北京市朝阳区十八里店乡周庄商业楼建设项目申请报告.doc
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1、 北京市朝阳区十八里店乡周庄商业楼建设项目申请报告 中船建筑工程设计研究院二零零八年十一月目 录第一章 申报单位及项目概况1一、项目申报单位概况1二、项目概况1三、报告编制原则及依据5第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析7一、发展规划分析7二、产业政策分析10三、行业准入分析13第三章 资源开发及综合利用分析14一、北京市“十一五”时期土地资源保护与开发利用规划14二、项目土地使用状况14三、项目土地利用状况分析15第四章 节能方案分析18一、用能标准和节能规范18二、设计方案和能耗状况分析20三、节能措施和节能效果分析22四、能耗指标24五、 效果分析25第五章 建设用地、征地拆迁及移民
2、安置分析26一、项目选址及用地方案26二、土地利用合理性分析27三、征地拆迁和移民安置规划方案28第六章 环境和生态影响分析29一、环境和生态现状29二、生态环境影响分析及生态环境保护措施30三、地质灾害影响分析32四、特殊环境影响分析33第七章 经济影响分析34一、经济费用效益或费用效果分析34二、行业影响分析38三、区域经济影响分析39四、宏观经济影响分析39第八章 社会影响分析41一、社会影响效果分析41二、社会适应性分析42第一章 申报单位及项目概况一、项目申报单位概况建设单位名称:北京市朝阳区十八里店乡周家庄村经济合作社法人代表:郭庶培联系地址: 北京市朝阳区十八里店乡周家庄村注册资
3、金;3508万元所有制形式:集体所有制组织机构代码:77549515-x二、项目概况1、项目名称:北京市朝阳区十八里店乡周庄商业楼项目。2、项目建设地点:本项目位于朝阳区十八里店乡周家庄村。具体四至范围为: 南临大羊坊路,北至周庄二期规划路,东至西燕东街,西至大羊坊79号院。3、项目承办单位:北京市朝阳区十八里店乡周家庄村经济合作社。4、项目建设内容:商业及配套;具体有家用电器、床上用品、灯饰、超市。图1-1项目区域位置图5、项目总投资:本项目总投资估算为1800万元。6、项目资金来源:本项目资金由北京市朝阳区十八里店乡周家庄村经济合作社自筹。7、项目建设周期考虑目前办理相关审批手续的周期及工
4、作结点。考虑到项目性质及所在区域建设的要求,本项目为框架结构,建设周期计划约22个月左右,其中前期工作为10个月左右,实际施工期约为12个月,2010年10月底投入使用。7.1项目启动阶段本项目为绿化隔离地区产业配套项目,须完善各种前期手续的准备。预计工作时间为2008年12月至2009年9月。7.2全面建设阶段完成基础建设、结构建设、内部装修、室外工程建设等。预计工作期间为2009年10月至2010年10月。 8、项目建设的投资进度根据本项目前期手续办理进度的预测,依据各项费用投入的顺序制定本项目的投资进度如下:项目初期,第一阶段分别投入用地补偿资金、基础设施建设费和部分建安工程费约为900
5、万元,占总投资的50%;项目第二阶段(即项目全面建设期),投入建设资金900万元,占总投资的50%。9、 总规模及技术指标9.1建设用地面积:1.76公顷9.2总建筑面积:22860平方米其中:地上建筑面积: 22860平方米9.3层数:地上3层, 9.4容积率:1.39.5本项目总体技术指标如下表 :表1-1 项目建设技术指标表用地性质总用地面积(公顷)总建筑面积(平方米)容积率建筑高度层数停车数总面积地上面积地下面积地上地下总数地上地下商业1.7622860 22860-1.0-2- -配套-1-总计1.762286022860-1.0-2- 10、总平面布置本项目南临南临大羊坊路,与京津
6、塘高速路隔路相望。北至周庄规划路,与周庄嘉园、汇中园、山水文园及新村物业小区相呼应,东至南磨房路。项目用四周有消防通道,商业楼出入口均与消防环路相连。11、 主要建筑物的建筑特征本项目的设计风格、三维尺度、外立面颜色应与周边环境相和谐,细节设计包括:如砖、窗、屋顶构件等,也应遵循协调统一的。外立面设计可结合目前流行趋势以及本项目的特点,以现代简约建筑风格为主,以给人一种大气、简约、实用、时尚的感觉。12、项目进展情况2008年7月9日,经对北京市朝阳区十八里店乡周庄商业楼项目的申报,朝阳区发改委做出了关于十八里店乡周庄商业楼项目建设用地规划征求意见函(朝发改投资函200877号);2008年1
7、1月3日朝阳规划局就朝阳区发改委的函件,作了关于十八里店乡周庄商业楼项目建设用地规划征求意见函复函(规朝文2008090号)。 北京市朝阳区十八里店乡周家庄村经济合作社取得“北京市朝阳区十八里店乡周庄商业楼项目”的土地开发权,承担本项目的开发建设。13、项目招标本项目建设过程中所涉及的招标内容主要包括:勘察招标、设计招标、施工招标、监理招标和其他专业工程招标。本项目的招标工作应按照北京市规划委员会关于印发北京市规划委员会建设工程勘察设计招投标备案程序暂行规定的通知、北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定(北京市人民政府第89号令)、关于印发北京市工程建设项目招标方案核准办法的通知(京发改(2
8、006)664号)等文件的规定执行。三、报告编制原则及依据1、报告编制原则本报告按照中央的要求和北京市的总体规划,合理配置和利用现有土地资源,坚持科学开发和建设,坚持可持续发展,坚持节能减排的方针,坚持社会效益和环境效益的统一,建设大众化的一流的建筑精品。面向群众、面向科学、面向自然与和谐。2、报告编制依据2.1国家发展改革委关于发布项目申请报告通用文本的通知(发改投资20071169号);2.2国家发改委和建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数(第三版);2.3北京城市总体规划(2004年2020年);2.4北京市土地利用总体规划(2005年2020年);2.5北京市朝阳区区域总体规划;2.
9、6北京市朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;2.7北京物流港、十八里店乡规划2.8关于十八里店乡周庄商业楼项目建设用地规划征求意见函(朝发改投资函200877号);2.9关于十八里店乡周庄商业楼项目建设用地规划征求意见函复函(规朝文2008090号); 2.10委托方提供的其他数据资料;第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析一、发展规划分析1、本项目符合北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要在“坚持统筹兼顾的原则,努力促进城乡和区域协调发展”的规划原则中指出:按照城市总体规划和区县功能定位的要求,加强分类指导,完善产业布局,促进区县
10、发挥各自的优势,实现特色发展。建立城乡互补、区域协调、统筹发展的机制,推进社会主义新农村建设,加快郊区城镇化、现代化进程,集中力量抓好重点新城的发展建设。积极参与和推动京津冀都市圈经济合作,促进区域经济协调发展。本项目属于北京市绿化隔离产业用地的商业楼项目建设,在北京城东南部地区,位于京津塘高速与京沈高速路汇集点之间,有利于实现城市功能优化,便于参与京津冀都市圈经济发展。由于,本项目由北京市朝阳区十八里店乡周家庄村经济合作社出资建设,还将有利于加快城镇一体化、现代化进程。因此,本项目的建设是符合北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要要求的。2、 本项目的建设符合北京城市总体规划(2004
11、年2020年)为了适应首都现代化建设的需要,2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务,根据2003年国务院对北京城市空间发展战略研究的批示精神,以及2004年1月建设部请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函,特编制北京城市总体规划(2004年2020年)。2005年1月27日,国务院关于北京城市总体规划做出了批复(国函20052号),同意了总体规划的实施。北京城市总体规划(2004年2020年)中对城镇建设用地规模进行了规划,2020年,北京市建设用地规模控制在1650平方公里,人均建设用地控制在105平方米。其中中心城城镇建设用地规模约778平方公里,人均建设用
12、地控制在92平方米;新城城镇建设用地规模约640平方公里,人均建设用地控制在112平方米;镇及城镇组团建设用地规模约212平方公里,人均建设用地控制在120平方米以内。本项目利用集体非耕地土地建设周庄商业楼建设项目,位于北京城的城市功能拓展区域,本项目的建设内容与建设规模已获得北京市朝阳规划委员会下发的关于十八里店乡周庄商业楼项目建设用地规划征求意见函复函(规朝文2008090号)。本项目的建设符合北京城市整体规划的要求。项目的建设有利于城市环境整治、基础设施改善、有利于提升城市职能中心品质。3、本项目符合北京市朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的要求北京市朝阳区是城市功能拓展区,将
13、成为国际交往的重要窗口、中国与世界经济联系的重要节点、对外服务业发达地区、现代体育文化中心和高新技术产业基地。本项目位于北京市朝阳区,在北京市朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要中指出,“十一五”期间朝阳区的主要任务之一是优先发展现代服务业。按照对外服务业发达地区的功能定位要求,完善政策,改进服务,优化服务业发展环境,稳定提升金融保险、商务服务、会展旅游、商贸流通等优势行业,加快发展文化传媒、教育培训、医疗保健、体育健身、信息服务等需求潜力大的行业,构建“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系,增强现代服务业的主导作用。依托CBD等重点功能区,大力发展总部经济,吸引更多跨国公司设立地
14、区总部、投资公司、研发中心和采购中心,带动会计、审计、评估、律师、信息咨询等中介服务业发展,使朝阳成为国内外跨国公司和国际机构的集聚地,提高朝阳区综合服务能力。北京市朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要在加强土地资源管理中指出,要完善土地储备制度,合理安排土地投放的数量,优化土地资源配置,节约和集约利用土地。挖潜土地存量,整理利用闲置土地,加强土地供应总量和结构的调控。坚持“组团式规划、板块式发展”,推进边缘集团建设,促进绿化隔离地区建设,构建奥运、CBD、电子城、温榆河、定福庄、垡头六大城市组团布局。合理利用城市地下空间,推进地下交通系统、地下人防系统和地下公共设施系统建设。北京市朝
15、阳区十八里店乡周庄商业楼项目在北京市城市功能拓展区的朝阳区范围内,是朝阳区重点林带建设区域。本项目的建设有利于优化区域服务业发展环境,整理利用闲置土地,保护生态环境,同时促进农村劳动力就业。此项目符合北京市朝阳区的发展规划要求。二、产业政策分析根据北京市朝阳区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要1. 促进产业升级调整不符合功能定位的产业。走高端产业发展之路,严格限制高能耗、高物耗、高污染、低附加值产业发展。加快小商品批发市场、集贸市场改造升级,限制并淘汰低级次产业,提高产业发展层次和技术水平,提高规模和集聚效益。对限制类新建项目禁止投资,对属于限制类的已投资项目加快改造升级。优先发展现代服务
16、业。按照对外服务业发达地区的功能定位要求,完善政策,改进服务,优化服务业发展环境,稳定提升金融保险、商务服务、会展旅游、商贸流通等优势行业,加快发展文化传媒、教育培训、医疗保健、体育健身、信息服务等需求潜力大的行业,构建“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系,增强现代服务业的主导作用。依托CBD等重点功能区,大力发展总部经济,吸引更多跨国公司在区设立地区总部、投资公司、研发中心和采购中心,带动会计、审计、评估、律师、信息咨询等中介服务业发展,使朝阳成为国内外跨国公司和国际机构的集聚地,提高朝阳区综合服务能力。改造提升传统产业。围绕提升城市功能、促进劳动力就业,推动商贸、餐饮、交通运输、社区
17、服务、物业管理等服务业加快发展。运用先进适用技术,大力提升服装、家居、包装、食品、印刷等都市型工业水平。坚持大商贸、大流通发展方向,规范引导特色市场、专业市场发展。充分利用绿色资源,以市场为导向,重点发展符合城市化要求的都市农业和绿色产业。引导房地产业发展,优先支持增强经济发展后劲和整体竞争力的房地产项目,合理控制住宅开发规模,促进房地产二级市场发展。2. 发展循环经济加强土地资源管理。完善土地储备制度,合理安排土地投放的数量,优化土地资源配置,节约和集约利用土地。挖潜土地存量,整理利用闲置土地,加强土地供应总量和结构的调控。坚持“组团式规划、板块式发展”,推进边缘集团建设,促进绿化隔离地区建
18、设,构建奥运、CBD、电子城、温榆河、定福庄、垡头六大城市组团布局。合理利用城市地下空间,推进地下交通系统、地下人防系统和地下公共设施系统建设。3. 保护生态环境加强绿化美化。提升绿化隔离地区绿化水平。加快温榆河、京沈高速路、五环路、京承高速路、机场高速路等重点林带建设,加快奥林匹克森林公园、太阳宫公园、朝阳公园、高碑店兴隆公园、东坝千亩湖生态公园等重点公园建设,创造一批精品公园。加快完成三大功能区规划绿地建设,积极推进城市集中绿地、居住区绿化建设,加强新增道路、河道水系、社区公园建设,加强湿地保护和建设。加强环境建设和保护。巩固和发展国家级生态示范区创建成果,推进国家环境保护模范城区和全国生
19、态区建设。加强水环境建设,加大对清河、坝河、凉水河等主要河道及骨干排水沟的截污治理力度,加强污水排放管线和截流管线建设,强化对污染排放的监管,全面改善区域水环境质量。加强大气污染防治,严格控制扬尘、燃煤、机动车排放和餐饮业油烟污染。加强噪声污染防治,推进安静小区建设。加强固体废弃物污染防治,完成高安屯垃圾无害化处理中心建设,完善回收和集中处理体系,加强环卫配套基础设施建设,推进城市垃圾分类收集和减量化、资源化、无害化处理。切实落实环境卫生管理责任制,加强执法监督。发展环境卫生保护志愿者和社区公益性组织,提高全社会参与管理的责任意识,引导公众养成文明、健康的卫生习惯。4. 扩大劳动就业多渠道促进
20、就业。加强就业与产业的对接,重点开发饮食服务、商贸流通、交通运输和专业特色市场等领域的就业岗位,挖掘物业、家政、配送和保健等领域的社区就业潜力,拓展就业空间。促进符合区域功能定位的劳动密集型行业和中小企业发展,增加就业容量。以“4050”失业人员和低保、残疾、农转非失业人员为重点,完善促进就业政策,鼓励失业人员自谋职业和自主创业。对转居人员、低保人员和失地农民采取积极的促进就业措施。完善农村劳动力转移就业政策支撑体系和城乡一体化就业服务体系,促进农村劳动力就业。健全就业和失业统计分析制度,建立失业预警机制。强化劳动合同管理,完善劳动保障监察制度,依法加强劳动用工管理,维护劳动者的合法权益。加强
21、技能培训和就业服务。广泛发动社会资源,为劳动者开展多层次、多形式的职业培训和创业培训,提高劳动者就业能力和创业能力。加强区、街(乡)、社区劳动力市场建设,实现各级公共服务就业机构的信息共享,提高劳动力市场的服务功能。发展和规范各种专业性职业中介机构和劳务派遣、职业咨询指导、就业信息服务等社会化服务组织,鼓励社会各类职业中介机构为城乡劳动者提供诚信、有效的就业服务。完善职业介绍补贴政策,建立与服务成效挂钩的机制,对提供免费职业介绍服务的各类职业中介机构给予补贴。综上所述,本项属目商业地产项目,是“十一五”规划提倡的加快如房地产业等消费性服务业的发展内容,项目的建设符合相关的产业政策要求。三、行业
22、准入分析该项目是北京市朝阳区十八里店乡周家庄村经济合作社开发建设的十八里店乡周庄商业楼项目,开发主体的资质等级为暂定资质。按照开发企业相关资质的规定,开发企业可承担10万平方米以下(含)的开发项目,将根据企业资产、专业技术管理人员等情况,核准可承担的项目规模。本项目总建筑面积为22860平方米,根据有关批件,北京市朝阳区十八里店乡周家庄村经济合作社已取得土地开发权,符合行业准入的条件。第三章 资源开发及综合利用分析在中国,人多地少的基本国情决定了土地资源高效集约利用不仅是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,实现人口、资源、环境可持续发展必须解决的重大问题,而且是资源节约型、环境友好型社会
23、必须高度重视的重要问题。一、北京市“十一五”时期土地资源保护与开发利用规划“十一五”时期是北京市落实“新北京、新奥运”战略构想、全面实施国务院批复的北京城市总体规划(2004年2020年、在全国率先基本实现现代化、构建现代国际城市基本框架的关键时期。考虑到北京市山地多,平原少,可用于开发建设的土地所占比重低;生态环境脆弱,土地后备资源不足等特点,在这个高速发展阶段,土地资源对经济社会发展的约束作用将日益明显。二、项目土地使用状况1、项目未建设前的土地使用状况北京市朝阳区十八里店乡周庄商业楼项目总用地面积1.76公顷,总建筑面积30920平方米。本项目位于朝阳区十八里店乡周庄村。具体四至范围为:
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- 北京市 朝阳区 十八 里店乡周庄 商业 建设项目 申请报告
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