北京市石景山区京西商务中心(西区)商业金融用地项目环境影响评价报告书.doc
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1、北京市石景山区京西商务中心(西区)商业金融用地项目环境影响报告书(简本)建设单位:北京金石融景房地产开发有限公司评价单位:北京市环境保护科学研究院2013年11月目 录1.前言12. 工程概况22.1 工程基本情况22.2 建设地点22.3 主要建设内容22.4 建设周期及投资42.5 项目建设的可行性43. 建设项目周边环境现状83.1 环境质量现状83.2 环境影响评价等级及范围103.3 环境保护目标124 施工期环境影响及控制措施144.1 施工范围及内容144.2 施工期水环境影响及控制措施144.3 施工期噪声环境影响及控制措施144.4 施工期扬尘环境影响及控制措施154.5 施
2、工期地下水环境影响及控制措施164.6 施工期固废影响及控制措施174.7 施工期生态保护措施184.8 施工期环境管理185 营运期环境影响及控制措施195.1 营运期污染物排放状况195.2 营运期大气环境影响预测及控制措施205.3 营运期地表水环境影响预测及控制措施205.4 营运期声环境影响预测及控制措施215.5 营运期地下水环境影响预测及控制措施215.6 营运期固体废物影响及控制措施215.7 污染控制措施及效果216. 环境经济损益236.1 社会效益236.2 经济效益236.3 环境效益247. 环境管理体系和监控计划257.1 施工期环境管理257.2 营运期环境管理2
3、57.3 环境监测计划258. 公众参与278.1 媒体公示278.2 问卷调查308.3 公众意见采纳说明328.4 建设单位反馈情况348.5 公众参与结论349. 评价结论3510. 联系方式3610.1 建设单位3610.2 环评单位361. 前言北京市石景山区京西商务中心(西区)商业金融用地项目位于北京市石景山区古城,2009年6月北京市环保局以北京市环境保护局关于京西商务中心土地一级开发项目环保意见的复函同意该地块作为商业金融用地进行土地一级开发。2013年5月,北京市规划委员会以2013规条供字0048号核发了建设项目规划条件(土地储备供应),明确了项目用地性质和规划技术指标。2
4、013年5月,金融街控股股份有限公司与北京实兴腾飞置业发展公司作为联合投标体取得了京西商务中心(西区)商业金融项目建设用地的使用权,负责地块的二级开发,其后金融街控股股份有限公司与北京实兴腾飞置业发展公司共同出资设立了北京金石融景房地产开发有限公司,经相关政府部门核准后,由北京金石融景房地产开发有限公司着手该项目的建设工作。本项目由三个地块组成,其中1611-602、1611-008地块用地性质为商业金融用地,1611-601用地性质为公共绿地,总体四至为:东至石景山区京西商务中心(东区)用地西边界及古城路南延用地权属边界线,南至鲁谷村路南红线,西至古城二号路用地权属边界线,北至石景山路南红线
5、。项目规划总用地面积106152.692m2,其中建设用地52734.267m2,代征道路用地35126.287m2,代征绿化用地18292.138 m2;项目总建筑面积347200m2,其中地上建筑面积237300 m2,主要建设办公、商业及公建设施,地下建筑面积109900 m2,为地下车库、设备用房和商业用房。依据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有关环境保护法律、法规的要求,根据国家和北京市建设项目环境保护分类管理的有关规定,本项目属于编制报告书类。受北京金石融景房地产开发有限公司委托,北京市环境保护科学研究院承担了“北京市石景山区京西商务中心(西区)商业金融用地
6、项目环境影响报告书”的编制工作。2. 工程概况2.1 工程基本情况项目名称:北京市石景山区京西商务中心(西区)商业金融用地项目建设单位:北京金石融景房地产开发有限公司建设地点:北京市石景山区古城建设性质:新建行业类别:房地产业2.2 建设地点北京市石景山区京西商务中心(西区)商业金融用地项目位于石景山区古城,东至石景山区京西商务中心(东区)用地西边界及古城路南延用地权属边界线,南至鲁谷村路南红线,西至古城二号路用地权属边界线,北至石景山路南红线。根据北京市石景山区京西商务中心项目(西区)地形及地上物测绘技术报告书,项目地内没有古树名木,地上建筑已全部拆除,土地基本完成平整,现状地上附着物主要为
7、20余棵树木。项目用地北侧紧邻石景山路(城市主干路,红线宽80m),路北侧为曦景长安和首钢古城十万平米社区居民区;东侧紧邻古城南街(城市主干路,红线宽60m),路东为古城南里居民区、古城小学和北京市公安局石景山分局;南侧紧邻规划鲁谷村路(城市次干路,红线宽45m),鲁谷村路以南现状为空地,规划为首钢高端产业综合服务区的总部经济区;西侧紧邻规划古城二号路(城市次干路,红线宽40m),在北侧有现状首钢国际工程技术有限公司(首钢设计院)和首钢第二建筑工程分公司,南侧全部为空地,该区域规划为首钢高端产业综合服务区的综合服务中心区。2.3 主要建设内容(1)建设规模北京市石景山区京西商务中心(西区)商业
8、金融用地项目规划总用地面积106152.692m2,其中建设用地52734.267m2,代征道路用地35126.287m2,代征绿化用地18292.138 m2;项目总建筑面积347200m2,其中地上建筑面积237300 m2,主要建设办公、商业及公建设施,地下建筑面积109900 m2,为地下车库、设备用房和商业用房。本项目综合经济技术指标详见表1。表1 本项目主要经济技术指标序号项目单位指标备注一总用地面积m2106152.6921建设用地m252734.2672代征道路m235126.2873代征绿地m218292.138二地上建筑面积m22373001写字楼m21737002还建公建
9、m2200003商业m243600三地下建筑面积m2109900包括地下车库、设备用房和商业用房四容积率4.5五绿化面积m215820六绿化率%30七建筑高度m120八建筑密度%50九地下机动车车位辆1856十非机动车位辆4760(2)总图布局建筑群体布局:总体规划思想是建筑采用矩形的平面模式,建筑与建筑之前按照轴线关联。总的布置方式是项目从整个场地出发,充分利用周边道路及城市环境,办公位于地块的边缘,这些高层的建筑形成围和,从而起到强化边界的作用。交通组织:交通组织在基地内采用环型流线,方便到达每个建筑出入口。满足消防环路畅通和运输流线通达便捷。项目用地内东西向和南北向各有一条道路,从而更好
10、的连接各个功能建筑。景观绿化:在建筑四周设置了环形绿地,满足绿地率的同时,使绿地形式与建筑造型形式相得益彰,提高整体的环境品质。(3)使用功能分区本项目建设用地共分为2个地块,分别为1611-602、1611-008地块,具体建设内容及规模如下:l 1611-602地块该地块建设写字楼和商业设施,其中商业设施为商场,地上两层,主要为一层西侧为精品服装、箱包鞋帽,一层东侧为通讯大厅、老字号、银饰、女鞋;二层西侧为精品服装、领带,二层东侧为男鞋、男装,;三层西侧精品服装、饰品,东侧为美发、婴儿用品;四层中式餐饮包间。l 1611-008地块该地块建设写字楼、商业及还建公建,其中商业设施主要为超市和
11、精品店铺,如面包店、药店、服装店、家居饰品等;还建楼部分,未来用于做商业写字楼。2.4 建设周期及投资(1)建设周期本项目拟于2013年12月开工,预计2017年12月投入使用。项目具体的实施进度计划将根据项目实际进度情况的变化进行局部调整,以保证项目按计划完成。(2)工程投资本项目估算总投资为459890万元,其中环保投资约2080万元,占项目总投资的0.45%。环保投资主要用于项目施工期的降尘、降噪治理措施和工程竣工后的环保防治设施中,如餐饮油烟净化装置、绿化、动力设备的消声、减噪措施等。 2.5 项目建设的可行性(1)土地一级开发环保意见的落实2009年6月北京市环保局以北京市环保局关于
12、京西商务中心土地一级开发项目环保意见的复函同意该地块作为商业金融用地进行土地一级开发,并对项目二级开发建设提出要求,本项目环评对复函的具体响应情况见表2。表2 项目对一级开发环保意见复函的响应情况一览表序号批复要求本项目响应情况1拟建项目施工期须制定工地噪声、扬尘控制方案,施工中须按有关规定组织施工,不得扰民针对施工期大气扬尘、施工噪声提出相关措施和要求扬尘具体控制措施:(1)工现场和厂界加设围挡(2)道路硬化(3)裸土或堆料表面进行覆盖(4)细颗粒散体材料要严密保存(5)运输白灰、水泥、土方、施工垃圾等易扬尘物车辆要严密苫盖(6)加强环境管理、贯彻边施工、边防护原则,合理规划施工时间和施工程
13、序,四级风以上的天气停止土方作业并作好遮掩工作噪声具体控制措施:(1)合理安排施工时间(2)合理布局施工现场,以避免局部噪声级过高(3)降低设备声级,采用低噪声设备(4)降低人为噪音(5)设置隔声措施;对固定的机械设备,能在棚内操作的尽量进入操作间,不能入棚的,可适当建立单面声障(6)建立施工投诉热线施工期组织管理措施:(1)制定施工期环境监测计划(2)加强对施工场所的现场检查和监督(3)设置环境管理机构2本项目二级开发须单独办理环保审批手续本项目为办理二级开发环保审批手续(2)与北京城市总体规划的符合性根据北京城市总体规划(2004-2020年)的要求,在北京市域范围内,构建“两轴两带多中心
14、”的城市空间结构,实施多中心与新城发展战略,合理引导城市功能布局,努力构建符合现代化城市发展规律的结构布局,将北京市各类分散的资源和功能整合到若干联接区域的交通走廊上,实现城市的集约化发展。“多中心”是指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市职能中心,提高城市的核心功能和综合竞争力,包括中关村高科技园区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区(CBD)、海淀山后地区科技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技术产业发展中心和石景山综合服务中心等。石景山综合服务中心作为“多中心”之一,将建设成为北京的综合服务中心、文化娱乐中心和重要旅游区,服务业是石景山区发展的主要方向。但是目
15、前石景山服务业的发展水平还比较低,属于地方性产业,本项目建设办公和商业,项目建成后将进一步提升项目所在区域商业服务业的发展水平,有助于石景山区综合服务中心功能的实现,因此符合北京城市总体发展规划。(3)与北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要符合性北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要指出,振兴城市发展的薄弱地区,推进城市西部地区转型升级:指出围绕生态重建和经济转型两条主线,突出首钢搬迁调整区和永定河绿色生态发展带两个重点,推进石景山国家服务业综合改革试点区建设,推动西部地区整体转型发展。实施首钢搬迁调整区改造升级,整合带动石景山、门头沟等周边地区发展。本项目位于石景山区古城地区,
16、首钢搬迁改造区附近,项目建设办公及商业设施,有利于为未来入驻首钢搬迁改造区的制造业企业总部和研发中心提供优质的办公和商业条件,对于推进西部地区整体转型发展起到积极的作用。因此,项目建设符合北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要对石景山区经济整体转型发展的要求。(4)与石景山区控制性详细规划符合性石景山区控制性详细规划对石景山区的规划功能定位是以文化创意、新型休闲娱乐为发展主旋律的首都文化休闲区(CRD)这一定位丰富了北京建设国际文化名城的内涵,完善了城市东西主轴长安街政治文化轴的整体功能,形成了东有CBD(商务办公区)、中有COD(行政办公区)、西有CRD(文化休闲区)的格局。随着首钢搬
17、迁战略调整的实施,石景山区结合区域资源优势,提出了“打造北京CRD,构建和谐石景山,建设现代化首都新城区”的发展目标,明确了CRD是“打造集文化创意、商务办公、科技服务、休闲娱乐、旅游会展等功能为一体的首都文化娱乐休闲区”。本项目建成后将聚集区域办公、商务、休闲购物等业态、打造国际一流的商务综合体,建成的办公楼将塑造城市新地标、成为区域名片。项目建设符合石景山区打造首都文化娱乐休闲区中的商务办公功能的要求。石景山区将按照“产业集聚、用地集约、差异定位、有机联动”的原则,对原有总体空间格局进行调整、丰富和完善,进一步整合空间资源,构筑“一轴、一带、一核、一园、多支点”的新空间格局。其中“一轴”是
18、指将长安街西延线打造成为集商务办公、商业、文化创意、休闲娱乐等功能为一体的京西财富大道。本项目位于“一轴”的重要节点上,区位优势明显,发展潜力巨大。(5)产业政策分析 “十二五”时期,石景山区重点发展文化创意、高新技术、商务服务、现代金融、旅游休闲五大主导产业,提升传统优势产业能级,全力构建以现代服务业为主体、以高新技术产业为先导的现代产业体系,实现首钢搬迁调整后区域主导产业的顺利接续,使石景山区成为首都加快转变经济发展方式的示范区和北京建设中国特色世界城市新的增长极。该项目商业建筑与办公建筑很好的契合了规划中“提升传统优势产业能级,全力构建以现代服务业为主体、以高新技术产业为先导的现代产业体
19、系,实现首钢搬迁调整后区域主导产业的顺利接续”的要求。项目建成后将成为京西新地标,引领京西商务办公综合体,项目建设的街区式商业将形成京西新的商业聚集区。因此,项目建设有利于加快产业集聚,加快推进产业发展构建现代产业体系。产业结构调整指导目录(2011年本)中商务服务业中的经济、管理、信息、会计、税务、审计、法律、节能、环保等咨询与服务属鼓励类建设项目,因此本项目的建设也符合产业政策的要求。(6)项目选址适宜性分析项目建设地点位于石景山区古城,建设用地规划为商业金融用地,石景山路北侧现状基本为住宅,南侧与西侧原首钢厂区一般规划为多功能用地。项目周边道路、地铁发达,出行方便,周边有完善的市政设施,
20、市政供水、排水、电力、天然气等管线均可引入项目地块,满足项目建成后的需求。通过首钢的搬迁及石景山区的转型,项目所在地周边的污染型的企业、工厂将逐步进行搬迁,并新建各类服务设施等。项目用地范围内原址为古城村,无对土壤存在污染的生产企业,即用地范围内没有土壤遗留问题。综上分析,项目选址适宜。3. 建设项目周边环境现状3.1 环境质量现状(1)环境空气质量现状通过对评价区内常规污染物现状监测,区域大气环境中SO2、CO的1小时均值和24小时均值,以及NO2的1小时均值满足环境空气质量标准(GB3095-2012)中的二级标准,而NO2、PM2.5、PM10、TSP的24小时均值在古城现代家园监测点出
21、现超标,超标率分别为14.3%、42.9%、28.6%和28.6%,超标倍数分别为16.3%、32%126.7%、73.3%202.7%和21%32.7%;古城村监测点PM2.5、PM10和TSP超标率分别为42.9%、28.6%和28.6%,超标倍数分别在34.7%136%、34.7%57.3%和26. 7%36%之间。造成本地区大气环境质量中NO2、PM2.5、PM10和TSP出现超标的原因是项目周边地区裸露地面和施工工地较多,施工扬尘、裸露地面及道路起尘、道路汽车尾气是该地区的主要大气污染源。此外监测期间由于受不利于污染物扩散的气象条件影响,导致部分监测值超标。北京市环境保护监测中心石景
22、山区古城城市环境评价点位于项目东北约1m处,本次评价采用该城市环境评价点的常规大气监测数据对比反映在大气环境监测期间区域的的空气质量现状。2013年3月23日3月29日连续7天的环境空气监测数据表3。表3 环境空气质量常规监测数据日期(2013年)首要污染物空气污染指数污染物浓度(g/m3)级别3月23日可吸入颗粒物7610223月24日-50-13月25日细颗粒物14210833月26日细颗粒物23718753月27日细颗粒物1279633月28日可吸入颗粒物576323月29日NO2102843古城城市环境评价点2013年3月23日3月29日,严重污染天数为1天,轻度度污染天数为3天。空气
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