环境影响评价报告公示：滨州港海港港区泊位工程第章结论及建议环评报告.doc

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1、18 结论与建议18.1 结论18.1.1 项目概况拟建“滨州港海港港区6#、7#泊位工程”位于3万吨级散杂货码头西南侧，建设性质为新建，工程总投资29758.17万元人民币，其中环保投资1676.8342万元人民币。工程内容为建设2个50000吨级油品泊位(码头结构按100000吨级设计),泊位长度558m、设计年吞吐量550万t，建设工期24个月。18.1.2 项目建设产业政策与规划符合情况1.产业政策根据产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)国家发展和改革委员会令第21号令，拟建工程属于鼓励类产业第二十五条第1款深水泊位(沿海万吨级、内河千吨级及以上)建设。因此，拟建工程建设符合国

2、家产业政策。2.规划符合性拟建工程建设符合山东半岛蓝色经济区发展规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划、山东省沿海港口布局规划、山东省海洋功能区划(20112020年)、滨州市海洋功能区划(20132020年)、山东省近岸海域环境功能区划(2016-2020年)、山东省渤海海洋生态红线区划定方案(2013-2020年)、滨州港总体规划、滨州市城市总体规划的要求。18.1.3 敏感保护目标 工程建设区域周围20km范围内无村庄、学校、医院等敏感点；水域敏感保护目标为各类保护区、养殖区共计12个，与工程距离2.0km以内的敏感保护目标为西侧的滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区缓冲区和西侧的无棣海旺

3、贝类养殖三区，距离分别为1.68km和1.54km，其余敏感保护目标与工程距离均在9.0km以上。18.1.4 环境质量现状1.大气环境本次评价监测数据表明：SO2、NO2小时和日均浓度，TSP、PM10、PM2.5日均浓度均符合环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准要求；非甲烷总烃小时浓度均能够满足大气污染物综合排放标准详解中的标准要求。拟建工程所在区域环境空气质量较好。2.海洋环境海水水质2015年5月调查结果显示，CODMn、石油类、无机氮、铜、铅、锌，部分站位超出海水水质标准(GB3097-1997)相应水质标准，超标率分别为11.8、5.9、76.5%、20.6%、2

4、9.4、2.9%，最大超标倍数分别为0.79、0.13、3.95、0.21、11.58、0.60，其余各评价因子的质量指数均小于1.0，无超标现象。该海域水质超标的原因主要来自三个方面，第一方面，由于调查海域位于河口区，陆域污染物随河流进入海域，导致海水中重金属超标。第二方面，滨州沿海用海活动以传统的养殖为主，养殖饵料投放增加了水体中的有机质，加重了海水中无机氮等营养盐的超标现象。第三方面，黄骅港、滨州港建港活动日益开展，海上施工船舶较多，船舶违规排放污水造成水质污染。因此，在港口未来的发展中，一定要控制污水的达标排放，同时加强船舶管理，严禁码头区和到港船舶随意将生活污水排入附近海域，避免有机

5、物含量继续增加对海水水质造成影响，逐渐恢复该海域水质。海洋沉积物2015年5月调查结果显示，调查海域各站位调查项目的质量指数均小于1.0，无超标现象，均符合相应海洋沉积物质量标准，调查海域沉积物质量较好。3.海洋生态环境2015年5月调查结果显示，调查海域叶绿素a浓度介于0.010.55g/L之间，平均值为0.13g/L，最大值出现在32号站位。浮游植物共鉴定出41种；细胞数量变化范围在1.36104个/m3104.03104个/m3之间，平均为13.10104个/m3；优势种有3种，分别为中肋骨条藻、新月柱鞘藻、夜光藻，占细胞总量的71.1%；多样性指数、均匀度指数、丰度指数、优势度指数，均

6、在正常范围内。浮游动物共鉴定出49种；生物量(湿重)变化范围在97.4mg/m33230.0mg/m3之间，平均为756.5mg/m3；个体数量波动范围在51ind/m371343ind/m3之间，平均为12567.6ind/m3；优势种为挠足幼体、双毛纺锤水蚤、克氏纺锤水蚤和桡足类无节幼虫，占浮游动物个体总数的87.3%；多样性指数、均匀度指数、丰度指数、优势度指数，均在正常范围内。底栖生物共检出53种；湿重生物量变化范围在0.60g/m2121.60g/m2之间，平均为12.83g/m2；栖息密度变化范围在40个/m27800个/m2之间，平均为1156个/m2；优势种有4种，包括双齿围沙

7、蚕、中蚓虫、长双须虫和蜾蠃蜚；丰度指数、多样性指数、均匀度指数、优势度指数，均在正常范围内。4.声环境本次评价监测数据表明：办公楼昼、夜间噪声均符合声环境质量标准(GB3096-2008)中的3类标准要求；港区南厂界昼、夜间噪声均符合工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中3类标准要求，声环境质量均较好。18.1.5 海洋环境影响预测与评价18.1.5.1施工期 1.水文动力环境影响工程建成后，落潮时拟建工程西北侧区域落潮流速有所减小，减小量介于-3cm/s-15cm/s之间；工程东南侧靠近拟建的8#罐区处流速略增大，增大量普遍介于3cm/s9cm/s之间。拟建工程北侧650

8、m，西侧400m和西南侧720m以外海域落潮流速变化小于10%。涨潮时拟建工程北侧和西侧区域涨潮流有所减小，减小量介于-3cm/s-30cm/s之间；拟建工程西南侧外围临近拟建的8#罐区外侧围堰处涨潮流略增大，增大量均小于7cm/s。拟建工程西北侧1800m以外海域张潮流流速变化小于10%。总体而言，工程建设前后对周围海域潮流场基本无影响，对其北侧650m，西北侧1800米和西南侧720m以外海域潮流场无影响。 2.水质影响从预测结果看，拟建工程海域施工期间，10mg/L浓度悬浮泥沙向NE最大扩散距离约5.1km，向SSW最大扩散距离约3.2km。施工期间产生的悬浮泥沙超二类水质标准(10mg

9、/L浓度范围)面积为5.94km2，大于20mg/L浓度范围为2.58km2，大于50mg/L浓度范围为0.49km2，超三类水质标准(100mg/L浓度范围)面积为0.32km2，超四类水质标准(150mg/L浓度范围)面积为0.30km2。施工引起的悬浮泥沙影响时间短暂，停止施工后，影响该海域的悬浮泥沙将很快降低，海水水质会很快恢复到本底浓度。因此，本工程施工期引起的悬浮泥沙对海域水质不会产生明显的有害影响。由于已形成的双堤环抱阻挡，水域施工期间产生的悬浮泥沙主要在港区内扩散，不会对周围保护区、养殖区产生明显影响。3.对局部地形冲淤变化影响拟建工程建成后对地形地貌冲淤环境的影响主要集中在工

10、程西北侧小范围区域，且影响很小，对工程周边2.3km以外范围基本无影响。18.1.5.2运营期拟建工程运营期所有废水按照性质的不同分别进行处置，生活污水、机修油污水、码头装卸区冲洗水收集后排入3万吨级散杂货码头工程新建综合污水处理站处理达到修改单发布后的山东省海河流域水污染物综合排放标准(DB37/675-2007)表4中的二级标准和城市污水再生利用 城市杂用水水质(GB/T18920-2002)表1中的道路清扫标准后回用于3万吨级散杂货码头工程道路喷洒抑尘，不外排。机舱油污水按照海事部门要求外委无棣中港船舶服务有限公司接收处理。不在港区内排放，不对港区水质造成影响。18.1.6 环境空气影响

11、分析1.施工期施工期大气环境主要影响因素是粉尘及施工船舶产生的尾气。拟建工程建设区域周围20km范围内无村庄、学校、医院等环境敏感保护目标，建筑场地施工产生的扬尘影响甚微。2.运营期拟建工程为油品泊位，运营期大气污染源主要是码头区排放的非甲烷总烃和船舶尾气。根据SCREEN3估算模式计算结果，拟建工程排放的非甲烷总烃厂界预测浓度贡献值很小，说明拟建工程排放非甲烷总烃对周围环境空气影响甚微。经计算，无组织排放的非甲烷总烃无超标点，大气环境防护距离为0。经计算，无组织排放的非甲烷总烃卫生防护距离为19.7m，拟建工程的卫生防护距离设置为50m。根据调查，拟建工程卫生防护距离范围仍处在海域内，无村庄

12、、学校及保护区、养殖区等环境敏感目标，工程建设满足卫生防护距离要求。因此，从大气环境影响角度，拟建工程的建设是可行的。18.1.7 声环境影响预测与评价施工期：施工机械噪声对周围环境的影响距离最远为白天60m，夜间335m。拟建工程与南侧厂界的距离约为12000m(12km)335m，施工机械噪声经衰减后对南侧厂界的噪声贡献值可以忽略。施工期间噪声可满足建筑施工场界噪声限值(GB12523-2011)的要求。运营期：泊位运营期噪声对厂界的贡献值忽略，因此，拟建工程运营期港区南厂界昼、夜间噪声均能满足工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)中的3类标准要求。工程建设区域周围20k

13、m范围内无村庄、学校、医院等环境敏感保护目标，运营期噪声对周围敏感保护目标影响较小。18.1.8 生态环境影响分析拟建工程透水性构筑物将对海域产生永久性的占用，将长期占用该区域海洋生物的生存空间，导致海洋生物的永久性损失；施工期间港池疏浚、吹填等产生的悬浮泥沙使周围海水中悬浮物浓度增大，透明度降低，由于已形成的双堤环抱阻挡，水域施工期间产生的悬浮泥沙主要在港区内扩散，不会对周围保护区、养殖区产生明显影响。拟建工程用海造成的生物损失量约为35.13t，鱼卵、仔稚鱼转化为鱼苗损失量为0.9486103尾，浮游动物转化损失量为0.63kg，生态补偿金额为54.0776万元。根据已有调查资料，工程建设

14、海域无珍稀和濒危生物，工程位于海港港区已形成的双堤环抱内部，其建设对周围海域海洋生物资源影响较小。拟建工程运营期间对产生的废水进行分质处理，不外排，对周围水环境影响较小。综上，在各项防护措施落实到位的前提下，工程建设对生态环境的影响较小，可以为环境所接受。18.1.9 环境风险评价拟建工程有利于滨州市的经济发展，但随着港区的进一步开发建设，运输船舶的数量将有所增加，因此环境风险将增加。港池溢油时，在设定事故状态下溢出的原油在各种风况、潮况的组合中，油膜扩散进入工程西侧无棣海旺贝类养殖三区的时间最短为7h。陆域油品泄漏发生火灾时风险值为零，风险水平与同行业比较是可以接受的。因此，必须高度重视安全

15、生产、事故防范以减少环境风险。为了及时发现和减少事故的潜在危害，确保生命财产和人身安全，有必要建立风险事故决策支持系统和事故应急监测技术支持系统，在事故发生时及时采取应急救援措施，形成风险安全系统工程。从环境控制的角度来评价，经采取相应应急措施，能大大减少事故发生概率，并且如一旦发生事故，能迅速采取有力措施，减小对环境污染。其潜在的事故风险是可以防范的。18.1.10 环境保护措施与分析1.废气污染防治措施设置油气回收装置用于处理、回收码头装船过程中排放的油气。码头装卸作业采用全密闭管道输送，使装船作业全过程处于密闭状态。采用先进的装卸臂和快速接头等进行连接，提高装卸的自动化水平和装卸速度。在

16、码头布置可燃气体监测系统，监测油蒸气外逸情况，发现泄漏隐患及时补救，避免油蒸气逸出事故的发生。配备堵漏枪、堵漏袋、木楔和堵漏胶，以便及时对管线、阀门等破损部位实施密封。工艺操作时严肃、谨慎、并尽量避开不利工况。加强附属设备的维修、保持管道的严密性、改进操作管理。2.废水污染防治措施生活污水、机修油污水、以及码头装卸区冲洗废水经收集后由管线排入3万吨级散杂货码头工程新建综合污水处理站处理，处理达标后回用于3万吨级散杂货码头工程道路喷洒抑尘，不外排。船舶机舱油污水按照海事部门要求由无棣中港船舶服务有限公司接收处理。3.噪声污染防治措施选择低噪声设备，科学布置各噪声设备，降低各机械设备运行时对周围环

17、境的影响。4.固体废物所有固废均进行无害化处理，外排量为零。综上，拟建工程采取的主要环境保护治理措施及其预期效果见表18.1-1。表18.1-1 拟建工程采取的主要环境保护治理措施项目分类采取的环保措施预期效果施工期废水港池疏竣时采用绞吸式挖泥船施工，疏浚物全部吹填用于后方罐区陆域形成；在溢流口加设拦沙网，以降低溢流口出水的悬浮物浓度；预制件生产、养护废水经沉淀后回用于洒水降尘；施工船舶污水集中到岸上，由无棣中港船舶服务有限公司接收处置；加强与当地气象预报部门的联系，在恶劣天气条件下应提前做好施工安全防护工作，避免造成船舶倾覆等事故；进行环境监测。对周围环境影响较小废气施工工地周围设置连续、密

18、闭的围挡；混凝土搅拌站水泥筒库顶设置袋式除尘器，除尘效率为99%，含尘废气经处理后由15m高排气筒排放；预制场物料堆放采取仓库等封闭性或半封闭性措施减少扬尘，在预制过程中加强扬尘污染防治，生产场所定期洒水；及时清扫洒落物，道路给以适当洒水。噪声加强机械、车辆的维修、保养工作，使其始终保持正常运行；施工现场应严格控制施工时间；高噪声作业内容(打桩、混凝土搅拌等)应尽量不安排在夜间、午休时间进行；减少鸣笛次数，降低鸣笛强度。固废施工过程中产生的陆域生产垃圾集中收集后，尽量综合利用，不能综合利用的由滨州北海经济开发区环卫部门统一处理。船舶垃圾由无棣中港船舶服务有限公司接收处理。运营期废水厂区实行雨污

19、分流、清污分流；生活污水、机修油污水、码头装卸区冲洗废水经收集后排入3万吨级散杂货码头工程新建综合污水处理站处理，经处理达标后回用；船舶机舱油污水由无棣中港船舶服务有限公司接收处理。分质处理，不外排废气码头设置油气回收装置，效率98%。码头装卸作业采用全密闭管道输送，码头上的输油臂前方与油轮上的管系法兰连接，后方与输送管道连接，使装船作业全过程处于密闭状态。采用优质产品与材料，确保阀门、法兰片、管道之间的密封。达标排放，污染物厂界浓度达标噪声采用低噪声设备；合理布置厂界噪声均可达标，对周围环境影响较小固废陆域生活垃圾由滨州北海经济开发区环卫部门统一收集处理；船舶垃圾由无棣中港船舶服务有限公司接

20、收处理；机修油棉纱、废油泥、吹扫油渣、废活性炭由山东新天地环境服务有限公司接收处置。全部安全处置，不外排风险应急设备配置；严格进行操作；落实各项风险防范措施；安全防护措施；制定应急预案，一旦发生泄漏，现场工作人员立即中断作业，快速通知公司安全科，并同时报告港口指挥部，由安全科组织人员敷设围油栏，把影响圈定在最小的范围；定期进演习；购置溢油应急防治设备。经采取相应应急措施，能大大减少事故发生概率，一旦发生事故，能迅速采取有力措施，减小对环境污染。潜在的事故风险是可以防范的。对本工程拟采取的环境保护对策措施进行技术经济论证的结果表明：本工程拟采取的废气处理设施油气回收效率高，具有显著的经济效益和减

21、排效果；废水处理方法技术较为合理、处理效率高，系统运行稳定、处理费用适中、可行；噪声治理方案采用的是一些通用、成熟和有效的方法；固体废物得到妥善处置。类比国内同类港口来看，本工程环境保护措施选择适当，经济适用性较好，能够起到较好的环境保护效果。18.1.11 清洁生产拟建工程施工期进行施工监理并采取有效措施减少施工对外界环境的影响；油品装卸作业为国内较先进的装卸设备；符合水运工程设计节能规范(JTS150-2007) 和沿海港口能源消耗限额(DB37/838-2007)的要求；运营期各污染防治措施符合清洁生产的要求；总平面布置合理；采取严格的生产管理制度。综上，拟建工程基本符合清洁生产要求。1

22、8.1.12 总量控制拟建工程运营期间无主要污染物排放，无需申请污染物总量指标。工程建设符合总量控制原则。18.1.13 环境管理与监测计划本项目投入运营后，由滨州港务集团有限责任公司设置专门的环境管理和监测机构负责项目运营期的环保设施正常运营、环保措施的落实及环境监测计划的完成。18.1.14 环境经济损益分析项目的建设具有较好的社会效益和经济效益。通过采取环保措施，本项目的社会效益和经济效益要远大于项目带来的环境负效益。因此，从环境经济损益方面本项目的建设是可行的。18.1.15 社会稳定风险评估综合评价，拟建工程社会稳定风险等级为低风险，拟采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以

23、致消除社会风险的效果。18.1.16 公众参与本次评价采取网站发布、张贴公告、发放调查问卷的形式广泛进行公众参与，收集公众对本项目建设的意见和建议。100%的被调查对本工程的建设表示支持；94%的被调查者认为本工程建设十分必要。同时要求工程在今后施工和运营期间采取必要的环境保护和管理措施，以减轻工程建设对环境产生的不利影响。对于公众提出的合理意见，建设单位明确表示，将全部予以采纳。18.1.17 项目建设可行性拟建工程建设符合山东半岛蓝色经济区发展规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划、山东省沿海港口布局规划、山东省海洋功能区划(20112020年)、滨州市海洋功能区划(20132020年)、

24、山东省近岸海域环境功能区划(2016-2020年)、山东省渤海海洋生态红线区划定方案(2013-2020年)、滨州港总体规划、滨州市城市总体规划以及国家产业政策的要求；工程建设地现状环境质量较好，有一定的环境承载力；经过对各环境要素进行预测评价后，可知该项目的建设对周围环境影响较小。工程建设符合清洁生产、总量控制要求；社会稳定风险等级为低风险。100%的被调查者表示赞成本工程的建设。工程建成后将带动滨州北海经济开发区的建设和发展，促进土地资源开发利用，引导产业布局趋向合理。因此，从环境保护角度，拟建工程的建设是可行的。18.1.18 总结论拟建“滨州港海港港区6#、7#泊位工程”为新建项目，符

25、合山东半岛蓝色经济区发展规划、黄河三角洲高效生态经济区发展规划、山东省沿海港口布局规划、山东省海洋功能区划(20112020年)、滨州市海洋功能区划(20132020年)、山东省近岸海域环境功能区划(2016-2020年)、山东省渤海海洋生态红线区划定方案(2013-2020年)、滨州港总体规划、滨州市城市总体规划；工程建成后能促进当地经济和社会的发展。拟采取的环保措施技术可靠、经济可行。符合达标排放、总量控制、清洁生产的基本原则。拟选厂址附近环境质量现状适合项目建设，环境影响预测结果表明项目建设对周围环境影响较小，厂址选择从环保角度合理。因此，在切实落实各项环保措施的前提下，工程建设从环境保护角度可行。18.2 建议1.项目建成后应根据中华人民共和国清洁生产促进法的要求，积极开展清洁生产审计；2.加强企业内部管理，实施本报告书中提出的环境管理和监测计划；3.落实报告书中的应急处理预案，尽量减少损失和环境污染；4.项目竣工投入试运营后，应按照国家环保总局及山东省环保厅的有关要求，申请进行建设项目环保竣工验收。