施工项目质量管理的理论概述论文24511.doc

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1、摘 要 随着我国经济的不断发展，建筑业也得到了飞速的发展，在国民经济中起到了越来越重要的作用。施工项目质量的好坏直接关系到国家财产与人民生命安全，关系到建筑企业的长久发展，关系到工程的适用性和社会效益性。了解和掌握施工项目质量管理中的各种问题，提出各种对策来解决这些问题，提高施工项目的安全性，将具有非常重要的意义。本文对首先介绍了国内外工程质量管理的现状和意义，然后从开发商质量管理控制、建设工程勘察设计阶段的质量控制、建筑施工的质量管理控制、施工项目施工质量验收等几个方面详细分析了施工项目质量管理中存在的问题，然后提出相应的解决对此和合理的管理方式，尽量避免这些质量管理问题再出现在以后的建设工

2、程中，以提高施工项目质量的作用，本文的研究对实际工程质量管理将有一定的帮助作用。关键词 ： 施工项目； 质量管理； 质量问题；Abstract With the continuous development of China economy, the construction industry has also been rapid development and played an increasingly important role in the national economy. Construction quality directly related to state Proper

3、ty and safety of the People, related to long-term development of constructionist enterprise, related to applicability and social benefit soft the project. Understand and grasp the various problems in engineering quality management, put forward various countermeasures to solve these problems and impr

4、ove the safety of construction projects has the extremely vital significance.This paper firstly introduces the engineering quality management of the status and significance, then from developers quality management control, survey and design of construction projects phase of quality management contro

5、l, construction quality management control, construction engineering construction quality acceptance and so on several aspects in detail analyzed the construction engineering quality the problems existing in the management and then put forward the corresponding solutions and reasonable management wa

6、y, avoid these quality management problem in later appeared again in construction project, in order to improve the quality of construction projects, this paper studies the effect of actual engineering quality management will help to a certain extent.Key words: Construction projects; Quality manageme

7、nt; Quality problem; 目录前言41施工项目质量管理的理论概述61.1概述61.1.1施工项目质量的概念61.1.2施工项目质量管理的概念61.2 施工项目质量管理的特点81.2.1复杂性81.2.2严重性81.2.3可变性91.2.4 隐蔽性91.2.5特殊性91.3 加强施工项目质量管理的重要意义102 施工项目质量管理的现状与存在的问题102.1 我国施工项目质量管理的现状102.2 施工项目质量管理中存在的问题122.2.1 市场准入制度管理疏漏122.2.2质量管理体制不尽完善122.2.3施工基层管理者思想松懈122.2.4违背建设程序132.3 施工项目中常见的

8、质量问题132.3.1设计质量问题132.3.2建筑配套设施质142.3.3隐性施工质量问题143 施工项目质量管理中存在问题的成因143.1 主业存在的影响施工项目质量管理的因素153.2 勘察设计单位对施工项目质量管理的影响153.3 施工单位在施工项目质量管理中的影响163.4 质监人员素质不高，执法不严164 施工项目质量管理中存在问题的解决对策184.1严格市场准入184.2 增强包括施工管理者在内的全体员工的质量意识194.3努力提高施工人员素质214.4加强施工项目中的技术管理224.5 严格现场管理224.6 加强质监人员的约束管理234.6.1 国外先进国家质监人员的约束管理

9、234.6.2 加强我国质监人员的约束管理25结束语26参考文献27致 谢28前言建筑工程是人类生存，生活，工作的重要物质基础，是创造世界，改造世界不可缺少的设施。我国进入21世纪以来，国民经济得到飞速发展，建筑也插上了腾飞的翅膀，并取得了可喜的成绩。但是施工项目的质量管理受诸多因素的影响，在设计，施工过程中，质量问题仍时有发生。近年来，建筑工程项目增多，建筑工程不断出现质量问题，质量如果不合格，在短期内可能没有明显的表现，但是经过一段时间的运营之后，在外界条件的诱发下，可能瞬间就会产生毁灭性的后果，导致人民群众的生命财产遭受巨大损失。如上海发生的新建住宅楼整体倒塌事件等，引起社会各界的关注和

10、热议。建筑工程事件关系到人民生命财产安全，在当前市场经济竞争日益激烈的环境下，如何提高建筑工程质量是每个建筑行业从业者特别是管理者应当深入思考的问题。近年来，随着土建工程的迅猛发展，建筑市场渐渐变得很不规范。突出表现为房地产业质量令人担忧。购房现在已经成为人们生活中的一大开销，如果房屋质量方面出现纠纷、问题，会给老百姓带来极大的烦恼。就有关人士说，国内某市一周内接到的房屋结构性质量问题的投诉就超过120起。基础施工过程中部分施工单位领导责任意识不强,盲目追求经济效益,施工中使用不合格的建筑材料和不按规范规程要求施工。如:采用深层搅拌桩处理软弱地基时为节约成本,往往采用减少水泥掺入量和使用潮湿、

11、过期水泥,以及减少搅拌次数等方法,给地基基础工程造成很大的质量隐患。施工过程中往往盲目急切追求节省工期和人员配置开销,忽视分项工程质量的控制，导致大量工程质量通病的重复发生。例如屋面漏水、排水不畅、新型砌体开裂、渗漏，混凝土结构板梁开裂，卫生间、给水管暗敷渗漏，阳台栏杆过低，电器设备无防雷接地等。我们知道，这仅仅是暴露在阳光下、普通消费者可以看得到的问题，调查显示目前一些看不见的问题更加严重。现在全国相当多的建筑工程对工程质量进行管理并未真正落实到具体问题上。这些质量通病，有的缩短了建筑物的使用年限，有的直接影响了建筑物的使用安全，有的影响了建筑物的使用功能，在人民生活质量不断提升、对住宅工程

12、质量要求越来越高的同时，住宅工程的质量通病，成为了人民群众质量投诉的热点。本课题所要深入讨论和分析的是建施工项目质量管理所面临的问题及解决的措施。本课题旨在通过分析建施工项目中影响施工质量的因素及出现的各种问题，可以采取哪些措施预防、解决问题。通过对施工项目施工质量的现状进行调查研究，收集相关资料，总结得出相应的解决对策，达到对学生进行综合能力的训练和培养。 文章采用描述性研究法，描述性研究法是一种简单的研究方法，它将已有的现象、规律和理论通过自己的理解和验证，给予叙述并解释出来。它是对各种理论的一般叙述，更多是解释别人的论证，但在论文研究中是必不可少的。 1施工项目质量管理的理论概述1.1概

13、述 1.1.1施工项目质量的概念我国国家标准GB/T 190002000中关于质量的定义是：一组固有特性满足要求的程度。该定义可理解为：质量不仅是指产品的质量，也可以是某项活动或过程的工作质量，还可以是质量管理活动体系运行的质量。质量的关注点是一组固有特性，而不是赋予的特性。质量是满足要求的程度，要求是指明示的、隐含的或必须履行的需要和期望。质量要求是动态的、发展的和相对的。施工质量是指建设工程项目的施工质量，即指工程满足业主(顾客)需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的要求，包括在安全、使用功能、耐久性、环境保护等方面所有明确和隐含需要能力的特性综合。其质量特性主要体

14、现在建筑工程的适用性、安全性、耐久性、可靠性、经济性及与环境的协调性等六个方面。 1.1.2施工项目质量管理的概念我国国家标准GB/T 190002000对质量管理的定义是：在质量方面指挥和控制组织的协调活动。与质量有关的活动，通常包括质量方针和质量目标的建立、质量策划、质量控制、质量保证和质量改进。所以，质量管理就是确定和建立质量方针、质量目标及职责，并在质量体系中通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等手段来实施全部管理职能的所有活动。 施工质量管理是指导和控制工程项目组织关于质量的相互协调的活动。施工质量管理是工程项目围绕着使产品质量满足不断更新的质量要求，而开展的策划、组织、计划、

15、实施、检查、监督和审核等所有管理活动的总和。它是工程项目各级职能部门领导的职责，而工程项目最高领导项目经理应负全责，并应调动与质量有关的所有人员的积极性，共同做好本职工作，才能完成质量管理的任务。 我国自改革开放以来，由于建设规模迅速增长，建设队伍过快膨胀，施工项目质量已成为社会所关注的热点问题。近几十年，广大建设质量管理者虽然为提高工程质量做了很大努力，工程质量有了很大改善和提高，并在一些大中型工程建设项目中，创出了具有国际先进水平的高质量，在量大而广的住宅工程通过试点引路，不仅在一些小区中创出了群优质量小区，而且有的小区还力求做到人、建筑、环境三者的协调和统一，使住宅工程的质量更加具有特色

16、。但从总体分析，应该看到施工项目质量管理不仅不能适应国民经济发展和社会发展的要求，而且与经济发达国家相比仍然有着不小的差距，并已成为影响我国建筑行业在国际建筑市场的地位和竞争。为此我国建筑市场应该认识到我国建筑质量管理中的问题和不足，并采取一定的措施提高我国施工项目质量管理的水平。我国建筑质量存在以下问题：1、施工项目质量的合格率不高；2、重大工程质量事故次数减少不完全反应工程质量有提高；3、一些工程的隐患使人担忧；4、一些工程质量管理成效不显著。出现这些问题的原因有以下几点：一、各单位不认真履行基本建设程序；二、企业质量管理体系不健全，质量控制不严格；三、监理、施工图审查等单位责任落实不到位

17、；四、从业人员技术水平欠缺，技术力量不足；五、部分地区质量监管薄弱，执法不严。因此从多方面加强施工项目质量管理，采用科学合理的施工项目管理方法才能确保施工项目质量。1.2 施工项目质量管理的特点 1.2.1复杂性 工程中期长。虽然建筑工程的施工有国家标准和规范，但是由于建筑产品的生产没有固定的生产线和稳定的生产环境，涉及质量管理的影响因素有很多，诸如工程地质地貌情况、施工场地气候变化、勘察设计水平、施工材料供应、机械设备条件、施工工艺及方法、工期要求和投资限制、技术措施和管理制度等等。从而导致建筑产品生产过程的不稳定，产品质量容易产生波动。引发质量管理问题的因素复杂，从而增加了对质量管理问题的

18、性质、危害的分析、判断和处理的复杂性。例如建筑物的倒塌，可能是未认真进行地质勘察，地基的容许承载力与持力层不符；也可能是未处理好不均匀地基，产生过大的不均匀沉降；或是盲目套用图纸，结构方案不正确，计算简图与实际受力不符；或是偷工减料、不按图施工、施工质量低劣等原因所造成等都会引起质量变异。由此可见，即使同一性质的质量管理问题，原因有时截然不同。所以，在处理质量管理问题时，必须深入的进行调查研究，针对其质量管理问题的特征做具体分析。 1.2.2严重性 工程项目质量管理问题，轻者影响施工顺利进行，拖延工期，增加工程费用；重者，给工程留下隐患，成为危房，影响安全使用或不能使用；更严重的是引起建筑物坍

19、塌，造成人民生命财产的巨大损失。例如，某地有一栋七层的住宅楼，在主体施工过程中，现浇圈梁，轴线偏移了9厘米，圈梁上面的楼板搭接长度不足2厘米，造成7层楼板从楼顶砸到底，当场砸死了15人，血的教训，值得深思，对工程质量管理问题决不能掉以轻心，无比及时妥善处理，以确保建筑物的安全使用。 1.2.3可变性许多工程质量管理问题，还将随时间不断发展变化。例如，钢筋混凝土结构出现的裂缝将随着环境湿度、温度的变化而变化。例如，钢筋混凝土结构出现的裂缝将随着环境湿度、温度的变化而变化，或随着荷载的大小和持荷载时间而变化；建筑物的倾斜，将随着附加弯矩的增加和地基的沉降而变化；甚至有的细微裂缝，也可以发展成构件裂

20、缝或结构物倒塌等重大事故。所以，在分析、处理工程质量问题时，一定要特别重视质量管理事故的可变性，应及时采取可靠的措施，以免事故进一步恶化。 1.2.4 隐蔽性 质量管理具有隐蔽性。在工程施工过程中，由于工序交接多，中间产品多，造成在生产过程中上工序的生产结果被下一工序掩盖，产生隐蔽工程，若不及时检查，事后再看便面，容易将不合格产品认定为合格产品，从而造成质量隐患。 1.2.5特殊性质量管理具有特殊性。建设项目工程实体形成后，其质量管理不可能采取通过像某些工业产品拆除或解体来检查其内在质量，所以当出现质量管理问题后，其处理起来比较麻烦，而且会造成较大损失。因此应该及时检查发现质量问题并加强工序的

21、质量管理，不能在事后凭经验直觉判断。 1.3 加强施工项目质量管理的重要意义 由于经济的快速发展和人民群众对居住、办公、学习条件要求的日益提高，近年来国内各项建筑投资逐渐增大，工程类型和数量迅猛提高，随着工程新材料、新工艺、新技术在工程施工中的逐步运用，工程质量和设计得到了迅速提升，提高工程施工质量,打造精品工程既是市场竞争优胜劣汰的要求，也是企业自身生存和发展的需要。“百年大计，质量第一”这是无数血和泪实例教训的总结，随着科学技术的飞速发展和人们对建筑产品质量要求的不断提高，建筑产品质量的内涵和外延都有了不同程度的延伸和拓展。要在激烈的市场竞争中占有一席之地，要实现企业自身的生存和发展，需要

22、重新认识建筑产品的质量。但由于施工人员素质层次不齐，各地地质和工程使用要求差异较大，工程质量仍存在不尽如人意的地方，因而对工程施工质量进行管理显得意义十分重大，工程管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。2 施工项目质量管理的现状与存在的问题2.1 我国施工项目质量管理的现状随着我国国民经济的持续快速发展，基建投资项目的不断增加，建筑施工队伍和建材生产企业也随之大量发展。近几十年，广大建设质量管理者虽然为提高工程质量做了很大努力，工程质量有了很大改善和提高，并在一些大

23、中型工程建设项目中，创出了具有国际先进水平的高质量，在量大而广的住宅工程通过试点引路，不仅在一些小区中创出了群优质量小区，而且有的小区还力求做到人、建筑、环境三者的协调和统一，使住宅工程的质量更加具有特色。但是不得不承认我国建筑质量管理中仍存在很多问题和不足。由于对施工质量未能进行有效的管理，重大工程质量事故时有发生，严重危害到了人民的生命财产安全，也影响了经济的发展。近几年来我国多个城市相继发生施工项目质量事故。2008年9月17日，武汉市蔡甸区永安街9栋正在建设的连体楼发生坍塌，造成4人死亡，6人受伤；2010年3月23日，重庆涪陵区一化工厂内正在建设的厂房突然坍塌，12人死亡，2人受伤；

24、2010年6月27日，上海莲花河畔景苑7号楼整体倾倒，一名工人遇难；2010年7月9日，西安市未央区一出在建厂房发生坍塌，2人死亡，3人受伤；2010年8月4日石家庄西北通镇一座在建厂房在雨中坍塌，17人死亡，3人受伤；2010年1月12日安徽芜湖市华强文化科技产业元配送中心工程工地，一个在浇筑屋顶坍塌，8人死亡，3人受伤；2010年3月14日，贵州贵阳市金阳新区贵阳国际会议展览中心工程模板支撑体系发生局部垮塌，9人死亡，6人受伤；2011年12月26日江苏省无锡市北塘区刘潭拆迁安置房三期工程，施工人员在使用塔吊钢管过程中，刚管坠落，3人死亡。据国家建设委统计2010年共发生73起建筑安全事故

25、，死亡人63人；2011年发生32起建筑安全事故，死亡41人。这些事故原因都是因为在建筑过程中管理不合理、不到位的原因造成的，这一次又一次的建筑事故不断给人们敲响警钟，必须认识到施工项目质量管理的重要性。因此,在房屋建筑施工中,加强质量管理,确保国家和人民生命财产安全是施工管理的头等大事,应该大力加强质量管理,切实提高工程质量,杜绝工程质量隐患,用更优的工作质量、更佳的工程质量,创造更好的经济效益。 2.2 施工项目质量管理中存在的问题施工项目的质量问题表现的形式多种多样,诸如建筑结构的错位、变形、倾斜、倒塌、破坏、开裂、渗水、漏水、刚度差、强度不足、断面尺寸不准等等,这些问题的根源都可以在质

26、量管理上找到,总得来说,施工项目中质量管理常见问题如下: 2.2.1 市场准入制度管理疏漏 市场准入制度不仅有利于建设市场有序管理，而且对参与建设各方从总体素质上予以控制，是保证工程质量不可忽视的重要环节。一些地方和部门,市场准入制度管理疏漏,在施工企业中出现虚假的有资质无能力或高资质低能力的不正常现象,或存在无证施工、借证卖照、超规定范围承包,或逃避市场管理、搞私下交易等等,必然对施工项目质量构成严重威胁,从而影响施工项目质量监督管理的有效性。 2.2.2质量管理体制不尽完善我国现行的施工项目质量管理体制是在旧体制的基础上,逐步改革完善形成的,或多或少还带有计划经济体制时代打上的烙印,而适应

27、新的经营机制的质量管理的办法还不多或力度不够,由此形成的局部封闭管理和内部监督体系,难以实行严格、公正的质量监督,不利于建立有效的制约机制。 2.2.3施工基层管理者思想松懈建筑行业经营机制的转变,往往形成了总公司公司分公司一一工程处直至项目经理部(个人承包)的逐层放权,由于人事、财务等权限的下放,使得公司对分包工程的行政约束大大减弱,也不可避免地放松了施工管理和质量管理。一些实行了单包工的工作或承包者聘请的施工员对公司的质检员采取敷衍或不合作的可听可不听的态度,有些承包者有意偷工减料或对质量问题听之任之,一些承包者更是缺乏质量管理的起码素质。 2.2.4违背建设程序(1)不经可行性论证就拍板

28、定案,导致施工方案考虑不周,施工顺序错误; (2)技术组织措施不当,技术交底不清,违章作业,没有搞清工程地质、水文地质就仓促开工; (3)未经监理、设计部门同意,擅自修改设计,不按图纸施工,例如把铰接做成刚接,把简支梁做成连续梁,抗裂结构用光圆钢筋代替变形钢筋等,致使结构裂缝破坏;挡土墙不按图设滤水层,留排水孔,致使土压力增大,造成挡土墙倾覆; (4)不按有关操作规程施工。如用插入式振捣器捣实混凝土时,不按插点均布、快插慢拔、上下抽动、层层扣搭的操作方法,致使混凝士振捣不实;整体性差;又如,砖砌体包心砌筑,上下通缝,灰浆不均匀饱满,游丁走缝,不横平竖直等都是导致砖墙、砖柱破坏、倒塌的主要原因。

29、 (5)工程竣工不经验收就交付使用,致使不少工程项目留有严重隐患,房屋倒塌事故也常有发生。 2.3 施工项目中常见的质量问题 2.3.1设计质量问题 建设工程项目最开始的质量问题应该在设计方面。一个工程项目，设计是关键，它影响着整个工程的整体，包括外形和结构、抗震等。由于整个工程项目都受限于设计图，所以，一旦设计出现不符合环境的地方，就会导致整个施工出现问题，如同北方的楼体，让南方人设计，由于南方很多设计师不了解北方的环境，导致设计的环形楼不通风，夏季炎热。毕竟北方人一些场所还是讲究通风，不是单单空调。 2.3.2建筑配套设施质 一个工程项目质量除了土建方面还有在水、电、暖、电梯、防火、卫生、

30、设备等配套设施方面。有些工程项目虽然建设得很壮观，但是水压不够，高层上水问题;电线老化快:电梯噪音大;窗户密闭性不好，隔音效果问题。这些在很大方面上给完工后的住户带来很大的不便。因此施工项目质量不仅仅是主工程问题，还有这些辅助设施的质量问题 2.3.3隐性施工质量问题 在工程完工之后，需要检查质量、评估工程、竣工验收时候，往往偏重于外在的质量问题，对较隐蔽的质量问题很难发现，如:钢筋间距均匀性、下料长度、箍筋弯钩角度、搭接绑扎质量、焊接接头质量、管线耐久性等均较容易忽视。同时由于现场管理人员质量责任意识不强，知识水平较低等因素，造成某些表面质量不错而内在隐患大等问题。因此，必须加强对隐蔽工程质

31、量问题的监督和检查。3 施工项目质量管理中存在问题的成因由于工程建设往往涉及到设计，施工，建设，使用，监督，监理，管理等多个部门，而建筑工程一般又是在露天环境中施工，所以质量事故的发生总与某种自然环境，施工条件和各级管理机构状况以及各种社会因素紧密相关。3.1 主业存在的影响施工项目质量管理的因素 业主行为不规范是近年来我国施工项目质量事故频繁发生的一个重要因素即在于一些开发商行为不规范，存在着一些不正确的观念，不报建，不办理开工许可，招标中任意压级压价致使不合理中标，肢解发包工程，代购或向承包商推销不合格建筑材料。此类事情是在公有投资项目上表现的尤为突出。例如，部分开发商在压级压价的前提下，

32、拖欠各项费用，以此控制勘察、设计、监理和施工等各参与方，使各参建方在工程的检查和评价等方面不得不做出不公正的结论；在材料采购方面，开发商的采购范围正在逐步扩大化，大到“三材”，小到零配件，而且采购的材料质量有日趋下滑的迹象；在工程项目上的分包率逐年扩大，分包合同大部分有总承包方签署，而管理往往由建设单位的工程管理部门负责，造成施工项目现场质量管理混乱，质量责任划分不清，互相推诿的局面。3.2 勘察设计单位对施工项目质量管理的影响勘察设计单位执业行为亟待规范。由于部分勘察设计单位执业人员组成结构不合理，持证注册人员不足，致使一些刚参加工作时间不长可，无注册证书、甚至于无职称上岗设计的执业人员较多

33、，尤其是在一些县市级设计单位，普遍存在有证无人，无证执业的现象。最终导致，工程项目设计深度不足，施工图审查薄弱，对施工图审查意见书中涉及的设计内容重视程度不够，对图纸审查修改意见的把关控制不到位，记录不全，有的建设单位甚至把未加盖图审章的图纸提供给施工单位使用，导致设计过程中明显存在的问题，在施工中没有得到及时的纠正。3.3 施工单位在施工项目质量管理中的影响 施工阶段是形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程项目使用价值的重要阶段。由于工程施工阶段工期长、露天作业多、受自然条件影响大，影响质量管理的因素较多。在施工过程中，由于合同管理不规范，施工方为了需要，随意更改合同条款，严重影

34、响工程建设市场的秩序；缺少合同的规范管理，管理人员法律意识淡薄，增加了企业的法律风险。工程监理面窄，监理人员素质较低，经验匮乏，合同意识和法律意识淡薄。专业人才少，建设方、施工方、监理方都缺少专业的人才来管理质量和应对各种技术问题。国家法律法规不健全，监管机构管理力度不够，个别监管机构人员到施工现场检查只是走一个过场，对施工安全，质量等问题视而不见，这也促使施工方只求进度不管质量的思想的形成。 某市建筑公司承接该市光明化工厂综合楼工程施工任务，该工程为六层底框架砖混结构，东西长39.9米，南北宽8.8米。建筑面积为2250平方米，采用十字交叉条形基础，其上布置三条底层框架。该公司为承建该项目施

35、工任务，报价较低，因此，为减低成本，施工单位采用一小厂提高的价格、便宜的砖，在砖进场也为向监理申报，在施工过程中偷工减料，导致工程大部分单位工程不合格，未能通过质量验收，形成烂尾楼。3.4 质监人员素质不高，执法不严 随着我国改革开放以来，社会经济不断进步与发展，加快了城市基础设施的建设，不论城镇还是乡村土建工程如火如荼地实施起来。这时，国营、集体、民营、个体开发商、承建商纷纷涌入建筑业市场，在争取最大利益的同时，为隐蔽建筑质量问题对质监人员进行贿赂，使得监管不力纵容了很多房屋质量问题的发生。尽管政府工程质量监督经过20多年的发展，监督机构的质监人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性取得了质

36、的变化，但一些工程质量监督机构的人员素质还有待提高、勤政廉政自我约束的问题依然以不同程度普遍存在着，这些问题一定会对工程质量监督的力度和深度造成严重影响。工程质量与人民的根本利益与人民的人身安全紧密联系着，政府监督机构的要员应以人民的利益为前提，把好施工项目质量关。我国工程质量管理有关法律、法规在立法工作中确实存在缺陷，相关的配套实施细则还需完善，法律法规的可操作性不强，常常是对违反法律法规的情况，执法者由于缺乏可操作性的条例来指导，导致执法做不到公平公正严肃处理。法律上有漏洞，就会让为谋私利忽视人民利益的低素质质监人员钻空子。况且我国重视人际关系的国情，使得有关部门因为复杂的人情、人际关系进

37、行不正常的工程质量监管干涉，影响工程质量监督管理部门公正执法。通常建设主管部门的行政执法的调查取证工作由质量监督机构来实施，是否进行执法处罚靠主管部门决定。往往当监督机构提出处罚申请后，受其他外来干涉影响，受到处罚只占极少数，这就影响了工程质量监督工作的权威性、威慑力。而且建筑市场管理部门涉及较多，但是管理的职责并不明确，对于不良行为的治理难以形成合力。在工程建设中监理的失信行为发生在多个环节，往往是个空架子。例如，监理在投标时的监理人员配备承诺、在质量监督部门的监理人员备案情况、监理现场人员的实际监督情况往往不符。建设工程监理交易中规避招标、暗箱操作或弄虚作假。在施工现场发现质量问题，以此为

38、条件向施工方索要金钱，给则睁只眼闭只眼，工程继续施工。现场监理人证不符，人员配备与承诺不一致更是比比皆是。质监人员本身道德素质、工程技术素质还存在欠缺之处，在质量监管过程中即使发现问题，也可以通融过去。据鹿城区检察院查明，2010年6月投资数千万元的中银大厦开始施工后，因没有依法为工程建设配备相应的经济管理人员，未对支付工程款进行严格管理，也没有配备相应的工程质量管理人员与委托相应的工程监理单位。后来也没有及时发现和纠正工程中存在的严重质量问题。因此，在长达八年的时间内，此楼一直不能竣工。工地现场墙体外面，钢筋裸露；大楼的承重墙，出现了沉陷现象。2009年湖南衡阳“113”特大火灾坍塌事故，因

39、坍塌的衡州大厦开发商永兴集团有限公司董事长李文革当年在没有取得施工许可证和工程规划许可证的情况下，没有通过正规设计单位，擅自施工和雇请设计人员，设计了两套不一样的施工图纸，一套用于实际施工，一套用于报建；他私自更改了规划平面布置图，将原来3栋平行建筑楼，改为“回”字形的建筑楼，并且将设计的7层楼，增至8层，局部增至9层。由于建筑质量低劣，加上对图纸随意进行改动，质监人员也没认真进行监督管理，致衡州大厦这个8层大楼在火中倒掉，20名年轻的消防员葬身其中最终酿成了不可挽回的损失。4 施工项目质量管理中存在问题的解决对策4.1严格市场准入施工企业必须具备有符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装

40、备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩,具备足够的技术管理能力和装备水平,并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动,杜绝无证、越级承揽工程。建立起一个公平、有序、健康的建设市场。政府要把好市场准入关。要严格审核施工企业是否具备必须的符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动，杜绝无证、越级承揽工程。第三、严格工程材料的采购使用。工程材料是工程建设的物质条件，材料的质量是工程质量的基础。因此，采购和使用的工程材料质量必须符合标准规定。要严格检验进

41、场的材料和设备。进入现场的工程材料。必须有产品合格证或质量保证书，并应符合设计规定要求；需复试检测的建材必须经复试合格才能使用；使用进口的工程材料必须符合我国相应的质量标准，并持有商检部门签发的商检合格证书。同时，还应注意设计、施工过程对材料、构配件、半成品的合理选用，不能混用。一定要做到严格市场准入，确保施工项目质量管理良性发展。4.2 增强包括施工管理者在内的全体员工的质量意识施工企业要始终坚持“振兴质量、以人为本、提高质量、教育先行”的方针,把质量教育摆在突出位置。同时建立和完善工程质量领导责任制,按照“谁主管,谁负责的”原则,从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质

42、量责任,做到一级抓一级,层层抓落实。 要把企业所有的质量管理职能组织起来形成一个有职有责有权、互相协调、互相促进的有机整体。形成由线到面,由一面到多面、环环相扣、连结紧密的有机整体。要让质量管理贯穿于工程建设的全过程。施工阶段的质量控制,主要是对施工生产各个环节或中间产品进行全过程的监督、检查与验收,其质量控制程序和内容随着施工的不同阶段而变化。不论施工准备阶段、施工阶段,还是工程保修阶段,质量监理单位都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求,认真履行监理职责,而不能有丝毫的懈怠和马虎。项目经理各施工班组各种材料项目生产副经理项目总工程师项目生产副经理物资采购部质量检查部门生产

43、调度室施工生产材料供应采购员质量工程师施工工长实行全过程、全面检查监督 项目质量管理机构 4.3努力提高施工人员素质施工人员应有上岗培训。虽然我国施工人员多半是农民工，人员素质本身就差具有很大的局限性，但不能因此就忽视上岗培训。进行上岗培训不仅可以提高施工企业的施工能力还能保证施工质量。施工企业不断接受新工艺新方法，并将此通过实践运用到施工项目中。科技发达技术更新很快，不可将视野局限于当前利益，应放高放远，为了施工企业的壮大发展，提高效率、降低成本与国际接轨，必须接受掌握先进技术，提高施工人员整体素质。并且真正的提高效率、降低成本不是以牺牲工程质量为代价的，而是在保证工程质量的前提下运用高效率

44、的施工工艺增加施工企业收入。向同行学习，向国外有先进技术水平的国家学习，提高自身水平。为何全国的高层建筑，多半是南通六建等南方施工队承建，就是因为工程质量有保障，工程做的细致干净，可以建造出优质房屋。这与施工人员素质、施工工艺是分不开的。在运用先进施工工艺的同时，施工材料有保证了，施工人员素质提高了，我国建筑业的质量安全系数就会逐渐上升，渐渐和发达国家的建筑实力向靠拢。4.4加强施工项目中的技术管理待添加的隐藏文字内容1技术管理工作的好坏，很大程度上决定了工程质量的优劣、企业信誉乃至企业存亡的问题，由此懂技术的技术人员管好技术操作是关键。今天的施工项目施工必须不仅要具备一定的技术条件而且还要具

45、备先进的技术装备，而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量、技术管理水平支撑和实施。这就要求企业在选择工程技术人员时要考虑技术人员的综合素质，不仅要懂得相应的技术知识，而且还要有一定的职业道德，并且不断训练和提高技术人员的素质，使他们即可指导技术又可进行技术把关。依据建筑的类型、规模要求、施工作业对天气的要求，进行复杂的多工种交叉施工和多项技术工序搭接施工，在这些生产过程中我们加强技术管理，进而去保证我们施工正常有序地进行，以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。4.5 严格现场管理 工程质量是通过一道道施工工序形成的, 只有控制每道工序的质量, 才能生产出高质量的产品

46、。为了保证施工质量, 建立了全面质量保证体系, 对施工人员进行施工。组织专人进行监督、复查和跟进, 保证每一工序顺利衔接, 随时根据进度调整施工方案, 保证及做好各原材料的地场签证、送检和各隐蔽工程验收签证等整理提供每天开工前各班组进行当天施工技术要领交底,收工前由进行自检, 每周组织全面检查, 及时做好各分部分项工程的质量评定。严格控制施工偏差, 并做好详细记录。主要施工方加强工序质量控制的方法, 主要是严格班组自检和交接制度, 按照生产者负责质量的原则, 所有生产班组必须对本班组的操作质量负责, 完成或部分完成施工任务时, 要及时进行自检, 如有不合格的项目要及进进行返工处理, 达到合格的

47、标准,经工长组织质量检查员和下道工序的生产班组进行交接检查, 确认质量合格后, 方可进行下道工序施工。 要求施工单位做好气象变化的预测，预防因气温、湿度等原因导致工程质量的受损，严格按照规定进行施工。就混凝土而言，如温度变化、收缩、膨胀、不均匀沉陷等原因引起的裂缝；有外载作用引起的裂缝；有养护环境不当和化学作用引起的裂缝等等。在实际工程中要区别对待，根据实际情况解决问题。主要预防措施：一是选用收缩量较小的水泥，一般采用中低热水泥和粉煤灰水泥，降低水泥的用量。二是混凝土的干缩受水灰比的影响较大，水灰比越大，干缩越大，因此在混凝土配合比设计中应尽量控制好。4.6 加强质监人员的约束管理 4.6.1

48、 国外先进国家质监人员的约束管理美国，在施工阶段质量监督由现场工程师具体负责，大的项目要另派质量检查员全天候地在现场监督日常操作，小项目施工的关键阶段也要有质检员监督。一些项目的业主还可以建立自己的质量控制小组对施工质量加以监督。并且在每个施工阶段结束的时候，受业主委托的工程咨询公司都要进行检查验收，来增加对施工方的约束。只有符合质量标准才可以继续工作，否则承建商就可能拿不到工程款。其次，美国政府有关部门在质量管理上也是严格监控，尤其是大型公共工程。按照美国统一建筑法规规定，检查人员由政府人员和临时聘请的专业检查人员组成，检查分为随时随地的检查和分阶段检查，对某些特殊的施工项目还要进行连续性监督检查。美国的职业安全卫生法为建筑行业的人