建设工程监理案例分析(1).ppt
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1、建设工程监理案例分析,北京化工大学 王璞,科目4:建设工程监理案例分析,考试目的通过本科目的考试,检验考生灵活运用所学监理知识和相关法规解决实际问题的综合能力。考试内容一、概论部分1监理实施原则和程序。P40412项目监理机构的建立步骤、组织形式及监理人员职责分工。P41433监理规划的编制。P4647 4建设工程质量、投资、进度控制的程序、内容、任务和措施。P2530 5建设工程安全生产监理工作。393号令,建设部文件 6.建设工程风险管理。P30377.建设工程文件档案资料管理。G50319,p6983,(二)建设工程安全生产管理条例,1.工程监理单位的安全生产管理职责工程监理单位应当审查
2、施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。,建设工程安全生产管理条例国务院393号令,2.工程监理单位的违规责任,工程监理单位有下列行为之一的,责令限期改正;逾期未改正的,责令停业整顿,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,降低资质等级,直至
3、吊销资质证书;造成重大安全事故,构成犯罪的,对直接责任人员,依照刑法有关规定追究刑事责任;造成损失的,依法承担赔偿责任:(1)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方一案进行审查的;(2)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;(3)施工单位拒不整改或者不停止施工,未及时向有关主管部门报告的;(4)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。,3.监理工程师的违规责任,监理工程师未执行法律、法规和工程建设强制性标准的,责令停止执业3个月以上1年以下;情节严重的,吊销执业资格证书,5年内不予注册;造成重大安全事故的,终身不予注册;构成犯罪的,依照“刑法”有关规定追究刑
4、事责任。,总监理工程师对部分监理工作安排如下:(1)监理实施细则由总监理工程师代表负责审批;(2)隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收;(3)工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批;(4)工程计量原始凭证由监理员负责签署。逐条指出事件中总监理工程师对监理工作安排是否妥当?不妥之处写出正确安排。(1)监理实施细则由总监理工程师代表负责审批不妥。正确安排:审批监理实施细则由总监理工程师负责。(2)隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收妥当。(3)工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批不妥。正确安排:工程费用索赔由总监理工程师负责审批。(4)工程计量原始凭证由监理员负责签署妥当。,
5、针对该工程的风险因素,项目监理机构综合考虑风险回避、风险转移、损失控制、风险自留四种对策,提出了相应的应对措施,见下表。风险因素及应对措施表,指出表中AF的风险应对措施分别属于四种对策中的哪一种?,A属于损失控制;B属于风险转移;C属于风险回避;D属于控制损失;E属于风险转移;F属于风险自留。,根据该建设项目的具体情况,监理工程师对建设单位的风险事件提出了正确的风险对策,相应制定了风险控制措施(见表1)。风险对策及控制措施表 表1,针对监理工程师提出的风险转移、风险回避和风险自留三种风险对策,指出各自的适用对象(指风险量大小)。分析监理工程师在表1中提出的各项风险控制措施是否正确?说明理由。,
6、风险转移适用于风险量大或中等的风险事件(0.5分)。风险回避适用于风险量大的风险事件(0.5分)。风险自留适用于风险量小的风险事件(0.5分)。1、正确(1分)。固定总价合同对建设单位没有风险(0.5分)。2、不正确(1分)。应选择技术管理水平高的承包单位(1分)。3、正确(1分)。第三方担保或承包单位提供履约保函可转移风险(0.5分)。4、不正确(1分)。从净现金收入中支出属风险自留(或答“应购买保险”)(1分)。5、正确(1分)。出现风险损失,从非基金储备中支付,有应对措施(0.5分)。,施工准备完毕后,项目监理机构审查工程开工报审表及相关资料后认为:施工许可证已获政府主管部门批准,征地拆
7、迁工作满足工程进度需求,施工单位现场管理人员已到位,但其他开工条件尚不具备。总监理工程师不予签发工程开工报审表。根据建设工程监理规范(GB50319-2000),该工程还应具备哪些开工条件,总监理工程师方可签发工程开工报审表?根据建设工程监理规范(GB50319-2000),该工程还应具备以下开工条件,总监理工程师方可签发工程开工报审表:施工组织设计已获总监理工程师批准;机具、施工人员已进场,主要工程材料已落实;进场道路及水、电、通信等已满足开工要求。,在监理招标文件中,列出的监理目标控制工作如下:投资控制:组织协调设计方案优化;处理费用索赔;审查工程概算;处理工程价款变更;进行工程计量。进度
8、控制:审查施工进度计划;主持召开进度协调会;跟踪检查施工进度;检查工程投入物的质量;审批工程延期。质量控制:审查分包单位资质:原材料见证取样:确定设计质量标准:审查施工组织设计;审核工程结算书。指出所列监理目标控制工作中的不妥之处,说明理由。投资控制中不妥。理由:应属质量控制内容;进度控制中不妥。理由:应属质量控制内容;质量控制中不妥。理由:应属投资控制内容。,监理合同签订后,总监理工程师委托总监理工程师代表负责如下工作:主持编制项目监理规划;审批项目监理实施细则;审查和处理工程变更;调解合同争议;调换不称职监理人员。指出上述事件中的不妥之处,说明理由。不妥之处:总监理工程师将主持编制项目监理
9、规划、审批项目监理实施细则、调解合同争议、调换不称职的监理人员等4项工作委托总监理工程师代表负责不妥。理由:根据建设工程监理规范的规定,上述4项工作均不能委托监理工程师代表负责,应由总监理工程师负责。,该项目监理规划内容包括:工程项目概况;监理工作范围;监理单位的经营目标;监理工作依据;项目监理机构人员岗位职责;监理单位的权利和义务;监理工作方法及措施;监理工作制度;监理工作程序;工程项目实施的组织;监理设施;施工单位需配合监理工作的事宜。项目监理规划内容中的不妥之处。根据建设工程监理规范,写出该项目监理规划还应包括哪些内容。监理规划内容的不妥之处有:将第3项监理单位的经营目标、第6项监理单位
10、的权利和义务、第10项工程项目实施的组织、第12项施工单位配合监理工作事宜等作为监理规划内容均不妥。该项目监理规划还应包括以下内容:监理工作内容、监理工作目标(做什么?有何目标?)、项目监理机构人员配备计划、监理机构组织形式(由谁做?组织形式如何?),在第一次工地会议上,项目监理机构将项目监理规划报送建设单位。会后,结合工程开工条件和建设单位的准备情况,又将项目监理规划修改后直接报送建设单位。指出上述事件中的不妥之处,说明理由。(1)将项目监理规划在第一次工地会议上报送建设单位不妥,理由:建设工程监理规范规定,监理单位应在第一次工地会议前将项目监理规划报送建设单位。(2)项目监理规划修改后不能
11、直接报送建设单位。理由:监理规划编写完成后或修改后均必须要经监理单位技术负责人审核并签字批准,才可报建设单位。,专业监理工程师在巡视时发现,施工人员正在处理地下障碍物。经认定,该障碍物确属地下文物,项目监理机构及时采取措施并按有关程序进行了处理。写出项目监理机构处理上述事件的程序。当施工现场发现埋藏文物时,项目监理机构的处理程序如下:(1)由总监签发工程暂停令,停止相关地段的施工,并要求施工单位保护好现场;(2)应于24小时内报告当地文物管理部门;(3)督促文物保护方案、措施等的落实;(4)处理本事件引起的工期、费用的补偿问题;(5)复工条件具备后签发工程复工令。,某工程监理合同签订后,监理单
12、位负责人对该项目监理工作提出以下5 点要求:(1)监理合同签订后的30 天内应将项目监理机构的组织形式、人员构成及总监理工程师的任命书面通知建设单位;(2)监理规划的编制要依据:建设工程的相关法律、法规,项目审批文件、有关建设工程项目的标准、设计文件、技术资料,监理大纲、委托监理合同文件和施工组织设计;(3)监理规划中不需编制有关安全生产监理的内容,但需针对危险性较大的分部分项工程编制监理实施细则;(4)总监理工程师代表应在第一次工地会议上介绍监理规划的主要内容,如建设单位未提出意见,该监理规划经总监理工程师批准后可直接报送建设单位;(5)如建设单位设计方案有重大修改,施工组织设计、方案等发生
13、变化,总监理工程师代表应及时主持修订监理规划的内容,并组织修订相应的监理实施细则。指出监理单位负责人所提要求中的不妥之处,写出正确作法。,(1)30 天内不妥(0.5 分),应在10 天内(1 分);(2)施工组织设计作为监理规划编制依据不妥(0.5 分),应将有关建设工程合同文件作为编制依据(1 分);(3)监理规划中不需编制有关安全生产监理的内容不妥(0.5 分),在监理规划中应编制安全生产监理的相关内容(1 分);(4)监理规划经总监理工程师批准后直接报送不妥(0.5 分),应经监理单位技术负责人审核批准后报送(1 分);监理规划在第一次工地会议后提交建设单位不妥(0.5 分),应在第一
14、次工地会议前提交。(1 分);(5)修订监理规划由总监理工程师代表主持不妥;(0.5 分),应由总监理工程师主持?(1分)。,总监理工程师提出了建立项目监理组织机构的步骤(见图1-1),并委托给总监理工程师代表以下工作:(1)确定项目监理机构人员岗位职责,主持编制监理规划;(2)签发工程款支付证书,调解建设单位与承包单位的合同争议。,写出图1-1 中项工作的正确步骤。指出总监理工程师委托总监理工程师代表工作的不妥之处,写出正确作法。,确定项目监理机构目标(0.5 分)确定监理工作内容(0.5 分)设计项目监理机构的组织结构(0.5 分)制定工作流程和信息流程(0.5 分)。(1)主持编制监理规
15、划不妥(0.5 分),应由总监理工程师主持编制监理规划(1 分);(2)签发工程款支付证书(0.5 分)、调解建设单位与承包单位的合同争议(0.5 分)不妥,应由总监理工程师签发(1 分)、调解(1 分)。,在编制的项目监理规划中,要求在监理过程中形成的部分文件档案资料如下:(1)监理实施细则;(2)监理通知单;(3)分包单位资质材料;(4)费用索赔报告及审批;(5)质量评估报告。写出项目监理规划中所列监理文件档案资料在建设单位、监理单位保存的时限要求。(1)监理实施细则:建设单位长期保存(0.5 分),监理单位短期保存(0.5 分);监理通知单:建设单位长期保存(0.5 分),监理单位长期保
16、存(0.5 分);分包单位资质材料:建设单位长期保存(0.5 分);费用索赔报告及审批:建设单位长期保存(0.5 分);监理单位长期保存(0.5 分);质量评估报告:建设单位长期保存(0.5 分),监理单位长期保存(0.5 分)。,二、合同管理,1监理合同当事人双方的权利、义务。P131132,p1331342建设工程勘察设计、监理和施工招标。P1261303施工合同管理。P140154 4索赔程序及监理工程师对索赔的管理。P178187,招标代理机构提出,评标委员会由7人组成,包括建设单位纪委书记、工会主席、当地招标投标管理办公室主任,以及从评标专家库中随机抽取的4位技术、经济专家。指出评标
17、委员会人员组成的不正确之处,并说明理由。(1)不正确之处:招标代理机构提出评标委员会的组成。理由:应由招标人依法组建评标委员会。(2)不正确之处:评标委员会人员组成中包括当地招标投标管理办公室主任。理由:评标委员会由招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成。(3)不正确之处:从评标专家库中随机抽取4位技术、经济专家。理由:技术、经济专家没有达到评标委员会成员总数的2/3,至少为5位技术、经济专家。,建设单位要求招标代理机构在招标文件中明确:投标人应在购买招标文件时提交投标保证金;中标人的投标保证金不予退还;中标人还需提交履约保函,保证金额为合同总额的20%。指出建设单位要求的不妥之处,并说明理
18、由。(1)不妥之处:投标人应在购买招标文件时提交投标保证金。理由:投标保证金应当在投标时提交。(2)不妥之处:中标人的投标保证金不予退还。理由:中标人和未中标人的投标保证金都应退还。(3)不妥之处:履约保函的保证金额为合同总额的20%。理由:履约保函一般为合同金额的5%10%。,施工中因地震导致:施工停工1个月;已建工程部分损坏;现场堆放的价值50万元的工程材料(施工单位负责采购)损毁;部分施工机械损坏,修复费用20万元;现场8人受伤,施工单位承担了全部医疗费24万元(其中建设单位受伤人员医疗费3万元,施工单位受伤人员医疗费21万元);施工单位修复损坏工程支出10万元。施工单位按合同约定向项目
19、监理机构提交了费用补偿和工程延期申请。根据“建设施工合同(示范文本)”,建设单位和施工单位各自承担哪些经济损失。项目监理机构应批准的费用补偿和工程延期各是多少?(不考虑工程保险)(1)建设单位应承担的经济损失:已建工程的损坏;现场堆放的价值50万元的工程材料的损毁;建设单位受伤人员医疗费3万元;修复损坏工程支出10万元。(2)施工单位应承担的经济损失:部分施工机械损坏的修复费20万元;施工单位受伤人员医疗费21万元。(3)项目监理机构应批准的费用补偿=(50+3+10)万元=63万元。(4)项目监理机构应批准的工期延期为1个月。,建设单位采购的大型设备运抵施工现场后,进行了清点移交。施工单位在
20、安装过程中该设备一个部件损坏,经鉴定,部件损坏是由于本身存在质量缺陷。就施工合同主体关系而言,设备部件损坏的责任应由谁承担?并说明理由。就施工合同主体关系而言,设备部件损坏的责任应由建设单位承担。理由:主体关系就是建设单位和施工单位,建设单位采购的材料设备经检查试验通过后,仍不能解除建设单位供应材料设备存在的质量缺陷责任。,为了赶工期,甲施工单位调整了土方开挖方案,并按约定程序进行了调整,总监理工程师在现场发现乙施工单位未按调整后的土方开挖方案施工并造成围护结构变形超限,立即向甲施工单位签发工程暂停令,同时报告了建设单位。乙施工单位未执行指令仍继续施工,总监理工程师及时报告了有关主管部门,后因
21、围护结构变形过大引发了基坑局部坍塌事故。根据建设工程安全生产管理条例,分析甲、乙施工单位和监理单位对基坑局部坍塌事故应承担的责任,说明理由。(1)甲施工单位和乙施工单位对事故承担连带责任,由乙施工单位承担主要责任。理由:甲施工单位属于总承包单位,乙施工单位属于分包单位,他们对分包工程的安全生产承担连带责任;分包单位不服从管理导致的生产安全事故的,由分包单位承担主要责任。(2)监理单位承担监理责任。理由:监理单位应当按照法律法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。,甲施工单位凭施工经验,未经安全验算就编制了高大模板工程专项施工方案,经项目经理签字后报总监理工程师审批的
22、同时,就开始搭设高大模板,施工现场安全生产管理人员则由项目总工程师兼任。甲施工单位为了便于管理,将施工人员的集体宿舍安排在本工程尚未竣工验收的地下车库内。甲施工单位的做法有哪些不妥?写出正确的做法。说明理由。(1)不妥之处:甲施工单位凭施工经验,未经安全验算编制高大模板工程专项施工方案。正确做法:应认真编制方案,且有详细的安全验算书。(2)不妥之处:专项施工方案经项目经理签字后报总监理工程师审批的同时就开始搭设高大模板。正确做法:专项施工方案经甲施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。(3)不妥之处:施工现场安全生产管理人员由项目总工程师兼任。正确做法:应该由专职安全生产管理人员进行现场监
23、督。(4)不妥之处:将施工人员的集体宿舍安排在尚未竣工验收的地下车库内。理由:依据建设工程安全生产管理条例,施工单位不得在工程尚未竣工验收的建筑物内设置员工集体宿舍,项目监理机构在组织评审A、B、C、D、E五家施工单位的投标文件时发现:A单位施工方案工艺落后,报价明显高于其他投标单位报价;B单位投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认;C单位投标文件符合招标文件要求;D单位的报价总额有误;E单位投标文件中某分部工程的报价有个别漏项。A、B、D、E四家单位的投标文件是否有效?分别说明理由。有效的投标文件包括A,D,E 单位。B单位无效,B单位文件中关键内容字迹模糊,无法辨认,为无效投标文件,工程开工
24、前,总监理工程师在熟悉设计文件时发现部分设计图纸有误,即向建设单位进行了口头汇报。建设单位要求总监理工程师组织召开设计交底会,并向设计单位指出设计图纸中的错误,在会后整理会议纪要。在工程定位放线期间,总监理工程师指派专业监理工程师审查分包单位资格报审表及相关资料,安排监理员到现场复验总承包单位报送的原始基准点、基准线和测量控制点。分别指出建设单位、总监理工程师的不妥之处,写出正确作法。(1)建设单位要求总监理工程师组织召开设计交底会(0.5 分)和整理会议纪要不妥(0.5分)。设计交底会应由建设单位组织召开(0.5 分),会议纪要应由设计单位负责整理(0.5 分)。(2)口头汇报不妥(0.5
25、分),应书面汇报(0.5 分)。派监理员复验不妥(0.5 分),应派专业监理工程师复验(0.5 分)。,工程分包1)承包合同确定的分包商发包人批准2)开工后提出分包发包人同意,分包商报工程师认可3)关于劳务分包的监管不管合同,管人员资质4)承包商承担责任5)分包的管理:监理通过承包商管理分包商,一定要搞清楚合同关系(如分包商索赔,监理指令等)专业监理工程师在审查分包单位的资格时,应审查哪些内容?(1)营业执照(0.5 分)、资质等级证书(0.5 分);(2)业绩(0.5 分);(3)拟分包工程的内容和范围(0.5 分);(4)专职管理人员和特种作业人员的资格证(0.5 分)、上岗证(0.5 分
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