环境影响评价报告公示:新增省道安平线南水北调桥至水泥厂段改建工程第九章环评报告.doc
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1、第九章 环境风险分析9.1评价目的本项目建成后,可能发生桥面运输车辆坠入沿线的河流中存在潜在的事故风险和环境风险。根据国家环保总局环发【2005】152号文关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知的要求,按照建设项目环境风险评价导则技术要求,通过风险识别、风险分析和风险后果计算等开展环境风险评价,为工程设计和环境管理提供资料和依据,以达到降低危险,减少危害的目的。9.2风险识别及评价工作等级的确定9.2.1 风险源及危险物的识别一般公路运输危险品主要有以下特性:易燃、易爆;易流动;易挥发;易积聚静电;热膨胀性;毒性。按照建设项目环境风险评价技术导则HJ/T169-2004对项目所涉及的有毒有
2、害、易燃易爆物质进行危险性识别,物质危险性识别标准见表9-1。表9-1 物质危险性标准类别等级LD50(大鼠经口)mg/kgLD50(大鼠经皮)mg/kgLC50(小鼠吸入4小时)mgL有毒物质1510.0125LD502510LD505001LC500.5325LD5020050LD504000.5LC502易燃物质1可燃气体一在常压下以气态存在并与空气混合形成可燃混合物;其沸点(常压下)是20或20以下的物质2易燃液体闪点低于21,沸点高于20的物质3可燃液体闪点低于55,压力下保持液态,在实际操作条件下(如高温高压)可以引起重大事故的物质爆炸性物质在火焰影响下可以爆炸,或者对冲击、摩擦比
3、硝基苯更为敏感的物质公路运输的风险事故主要造成的影响是交通事故引起的化学危险品的泄露、落水将造成水体的严重污染,危害农业灌溉;同时,危险品散落于陆域,对土地的正常使用功能带来影响,破坏陆域的生态环境。大量的研究成果表明,公路的水污染事故主要来源于交通事故。当公路跨过水体时,车辆发生事故将可能对水体产生污染,水污染事故类型主要有:(1)车辆本身携带的汽油(柴油)和机油泄漏,并排入附近水体;(2)化学危险品的运输车辆发生交通事故后,化学危险品发生泄漏,排入附近水体;(3)在桥面发生交通事故,汽车连带货物坠入河流。公路风险事故的发生与司机有很大的关系,一般事故的发生多数是由于汽车超载和司机疲劳驾驶导
4、致,事故发生后又有多数司机因害怕不敢报案而延误处理,导致事故影响范围扩大。按物质危险性标准、重大危险源辨识(GBl8218-2000)、职业性接触毒物危害程度分级(GB50844-85)的相关规定,本项目建成后涉及的危险性物质主要为汽柴油以及危险化学品。表9-2 事故类型识别源项事故类型环境风险表征易燃易爆危险品运输火灾爆炸一旦发生很难及时扑救,其后果通常表现为有限的人员伤亡和财产损失,一般环境造成影响较小。有毒气体运输泄漏挥发排放总量小,只要人员及时撤离到一定的距离就可避免伤亡。有毒气体扩散较快、对周边环境的影响不大。有毒有害危险化学品运输泄漏至地表水体使地表水体水质恶化,严重时造成受污染水
5、体鱼类等水生生物死亡。附近有饮用水源取水口时,使饮用水源受到污染,影响周边居民的生活。9.2.2 评价等级根据建设项目环境风险评价技术导则,环境风险评价工作等级划分的规定,项目本身不存在物质危险性和功能性危险源,风险概率的发生由间接行为导致。因此,本项目环境风险评价工作等级为二级。9.3 事故风险分析(1)计算公式本项目在既有省道基础上进行改建,现有道路现状交通事故情况对本项目事故预测具有一定的参考意义,为此,本评价依据鹤壁地区多年来发生交通事故的统计资料来预测本项目考核路段发生污染事故的风险概率,预测采用如下经验公式估算:P=(Q1Q2Q3Q4Q5)式中:P预测年考核路段的运输化学危险品发生
6、污染事故的风险概率(次/年);Q1基年交通事故发生率(次/万辆km);Q2危险品运输车辆所占比重(%);Q3预测年拟建公路的交通量(万辆/年);Q4重要路段全长(km);重要路程指水域路段;Q5可比条件下,由于新路的建成通行可能降低交通事故的比重(%);(2)预测参数的确定交通事故率随着经济的发展和居民生活水平的提高,机动车拥有量迅速增加,道路建设相对滞后及服务水平相对低下,近年来事故发生率呈现上升趋势。类比项目周围区域(历年交通事故发生频率资料),经计算确定,沿线事故发生率为0.015次/万辆公里。根据类比相关资料,重大事故占事故总发生率的12%,故区域路段发生重大交通事故的概率为0.001
7、8次/万辆公里。预测年的交通量本项目特征年为2017年2025 和2036年,其交通量见表2-25。运输危险品车辆的比重根据工可,货车占交通量的比例为2017年25.36%,2025年25.24%,2036年24.43%。预测年交通量(货车)2017年为275万辆/a,2025年为377万辆/a,2036年为446万辆/a。根据工程可行性研究报告和类比相关统计资料,改建公路交通走廊带的化学危险品占整个货运量的比率约为10%。考核路段长度本次考核路段选取项目路线跨河桥梁路段长度。工程路线长度16.716km,跨河桥梁长为787.14m。公路建成通车可降低交通事故的比重在可比条件下,出于改建道路的
8、建成,等级较高,减少交通事故的比重按50%估算。(3)事故发生概况统计改建公路沿线敏感路段统计结果如表9-3、改建公路敏感路段危险品运输事故率预测结果见表9-4。表9-3 公路沿线敏感路段统计表序号敏感路段危害对象敏感路段长度(m)跨河桥梁1庞村大桥淇河(类)367.202朱家大桥朱家河(类)128.203许沟大桥淇河(类)247.24东风渠桥东风渠(类)44.51表9-4 改建公路敏感路段危险品运输事故率预测表 单位:次/年预测年份敏感路段2017年2025年2036年跨河桥梁1庞村大桥0.00200.00310.00392朱家大桥0.00090.00140.00183许沟大桥0.00220
9、.00340.00434东风渠桥0.00450.00520.0066由表9-4可知,公路建成后,沿线事故发生率不大;但事故一旦发生,对环境造成的危害极大。交通事故的严重和危害程度差别很大,一般来说,交通事故中一般事故和轻微事故所占比重较大,重大和特大恶性事故所占比重很小。因此,就危险货物运输的交通事故而言,由于交通事故引起的爆炸、火灾以及泄漏的事故在跨越(伴行)河流桥梁路段发生的概率甚小,其脱离路面而掉入河中的可能性更低。但考虑到跨越(伴行)河流桥梁路段一旦发生危险品运输车辆交通事故易造成桥下和沿线水体污染,是本项目运输风险的最大可信事故,因此这些桥梁路段应该重点防范危险品运输车辆发生交通事故
10、(根据事故发生概率、水体功能及敏感性、桥梁规模,本次评价以三座大桥为防控重点)。此外,穿越居民住宅区及敏感保护目标处(寒波洞饮用水源二级保护区、淇河国家湿地公园)路段也是防范的重点。9.4风险防范措施9.4.1本项目管理措施预防危险品运输风险事故最主要和有利的措施是管理方面措施,即严格执行国家和行业部门颁布的危险货物运输相关法规。结合本项目拟建公路的实际运输情况,具体措施如下:(1)强化有关危险品运输法规的教育和培训公路管理部门和从事危险品运输的单位、驾驶员,应严格遵守危险品运输安全技术规定和操作规程,学习和掌握国家有关部门颁布实施的相关法规。相关法规主要有:危险化学品安全管理条例、道路危险货
11、物运输管理规定、中华人民共和国民用爆炸物品管理条例、中华人民共和国放射性同位素与射线装置放射保护条例等。(2)加强区域危险品运输管理 由鹤壁市交通局建立本地区化学危险货物运输调度和货运代理网络。 由鹤壁市交通局对货运代理和承运单位实行资格认证。 化学危险品货物运输实行“准运证”、“驾驶员证”、“押运员”制度。所有从事化学危险货物的车辆要使用统一专用标志,实行定期定点检测制度。 由公安交通管理部门、公安消防部门对化学危险货物运输车辆指定行驶区域,运输化学危险货物的车辆必须按指定车场停放。 对从事危险品运输的单位、业主、驾驶员及押运员定期进行排除危险品运输车辆交通事故的业务培训。(3)公路管理部门
12、应对运输危险品车辆实行申报管理制度危险品运输车辆在进入该处路段前,应向公路管理机构领取申报表,并在入口处接受公安或交通管理部门的检查,并提交申报表。申报表主要报告项目有危险货物运输执照号码、货物品种、等级和编号、收发货人名称、装卸地点、货物特性等。(4)实行危险品运输车辆的检查制度在入口处应对各种未申报又无危险品运输标志的罐车、简装车进行检查。对载有危险品,但未办理有关证件或车辆未按规定加装危险品运输标志的车辆均不允许进入行驶。对申报运输危险品的车辆进行“准运证”、“驾驶员证”“押运员证”和“危险品运输行车路单”(以下简称“三证一单”)检查,“三证一单”不全的车辆将不允许驶入。除证件检查外,必
13、要时应对运输危险品的车辆进行安全检查。对有安全隐患的车辆在未排除隐患前不许进入。(5)提高环境意识考虑到一些司机对该路段行车环境缺乏认识,建议编制并发放公路安全行车指南。“指南”将由交通安全专家负责编制,其内容将包括紧急事故处置方法,沿线市、县的公安、消防和环保主管部门的通信地址和联系电话等相关内容。(6)车辆安全检查危险品运输车辆应主动申报和接受检查。危险品运输车辆左前方悬挂有黄底黑字“危险品”字样的信号旗。(7)重要路段设置警示牌在重要路段(跨越、伴行淇河段、经过人口密集区路段等)应设置警示牌,提请司机小心驾驶,保持安全运输车距,严禁超车、超速。(8)应急硬件设施配备确保发生突发事故可以得
14、到及时处置,本项目公路管理部门应准备必要的硬件设施设备。公路管理部门应配备事故应急车,以便于危险品运输事故发生后,尽快赶到现场进行处理。在淇河沿河段、三座大桥处安装事故报警电话,以便于管理部门在第一时间里了解事态严重程度,并及时与所在市、县公安、消防和环保部门取得联系,以便采取紧急应救措施,防止污染事态扩大。(9)由项目管理公司的环保部门、路政部门、监控中心成立事故应急小组,并编制应急计划。9.4.2 本项目的工程防范措施(1)需工程防范的敏感路段本项目推荐路线敏感路段,涉及到跨越河流、穿越乡镇人口密集区等,本工程应重点对敏感路段进行风险防范。(2)风险防范措施本项目施工时和通车运营时对这些路
15、段附近的敏感目标存在一定的风险,施工期主要是淇河1桥、淇河2桥和朱家河桥段施工时施工生活污水和生产废水的无序排放、施工扬尘散落进入水体、桥墩钻渣随意堆放等可能会污染水体,而营运期主要是过往车辆运输的有毒或易燃易爆等危险品泄漏对这些敏感目标造成一定的危害。通过概率估算,这些敏感路段发生事故较低,发生风险概率小,但一旦发生,其后果是很严重的,为此,本评价就这些路段提出必要的风险防范措施。施工期的风险防范措施施工期的风险防范措施主要有:A、设立警示牌,规范施工行为,加强施工管理,严禁在征地范围外设置土、石等建筑材料堆放场、临时弃渣场,不得往河中乱扔建筑垃圾、塑料袋等生活垃圾;B、在公路跨河及伴行河流
16、路段施工视具体情况设置必要的围挡设施,以减少施工作业扬尘进入水体造成水体悬浮物的增加;C、对于有桥墩落在或临近水体的桥梁施工时,严禁将桥墩钻渣直接排入所在河段,必须将钻渣和淤泥及时运到岸上,且不得直接堆放在该河段岸边,要及时将钻渣运至指定的地点处置。D、在寒波洞饮用水源二级保护区及淇河国家湿地公园内禁止设置机械维修站、施工作业工业场地等,杜绝将废污水排入保护区。营运期的风险防范措施项目建成后,工程沿线的敏感路段设计必要的警示牌。对于跨越河流、靠近人口密集区的路段(上峪乡段)、饮用水源保护区等,需加强下述措施:A、桥梁设计为加强型防撞护栏,按规范设计防撞等级,确保达到防止事故车辆坠落的强度要求。
17、B、加强这些路段运营管理,做好日常检修和维护工作,确保路面路况良好状态和护拦等防护设施的完好。C、安装事故报警电话,以便于一旦危险品运输事故发生后,应急小组能第一时间获得信息。D、在上述路段的进出口处设置明显的标志牌或公益广告,以唤起从事危险品运输的驾驶员注意。E、本项目公路管理部门应准备事故应急车等必要的硬件设施设备,以便于尽快赶到现场进行处理。F、评价要求在拟建公路沿线敏感地段,特别是淇河1桥、淇河2桥、朱家河大桥和东风渠桥跨河桥梁两端设置废水/液收集池(集水池)并设置挡板等截断设施,当事故发生时,泄露液体危险品能够沿桥梁两边设置的路侧边沟或专门铺设的管道流入废液收集池中,及时收集有毒有害
18、物质,以保证有毒有害危险品不会因泄漏而通过直接或是间接途径进入地表或地下水体,污染河流。改建项目途径淇河湿地公园、寒波洞饮用水源二级保护区、南水北调中线二级保护区等区域,鉴于项目线路的敏感性,评价建议改建线路全线路基两侧排水边沟做防渗处理,并将排水边沟与桥梁两端的废液收集系统相连,经废液池收集有毒有害废液,及时通知危废处置单位,自收集池放空管全部收集至罐车,及时清运、合理处置。该收集池须兼有沉淀、隔油和蓄毒作用,并可将事故径流和初期雨水截留,从而避免对水体的污染和破坏。在正常情况下,事故池收集的初期雨水经沉淀处理后排入地表水体;若发生危险品泄漏事故,则应委托有危险品处理资质的单位对事故池收集的
19、危险化学品污水进行及时抽运。废液收集池设置示意图见图9-1。图9-1 废液收集池结构图桥梁全段边沟沟底标高务必高于集水池附近标高,使得泄漏液能够顺利流入集水池;集水池必须做防腐防渗处理,并在集水池上金属网盖,防止人员意外落入,评价只考虑单车泄漏,且不考虑雨季时的情况,建议废液收集池容积为 20m3。G、要求公路交通管理部门应设专门的管理机构,加强对易燃易爆及有毒、有害化学品车辆的检查和运输管理。危险品运输应在公安机关登记,并配发危险品运输标记,并按交通管理部门规定的时间、路线通过,有条件时,可安排专门车辆护送危险品车辆通过敏感路段。H、过水源保护区段两端应设置饮用水源地标志和禁设排污口标志。I
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