规范用药实施方案.doc
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1、“十一五”水产养殖规范用药科普下乡工作成绩斐然2011年03月14日00:00 中国农业信息网 访问次数:76 字体:大中小自2007年起,在农业部渔业局等有关司局的大力支持下,全国水产技术推广总站与中国水产学会联合开展了“水产养殖规范用药科普下乡宣传活动”,此活动从2008年起年年被农业部列入为农民办实事之一。 活动以“走进渔村、关爱渔民、关心渔业”为主题,结合“渔业科技入户工程”、“农资打假”和“为农民办实事”活动的深入开展,按照“宣传教育、规范引导、强化服务”的原则,充分利用水产技术推广体系的网络优势和中国水产学会专家人材优势,加大规范用药知识和技术的宣传与指导,把知识和技术送到池边塘头
2、、进村入户,达到了指导规范用药,转变用药意识,有效规避养殖水产品药残风险、稳步提高养殖水产品质量安全水平的目的。 通过这项工作的开展,进一步探索了新时期渔业科技推广新机制,结合科技人员直接到户、良种良法直接到塘、技术要领直接到人的科技推广新方法,推动了养殖水产品质量安全水平提升和渔业可持续、健康发展,大大提高了水产健康养殖技术水平。从活动执行情况来看,各方通力合作,保证了工作的顺利开展,达到了渔民满意、政府满意、社会满意、企业满意“四个满意”的良好效果。 一、活动总体情况 自2007年起,先后开展了四川、湖北、广东、江苏、浙江、福建、山东等20个省(市、区、兵团、单列市)“水产养殖规范用药科普
3、下乡系列宣传活动”,并分别举办了不同形式的启动仪式,带动了上海、云南、重庆等10多个省市区开展这项工作,到目前已覆盖全国28个省(市、区),形成了极大的社会影响力,整合了水产品质量安全技术服务体系的力量,增强了水产品质量安全整治工作的凝聚力,提升了科技下乡的推动力和新技术培训的引导作用。 据不完全统计,4年间全国共举办省、市、县、乡4级规范用药科普下乡技术讲座或现场咨询活动16716场,受益人员达到160多万人次;发放国家标准渔药及其使用技术、水产养殖用药指南(共20集)、水产品质量安全法律法规选编、国外渔药与水产品质量安全管理、有益微生物及其在水产养殖业的应用、水产养殖病害防治与用药挂图、中
4、国水产等技术资料272种,270余万册;组织专家电话和网上咨询、现场指导活动3万多人次。有关科研单位和渔药生产企业还免费赠送了测水盒、放心渔药、优质种苗等,全国有上百家新闻媒体参与了宣传报道。 二、主要成效 (一)科普下乡范围逐年扩大,影响作用明显。水产养殖规范用药科普下乡活动开展至今,已在全国20个省(市、区)举办启动仪式,带动全国28个省份参与这项活动。2010年,共举办培训班4663场,培训技术人员11045人次,受训渔民达50万人次,编发技术资料55.6万册。仅浙江省从2008到2010年,全省累计开展推广人员培训班231次,培训推广人员3772人次;开展渔民技术培训班1004次,培训
5、渔民76144人次;发放各类宣传资料100多种累计24万余册。 (二)基层技术推广人员和渔业生产者水产品质量安全意识明显提高。通过开展规范用药的宣传、培训和入户指导,各级水产技术推广人员强化了职能,更提高了自身的素质,带动了一批基层技术人员参加规范用药的宣教活动。养殖示范户经过培训和入户指导后,在养殖生产过程中,开始谨慎用药、规范用药、重视自主防控常见病并实行水质调控的能力提高很快。广大渔民水产品质量安全意识大为增强,科学养殖和健康养殖技术水平明显提高。 (三)提高了水产养殖规范用药和初级水产品质量安全水平。四年水产养殖规范用药技术指导系列活动的开展,使广大渔民更好地掌握了规范用药技能,水产养
6、殖用药的科学性和规范性得到增强,用药量有所减少,用药技术水平有所提高,一些乱用、滥用渔药的现象有了根本性的改变,水产品质量安全水平持续提高。如贵州省自2009年至今,水产品抽检合格率均保持100%,山西省由2008年的抽检合格率的64%提高到2010年的97%。 (四)技术人员服务能力得到提升,基层水产技术推广体系得到加强。目前,已为全国培养了600多名水产养殖规范用药技术骨干,以此带动规范用药技术的普及。在下乡活动中,技术人员也主要由推广人员担任,基层水产技术推广人员在活动中发挥了重要作用,基层水产技术推广体系得到加强。活动使各级渔业主管部门、水产技术推广机构、科研单位、渔药生产企业、经营企
7、业、水产养殖者和新闻媒体之间形成了上下联动、多方支持的良好工作格局,营造了规范用药的氛围,社会各界反响良好。在活动中,基层水产技术推广人员的服务意识显著增强。通过进村入户,技术人员与渔民密切互动,提高了服务意识;通过培训,使得科普下乡基础更扎实,技术更提高,资料发放更到位,切实为渔民解决了实际生产问题和难关。2009年全国水产养殖规范用药科普下乡宣传活动总结类别:水产养殖规范用药宣传 作者:用药指导处 来源:全国水产推广总站 发布时间: 2010-03-04 2009年,全国水产技术推广总站继续联合中国水产学会开展了“水产养殖规范用药科普下乡宣传活动”,并在前两年工作础上,将该活动纳入“渔业科
8、技服务年”、“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”、“优质兽药出厂、放心兽药入户”、“渔业科技入户”和“农资打假”等活动中,同时作为本年度农业部“为农民办的十件实事”之一。在开展过程中,更注重整合资源,充分利用水产推广体系优势,加大用药知识和技术的宣传指导规范,将知识技术送到池边塘头、进村入户,达到了转变用药意识,指导规范用药,有效规避药残风险,稳步提高养殖水产品质量安全水平的目的。全年活动体现出形式多样、内容丰富、影响面大、操作性强、效果明显等特点。一、主要做法本活动得到了各级领导的高度重视。农业部牛盾副部长及渔业局局长、副局长等亲自参加了天津市片区的启动仪式;安徽省省长助理、农业厅副
9、厅长及总工程师等参加了安徽省片区的启动仪式;河南省科技厅、农业厅等领导参加了河南省片区的启动仪式等。09年全国共有28个省、市、自治区开展了该活动。全年的活动突出了“六个强化、六个保证”,对此活动的顺利开展,起到了很好的效果。(一)强化实施方案,保证活动实效。为做好渔药科普下乡系列宣传活动,各地都非常注重制定好实施方案,确保活动内容落实到位。一是成立专门小组。各开展省份普遍成立了渔药科普下乡工作领导小组,由行业主管部门领导任组长,有关生产、科研、推广、渔政等部门参加;同时还成立专门技术指导小组。领导小组组织制定活动方案,协调解决活动开展过程中出现的困难和问题,保证整个活动运行有序、高效进行。技
10、术小组负责实施方案制定,编发培训资料,技术指导、培训和开展巡回技术咨询等。二是加强了指导。在活动过程中,各活动开展省市主管领导多次深入活动片区,加强督促与指导,并实行专家分片负责制和技术服务工作汇报制。三是建立奖励机制。山东省郯县对实施规范用药健康养殖的示范户,经验收达标,取得农业部产品认证书的有机、绿色、无公害水产品分别给予2万、1万、0.5万元的奖励等。(二)强化逐级培训,保证技术到位。技术是保证,水产养殖规范用药知识与技术普及的成败关键在于规范用药技术到位。为了提高养殖水产品质量安全技术服务能力,我们采取了分层逐级和多形式,大力开展培训,保证技术到位。一是抓好技术骨干的培训。全国水产技术
11、推广总站共举办四期水产养殖规范用药技术培训班,为各地培养技术骨干400多人次。各省市也结合当地水产养殖实际状况,为水产养殖规范用药培训技术骨干。二是加强对渔民的培训。各地依据水产养殖季节性强的特点,自苗种时期就广泛开展对渔民的技术培训,提高渔民对水产养殖规范用药的认识和技术要领。如陕西省2009年共举办各类技术人员、养殖户培训班82期,培训3508人次,发放技术资料1.4万份,受益人群基本覆盖了全省90个县的大部分养殖户。三是抓好入户指导。在养殖生产期组织专家开展巡回咨询服务和指导,解决养殖过程中的规范用药问题。仅浙江省共进行专家指导和巡回辅导1278场(次),受益12877人。(三)强化样板
12、建设,保证带动作用。建立示范样板是引导渔民掌握规范用药知识和技术最直接、最有效的技术推广方式。样板越好,带动作用越大。各地在推广规范用药知识与技术上,结合当地养殖生产实际,狠抓规范用药示范样板建设,并突出以下特点:一是突出示范样板的可学性、易学性、能作性,渔民通过努力确实能保证养殖水产品质量。二是更加突出了样板的规模性,除了建立散养示范户外,各地还结合渔业科技示范户工程,确保规模,通过规模效应,保证渔民学习的积极性。仅山东省水产养殖规范用药科普下乡示范县就达23个;广东省也达6个地市等。(四)强化创新形式,保证内容丰富。为将该项活动引向深入,在前期开展活动的基础上,不断创新活动方式,丰富活动内
13、容,吸引更多的养殖生产者和技术人员参与活动。一是为使广大水产养殖业者能够及时了解国家对水产养殖用药的相关规定和要求,更新传统的病害防治和施药知识,科学和规范使用国标渔药,利用现代传媒,及时发布适时的规范用药和病害用药技术。二是设立固定的用药技术咨询点,开展经常性的用药知识和技术咨询。在渔业重点县水产站设立了渔业养殖技术及用药技术咨询点,对渔农在养殖过程中遇到的各类技术问题进行解答,提供与养殖者的交流平台。三是在渔业生产旺季组织各市县大型养殖场户举办养殖技术交流会,提供渔业养殖者互相交流的机会,交流经验,汲取教训,互相探讨今后渔业发展的方向和效益增长点。四是健全手机及电脑信息服务网,全天候大面积
14、覆盖服务于渔民。五是开办田间学校和电台、电视学校,定期开办相关知识讲座等。(五)强化协作机制,保证技术支撑力量。参与入户活动的各单位积极配合,分工协作,明确职责,技术服务人员深入到生产第一线,开展全面的技术培训、技术咨询、技术指导和技术服务等。并努力做好“五个结合”,即:行政与技术结合、开展工作片区自国家站到基层县推广体系的紧密结合、各基层推广站技术队伍紧密结合、技术与配套物质结合、推广机构与渔药企业结合等,提高了技术到位率。据调查了解,全年共有100多个渔药生产企业技术负责人和2万多名水产技术推广人员、近万名渔政人员和一批大专院校、科研单位的技术人员参与该项活动,形成了渔业行政、渔政、推广、
15、科研、教学、渔药生产企业各条战线人员总动员、齐参与、共推进的大联合行动,社会影响很大。(六)强化媒体效益,保证宣传效果。为扩大渔药科普下乡活动的影响力,引起全社会都关注和支持下乡活动,我们借助新闻媒体的力量,加大了对该项活动的宣传力度。以全国水产技术推广网、中国水产等媒体为主要依托,动员各地电台、电视台及报刊、杂志等媒体,对规范用药科普宣传的经验、做法和成效进行了专题报道,各地还充分利用网络、移动通讯等开展水产养殖规范用药宣传。据统计,全年共有60多家媒体全程跟踪宣传报道,报道内容全面而详实,形式也丰富多样,起到了很好的效果。二、工作成效(一)渔药科普下乡范围逐步扩大,辐射带动作用明显。全国渔
16、药科普下乡活动从2007年在4省市开展以来,现已扩大到了28个省(市、区),受益渔民已达100多万人次,仅2009年全国共举办省级规范用药科普下乡技术讲座和咨询近100场,出动技术人员25980人次,编发国家标准渔药及其使用技术等资料近727727册,举办渔民培训班14227次,受益渔民达391173人次。对推广人员的培训352期,培训技术人员11690人次。(二)专家技术指导队伍日趋成熟,基层水产技术推广体系得到加强。一是构建了“专家组-技术指导员-规范用药示范户-辐射带动户”的规范用药技术服务新机制。下乡活动通过选聘23名专家组成了“国标渔药使用咨询专家及指导员小组”,并为各地培训了500
17、多名技术骨干和培训师资历,并且各省也积极培训数千名基层技术服务人员,下乡活动中80%以上的技术人员由推广人员担任,基层水产技术推广人员在下乡活动中发挥了重要作用,不但强化了职能,创新了运行机制,还起到“接线、补网、聚能人”的作用。(三)渔业劳动者素质明显提高。通过主体培训和入户指导,养殖示范户学会了谨慎用药、规范记录、自主防控常见病、重视并开始实行水质调控,广大养殖户健康养殖和水产品质量安全意识大为增强,科学养殖和健康养殖技术水平明显提高,养殖水产品的药物残留事件发生率也大为下降,全年养殖水产品的药残综合抽检合格率已上升到97.2%。(四)增强了技术人员服务意识,提高了服务质量。一是服务意识显
18、著增强。在规范用药培训中,通过技术人员进村入户,提高服务水平,上门送技术,为示范户解决实际问题,切实解决了技术推广工作中的“最后一道坎”。养殖示范户评价,“过去是有问题找专家,现在是专家上门送技术”。二是服务质量明显提高。技术人员做到了“三直接”即:科技人员直接到户、技术要领直接到人、良种良法直接到塘头池边。培训工作更为扎实,技术服务资料发放更加及时,服务更多更细致。(五)搭建网络平台,促进惠渔项目实施。渔药科普下乡活动的网络体系,为落实惠渔政策、发挥推广技术人员作用和实施其他惠渔项目搭建了平台。活动纳入到“渔业科技服务年”、“农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年”、“优质兽药出厂、放心兽
19、药入户”、“渔业科技入户”和“农资打假”等活动中,整合资源,充分利用水产技术推广体系优势,加大规范用药知识和技术的宣传与指导,将规范用药知识和技术送到池边塘头、进村入户,达到了指导规范用药,确保养殖水产品质量安全的目标。三、建议开展水产养殖规范用药科普下乡宣传活动具有十分重要的现实意义和长远意义,需长期坚持下去,形成长效机制。但由于缺乏专项经费,此项活动难以更加深入开展,建议有关部门加大对该项工作的投入,使其常态化深入开展下去。另外,水产技术推广部门开展规范用药科普下乡宣传活动只能解决认识和渔药选择与使用上的问题,而现行的渔药经营流通和质量检验等管理体制上的问题较大,迫切需要建立健全渔药监管体
20、系,使水产推广部门在渔药市场准入、质量监督、安全用药监管等方面能发挥应有作用。药物防治是水产动物病害控制的三大措施之一,也是我国水产动物病害防治中是最直接、最有效和最经济的方法,因此在我国水产动物病害防治体系中受到普遍重视。由于我国是世界上的水产养殖大国,养殖品种众多,养殖产量占全世界水产养殖总量的70左右,因而我国自然成为渔药生产、使用的大国。我国渔药的种类较多,使用范围较广,由于使用不规范或渔药的滥用和错用,产生了诸多问题:某些渔药在水产品内的残留严重威胁了水产品安全和人体健康,影响了我国水产品的对外出口贸易;滥用渔药对环境的污染防碍了水产养殖的持续发展。本文试图针对我国渔药使用现状提出一
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