2007青岛市电子政务情况总结汇报.ppt

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1、低投入建设 集约化发展 大规模应用全面推进电子政务公共服务,2007.7.6,发展思路 发展模式 技术体系 应用体系 861-10综合体系,汇报提纲,2002年3月12日，青岛市委办公厅和市政府办公厅联合印发青岛市电子政务工程20022005年规划纲要，提出全面推进政府上网，大力发展网上应用，逐步形成网络环境下的“一体化政府”，为社会提供“一站式服务”的电子政务发展目标。这一目标，体现了电子政务的两大主题：一是采用电子化的手段整合部门职能、再造政务流程，强化部门协作，推进联合办公，提高政府能力和效率。（从政府自身运行的角度研究电子政务）。二是在整合部门职能的基础上，整合部门的各种服务，统一在互

2、联网上发布，使公众能够通过一个窗口方便地获得这些服务（从政府公共服务的角度研究电子政务）。,网络环境下“一体化政府”和“一站式服务”目标的确立,发展思路,一网式协同办公,一体化技术系统,集约化发展模式,整合行政资源,一体化政府一站式服务,发展思路,施政创新,青岛的电子政务闭环,集约化发展模式,四统一分+GNSP+GASP,GNSP网络运管模式,GASP应用推进模式,四统一分管理体制,电子政务青岛模式,青岛模式集约化发展两个关键环节：成 本 控 制推 广 应 用三项主要内容：“四统一分”管理体制 GNSP网络运管模式 GASP应用推进模式四个结果：低投入建设大规模应用低成本运行高质量服务,GNS

3、P=Government Network Services Provider,GASP=Government Application Services Provider,“四统一分”管理体制,“四统一分”管理体制,GNSP=Government Network Services Provider统一建网，全市共用,GNSP网络运管模式,GASP=Government Application Services Provider集中资源，全市共享,GASP应用推进模式,861=8个平台+6个中心+1套目录,“861”技术体系,安全支撑平台：按照等级保护原则，建立各网安全策略和设施。重点强化以身份认

4、证、访问控制、责任认定为主要内容的PKI体系建设，以病毒防范、漏洞管理、入侵防范为重点的防御设施建设和以安全审计、系统监控、桌面管理、接入控制等为重点的安全管理体系建设。,公共服务门户平台：完成了集网站构建、栏目管理、信息编审、信息发布、应用集成和个性化定制服务等功能于一体的公共服务门户系统。,流程管理服务平台：开发部署了柔性流程系统，为网上审批、部门内部管理提供流程定制管理服务，推动政府流程再造。,多媒体协作平台：建成了集视频会议、可视电话、即时消息、文档共享等功能于一体的多媒体协作平台，并与金宏办公系统紧密集成。,管理信息系统平台：建设通用、可扩展的管理信息系统，为部门扩展针对业务信息的管

5、理系统提供工具平台。,网络基础平台：包括政务专网（金宏网）、政务外网两套物理隔离的宽带高速网络系统。政务内网正在建设中。,基础办公服务平台：建成了大型综合通用无纸化办公支持系统“金宏电子政务集群系统”,功能覆盖日常办公的各个领域、20多个子系统。,知识管理服务平台：建设知识积累、管理、交流、利用、培训系统，为整合政务信息资源，培养知识型公务员队伍，建设学习型机关提供技术支持平台。,861=8个平台+6个中心+1套目录,“861”技术体系,应用服务中心：利用计算机中心的IT资源，部署了多种应用系统，集中为各部门提供虚拟应用服务，实现了资源共享，显著降低了部门系统建设和日常管理维护成本。,信息交换

6、中心：基于Web Services、MQ、Http断点续传等技术，开发并部署了信息交换软件系统，为部门间信息交换、应用集成提供服务。,Web服务注册中心：遵循UDDI项目规范，建立统一的Web 服务注册中心，提供标准、透明的Web服务描述和调用机制，为各部门提供应用注册、发现和集成服务。,政务数据中心：利用应用支撑平台集中部署、分布应用的优势，实现业务信息在应用过程中集中存储和管理，为信息资源共享创造条件。,容灾备份中心：建设异地容灾备份系统，为核心电子政务系统和全市机关提供备份服务，提高系统容灾能力。,认证授权中心：完善PKI设施和目录服务体系，实现统一的授权、认证和签名服务，保证网上应用安

7、全可信。,按“内部一网式办公”支撑“对外一站式服务”的思路，青岛市在建设全市三级机关统一互联政务网络平台基础上，开发了一套大型、综合、通用、多媒体、多功能一体化的基础办公平台金宏电子政务集群系统，在全市机关统一推广应用，不仅全面实现了各级机关之间公文、信息网上传输，而且使所有区县和95%以上的部门实现了内部网络化办公，形成了全市统一的网上协同办公环境，为发展一站式政务公开和公共服务创造了基础条件。,一网式协同办公平台,创建高效协同办公环境,一站式信息发布平台,提高网上政务公开水平,2004年，青岛市实行政务服务信息大集中，青岛政务网整合了60多个部门1300多项服务事项、349项行政许可事项、

8、1200多个审批表格、4700多个公文法规。加上其它综合栏目，网站信息总量达到1亿多字，形成了政府服务于公众的较完整的信息资源体系，显著提高了网上政务公开和信息服务水平。,2005年下半年，依托青岛政务网和内部金宏办公系统，开通了新型政府信箱系统政府在线。,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,“政府在线”形成了56个部门和12个区市政府一站式与市民沟通和为民服务渠道。,市民可任意选择某个部门进行咨询、求助、投诉，或者提出批评、建议。,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,一站式政民互动

9、平台,拓展公众参与为民服务渠道,选定了部门之后，市民可直接输入信件的内容并提交发送。,市民的信件提交后，会自动发送到政府的内部办公系统并在接收部门的“待办”窗口显示。,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,工作人员打开信件，可根据内容任意定义办理流程。,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,部门的答复结果自动转到外网并在“答复列表”中显示。,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,答复结果,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,2006年，“政府在线”受理市民来信2.3万多件，平均每月近1900多件。成为公众表达权、监

10、督权、参与权的重要实现平台。,一站式政民互动平台,拓展公众参与为民服务渠道,2005年1月，夏耕市长在政府工作报告中提出：“抓紧建设网上审批平台，提高电子政务公共服务水平”。当年11月，集一站式服务、一网式流转、一窗式监察功能于一体的网上审批平台建成。经过8个多月的应用试点，两办于2006年8月22日发出关于加快推进网上行政许可工作的通知，确定按全市统一、两级分建，分级集中、分布应用，一网式流转、一站式服务的模式，建设全市网上审批应用体系，用2到3年时间，基本实现行政许可事项信息发布、受理登记、内部流转、结果反馈和监督考核等环节的网络化；推进市、区（市）两级联动办理和跨部门联合办理，整合政府管

11、理和服务，实现网络环境下“一体化政府”和“一站式服务”的目标。目前，青岛市349项行政许可事项中，办事指南已全部上网发布，200项可实现网上申报和流转，300项可实现表格下载。同时，大力推进非审批服务事项上网，使网上提供的办事服务达到1300多项。,一网一站式审批服务平台,提高网上办事服务能力,为方便公众，审批事项按多种方式进行分类。,一站式审批服务平台,提高网上办事服务能力,一站式审批服务平台,提高网上办事服务能力,外网受理平台实现全程服务。,一站式审批服务平台,提高网上办事服务能力,内网管理平台可进行流程和表单定制，并实现多级、跨部门联合办理。,电子监察系统可实现全程实时跟踪监控。,“861”技术体系支撑的10大应用体系,861=8个平台+6个中心+1套目录,10=10个领域的应用,谢谢,