港口管理-绪论、行政管理13版.ppt

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1、2023/2/24,鹿山港口11级,1,港口管理,卢宁宁 副教授13977210135、,2023/2/24,港口管理,2,课程主要模块,2023/2/24,港口管理,3,2023/2/24,港口管理,4,【目标】通过网上或实地调查，能够理解、运用相关章节的主要知识。【准备】（1）复习本章节的相关基本知识；（2）分组：每人一组。（3）时间安排课余：学生进行实地调查和网上调查，并形成调查报告；课堂：小组代表上台以PPT形式阐述，课堂讨论，老师总结。【步骤】1老师布置训练内容：选择调查对象，确定调查途径2分组，小组成员形成一个团队，每人分配1项任务。实地调查网上调查形成调查报告制作PPT汇报（每组

2、汇报时间限定在5分钟内）3各小组汇报，集体讨论，老师总结。【讨论记录】填表【教师点评和总结】1.穿插点评。2.总结。,【讨论课要求】,2023/2/24,港口管理,5,各章内容,2023/2/24,港口管理,6,各章内容,2023/2/24,港口管理,7,各章内容,2023/2/24,港口管理,8,各章内容,2023/2/24,港口管理,9,各章内容,2023/2/24,港口管理,10,各章内容,2023/2/24,港口管理,11,各章内容,2023/2/24,港口管理,12,各章内容,2023/2/24,港口管理,13,各章内容,2023/2/24,港口管理,14,2023/2/24,港口管

3、理,15,1.1 港口的基本概念,港口定义港口是运输网络中水陆运输的枢纽，是货物的集散地以及船舶与其他运输工具的衔接点；它可提供船舶靠泊、旅客上下船、货物装卸、存储、驳运以及其他相关业务，并具有明确的水域范围与陆域范围。港口有一定面积的水域和陆域，供船舶出入和停泊、客货集散并变换运输方式。港口为船舶提供安全停靠和进行作业的设施，为船舶提供补给、修理等服务。,2023/2/24,港口管理,16,1.1 港口的基本概念,（一）水路运输的地位和作用水路运输发展的优点？水路运输的不足？,在人类文明发展过程中，大中城市多是沿海或沿江建立，这一事实表明人类的活动依赖于水路运输；水路运输历史悠久，从现代运输

4、的角度来看，水陆运输仍然具有它的优点和不可替代性。,2023/2/24,港口管理,17,水路运输,比较水路运输的优点与不足,2023/2/24,港口管理,18,1.1 港口的基本概念,（二）港口在经济发展中的重要作用,案例1：日本港口的作用,在日本，人们明白无误地认为港口是有区域经济效应和全国性经济效应的，因为港口的货物吞吐量与国民生产总值之间有很高的相关性。根据一项对神户、名古屋、川崎和北九洲等日本主要港口的调查结果表明，港口相关产业和依赖港口的产业所产生的增值以及从这些产业活动所派生出来的其它产业所产生的增值，分别占这些城市增值水平的33-40。苫小牧港(1963年开港)是在一个有一家大型

5、纸浆厂、但其它主要产业很少的地方发展起来的工业港。鹿岛港(1970年开港)是一个在几乎无人居住的地方发展起来的工业港。这两个港口开港后，它们的腹地城市的工业产值突然有了很大的增长。苫小牧开港十年之后，1975年与1965年的货运量的比值是8.6：1，鹿岛港1980年和1970年的吞吐量的比值是12.4：1。,案例1：日本港口的作用,苫小牧港于1951年开港，1963年第一艘船进港，位于北海道西南部，面临太平洋，临港区域1823公顷，港区面积14000公顷，年货物吞吐量超过1亿吨，是日本北部最大的特定重要国际贸易港口。苫小牧港是北海道所临太平洋沿岸最近的港口，毗邻新千岁国际机场，地理环境优越，是

6、北海道的海上门户，也是北海道地区的主要物流中心，开辟通往国内外的多种集装箱班轮航线，作为工业港、能源输出港，发挥着重要作用。苫小牧港分东西两个港区,海岸线长24公里。西港区是日本第一个规模庞大的挖入式港口，临海地区有在日本举足轻重的大规模工业园区，如炼油、汽车工业、电力、木制品加工业，以及化学工业、非金属工业等。东港区于1976年开始修建，1988年部分投入使用，1995年根据苫小牧东部发展规划，将东港区建设成为具有多功能的新的流通港口，并开辟了满足不同客户需要的定期航线。,案例1：日本港口的作用,大致与苫小牧和鹿岛开港时间同时，这两个港口邻近地区的人口突然增加，由于这些新增的人口集中在原来人

7、口稀少的农村，可以认为这些港口对日本的人口分散政策作出了贡献。对已有的大港神户、北九洲和川崎的调查表明，这些港口通过当地的港口相关产业和依赖港口的产业为这些城市分别提供了20.0、17.7和26.7的就业机会。这些港口附近的城市都是日本的大城市，每个城市人口都超过一百万，这些港口为这些城市提供大约五分之一的就业机会，港口成为吸引人口的因素。,2023/2/24,港口管理,22,基本认识1：主要港口,世界主要港口欧洲：荷兰-鹿特丹港、比利时-安特卫普港、法国-马赛港、英国-伦敦港北美：美国-纽约港、新奥尔良港、休斯顿港亚洲：日本-神户港及横滨港，新加坡-新加坡港。,2023/2/24,港口管理,

8、23,基本认识1：主要港口,我国主要港口丹东港、大连港、秦皇岛港、天津港、烟台港、青岛港、连云港、南通港、上海港、宁波港、温州港、泉州港、厦门港黄埔港、深圳港、香港港、湛江港、北海港、海口港,2023/2/24,港口管理,24,基本认识2：与港口相关的概念,2023/2/24,港口管理,25,港口组成示意图,2023/2/24,港口管理,26,港口组成示意图,2023/2/24,港口管理,27,港口组成示意图,2023/2/24,港口管理,28,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,29,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,30,1.1 港口的基本概念,大连港

9、,防波堤,2023/2/24,港口管理,31,1.1 港口的基本概念,国投京唐港：1、2、3港池以件杂、集装箱为主4港池以煤炭和通用散货为主5港池以煤和化工为主,2023/2/24,港口管理,32,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,33,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,34,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,35,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,36,船台滑道、船坞,2023/2/24,港口管理,37,防波堤（一）：布置形式,单突堤 双突堤 岛堤 混合堤,2023/2/24,港口管理,38,防波堤（一）：布置形

10、式,Al或A2式：当波浪频率比较集中在某一方位，泥沙运动方向单一，或港区一侧已有天然屏障时适用。但所围成水域有限，多半仅能形成一小港。强风浪变化范围较大时，只能一时阻挡一面风浪，不能挡住全年各方风浪，不能有效地阻止漂沙进入港内，故在沿岸泥沙活跃地区，不宜采用。A3式适用于海岸已有天然湾澳，其水域足以满足港区使用的情况。此种天然湾澳，漂沙量一般不大(因若漂沙量大，即无法形成广阔的天然湾澳)，最适合布置单突堤。,2023/2/24,港口管理,39,防波堤（一）：布置形式,B1：用于海底平坦的开敞海岸，形成狭长突出港内水域，阻拦两侧方向波浪与漂沙进入港内，迎面来的波浪因港口缩突而减小。漂沙方面因堤端

11、已伸达深海水流，含沙量小。适于中小型海港。B2：用于海底坡度较陡，希望形成较宽港区的中型海港。两堤轴线向内弯曲环抱而成近似三角形或方形的港口水域，如一侧风浪特强，两堤可长短不一，下风一侧堤较短。B3：多建于迎面风浪特大，海底坡度较陡且水深的海岸。B4：海岸已有天然湾澳，湾口中央为深水情况，港内水面平衡，淤沙极少，筑堤费用较省。,2023/2/24,港口管理,40,防波堤（一）：布置形式,Cl：堤身与岸平行，可形成窄长港区，适用于海岸平直、水深足够、风浪迎面而方向变化范围不大的情况。C2：适用于港址海岸稍具湾形而水深的情况。港内水域进深长度不够时，C2式堤比C1式堤距岸较远，可以增加港内水域面积

12、。C3：用于已有足够宽的水域之湾澳，两岸水较深而湾口有暗礁或沙洲。利用此情势，筑岛堤于湾口外，形成两个港口口门，以供船舶进出，并阻挡迎面的风浪。,2023/2/24,港口管理,41,防波堤（一）：布置形式,D1：因突堤端有回浪而必须再建岛堤以阻挡。D2：岛堤建于双突堤口外，以阻挡强波侵入港内。D3：适于岸边水深大，海底坡度甚陡的地形。若海岸曲折或海底等高线曲折，岛堤轴线也可因形而曲折，此式能建成大港。D4：适于岸边水深不大，海底坡度平缓，须借防浪堤在海中围成大片港区的情况。D5：适于已有良好掩护并足够开阔的天然湾澳，可建成大型海港。,2023/2/24,港口管理,42,防波堤（二）：类型,斜坡

13、式,2023/2/24,港口管理,43,防波堤（二）：类型,2023/2/24,港口管理,44,码头（一）：布置形式,2023/2/24,港口管理,45,码头（一）：布置形式,2023/2/24,港口管理,46,码头（一）：布置形式,2023/2/24,港口管理,47,码头（二）：结构形式,2023/2/24,港口管理,48,码头（三）：码头型式,2023/2/24,港口管理,49,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,50,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,51,1.1 港口的基本概念,我国的上海港、大连港、天津港、广州港和湛江港。,国外的鹿特丹港、安特卫

14、普港、神户港、伦敦港、纽约港和汉堡港。,我国的大连甘井子大化码头，上海吴泾焦化厂煤码头、宝山钢铁总厂,2023/2/24,港口管理,52,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,53,1.1 港口的基本概念,2023/2/24,港口管理,54,1.2 港口的发展历程,2023/2/24,港口管理,55,1.2 港口的发展历程,2023/2/24,港口管理,56,1.2 港口的发展历程,2023/2/24,港口管理,57,1.2 港口的发展历程,2023/2/24,港口管理,58,1.3 港口生产活动的特点,2023/2/24,港口管理,59,典型煤、矿出口装卸工艺流程,（火）车船

15、、驳,2023/2/24,港口管理,60,典型工艺：港口散粮系统输送工艺,散粮系统输送工艺包括装船工艺、卸车工艺 装车工艺、筒仓工艺储运流程分为四类:入仓流程卸火车入(筒/星)仓、卸汽车入(筒/星)仓;出仓流程出仓装船、出仓装汽车;倒仓流程筒仓筒仓、筒仓星仓、星仓筒仓;转运流程卸火车装船、卸汽车装船、卸火车装汽车。,2023/2/24,港口管理,61,装船、卸船、过驳,装船,卸船,2023/2/24,港口管理,62,1.3 港口生产活动的特点,2023/2/24,港口管理,63,2023/2/24,港口管理,64,2023/2/24,港口管理,65,集团公司生产调度决策过程与方法,港口生产计划

16、安排,2023/2/24,港口管理,66,2023/2/24,港口管理,67,集装箱码头生产作业流程,2023/2/24,港口管理,68,进口卸船流程汇总,2023/2/24,港口管理,69,出口装船流程汇总,2023/2/24,港口管理,70,1.4 港口管理的主要内容,行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。,最广义的现代行政管理的含义一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。,2023/2/24,港口管理,

17、71,1.4 港口管理的主要内容,行政管理的四项基本职能。计划制定计划、下达指示、作出决议、进行安排等。组织把已经确定的计划和决策付诸实施。对机构的设置调整,人员选拔调配、培训和考核。协调通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系。控制。即监督、检查的职能。,2023/2/24,港口管理,72,1.4 港口管理的主要内容,2023/2/24,港口管理,73,1.4 港口管理的主要内容,港口运营管理机构-港务局 代表国家和公众利益，行使一定行政管理职权。,港口运营企业-港务公司码头运营公司,2023/2/24,港口管理,74,1.4 港口管理的主要内容,用

18、户：航运公司,用户：物流企业和进出口公司,用户：在港区投资生产的加工制造企业,货物装卸服务 包括与船舶装卸相关的服务,物流服务 包括与货物在港储存相关的所有业务,加工制造服务 包括为产品加工制造提供场地和其他设施,2023/2/24,港口管理,75,1.4 港口管理的主要内容,2023/2/24,港口管理,76,1.4 港口管理的主要内容,2023/2/24,港口管理,77,1.4 港口管理的主要内容,2023/2/24,港口管理,78,1.4 港口管理的主要内容,2023/2/24,港口管理,79,1.4 港口管理的主要内容,2023/2/24,港口管理,80,1.4 港口管理的主要内容,2

19、023/2/24,港口管理,81,2023/2/24,港口管理,82,基本概念,港口行政管理是指港口行政管理部门依据港口法等有关法律法规对与港口有关的规划、建设、维护、经营、管理及相关活动进行统一的监督和调控，以维护港口的安全生产秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展的管理行为。,2023/2/24,港口管理,83,港口行政管理部门的主要职责,1、贯彻执行有关国家法律、法规和规章，制定港口章程和有关管理规定。港口章程的内容有：（1）港口的地理位置。（2）港口的航道条件。（3）港池的水深。（4）港口机械设施的台数，最大装卸能力。（5）本港口贯彻执行有关港口管理的法律、法规和交通部有关规

20、定的具体措施。2、编制港口总体规划；对港口岸线、陆域、水域实施统一的行政管理。,2023/2/24,港口管理,84,港口行政管理部门的主要职责,3、港口建设市场秩序监管，港口建设项目工程质量实施监督。4、港口经营秩序、安全生产等监督管理。5、确定港区内危险货物作业泊位、库场的区域范围，并实施监督。6、征收或代征国家行政性费用；港口企业经营性费用项目和价格监督和管理。7、协调国家重点物资、军事物资及抢险救灾物资的运输；8、港口信息的汇总、统计和管理工作；9、港口从业人员的技术、业务培训、考核和发证的管理工作。,2023/2/24,港口管理,85,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口

21、管理,86,3种典型港口管理模式比较,2023/2/24,港口管理,87,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,88,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,89,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,90,2.1 世界港口管理模式,地主港模式的特点,2023/2/24,港口管理,91,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,92,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,93,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,94,2.1 世界港口管理模式,港口管理体制特点,2023/2/24,港口管理,

22、95,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,96,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,97,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,98,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,99,2.1 世界港口管理模式,案例2：鹿特丹港口的崛起,鹿特丹原来是坐落在鹿特丹小河与马斯河交汇处的一个渔村(与我国上海相仿)，1283年修堤防洪，开垦围地得名鹿特丹；14世纪荷兰崛起，成为航海强国，始辟鹿特丹为港口，16世纪70年代就开通印度航路，是英国和德国过境运输港，也是西欧至北海、北冰洋换船的修整地和启航点。到19世纪，由于出海口河道泥沙淤

23、积，港口濒临瘫痪。1863年开挖了通往北海的31.5公里新航道，港口才开始复苏。目前鹿特丹不仅是欧洲第一大港，也是世界第一大港，集装箱吞吐量居欧洲第一，世界第四位(1997年完成534万TEU)。究其原因主要是：,案例2：鹿特丹港口的崛起,1)莱茵河口具有得天独厚的建港条件。鹿特丹港位于莱茵河口下游40公里范围内，港区面积100多平方公里，水域129多平方公里(其中海面水域21.48平方公里)。共分七个港区，40多个港池，码头岸线长40多公里。航道自然水深达-15-22米，为发展海运深水码头提供了极佳的建港条件。2)腹地经济发达辽阔富庶，为鹿特丹港结提供了丰富的货源。3)鹿特丹港具有高度发达的

24、集疏运系统。鹿特丹港腹地具有高度发达四通八达的集疏系统，以1996年为例，海运占51.33，驳运占24.46，铁路占1.75，公路占14.73，管道占7.73，公、铁、水、管集疏系统完善先进。,案例2：鹿特丹港口的崛起,鹿特丹港在其发展过程中非常注意观念的更新，并且不断开拓新的思路。例如：1)以法治国荷兰拥有完善的法律制度，法律存在于社会生活的各个方面。以法治国，已经成为管理者和民众的自觉行动。2)服务意识。世界航运的竞争日趋激烈，为了在竞争中占据有利地位，各大航运公司不断施展新的业务领域，推出高招，提供高质量的运输服务措施。3)环境保护。环境保护意识已渗透到鹿特丹港方方面面，基础设施建设、政

25、策的制定，港口城市规划等最优先考虑的因素就是环境保护。,2023/2/24,港口管理,103,国际港口管理模式的改革趋势,2.1 世界港口管理模式,2023/2/24,港口管理,104,港口管理体制改革的重点,2.2 中国港口管理体制的改革,2023/2/24,港口管理,105,港口管理体制改革的重点,2.2 中国港口管理体制的改革,2023/2/24,港口管理,106,Click to add TextClick to add TextClick to add Text,2.2 中国港口管理体制的改革,2023/2/24,港口管理,107,Click to add TextClick to

26、add TextClick to add Text,Click to add TextClick to add TextClick to add Text,2.2 中国港口管理体制的改革,案例3：深圳港的管理体制,深圳港是在我国改革开放大潮中发展起来的新型港口，也是全国最早实行政企分开运作的港口。在深圳是先有港口企业，后有港务管理局。早在港口发展初期，大多采取企业自筹资金，自主经营模式。港口企业按市场需要建设和经营码头。深圳市港务管理局把港口政与企的运作关系概括为六个字“服务、协调、管理。”目前深圳港的蛇口、赤湾、妈湾、东角头、盐田等8个港区的几十个企业中，有外资企业、合资企业、也有股份制企业，上市公司有3个。他们的经济运作情况大都良好。人、财、物、货源等都不用港务局去管。然而不参与企业的经营活动不等于不关心企业的经营和发展，港务局对企业遇到的难点予以关注，尽力帮助协调和解决；需要规范企业行为的，或通过相关条例，或运用市场机制引导。,2023/2/24,港口管理,109,2.3 我国港口行政管理的职能,2023/2/24,鹿山港口11级,110,Thank You!,