.5 自然环境概况xx市xx垃圾焚烧发电厂建设项目选址xx市xxxx镇xx村三社(xx片区),属两山之间的槽谷地带,地形相对平坦,背依长坪山,无地震断裂带通过;选址地常年主导风为xx风偏南(SW/SSW,约110d/a),静风频率为8.8%(约32d/a);厂区经xx路距xx大通道出口3.5km,距外环高速约20km,交
16、通条件较好;水源主要取自长江,备用水源为五布河;渗滤液及其他生产生活污水在厂区内处理到一级标准后大部分回用,少量排入截洪沟。xx气候属亚热带季风性湿润气候,热量资源丰富,降水量充沛,具有冬暖春早,初夏多雨,夏多伏旱,秋多阴雨,雨热同季,无霜期长,降水丰富但分布不均,日照少,湿度大,云雾多,风速小的气候特点。年平均气温18极端最高气温42.4极端最低气温-1.8年平均降雨量1082.6mm年平均相对湿度79%年平均阴天数200多天年平均风速1.3m/s常年主导风向SW/SSW抗震设防烈度6度3.1.6 社会环境条件拟建项目未在风景名胜区、自然保护区和生态敏感区及社会关注敏感区。拟选址在xx市xx
17、区,厂区及其边界300米内约有农户46户,共约160人,该部分农户需要拆迁。征地及拆迁工作由xx市政府安排有关职能部门予以实施。与本项目有关的社会环境情况具体如表3-1:表3-1:各敏感点与项目的位置关系要素名称方位直线距离(m)性质规模功能区空气影响xx镇NW5000-6000镇中心、居住约1万人GB3095-1996二类区xx镇E4500-5000镇中心、居住约4500人五布社区SW7000-7500居住约3000人马家小学校N350-500学校约130人郭家湾NNE2500-3000农村,分散居民小屋基SSW1000-1200农村,分散居民xx村政府E1800-2200居住约500人xx
18、村W20-300农村,分散居民8户,约32人xx村S100-300农村,分散居民5户,约20人xx村E80-300农村,分散居民6户,约25人xx村N50-300农村,分散居民16户,约70人xx村N300-500农村,分散居民24户,约100人地表水梅子沟E约20-50m类水域-GB3838-2002类长江N约10km类水域-噪声影响xx村W20-300居住8户,32人GB3096-2008二类区xx村S100-300居住5户,20人xx村E80-300居住6户,25人xx村N50-500居住50户,250人3.1.7 生产制度拟建项目为连续工作制,连续生产岗位按4班3运转设置,行政管理及后
19、勤等岗位按白班配置。3.1.8 岗位设置及定员xx市xx垃圾焚烧发电厂拟设行政管理、生产运行部、技术设备部、后勤等四个部门,充分利用社会化专业服务机构;厂区内只配备日常维护保养与小修及紧急故障处理的维修人员,设备大、中修均外协具有专业资质的维修公司解决;厂区及生产服务设施、职工生活福利设施的治安保卫、绿化、卫生、清扫等均实行外协。按照企业劳动定员定额标准的有关规定,xx市xx垃圾焚烧发电厂人员定额80人,技术型员工占员工总人数的90以上,生产员工均要求大专以上文化程度,其中技术管理人员22人,操作、维护员工58人,拟订岗位设置及劳动定员见表3-2。表3-2 xx市xx垃圾焚烧发电厂劳动定额表类
20、 别名 称班次人数小计行政管理总经理111副总经理111总工程师111综合部部长111综合部职员111财务部部长111财务部职员111生产运行部部 长111值 长414锅炉班长111汽机班长111电气仪控班长111锅炉操作4312汽机操作428电气操作428化水操作414地磅操作414垃圾吊操作428生产综合管理111技术设备部部 长111专业工程师155机械设备维护144电气维护144控制系统及仪表维护122后勤司 机122厨 师122合计803.1.9项目组成及主要工程内容xx市xx垃圾焚烧发电厂项目占地面积约281.5亩,项目建成后日处理生活垃圾1800t,年均处理生活垃圾600kt。建
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