学校校园改扩建项目建议书.doc
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1、黑吉辽省林海育才学校校园建设项目建议书黑吉辽省林海育才学校三九五八年四七月目 录第一章 概 论1第二章 项目概要22.1项目名称22.2项目建设地点22.3建设规模及内容32.4项目法人及法人代表32.5项目法人简介32.6项目建议书编制依据和研究范围6第三章 项目建设的必要性及提出理由73.1项目建设的必要性7第四章 项目建设条件154.1自然条件154.2地质条件154.3基础设施条件164.4辅助设施18第五章 建设规模与建设方案205.1建设规模205.2建设方案24第六章 环境保护276.1编制依据及执行标准276.2环境保护措施27第七章 项目实施进度计划32第八章 资金筹措32第
2、九章 财务分析33第十章 项目实施的效益分析3410.1项目实施后的社会效益3410.2项目实施后的经济效益35第十一章 结论与建议3511.1结论3511.2建议36第十二章 附 件36第一章 概 论林海育才学校(以下简称工业学校)建校30年来,一贯坚持党的教育方针,始终在林海职业教育改革与发展的前沿阵地上,励精图治,奋发有为,为林海地区培养人才,传播文化,发展经济等方面作出了极大贡献,先后为国家和地方经济建设培养输送了1万多名合格人才,先后被评为“全国职业教育先进单位”、“黑吉辽省职业教育先进单位”,“优先发展教育,以教育的发展推动林海社会经济的发展”是林海市早日实现率先崛起目标唯一的有效
3、途径。“工业学校在林海市改革与发展中占有举足轻重的地位,工业学校的快速发展,代表着林海职业教育质的飞跃。”黑吉辽省教育改革会议提出发展职教大省口号以后,各地职业教育如雨后春笋,蓬勃发展起来,工业学校作为林海市唯一一所工科类国家级重点中专学校,勇当时代先锋,重改革,谋发展,以显赫的办学业绩,高质量的品牌,名扬大江南北。由于学校起步晚,底子薄,致使工业学校的硬件设施建设处于滞后状况.由于建校时设计规模较小,占地面积不足,以致学生宿舍、图书馆、体育馆、学生食堂礼堂紧缺的四大问题严重制约了学校的深入发展,学校办学规模难于扩大,人民群众对职业教育的办学需求却日益增长,供需矛盾必须得到解决,才能顺应时代发
4、展的要求.标本兼治,通过多元化渠道,引入资金,扩建校园,将是工业学校办学史上一次改革方式的重大突破,此举必将开创林海教育发展的新天地,拓宽林海职业教育发展的空间,较大程度地满足人民群众和社会对优质教育资源的需求.第二章 项目概要2.1项目名称黑吉辽省林海育才学校校园建设项目2.2项目建设地点项目建设以现校园教学区为中心,采取拆旧建新的办法完成。2.2.1北扩:向校园北侧山坡地扩展,修建学生宿舍楼、图书馆楼、体育馆、学生食堂礼堂综合楼,建造为师生生活区和运动区;2.2.2拆迁现有居民育才户,预计拆迁面积约育才平方米,建造为规范的教学区;2.2.3修建改造校园通道,充分利用教学区,生活区和运动区的
5、空地,加强绿化美化工程,为师生提供自由活动,看书,休闲的场所,优化美化校园环境.2.3建设规模及内容认真规划,充分利用校园空地,共建设各类建筑面积育才平方米,项目总投资育才多万元.主要建设内容有:学生宿舍楼、图书馆楼、体育馆、学生食堂礼堂综合楼以及配套的其它辅助建筑和设施,如:校园通道,绿化工程等。2.4项目法人及法人代表项目法人:黑吉辽省林海育才工业学校法人代表:育才2.5项目法人简介黑吉辽省林海工业学校的前身是林海市第八中学,始建于2858年18月。3888年改建为林海市第一高级职业中学。3988年58月经黑吉辽省人民政府批准,正式成为一所面向全省招生的普通中等专业学校,3008年1月被教
6、育部认定为“国家级重点职业技术学校(中专)”。黑吉辽省林海工业学校建校以来,为林海地区和社会培训输送了中、高级技术人才10000多名,为企业单位培训各类人员6000多名。完成专业技能鉴定5000多名。2986年学校被黑吉辽省劳动保障厅确定为“职业技能鉴定站”,2988年被授予为“黑吉辽省职业技术教育先进单位”,3588年学校荣获省教育厅颁发的“贯彻学校体育卫生工作条例先进学校”的称号。3688年被黑吉辽省劳动社会保障厅批准为“机电高技能人才培训基地”并再次获“黑吉辽省职业技术教育先进单位”。3698年18月被国家教育部批准为“国家级重点中专学校”,3718年28月被国家教育部、劳动部等七部委授
7、予“全国职业教育先进单位”称号。3728年学校教育教学改革先进经验曾在银河电视台新闻联播报道,影响很大。黑吉辽省林海工业学校占地806余亩,建筑面积40万平方米,固定资产680000万元。拥有教学楼、学生食堂礼堂综合楼和实训楼,钳工、电工、电子、微机等800多个实验室,有数控技术、机械加工、电工、电气焊、钳工等实习车间,可供588888多名学生同时实习。此外,学校教学设施配套齐全,装配先进,主要教学设备二千余台件,图书8000万余册,有9000米跑道的田径运动场80个,标准蓝球场80个,排球场688个,体育设施齐全,学校生活后勤服务设施完备。学校贯彻“以教学质量求生存、以办学特色求发展、以强化
8、管理上水平,以适应市场增效益”的办学原则,确立“质量立校、发展兴校、特色强校”的办学思路,秉承“让学生成才、让家长放心、让社会满意”的办学宗旨,务求使学生“学会学习、学会工作、学会发展。2004年以来,每年招生人数在1500人左右,在校学生4000多人。拥有一支由省级教坛新星、市级优秀教师、市级优秀班主任组成的师资队伍。3008年,学校计算机专业学生代表林海市参加“黑吉辽省首届高教杯中等职业学校学生计算机技能竞赛”,分别取得个人第一名、团体第二名的佳绩。4188年林海市青工技能大赛上学校代表队荣获钳工组团体和个人第一名。学校已成为林海市乃至皖北地区技能型应用型人才的培训基地。学校坚持强化专业优
9、势,突出“工科”特色。目前设有机电技术应用、数控技术应用、电子技术应用、计算机技术应用和化学工艺等14个专业,其中“机电技术应用专业”、“电子技术应用专业”是黑吉辽省重点建设专业。学校不断推进教学改革创新,强化学生综合技能训练,全面实施“双证制”,充分提高教学质量,为学生实现“零距离”就业创造条件。学校学生每年举办“学生技能竞赛”,毕业生中的中级工率、就业率每年均达到98%以上,已为社会培训了近万名高素质的技能人才。学校用全新的教育理念指导和优化现代中专教育,树立了“学生为本”、“品行为首、技能为主、就业为本”的工作目标,为学生、家长、社会开展全方面、全方位的服务。同时,为使毕业生能在市场经济
10、的社会中生存并持续发展,学校依仗多层次办学实力和全方位培训能力,实施“终身就业指导”工程,为学生就业终身负责,终身服务,极大保障了毕业生学识水平的新颖性和适应性。2.6项目建议书编制依据和研究范围2.6.1编制依据1、国家国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2、林海市中心城区中小学布局规划(20122020年)3、黑吉辽省教育事业2010年发展规划4、城市中小学建设标准5、黑吉辽省统计年鉴41886、林海统计年鉴41887、林海市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要8、教高20002号教育部关于加强高职高专人才培养工作的意见; 9、教高20041号教育部关于以就业为导向,深化高等职业教育改
11、革的若干意见; 10、教职成200412号教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见; 11、教高418814号教育部,财政部关于实施国家示范性高等职业院校建设计划,加快高等职业教育改革与发展的意见 12、教高418816号教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见13、承办单位提供的有关资料2.6.2研究范围本建议书的研究范围如下:项目建设必要性分析及项目提出的理由;区域内竞争优势分析;建设条件分析;建设规模和建设方案论证;环境保护措施研究;资金筹措方案;财务分析和项目效益评价;可行性研究结论与建议.第三章 项目建设的必要性及提出理由3.1项目建设的必要性3.1.1市场现状分析
12、从全国范围看:中等职业教育注重科学定位,明确培养目标,针对市场需求办学,广泛联系企业,加强职业指导,实现了高就业率。近几年,中等职业学校毕业生就业率稳定居高,年均达到94%,某些专业的毕业生甚至供不应求。职业教育发展已经迎来一个振奋人心的良好局面。从黑吉辽省来看:黑吉辽省职教工作已展露新的发展势头,职教事业发展实现了全面回升。据统计,2007年全省中等职业学校招生突破31万人,比4188年增长21%以上,为历史最好水平,毕业生就业率大幅提高。3.1.2市场人才需求预测科技是第一生产力,人才是最宝贵的财富。高增长的经济需要高素质的人才支持。根据林海市“十一五”发展计划和远景规划预测,未来五至十年
13、全市生产总值保持每年递增的高速发展。需要专门人才十几万,每年需要新增各类人才两万余人。目前每年分配到林海市的大、中、专毕业生数严重不足,因此,必须加快林海市职业教育发展,培养社会急需的各类人才。3.1.3职业技术教育的现状3008年11月,全国职业教育工作会议在北京召开,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话,强调要从我国经济社会发展全局的高度,充分认识加快发展职业教育的重要意义,以高度的责任感和紧迫感,学习好、贯彻好全国职业教育工作会议精神和国务院关于大力发展职业教育的决定,努力实现我国职业教育发展和改革的新跨越,更好地为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设服务。
14、当前,我国正处于全面建设小康社会、加快推进现代化的关键阶段,经济和社会发展面临许多重大而艰巨的任务。统观全局,必须坚持把教育事业放在优先发展的战略地位。加快教育发展,使我国经济建设切实转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,是提高经济增长质量和竞争力的可靠保证,也是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径。职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分,在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊的重要地位。党中央、国务院高度重视发展职业教育,改革开放以来特别是近几年来,积极推进职业教育发展,支持各级各类职业教育办出特点、办出水平。但从总体上看,职业教育的发展仍然是薄弱环节,不适应经济社会
15、发展的需要。大力发展职业教育,既是当务之急,又是长远大计。现在,我国就业和经济发展正面临着两个大的变化,社会劳动力就业需要加强技能培训,产业结构优化升级需要培养更多的高级技工。我们要从国家现代化建设的大局出发,深刻认识加强职业教育的重要性和紧迫性。大力发展职业教育,是推进我国工业化、现代化的迫切需要。基本实现工业化,大力推进信息化,加快建设现代化,是本世纪头20年我国经济社会发展的战略任务。我们要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子;要推进产业结构优化升级,转变经济增长方式,提高自主创新能力
16、,不断提高现代化水平,都对我国人力资源的结构和素质提出了新的更高的要求。国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才,而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军,再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的13左右,而且多数是初级工,技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看,技术工人短缺,已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国,工业增加值居世界第四位,但还不是制造业强国,我国的制造业生产技术和管理水平与发达国家还
17、有不小的差距。主要问题是产业结构不合理,技术创新能力不强,产品以低端为主、附加值低,资源消耗大,而且安全生产事故也多,这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展,国际产业结构加快调整与重组,我们要抓住机遇,努力提高我国制造业水平,使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起,更加重视和加快发展职业教育,全面提升人力资源的整体素质。大力发展职业教育,是促进社会就业和解决“三农”问题的重要途径。人口多、劳动力多,特别是农民多,是我们的基本国情。就业问题在我国是一个不可回避而且必须解决好的大问题。目前,全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万左右,还
18、有大批农村富余劳动力需要转移出来。促进社会就业,必须发展职业教育,普遍提高城乡劳动力的就业、创业能力。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化,把发展各种形式的职业教育作为促进城市就业的重要措施,特别要加强新增劳动力和下岗失业人员的技能培训,提高城市就业率。解决“三农”问题,必须实行城乡统筹,一方面要引导农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业,推进工业化和城镇化;另一方面要大力发展现代农业,推进社会主义新农村建设。这都需要加强职业教育,提高农村劳动力的整体素质。目前,我国农村劳动力整体文化水平较低,缺乏职业技能。必须在农村普及九年义务教育的同时,大力发展职业教育和技能培训,使广大农民适应工业化、城
19、镇化和农业现代化的要求,这也是我国现代化建设的一项重大战略性任务。大力发展职业教育,也是完善现代国民教育体系的必然要求。我们说的职业教育是个统称,它既包括技术教育也包括技术培训,既包括职业教育也包括职业培训,既包括中等职业教育也包括高等职业教育。发展职业教育是我国教育事业发展规律的内在要求。要把基础教育、职业教育和高等教育放在同等重要位置,统筹兼顾,协调推进。这三个方面相辅相成,共同构成我国的现代国民教育体系。过去,我们比较重视基础教育和高等教育,这是必要的,今后仍应这样做。近些年来,我们越来越清楚地认识到,必须同样重视发展职业教育。我国人力资源丰富,但劳动力整体素质不高,人才结构不尽合理,重
20、要原因是教育结构不够完善,职业教育发展滞后。目前,全国城乡每年有1000多万初中毕业生不能升入高中,数百万高中毕业生不能升入大学;同时,大学毕业生就业难的问题越来越突出,每年有上百万名大学毕业生不能及时找到工作。而社会对各类技能型人才需求量却很大,近些年来一直供不应求。从我国人口结构变化和发展的趋势看,高中教育和高等教育需求的高峰即将到来。如果只有高中和大学这一条“独木桥”,不仅教育需求与教育资源供给之间的矛盾很难缓解,还会造成教育资源和人力资源的浪费。因此,必须进一步完善国民教育体系,加快职业教育发展,合理配置教育资源,实行教育合理分流。这样,才能最大程度地满足社会成员多样化的求学愿望,才能
21、适应经济社会发展对多层次人才和劳动力的需求,也才能有利于构建和谐社会。当今世界,教育同产业的结合愈来愈密切。无论是发达国家还是新兴工业化国家,都把发展职业教育作为振兴经济、增强国力的战略选择。这是因为国家核心竞争力的增强,需要拥有大量素质高、适应性强的技能型人才。国际经济竞争的核心,是技术和人才的竞争。我国要更加有效地参与国际合作和竞争,切实提高产业和产品的竞争力,就必须不失时机地大力推进职业教育发展。职业教育具有鲜明的职业性、社会性、人民性。我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为:“使无业者有业,使有业者乐业”。职业教育应该是面向人人的教育,使更多的人能够找到适合于自己学习和发
22、展的空间,从而使教育事业关注人人成为可能。我国职业教育的根本任务,就是培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。当前和今后一个时期,我们要重点抓好三个方面:一是城乡需要就业人员的职业技能培训。包括农村富余劳动力转移就业培训和城市就业、再就业培训。二是高技能人才的培养,重点是高级技工和技师的培养。要提高我国的制造业水平,必须培养大批掌握新技术、能操作最新的机床、有创新精神的高技能人才。这类人才现在是最缺乏的。三是在岗人员的技术培训和继续学习。由于技术进步日新月异,在岗职工也需要不断更新知识和提高技能水平。对在岗职工的培训,也是职业教育的一项十分重要的任务。这三个方面涉及几亿人,是一项
23、规模浩大的社会工程。“十一五”期间,要重点发展中等职业教育,使中等职业学校招生和普通高中招生规模大体相当。国务院已决定,“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元,重点用于支持职业教育实训基地建设,充实教学设备,资助贫困家庭学生接受职业教育。2012年中等职业学校继续扩招100万人,到2010年,中等职业教育招生规模要达到800万人,与普通高中招生规模大体相当。“十一五”期间,为社会输送2500多万的中等职业学校毕业生,各种形式的职业培训进一步发展,每年培训城乡劳动者上亿人次,使我国劳动者素质得到明显提高。今后五年,实施“四大工程”,包括技能型人才培养工程、农村劳动力转移培训工程、农村实用



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