331省道盐城西段改扩建工程环境影响评价.doc

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1、331省道盐城西段改扩建工程环境影响报告书（简本）建设单位：盐都区交通运输局建湖县交通运输局编制单位：同 济 大 学二O一二年九月目 录1 建设项目概况11.1建设项目的地点及相关背景11.2 建设内容、建设周期及投资11.3 方案比选及与相关法律法规及沿线规划的协调性分析22 建设项目周围环境现状42.1 建设项目所在地的环境现状42.2 建设项目环境影响范围53 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施及效果73.1 主要污染物类型、排放量及处置方式73.2 环境保护目标分布情况73.3 主要环境影响及预测评价结果143.3.1 社会环境143.3.2 生态环境143.3.3 声环境153.

2、3.4 水环境153.4.5 环境空气153.4 对重要生态功能区的影响分析163.4.1 对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响分析173.4.2 对西塘河水源涵养区的影响分析183.5 主要环保措施193.5.1 社会环境193.5.2 生态环境203.5.3 声环境223.5.4 水环境223.5.5 环境空气243.6 环境风险253.6.1 评价结论253.6.2 主要环保措施253.7 环境保护投资估算263.8 经济损益分析263.9 防护距离内的敏感目标的情况及采取的措施273.10 环境管理、监理与监测274 公众参与284.1信息公开284.2 征求公众意见284.3 组织形

3、式314.4 公众参与意见统计314.5 公众参与结论及建议325 评价结论346 联系方式351 建设项目概况1.1建设项目的地点及相关背景本项目处江苏省中部平原，位于盐城市中部，路线起点位于与G204交叉处，向西与盐靖高速公路交叉，路线终点位于建湖与宝应交界处。沿线经过主要乡镇有：盐都区高新区、龙冈镇、鞍湖社区、北蒋社区、秦南镇、学富镇、楼王镇，建湖县沿河镇、颜单镇、恒济镇等；主要与等级公路G204、盐靖高速、凤凰北路、盐淮高速、S233、S231、X211等交叉；经过级航道朱沥沟(盐邵线)，级航道盐河(盐宝线)，级航道西塘河(建口线)，级航道冈沟河，级航道蟒蛇河，等外航道东涡河等。本项目

4、的建设对盐城以及周边地区的经济及社会发展将起到重要的作用。本项目的建设是区域经济快速发展的需要；是策应沿海开发的需要；解决我省干线公路网中第二层次路网等级偏低，实现干线公路快速化，充分发挥高速公路功能的需要；是与城市规划相结合，完善盐城市区综合交通运输体系的需要；是加强国防公路基础设施建设需要；是交通量增长的需要。根据交通量观测资料显示，现有S331道路服务等级为三级，尚能满足交通出行需求。但随着区域经济的快速发展，路段交通量将持续增长，根据交通量预测结果，现有道路在2015年后的服务水平基本上下降到四级。为适应未来交通量发展的需要，对S331盐城西段的改造势在必行。1.2 建设内容、建设周期

5、及投资本工程项目推荐路线全长约48.57km，其中盐都段长约30.83km，建湖段长约17.74km。采用双向四车道一级公路。路基宽度26m，设计速度100km/h。，沿线设有桥涵等结构物所采用的设计负荷标准为公路-级，全线共设大桥8座，中小桥18座。路基土石方量为393.9万m3，主体工程主线永久性占地3253.8亩，取土场占地1685亩，其他临时占地629.3亩，拆迁房屋39671 m2。项目总投资额约13.8亿元，其中环保投资3644万元。本项目预计2012年年中开工建设，2015年下半年建成通车。主要工程技术指标和工程数量见表1和表2。表1 主要技术经济指标表序号工程项目单位数量备注1

6、技术标准设计速度公里/小时100路基宽度米26中央分隔带米2.0行车道米223.752起讫桩号AK8+90.914-AK56+663.9713路线长度公里48.574路线增长系数%1.1095振动峰值加速度m/s20.1g表2 主要工程数量表序号工程项目单位数量备注一基本指标1起讫桩号AK8+90.914-AK56+663.9712线路里程km48.573路基宽度m264征用土地亩5205.1（1）主线用地（新征）亩3253.8（2）取土坑亩1685（3）临时用地629.36拆迁建筑物m239671二路基、路面及排水1特殊路基处理km152路基填方万m2373.33路基挖方万m220.6三桥涵

7、、涵洞1设计车辆荷载公路一级2桥梁m/座4345/26（1）大桥m/座3739/8盐都5、建湖3（2）中桥m/座156/3盐都2、建湖1（3）小桥m/座450/15盐都10、建湖53涵洞道1444平交处65投资估算万元1497996平均每公里造价万元31291.3 方案比选及与相关法律法规及沿线规划的协调性分析项目拟定了2种方案，A线方案和B线方案，本次对这2种方案进行了综合的比选。A 线方案路线在AK13处沿着原来青年路西延的趋势，继续向西，在Ak16处跨过东涡河，转弯向北，在AK17处跨过朱沥沟二级水源保护区，继续斜向北与233省道相接，在AK19+500处进入蟒蛇河水源准保护区，线路从龙

8、冈镇鞍湖社区的归划南侧通过的，然后转弯向西南方向上跨盐淮高速公路进入学富镇，止于AK27+938，全长约14.938km。B 线方案路线起于AK13处向西南方向延伸，在AK16处上跨盐淮高速公路后小角度的偏向西北方向，进入准水源保护区，跨过东涡河、朱沥沟，在AK21处与省道233相交，在AK24处跨过蟒蛇河，止于BK27+938，全长约14.938km。本工程选线全面考虑了项目地区的自然环境、生态环境、声环境和社会环境，进行了广泛的调查研究和综合分析论证，避开了城镇居民住宅与文教规划区，最终选线方案是对环境和生态问题影响较小的方案，所涉及的环境和生态问题可通过采取一定的严格的措施予以解决，从环

9、境角度认为项目推荐线（A线）选线是合理的。本公路工程属于产业结构调整目录中的鼓励类项目，符合国家产业政策，符合江苏省省道公路网规划，符合盐城市、建湖县城市总体规划和路网规划以及沿线乡镇规划。项目选线未穿越自然保护区、风景名胜区以及野生动植物栖息地等敏感区域，项目受工程条件限制需穿越蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区二级保护区和准保护区，并已征得地方政府同意，本公路工程符合国家环保部、国家发改委以及交通部下发的关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知（环发2007184号文）。2 建设项目周围环境现状2.1 建设项目所在地的环境现状一、自然环境项目区为平原地貌，西北部和东南部高，中部和东北

10、部低洼，大部分地区海拔不足5m，最大相对高度不足8m。分为三个平原区：黄淮平原区、里下河平原区和滨海平原区。项目区域属北亚热带气候，四季分明，气候温和，年平均降雨量1100mm左右，年平均气温在13.614.7之间，区内季风明显，冬季多西北风，全年多东南风。地震基本烈度为VI度。项目区域河网纵横，河渠水利化程度很高，与本项目有关的主要河流为冈沟河、东涡河、朱沥沟、蟒蛇河和西塘河等。二、社会环境项目直接影响区盐都区、建湖县社会经济发展水平和人民生活水平等各项指标均在江苏省处于中等水平。三、生态环境现状拟建项目跨越蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区、西塘河水源涵养区限制开发区，拟建项目主要穿越农

11、村地区，农业生态系统是沿线最主要的生态类型。四、声环境1、沿线两侧评价范围大多为农村地区，目前沿线主要噪声源为居民生活噪声等，共有20处，均为处村庄居民点。2、根据监测结果，拟建公路沿线声环境监测点昼夜均满足声环境质量标准（GB3096-2008）2类功能区标准。五、水环境公路沿线跨越的河流水系中，水体功能主要为饮用水源、工业、农业、渔业用水，本公路在AK14+600AK19+200跨域蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区二级保护区，AK19+200 AK26+700跨越准保护区。根据现状监测和历史监测数据，除西塘河1月份 CODcr略有超标外，其余河流水质指标均满足地表水环境质量标准和地表水

12、资源质量标准中的III类标准要求。根据监测结果，3处采样点中，除1处NH-N3有轻微超标外，其余监测因子均达标，由此看来项目所在区域地下水环境质量基本符合地下水质量标准（GB/T14848-93）类水标准，地下水环境质量现状较好。六、环境空气根据监测结果和提供的资料可知，公路沿线地区为农村地区，附近无污染源，公路所在区域的环境空气质量满足环境空气质量标准（GB3095-2012）类标准。2.2 建设项目环境影响范围根据331省道盐城西段改扩建工程设计期、施工期和营运期对环境的影响特点和各路段的自然环境特点，结合以往环境影响评价工作及类比监测的实践经验，确定本项目的环境影响评价范围。1、社会环境

13、：拟建公路直接影响区：建湖县、盐都区。2、生态环境：拟建公路中心线两侧各300 m以内的区域，取土场及工程临时用地等动土范围，水土流失评价以公路施工中产生的填、挖方边坡坡面，取土场为主。3、声环境：拟建公路中心线两侧各200 m以内区域，扩大至达标范围处，重点评价敏感目标。4、环境空气：拟建公路中心线线两侧各200 m以内区域。5、地表水环境：拟建公路中心线两侧各200米以内地区，对所跨特殊河流，评价范围增长：通榆运河两侧各1000米；跨越河流段上下游各1000米。6、地下水环境：工程实际影响范围。工程路线走线见图1。图1 工程路线走向图3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施及效果3.1

14、主要污染物类型、排放量及处置方式施工准备期突出问题是征地与拆迁，主要环境影响是社会环境。在公路工程的施工期，主要是工程建设对土地的占用；工程开挖改变地形地貌，破环植被，造成原地表裸露增加新的水土流失等，构成对生态环境的影响；以及车辆行驶噪声、施工期机械噪声对沿线声环境的影响；施工扬尘对环境空气的污染；生产废水、生活污水对水环境的影响。营运期对环境的影响突出表现在对沿线声环境的负面影响。特别是夜间路侧声环境敏感点的超标。工程产生的主要污染物、处理措施以及达标排放请况见表3表3 主要污染物产生情况、处理措施及达标排放情况一览表类别污染源污染物治理措施（设施数量、规模、处理能力等）处理效果、执行标准

15、或拟达要求完成时间废气施工扬尘TSP施工围挡，灰土拌合场除尘装置，洒水车，遮盖篷布施工场界及排气口污染物浓度满足大气污染物综合排放标准二级标准2012下半年至2015年下半年施工期内废水施工营地生活污水COD、NH3-N化粪池处理水用于附近农田灌溉2012三季度年至2015年二季度施工期内施工废水SS、石油类截水沟、隔油池、沉淀池处理水回用于施工现场洒水防尘桩基钻孔泥浆SS泥浆沉淀池水分自然挥发噪声交通噪声噪声隔声窗、声屏障、降噪林带及低噪声路面声环境敏感点处满足声环境质量标准（GB3096-2008）相应的功能区标准2016年投入运营时固废施工营地生活垃圾生活垃圾环卫部门拖运零排放2012三

16、季度年至2015年二季度施工期内工程弃方建筑垃圾桩基钻渣余泥渣土回填取土坑零排放绿化地表无裸露2016年投入运营时事故应急措施径流收集和处理系统、围油栏、吸油设备、警示标志；应急处置机构与应急预案应急处置船舶撞桥事故和危险化学品运输事故引发的环境污染2016年投入运营时3.2 环境保护目标分布情况一、社会环境保护目标社会环境保护目标主要是与盐城、建湖县的城市总体规划，工程涉及到征地拆迁影响的居民和沿线受影响的农田水里设施。二、生态环境保护目标主要是江苏省重要生态功能区保护区有蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区和西塘河水源涵养区；另外还有工程占用的耕地、林地以及沿线受影响的野生动植物及水生生物。路线与

17、主要生态功能区的位置关系见图2。3、地表水环境保护目标本项目跨越的主要河流主要有东涡河、朱沥沟、蟒蛇河、盐河、西塘河等15条河流和临近的湖泊盐龙湖。本项目涉及到盐都区城西水厂新取水口，取水口位于蟒蛇河和朱沥沟汇合处，与本项目的最近距离为1.2km。拟建项目涉及水源保护区：盐龙湖饮用水源保护区，跨越盐龙湖饮用水源保护区二级保护区和准保护区，因此将盐龙湖也列为地表水环境保护目标。4、声、气环境敏感点S331省道盐城西段改扩建工程区域评价范围内的声、气环境敏感点，公路沿线中心线两侧200 m范围内敏感点共计20个，均为居民点，无学校、医院等特殊敏感点。图2 工程与重要生态功能区的位置关系示意图3.3

18、 主要环境影响及预测评价结果3.3.1 社会环境主要环境影响：公路建设对当地社会经济的影响；公路建设与沿线城镇发展规划的协调性；受影响居民的征地拆迁安置；对交通、水利等基础设施的影响。评价结论：1、S331省道盐城西段改扩建工程属于省道公路网40条东西横向公路中的重要一条，本项目符合江苏省省道公路网规划，符合盐城市城市综合交通规划，符合盐城市城市总体规划、建湖县城总体规划以及沿线乡镇总体规划，符合国家相关产业政策，对促进盐都区和建湖县的经济发展有积极的作用，而且项目的社会经济和环境效益极为显着，具有很强的抗风险能力。2、项目永久占地引起的农业经济直接损失占沿线农业经济的比例很小，对沿线乡镇的整

19、体的农业经济影响不大，但项目建设将造成一定数量的农民失去土地，对这些农民将产生一定的影响。3、本公路在桥涵布置时，也充分考虑了引水、排洪顺畅，桥涵工程及其相关配套工程完工后，能够确保沿线水系畅通，基本保持沿线原有的自然状态，本项目沿线与多条河沟相交叉，本项目桥涵设置不压缩原有过水断面，充分考虑了公路与水利 、河道、灌溉的协调，基本不会对农田水利系统造成不利影响。3.3.2 生态环境主要环境影响：公路建设对农业生态的影响；公路建设对陆域和水生生态的影响；水土流失情况分析。评价结论：1、项目占地的各项指标均符合公路建设项目用地指标（建标【1999】278 号文）的要求，不会对当地土地利用总体格局产

20、生大的影响；2、工程占地会造成当地农业生产的减产，并会影响当地农灌系统和农作物的生长；3、施工期永久占地损失的耕地和林地、荒地的生物量为7355.24t，永久占地恢复的生物量为638.41t，临时占地而损失生物量为5371.73 t，临时占地恢复的生物量为2164.12 t；4、工程建设不会干扰沿线动物的正常活动，也不会对其生活习性造成大的改变；5、本项目在施工建设期因工程扰动、损坏原地貌及其植被而新产生的间接水土流失量为3.55万t，取土等造成的直接水土流失量为149.44万t，原地貌水土流失量为0.74万t。总的水土流失量为152.99万t。若不采取任何水土保持措施，本工程施工期新增水土流

21、失量为152.25万t。6、工程将在AK14+600 AK26+700跨越蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区限制开发区，全长12.1km；工程将在AK43+440 AK55+915.936路段跨越西塘河水源涵养区限制开发区，跨越长度约12.5km；工程对蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区和西塘河水源涵养区的影响主要是施工期桥梁施工过程中废水排放；桥涵施工、施工营地产生的生活污水、施工场地的生产废水以及运营期桥面径流和化学危险品运输事故的发生对饮用水源保护区和水源涵养区内水体的影响。只要严格落实本报告书提出的环境减缓措施，其对蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区和西塘河水源涵养区的影响很小。

22、3.3.3 声环境主要环境影响：施工期作业机械噪声运输车辆的噪声影响；运营期交通噪声的影响。评价结论：1、工程施工期间，各种施工机械对周围环境影响较大，须采取相应的保护措施。2、通过模式预测可知，敏感点均存在不同程度超标，声环境功能不能满足相应功能区的要求，须采取相应的保护措施。3.3.4 水环境主要环境影响：施工期桥梁施工污染物的影响；施工营地生活污水、垃圾等的影响；路面径流污染物的影响；危险品运输风险事故的影响评价结论：1、施工期桥梁工程施工对水环境的影响主要集中在围堰和围堰拆除过程中，会导致局部水域SS浓度升高，但这种影响是轻微的、短暂的和局部的；施工场地产生的生产废水经处理后回用于沙石

23、料冲洗和道路洒水，施工营地产生的生活污水经处理后回用于农田，不会对水环境造成影响。2、施工场地产生的施工废水经处理后回用于沙石料冲洗和道路洒水，施工营地产生的生活污水经处理后回用于肥田，不会对水环境造成影响。3、禁止在蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区和西塘河水源涵养区保护范围内设置取土坑、施工营地和大型施工场地。4、营运期，存在在桥梁上发生环境风险事故的可能。3.4.5 环境空气主要环境影响：施工期车辆道路扬尘和施工粉尘、沥青烟气的影响；运营期汽车尾气的影响，烟尘影响。评价结论：1、拟建项目施工期的大气污染主要是扬尘和沥青摊铺烟气，其中粉尘污染物对周围环境影响较突出，将对沿线环境空气质量产

24、生一定的不利影响，但只是短期影响；通过洒水降尘、物料和施工场地防护、合理设置施工场地等措施，其不利影响可得到有效控制。2、根据类比结果，本项目运营近期和中期路侧NO2浓度基本满足环境空气质量标准（GB3095-2012）中的二级标准，远期则有不同程度的超标，但随着汽车制造工业的技术进步以及清洁能源的使用，汽车尾气的污染程度将有所降低，运营期汽车尾气排放对区域大气环境质量的影响较小。3.4 对重要生态功能区的影响分析根据江苏省环境保护厅2009年2月16日苏环发200911号关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知和建湖县环境保护“十二五”专项规划，并结合本项目的路线走向和地理位置特征，确

25、定了本项目沿线的重要生态功能保护区，具体情况见表3。表3 工程沿线重要生态功能保护区情况表地区名称主导生态功能范围与拟建项目位置关系盐都区蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区水源水质保护禁止开发区为一级保护区：蟒蛇河水域：生态湖所有水面、生态湖下游700米处上海申同管道盐城公司码头至龙冈镇泾口村泾口大桥处（长1100米）；朱沥沟水域：朱沥沟与蟒蛇河交汇处至东涡河与朱沥沟交汇处（长1450米）和生态湖周边500米，水域两岸纵深各1000米陆域范围；限制开发区为二级保护区和准保护区，二级保护区：蟒蛇河水域：龙冈镇泾口村泾口大桥上游1500米的蟒蛇河水域；生态湖下游700米处上海申同管道盐城公司码头至龙冈镇

26、凤凰桥（长741米）蟒蛇河水域；朱沥沟水域：东涡河与朱沥沟交汇处至盐徐高速朱沥沟大桥（2400米）朱沥沟水域和两岸纵深各2000米陆域范围；准保护区：从二级保护区上游边界至大纵湖蟒蛇河水域；龙冈镇凤凰桥至冈沟河与蟒蛇河交汇处蟒蛇河水域；盐徐高速朱沥沟大桥至古殿堡朱沥沟水域和水域两岸纵深各2000米陆域范围。AK14+600 K26+700跨越限制开发区建湖县西塘河饮用水源保护区水源水质保护禁止开发区为一级保护区：取水口上游1000米，下游500米的水域和两岸纵深各1000米的陆域范围；限制开发区为二级保护区和准保护区，二级保护区：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围和两岸纵深各

27、2000米的陆域范围；准保护区：二级保护区边界上溯2000米，下延1000米的水域范围和两岸纵深各2000米的陆域范围。线路距离取水口最近直线距离约11km，距离水源保护区准保护区边界最近直线距离约5.8km西塘河水源涵养区水源涵养禁止开发区为饮用水源一级保护区范围。该区总面积为106平方公里，其中禁止开发区面积为1.2平方公里，具体范围是地面水厂取水口上游3公里，下游1公里，河道两侧各100米，含取水口半径100米。限制开发区面积为104.8平方公里，具体范围是县城区东南部近湖镇严桥村境内西塘河边，自取水口上游3公里外往南，河西宽1公里，南北长9.7公里，河东宽1公里，南北长12.2公里，涵

28、盖西塘河两侧近湖镇的严桥、长沟、花园、塘东村，颜单镇的沈杨、三虹、楼港村，沿河镇的郑沟、向阳、沿港、新丰村，再往南的限制开发区面积为82.9平方公里区域为河岸两侧涵盖颜单镇的单庄村，楼港村，三虹村，马路村、任杨村，恒济镇的恒东村，东袁村，建河村，恒庆村，山河村、沿南村、九里村和县粮棉原种场，沿河镇的蒿仑、自强村、兴旺村的刘舍组和迮沟组、马沿村的李舍组、庙河组、烽火村的南舍组。主要涉及颜单镇的沈杨、三虹、楼港、马路村，沿河镇的郑沟、向阳、沿港、新丰、嵩仑、自强、兴旺、马沿村，恒济镇的东袁、建河、恒庆、沿南、九里、山河村，县粮棉原种场。AK43+440 终点AK55+915.936跨越限制开发区根

29、据上表可知，公路沿线涉及到的生态功能保护区为蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区以及西塘河水源涵养区。3.4.1 对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响分析一、位置关系根据路线走向，工程将在AK14+600AK26+700路段跨越蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区限制开发区，跨越长度约12.1km，跨越的西塘河水源涵养区均位于盐都区境内，该路段涉及2座大桥、1座中桥和2座小桥：东涡河中桥、朱沥沟大桥、三里港小桥、蟒蛇河大桥和泗北港小桥，桥梁跨越的水体中东涡河、朱沥沟、蟒蛇河为敏感水体，冈沟河流入蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区，也为敏感水体，其余水体为非敏感水体。本项目与蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的位置关系见图

30、5。图5 拟建项目与蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的位置关系图二、影响分析根据江苏省环境保护厅2009年2月16日苏环发200911号关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知，饮用水源保护区主导生态功能水源水质保护，禁止开发区内禁止一切与保护无关的活动，限制开发区内禁止直接或间接排放废水；禁止建设对水源可能造成污染的项目和设施；对已建并可能对水源水质造成污染的项目和设施，应限期治理或搬迁；禁止倾倒工业废渣、垃圾、粪便及其它废弃物；禁止使用不符合国家规定防污条件的运载工具。工程对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响主要是施工期桥梁施工过程中废水排放；桥涵施工、施工营地产生的生活污水、施工场地的

31、生产废水以及运营期桥面径流和化学危险品运输事故的发生对水源涵养区内水体的影响。只要严格落实本报告书提出的环境减缓措施，其对蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区的影响很小。具体影响分析及减缓措施将在水环境和风险事故章节做详细分析。3.4.2 对西塘河水源涵养区的影响分析根据路线走向，工程将在AK43+440 AK55+915.936路段跨越西塘河水源涵养区限制开发区，跨越长度约12.5km，跨越的西塘河水源涵养区均位于建湖境内，该路段涉及2座中桥和3座小桥：西塘河大桥、粮锦河小桥、恒东河小桥、嗟路河小桥和沿河大桥，桥梁跨越的水体除西塘河外均为非敏感水体。本项目与西塘河水源涵养区的位置关系见图6。一、位置

32、关系图6 拟建项目与西塘河水源涵养区的位置关系图根据上图可知，工程穿越西塘河水源涵养区限制开发区，跨越长度约12.5km。二、影响分析根据江苏省环境保护厅2009年2月16日苏环发200911号关于印发江苏省重要生态功能保护区区域规划的通知，水源涵养区主导生态功能水源涵养，禁止开发区内禁止一切与保护无关的活动，限制开发区内禁止新建任何影响水源水质和有损蓄水功能的项目；未经许可，不得进行露天采矿、筑坟、建墓地、开垦、采石、挖砂和取土活动；区内已有的企业和建设项目，不得对生态环境造成破坏。已造成损害的，应当限期治理或搬迁；积极实施封山育林、封山护林，促进植被恢复；禁止商业性采伐活动，只允许进行抚育

33、和更新性质的采伐，并在采伐的当年或次年内完成更新造林。工程对西塘河水源涵养区的影响主要是施工期桥梁施工过程中废水排放；桥涵施工、施工营地产生的生活污水、施工场地的生产废水以及运营期桥面径流和化学危险品运输事故的发生对水源涵养区内水体的影响。只要严格落实本报告书提出的环境减缓措施，其对西塘河水源涵养区的影响很小。具体影响分析及减缓措施将在水环境和风险事故章节做详细分析。3.5 主要环保措施3.5.1 社会环境一、施工期1、建设单位和沿线各市要严格遵守省政府的征地拆迁补偿及重新安置政策，确保即使足额发放各项补偿费，妥善安置每户受到土地征用和房屋拆迁影响的居民。2、沿线各市还要根据实际情况，尽可能对

34、那些蒙受重大经济损失的征地拆迁困难户给予额外补助，力保征地拆迁困难户的生活水平不低于原有水平。3、沿线各乡镇必须统一规划房屋拆迁安置，严禁新建宅基地乱占、多占耕地。4、沿线各地方政府严格按照省政府要求，做好“占一补一”的耕地补充工作。二、运营期1、公路位于盐都区、建湖县，涉及沿线8个乡镇。沿线乡镇在制定发展规划时，必须与公路保持一定防护距离。2、建议沿线地方政府对于公路沿线的工业和小城镇发展建设加强科学统筹规划和严格审批管理。3.5.2 生态环境一、设计期1、路基排水防护在路基建设，对路基边坡采取工程措施进行防护，避免水土流失。在路基排水方面，设计中考虑沿线排水沟、沉淀池，做好路基路面排水系统

35、设计，将路基范围汇集的迳流，经排水沟、沉淀池，排入河沟，避免了对周围环境造成污染。2、熟土保护及土地复垦建议施工图设计阶段设计单位应与土地管理部门和沿线各级政府加强联系，加强公众参与工作，在充分论证取土场复垦利用方向的基础上，合理确定取土场的地点、数量和方式。同时，施工图应明确规定地表020cm的有肥力土层的堆放方案，确保后期农业土地复垦或生态景观、绿化、美化工程所用。3、取土场的选择（1）优化取土坑布设要结合沿线村镇规划、农田水利规划、渔业养殖发展规划等，在平原区取土，取土坑深度控制在3.5 m以内，以方便取土后的恢复利用，尽量减少对耕地的占用。（2）建议施工图设计阶段施工单位应与土地管理部

36、门和沿线各级政府加强联系，加强公众参与工作，在充分论证取土场复垦利用方向的基础上，合理确定取土场的地点、数量和方式。同时，施工图应明确规定地表有肥力土层的堆放方案，确保后期农业土壤复垦或生态景观、绿化、美化工程所用。（3）蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区、西塘河水源涵养区限制开发区范围内禁止设置取土场。二、施工期重要生态功能区保护措施（1）严禁将大型集中施工场地、施工营地和取土坑设置在蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区、西塘河水源涵养区；（2）施工前严格划定施工范围，并采取施工围挡，避免过多占用保护区面积；（3）沿施工区四周设计排水渠和沉淀池，防止雨季期间场地内含泥沙地表径流对水体的影响

37、；（4）设置泥浆沉淀池对施工泥浆进行处理，处理后的上清液用于洒水降尘，严禁排入保护区；（5）桥梁桩基钻渣和其它工程废渣运送至工程统一设置的堆土场堆放，最终用于路基填方或回填取土坑，严禁堆放在保护区；（6）加强施工船舶管理，严禁施工船舶在保护区排放生活污水、含油废水和生活垃圾等，应运至海事部门指定的地点统一处置；（7）加强施工人员的管理，严禁随意践踏保护区的植被；施工过程中产生的废渣和矿建材料应运至保护区之外指定地点堆放，严禁乱丢乱弃；加强对施工机械的日常养护，杜绝燃油、机油的跑、冒、滴、漏现象；严禁向蟒蛇河（盐城）饮用水源保护区、清水通道维护区倾倒残余燃油、机油、施工废水和生活污水；桥梁施工完

38、毕后，要清理施工现场，以防施工废料等随雨水进入河中。（8）准备必要的防护物资，施工材料如油料和化学品等的堆放地点应在保护区之外，并应备有临时遮挡物品，防止雨水冲刷；施工前必须制定相应的油污染应急预案，在沿线重要跨河桥梁施工工地必须配备足够的油污染净化、清理器材和防护设备，如围油栏等。（9）桥梁施工尽量选择在枯水期施工，若雨季施工时，应避免在东涡河、朱沥沟、蟒蛇河和西塘河河道、沟坡堆放施工材料，停放施工机械，排放或临时堆置固体废物，以免影响东涡河、朱沥沟、蟒蛇河和西塘河防洪和水利工程的正常运行。施工结束及时清除围堰等，不得妨碍东涡河、朱沥沟、蟒蛇河和西塘河行洪。（10）施工结束后，应及时清除保护

39、区的残余废料，并应及时进行施工区的生境再造、复垦绿化等措施，进行相应的生态恢复修复与景观再造，以减小现状水土流失与景观环境的影响。三、运营期工程营运期也会带来不利的生态环境影响，也需要采取切实可行的保护措施，以控制和减缓不利影响，更大程度地发挥工程的社会经济和环境效益。针对可能存在的营运期生态环境影响因素和影响分析，提出如下生态保护的措施和对策。1、环境管理加强公路环境保护管理，设立营运期环境保护管理机制；确保公路各项环保设施正常运行，做好环境保护宣传工作。2、生态保护设施保证各项公路环境保护工程设施正常运行和继续做好公路生态保护等环保工作。包括绿化设施保养维护、水土保持设施维护。3、生态恢复

40、继续做好各临时场地、取土坑的清理平整，生态恢复和复垦等工作。4管理与宣传应加强管理，加强宣传教育，保护公路绿化林带和沿线林地不受破坏。3.5.3 声环境一、施工期1、施工噪声是短期行为，主要是夜间干扰施工沿线居民的休息。强噪声的施工机械夜间（22：006：00）在居民集中的路段应停止施工作业。2、利用现有道路进行施工物料运输时，注意调整运输时间，尽量把运输时间放在白天，一方面减少对运输道路两侧居民夜间休息的影响，另一方面可以减少对现有道路交通的影响。在途径村镇、学校时，应减速慢行、禁止鸣笛。需新建的便道应尽量远离学校和村镇等敏感目标。3、严禁夜间进行打桩作业。4、要求集中施工场地尽量远离居民点

41、、学校等敏感建筑。5、尽量采用低噪声施工机械。二、运营期1、公路营运后，将改变公路两侧声环境功能，公路红线外一定范围内超出2类功能区的噪声限值，原则上参照声环境功能区划红线外35m范围内不宜规划新建学校、医院和居民点等，应以商业、工业和办公用房为主，现有的敏感点也应逐步搬迁；在实际过程中，应根据典型路段计算的噪声衰减断面（未考虑建筑和树木遮挡屏蔽），在考虑建筑和树木遮挡屏蔽等衰减效应的前提下，重新核算声环境功能区的达标距离。各个路段规划控制距离均比较接近，本项目规划控制距离为红线外47m。2、推荐方案环保措施总投资1695.5万元，涉及到敏感点20处。其中为14处敏感点共585户安装通风隔声门

42、窗，投资468.0万元；5处居民点设置声屏障2道，共计1550延米，投资387.5万元，6处设置20m宽降噪林带8400m，投资840.0万元，低噪声路面6段，共计6400m，计入主体投资，项目未涉及到环保护迁。在采取上述措施后，将对该地敏感点的影响大大改善，基本上做到不超标或者轻微超标。建议在落实噪声措施时，对现场敏感点再做详细调查，进行监测核实，使措施落实得更到位更精确。3.5.4 水环境一、设计期根据江苏省重要生态功能保护区区域规划（江苏省环保厅，2009.2）中的相关要求，建议采取以下防治措施：（1）加强跨越岗沟河、东涡河、朱沥沟、蟒蛇河、西塘河桥梁的护栏的防撞等级，并在桥头两侧设置如

43、“重要水体，谨慎行驶”等安全警示标志，防止危险化学品运输车辆因事故给周围环境造成影响。（2）为保护蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区和西塘河水源涵养区，建议工程跨越岗沟河、蟒蛇河（盐城）、盐龙湖饮用水源保护区和西塘河水源涵养区段内的桥梁设置桥面径流收集系统，同时在桥梁两侧各设置沉淀池1处，桥面径流经收集系统收集后，进入沉淀池，沉淀处理后，可排入附近农灌渠和沟渠，不得直接排入饮用水源保护区和水源涵养区内河流。二、施工期1、桥涵施工的防治措施（1）要充分考虑防洪、防涝需要，不得妨碍沿线地区行洪、排涝、灌溉、水产养殖的正常进行，必须保证沟渠畅通。（2）桥涵施工过程中，应加强对施工机械的日常养护，施

44、工人员严禁向沿线任何水体倾倒残余燃油、机油和生活污水；严禁向沿线任何水体抛弃生活垃圾、建材废料和建筑垃圾。要加强水上作业的监管力度，加强对无证运输船舶的安全运输管理和机械养护监督，严禁物料运输船舶直接向水体排放生活污水、生活垃圾和船舱油污水，船舶产生的污染物必须与施工营地产生的污染物合并处理。2、施工营地、混凝土构件预制场、沥青拌和场、混合料拌和场尽量远离沿线水体，生活污水必须经化粪池处理或者简易生活污水装置处理，由当地环卫部门收集处理，含油废水必须经隔油池处理，在清水通道维护区路段，其尾水进入附近蒸发池处理，底泥由当地环卫部门接受处理，其余路段其处理后的达标尾水排入无饮和养殖功能的河沟。3、

45、施工营地布置在饮用水源保护区和水源涵养区保护范围外，施工废水经蒸发池处理，底泥当地环卫部门收集处理，施工营地生活污水需集中收集处置，不得直接排入保护区；生活污水经化粪池处理，上清液由环卫部门抽走，底泥可以给当地农民施田；固体垃圾为生活垃圾，排放量标准按1kg/人日计算，为100kg，由环卫部门运走。4、桥梁工地人员的生活垃圾、施工物料垃圾等分类收集，废弃物尽量回收利用，其余垃圾应分类集中堆放，并联系环卫部门及时清运。5、施工用料的堆放应远离沿线河流，选择暴雨径流难以冲刷的地方。施工用料堆放应备有防雨遮雨设施。物料堆场、生活垃圾堆场、混凝土构件预制场、沥青拌和场、混合料拌和场四周须开挖明沟和沉砂井，必要时设置阻隔挡墙，防止暴雨径流引起水体污染。6、在路基纵断面凹形处或地面有地表径流处，且路基附近有河渠、水田、塘荡时，应在该路基两侧设置泥砂沉淀池，减少路基施工时对附近水体的污染。7、实施施工期环境监督工作，重点抓好上述跨河桥梁的施工监理，做好施工人员环保教育工作，提倡文明施工、保护水体。三、运营期1、公路全线设置完善的边沟排水系统，排水系统的排出口位置位于非敏感且与能区域内其他河流相通的水体，路面径流不排入封闭水域以避免出现雨涝。2、加强公路排水系统的日