【精品】实用范文 建设工程施工合同管理浅析.doc

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1、建设工程施工合同管理浅析建设工程施工合同管理浅析 【摘 要】合同管理贯穿于从项目投标到工程竣工的全过程，既利于合同履行，又能产生良好的经济效益，它是施工企业生存和发展的根本。文章分析了合同管理工作中存在的问题，详细说明了加强合同管理的必要性，提出了实施合同管理的有效方法和措施，从而提高合同管理水平。 【关键词】施工合同；管理；措施 Analysis of Construction Contract Management Tang Hui （Aerospace Engineering Co. Ltd. Of Henan， Zhengzhou 450008） 【Abstract】The contr

2、act management throughout the project from bid to completion of the whole process， not only conducive to performance of the contract， but also produce good economic returns， it is the construction enterprise survival and development of the fundamental. This article analyzes the work contract managem

3、ent problems， a detailed description of the necessity to strengthen contract management， contract management proposed the implementation of effective methods and measures to improve contract management. 【Keywords】construction contract； management； measures 前言 施工企业的全部生产经营活动，必须要根据工程承包合同来进行。没有工程施工合同，就不

4、能实施与监管后续的建设生产活动，而合同一经签订，企业全部的生产经营计划和各项经济技术指标都随之纳入承包合同规范中来。施工企业实行的总包、分包、内部承包等正是按照与建设方签订的工程承包合同所承担的权利、义务和经济责任来确定划分的。工程施工合同作为一种具有代表性的典型合同类型，它自身具有一定的复杂性，履行的周期长，条款的内容多，涉及的方面广，如何对合同进行长期有效的管理是摆在施工企业面前的重要课题。 1.当前建设工程合同管理中存在的问题 1.1对合同的认识、重视、执行力度均不够 一些施工企业或建设项目不重视合同的规范管理，合同归口管理机构和体制均不健全，管控程序不明确，权利责任不明晰。有的单位执行

5、的不够，缺乏对合同管理的有效监督和控制。有些施工企业的领导对合同管理的重要性认识不到位，对合同风险防范意识缺乏，在机构设置、人员配备和经费预算等方面支持力度不强。合同，它作为维系甲乙双方当事人经营活动的纽带，具有重要作用和指导意义，甲乙任何一方必须按合同约定内容执行。但有时会存在双方没有履约合同，但又不及时进行必要的签证，致使双方违约，进而影响工期不能按期交工，工程款不能及时拨付，使合同管理流于形式。 1.2工程合同纠纷现象普遍 工程合同纠纷现象普遍存在，分析合同产生纠纷的原因有三点：一是，目前的建筑市场管理还不够规范，相关的法律法规还不够健全，市场交易中业主与施工企业的地位存在不平等，部分工

6、程承包还存在违法违规行为；二是，对合同签订的条件没有远瞻性，在合同中没有明确如果实际条件发生变化，可以解决的方案；三是，施工企业的法制观念尚比较淡薄，合同法律保护的意识不强。 （1）部分合同有失公平公正 由于当前建筑业市场竞争激烈但管理不规范，大量施工队与建设规模出现失衡，致使业主在建设工程承包时占主导地位，从而提出了一些不平等甚至是苛刻的条件。业主方将自身的经营风险全部转移到承包商身上，使合同文件本身在签订时就存在合同双方的权利、义务不平等的现象。从目前实施的建设施工合同文本来看，施工合同中大部分条款是对发包方制定的，其中却多数强调了承包方的义务，对业主的制约条款很少，特别是对业主违约、赔偿

7、等方面的约定不够具体，同时也缺少了行之有效的处罚办法。这严重不利于施工合同的公平公正的履行。 （2）合同价款引起纠纷 约定违约责任可直接反映出该合同的质量，也决定了该合同能否顺利执行。有些合同的签订太过简单，很多涉及补价的项目因合同约定不明确，以至于工程竣工结算时无法补价；有些合同虽条款较全，但只作原则性约定，不具体，不明确，尤其缺乏对违约责任的具体约定；另一些是对违约责任的约定过于简单，而产生的合同纠纷，造成了施工企业不能及时得到相应赔偿。 （3）“阴阳”合同引发纠纷 在建设工程招投标中，有些业主出于自身利益考虑，在招标前，提出一些苛刻条件和不平等条约，私下要求投标单位进行承诺。承包方为了获

8、得项目，只好忍气吞声。双方签订了与中标合同中工程价款等主要内容不一致的合同，可谓是“阴阳”合同。事后，双方在履约过程中分歧较大意见，造成了合同纠纷，直接影响合同履行。 （4）价款结算方式的纠纷 多数情况下，施工合同纠纷源于价款结算方式的纠纷，比如如何拨付工程款，如何审定设计变更单价，如何计算停工造成的损失，以及材料价格变动的有效处理方法等。这就需要甲乙双方有一定远瞻性，在合同中尽量把解决此类问题的方案具体化，尽量避免给结算留下盲点。当施工过程中发生设计变更或停工现象，合同中又无明确表达时，应及时签订补充协议，避免日后会发生纠纷。如作者所在地的某房建工程，招标时要求采用商品混凝土，施工中为赶工期

9、，经施工企业与业主商量后决定将商品混凝土改成现浇混凝土，但并未办理任何协议变更手续。因此，在工程竣工结算时引起了一场价格纠纷。如果事前甲乙双方就此问题能达成一致意见，以补充协议的书面形式予以明确，定能避免后期纠纷。 1.3合同管理人员素质不高 部分施工企业的合同管理人员责任心不强，业务不精通，缺乏相关的法律知识，不能对合同涉及的各项法律问题作出及时、正确的判断，故不能对合同进行有效管理。 2.施工过程中合同管理的有效措施 2.1健全管理机构体制 国家出台了招投标法，全力推行工程量清单报价体制，因此，必须要加强工程招投标管理，建立与工程量清单相配套的工程管理制度、合同管理制度。在招标形式和方法上

10、应兼顾业主和承包商的双方利益，过份追求招标过程的严格，有时并不一定能达到招标的最佳目的。工程量清单计价法推广实施后，却没有新的计价办法配合相应的合同管理模式，这使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。笔者建议应尽快研究配套措施和管理办法，健全体制，完善工作。 2.2建立合同管理体系 企业要建立合同实施的保证体系，首先，建立合同管理体系，同时要加强法律法规的宣传培训，全面贯彻合同管理观念；其次，将合同管理的责任分解落实到个人，明确奖惩办法；再次，应组织项目成员和各工程负责人学习合同文件并分析合同文件，解释说明合同的主要内容，使大家对合同概况、主要精神、合同总目标有较为深刻的

11、理解，同时要树立全局观念，避免施工中的违法行为；最后，建立书面报告制度，工程中合同各方的沟通都应以书面形式记录下来，这将成为日后的依据，同时应形成制度，这样才能保证各工程活动有依据。 2.3提高管理人才的素质 建设合同涉及内容多，专业面广，因此，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律法规知识一级造价管理知识。在很多施工企业中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员未经培训，企业将合同管理单一地视为事务性工作，甚至领导直接交与公司档案室的一般档案员管理或办理合同，致使一旦发生合同纠纷，就缺少必要的法律支援。因此，缺乏专业人才是影响建设项目合同管理效果的又一个最重要因素。 2.4注重合同内容

12、和细节的管理 （1）及时做好合同跟踪与监督 合同管理人员应及时或定期分析整理合同文件和工程文件资料，或通过对施工现场的直接了解得到工程实施状况信息，从而对照分析工程实施状况与合同内容存在的差异。如履行完合同责任、拖延工期、超支成本、质量不合格等，要提出工程建设中存在的问题，及时上报主管部门或主管领导。 待添加的隐藏文字内容1（2）防范工程合同违约行为 订立合同要谨慎、避免瑕疵合同以减少违约事件的发生。业主和承包商在合作中如有目标分歧，应借助制度安排来协调合作中的目标分歧，以实现合作利益，这包括工程监理制度，质量保修制度，质量事故处罚制度等。这就需要监理发挥其自身作用，抑制承包商的经营风险。 2

13、.5加强施工合同索赔管理工作 施工合同是索赔的根本和首要依据，索赔则是合同管理的延续。避免合同管理索赔，这就要求承包商在签订合同时必须充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在整个合同的履行过程中，要随时结合施工现场的实际情况，结合法律法规进行分析，合理履行合同，不仅有利于保护自身合法权 益，更有利于企业尽快适应国家工程建设规范的实施，进而提高企业生存能力。当前，我国工程承包双方在合同履行中对严重存在对工程索赔认识不足，并缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此，提高索赔意识是承包商应亟待解决的事情。 当前，我国建筑市场走向招标承包竞争机制的时间还不

14、长，无论甲方还是乙方，对合同编制和管理经验不够丰富，此外国家相关法律法规不够健全。因此，我们更应加强合同索赔管理。 3.结语 随着市场经济的不断深入，施工合同管理已成为工程项目管理的核心，合同履约管理意识将成为约束建设市场经济行为的准则。企业管理要严格按照管理体制把握施工全过程的合同管理，切实保证合同的履行，维护合同双方的权益，把合同管理真正落到实处。施工合同不仅需要健全的法制体系，更需要良好的信用机制，我们应将施工的整个过程进行系统化的全面保障，组织全员、全过程的质量、安全管理活动。全面保证质量、成本和工期是才是施工合同管理的核心和目的。总之，笔者认为，使合同管理贯穿于从开始投标到工程竣工的全过程，这既有利于合同目标的胜利实现，又可使技术与经济结合产生更为良好的效益。 参考文献 1 薛江炜.论建筑工程质量管理工作的监督重点和监督方式.山西建筑，2004. 2 万军、于祥民.浅析如何提高建筑工程质量管理.成都大学学报，2006.12. 3 董群忠.建筑工程安全与质量监督管理体制的改革.建筑，2002.4. _ 【作者简介】唐辉（1981-），男，本科，工程师，主要从事建筑施工管理与技术工作。 【文章编号】1006-2688（2013）08-058-03-最新【精品】范文