天然气工程建设项目分包发包管理规定.doc
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1、关于印发天然气分公司工程建设项目分包发包管理规定的通知机关各部门,各单位: 现将天然气分公司工程建设项目分包发包管理规定印发给你们,请遵照执行。二一二年四月 日 企业制度-执行类制度名称天然气分公司工程建设项目分包发包管理规定制度编号/制度文号/制度版本/主办部门/所属业务类别工程管理/工程分包发包管理会签部门纪检监察部、企业管理部监督检查者工程技术部、纪检监察部、企业管理部审核部门企业管理部解释权归属天然气分公司工程技术部签发日期/废止说明生效日期/制定目的规范工程建设项目分包发包行为,加强工程分包发包管理,确保工程安全和质量制定依据中国石化工程建设项目分包发包管理办法适用范围公司各单位、各
2、控股或有管理权的合资公司约束对象天然气分公司工程建设项目分包发包管理涉及的相关制度业务类别/所属层级/1 基本原则1.1 为了维护天然气分公司(以下简称公司)工程建设市场秩序,规范工程建设项目(以下简称工程)分包发包行为,加强工程分包发包管理,确保工程安全和质量,依据国家相关法律法规及中国石油化工股份有限公司工程建设项目分包发包管理规定,结合公司实际,特制定本规定。1.2 公司工程分包发包坚持规范市场秩序、严格资质审查、贯彻有序竞争、同等条件优先选用中国石化系统内单位的原则。1.3 本规定所称工程分包发包是指承担工程的总承包、勘察、设计、施工、检测等承包商依照相关法律法规和合同约定,将其所承担
3、工程的非主体、非关键工作发包给其他具有相应资格单位的行为。1.4 工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包,是指承包商将其所承包工程中的部分非关键、非主体专业工程发包给具有相应资质的其他单位完成的行为。劳务作业分包,是指承包商或专业工程分包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的其他单位完成的行为。1.5 公司工程技术部负责公司工程分包发包的指导、监督和管理。2 职责分工2.1 公司工程技术部职责2.1.1 贯彻执行国家法律、法规、规章、中国石化和公司相关制度,制定公司分包发包管理规定,并监督实施。2.1.2 监督管理公司工程建设市场规范有序竞争,对工程分包发包工作进行监督检
4、查和处罚。2.1.3 对承包商和分包商进行考核,考核结果纳入中国石化工程建设市场B级资源库管理。2.1.4 备案专业工程分包和劳务作业分包商。2.1.5 研究协调解决工程分包发包工作中出现的问题。2.2 建设单位职责2.2.1贯彻执行国家法律、法规、规章、中国石化和公司相关制度,对承包商的工程分包行为进行监管,审核入场分包商资格、人员资格和机具等。2.2.2 及时与承包商签订工程合同,履行合同义务,按照合同约定及时支付工程款。2.2.3审批承包商工程分包管理计划或方案,参与承包商组织的专业工程分包招标活动。审批专业工程分包结果,备案劳务作业分包结果。2.2.4督促承包商做好分包工程项目的安全、
5、质量和现场管理等工作。2.2.5 对承包商和分包商履行合同情况进行考核和评定,并将结果及时反馈公司工程技术部。2.2.6 按照相关法律法规规定对工程安全、质量事故进行调查处理。2.3 承包商职责2.3.1 贯彻执行国家法律、法规、规章、中国石化和公司相关制度,及时办理工程分包发包报批备案手续。2.3.2 制定工程分包计划、方案,报建设单位审批后组织实施。2.3.3 及时与分包商签订工程分包合同,履行合同义务,按照合同约定及时支付工程款和劳务费。2.3.4 对分包工程进行管理,并对分包商工程承担连带责任。2.3.5 对分包商进行考核和评定,形成过程文件,并将结果及时反馈建设单位;考核内容包括分包
6、商在履行合同过程中质量、工期、HSE、队伍管理、文明施工、服务、工人工资支付等,是否有违法违规分包、转包等情况。2.3.6 按相关法律法规规定对分包商工程安全、质量事故进行调查处理。2.4 专业工程分包商职责2.4.1贯彻执行国家法律、法规、规章、中国石化和公司相关制度,对分包工程进行实施与管理,并对工程承包单位和工程安全、质量、工期负责。2.4.2 及时与承包商或劳务作业分包商签订工程分包合同,履行合同义务,加强对分包工程质量、HSE、工期、队伍管理、文明施工、服务等方面的管理,及时支付工人工资和劳务费。2.4.3 协助有关部门对工程安全、质量事故进行调查处理。2.5 劳务作业分包商职责2.
7、5.1贯彻执行国家法律、法规、规章、中国石化和公司相关制度,对分包工程进行实施与管理,并对工程承包单位和工程安全、质量、工期负责。2.5.2及时与承包商或专业工程分包商签订分包合同,履行合同义务,加强对分包作业质量、HSE、工期、队伍管理、文明施工、服务等方面的管理,及时支付工人工资和劳务费。2.5.3 协助有关部门对工程安全、质量事故进行调查处理。3 工程分包发包管理3.1 工程分包发包应依法进行,并在合同中载明相关内容,建设单位不得指定分包商。3.2 建设单位或承包商应在中国石化工程建设市场资源库内选择专业工程分包商。3.3 分包商只能在其资质等级许可范围内承揽业务。3.4 承包商依据有关
8、规定进行工程分包后,对应与建设单位承担的法律法规所规定的义务并不随工程分包解除或转移。3.5 承包商不得将其承包的全部工程转给他人,或将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位。承包商将工程分包后,未在现场设立项目管理机构和派驻相应人员,未对该工程的实施活动进行组织管理的,视同转包行为。3.6 严禁下列违法分包行为:3.6.1 将工程分包给不具备相应资质条件的单位;3.6.2 合同中未有约定,又未经建设单位认可,承包商将其承包的部分工程分包给其他单位;3.6.3 承包商将工程主体或关键性工作分包给其他单位;3.6.4 专业工程分包商将其承包的工程再进行专业工程分包;3.6.5 劳务作
9、业分包商将其承包的工程再分包。3.7 工程施工中“四大一特”(大型储罐安装、大型压缩机安装、大型DCS安装、大型吊装工程和特殊材料焊接)的施工,不得进行专业工程分包。3.8 工程设计分包发包执行中国石化固定资产投资项目工程设计分包管理办法的相关规定。4 工程分包发包程序4.1 对于以招标方式选择承包商的工程,招标人应在招标文件中约定可分包的工程范围和发包方式,发包方式分为招标人和中标人共同组织发包或中标人自行发包两种形式,招标人有权推荐参加投标或其他竞争方式的短名单,并应在招标文件中载明;各方当事人的权利、义务、风险和责任应在合同中约定。发包人不得对分包商恶意压价。4.2 对于以其他方式选择承
10、包商的工程,建设单位和承包商应约定工程分包范围和发包方式,发包方式分为建设单位和承包商共同组织发包或承包商自行发包两种方式,建设单位有权推荐参加竞争的短名单;各方当事人的权利、义务、风险和责任应在合同中约定。发包人不得对分包商恶意压价。4.3 对于以招标方式选择承包商的工程,投标人拟对工作范围内的非主体或非关键工作进行分包的,其投标文件应写明分包方案,方案中至少包括拟分包范围、分包商短名单或资质要求、分包工程安全、质量管理策略等。4.4 承包商的专业工程分包需在开工前报建设单位审批,经建设单位批准后,专业工程分包单位在签订合同7个工作日内持合同原件、专业工程分包登记表到建设单位审批,建设单位报
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- 天然气 工程 建设项目 分包 发包 管理 规定
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