福州港总体规划.doc

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1、福州港总体规划环境影响报告书简本规划单位：福建省福州港口管理局评价单位：交通运输部天津水运工程科学研究所二一四年九月目录1.总则31.1.规划背景31.2.规划期限及范围41.3.环境保护目标41.4.评价范围62.规划概况72.1.规划地理位置72.2.规划性质72.3.港口总体布置规划73.规划实施环境影响预测分析93.1.水环境影响预测分析93.1.1.水文动力环境影响预测与评价93.1.2.航道疏浚对水环境影响预测与评价133.1.3.水环境影响分析143.2.环境空气影响预测分析173.2.1.PM10大气环境影响分析173.2.2.PM2.5大气环境影响分析173.2.3.VOC大

2、气环境影响分析173.3.生态环境影响分析183.3.1.填海造陆、疏浚施工对水域生态环境的影响183.3.2.航道、锚地施工、运营对海洋生态和渔业资源的影响分析193.3.3.规划实施引起的水动力变化对水生生态环境的影响193.3.4.规划实施对规划区域海洋生态综合性评价193.3.5.对闽江河口湿地保护区的影响203.3.6.对长乐海蚌资源保护区的影响213.3.7.对官井洋大黄鱼繁殖保护区的影响213.3.8.对平潭中华鲎特别保护区的影响分析223.3.9.对环三都澳湿地水禽红树林保护区的影响分析223.3.10.对海洋生态的累积影响分析233.4.噪声环境影响预测分析233.4.1.各

3、港区作业噪声影响分析233.4.2.交通噪声影响分析253.5.固体废物环境影响分析284.规划环境合理性分析304.1.规划协调性分析304.2.规划目标环境可达性分析325.规划方案优化调整建议356.环保对策与减缓措施416.1.岸线土地资源保护416.2.林业生态保护和恢复重建416.3.海洋生态保护与生态补偿426.4.减缓环境影响对策措施427.环境风险分析与评价517.1.海域风险事故影响预测517.1.1.油品泄漏影响预测517.1.2.可溶性化学品泄漏影响预测557.2.粮食粉尘爆炸风险评价577.3.风险管理577.3.1.风险防范措施577.3.2.应急预案608.评价结

4、论与建议629.联系方式621. 总则1.1. 规划背景福州港位于我国东南沿海、台湾海峡西岸，是我国沿海主要港口、区域综合运输的重要枢纽和对台“三通”的主要口岸之一。2004年10月，原交通部和福建省人民政府联合批复福州港总体规划，明确了港口深水化发展的方向，确立了在闽江口内港区基础上，向南北两翼拓展，发展松下、江阴、罗源湾等深水港区的发展格局，对福州港发展发挥了积极的指导作用。2007年5月，宁德港务局委托交通部水运科学研究院修编宁德港总体规划，2008年11月完成了宁德港总体规划送审本。2009年7月宁德港总体规划通过专家评审。后又几经修改，于2011年3月形成宁德港总体规划送审稿。200

5、9年11月，福建省通过了港口体制一体化整合总体方案，将原福州港与原宁德港合并为新的福州港。2009年5月，国务院通过了关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见，将海峡西岸经济区上升为国家战略；2010年6月，祖国大陆与台湾签署了海峡西岸经济合作框架协议，两岸关系进一步缓和，台商企业正加速向海西转移；2011年3月，国家发展和改革委员会公布了海峡西岸经济区发展规划，提出推进平潭综合实验区建设，构筑两岸交流合作的前沿平台。与此同时，福州市作为“海西经济区的中心城市和现代化港口城市”，将逐步实施“一区两翼双轴线”的城市群发展战略，宁德市提出依托环三都澳区域的深水岸线资源优势，重点发展临港工业，

6、将其建设成为海峡西岸经济区东北翼重要经济增长极。上述新形势为福州港的发展带来了重大机遇，同时也提出了更高的要求和更大的挑战。为了更好地适应经济社会发展的新形势和新要求，引导福州、宁德两市港口资源全面整合，推动港口管理体制改革，进一步明确港口发展方向和重点，2010年8月福州市港口管理局委托交通运输部规划研究院，开展福州港总体规划的修订工作。根据中华人民共和国环境影响评价法以及规划环境影响评价条例等有关法律法规的要求，2012年9月福州港口管理局委托交通运输部天津水运工程科学研究所进行福州港总体规划（修订）的环境影响评价工作。评价单位接受任务后对福州港各港区进行深入仔细的现场踏勘，对港口建设现状

7、、相关发展规划进行了深入的调查、比对和分析，经数值模拟计算、征求各相关部门意见，编制了福州港总体规划环境影响报告书。1.2. 规划期限及范围规划范围包括福州市和宁德市所辖全部海岸线及相关水陆域。规划基础年为2012年，规划水平年为2020年、2030年。1.3. 环境保护目标由于本次评价的福州港包括九个港区，各港区分布比较分散，所涉及到的环境保护目标较多，根据本次评价范围及评价工作的性质，按福建省自然保护区名录（截止2011年底）、国家级水产种质资源保护区名录、福建省近岸海域环境功能区划、福建省海洋功能区划、福州市地表水功能区划、宁德市地表水环境功能区划定方案、福州市城市总体规划及各港区附近生

8、态环境特征，确定本次评价的主要环境保护目标如下：1、陆域环境保护目标主要是指各港区附近的城镇建成区、村落、风景名胜区等。主要涉及福鼎市前岐镇、佳阳乡、店下镇（龙安经济开发区）、沙埕镇，霞浦县三沙镇、嵛山镇，福安市赛岐镇、甘棠镇、下白石镇、湾坞乡，宁德市漳湾镇、溪南镇、飞鸾镇；福州市马尾区马限、罗星街道、亭江镇、琅岐镇，台江区瀛洲、鳌峰街道，仓山区城门镇，罗源县松山镇、碧里镇，连江县坑园镇、下宫乡，长乐市营前镇、航城镇、猴屿乡、松下镇、江田镇，福清市城头镇、江阴镇、平潭县北厝镇、敖东镇和澳前镇等8个县（区、市）34个乡镇（街道）的居住环境空气质量和声环境质量。2、海域环境保护目标海域环境目标主要

9、指自然保护区名录中的保护区、水产种质资源保护区、鱼类三场和洄游通道、海洋功能区划划定的海洋保护区、农渔业区、度假旅游区等敏感目标。（1）自然保护区名录的保护区 环三都澳湿地水禽红树林自然保护区（市级） 官井洋大黄鱼保护区（省级） 闽江河口湿地保护区（省级） 长乐海蚌保护区（省级） 平潭岛礁海洋特别保护区（市级）（2）水产种质资源保护区官井洋大黄鱼国家级水产种质资源保护区漳港西施舌国家级水产种质资源保护区其中与（1）的范围有重叠，与（1）中的范围有重叠。（3）海洋功能区划划定的敏感目标海洋保护区沙埕港红树林海洋保护区、福瑶列岛海洋保护区、日屿-七星列岛海洋保护区、湾坞红树林海洋保护区、盐田港红树

10、林海洋保护区、官井洋大黄鱼海洋保护区、浮鹰岛海洋保护区、闽江口河口湿地海洋保护区、长乐海蚌海洋保护区、山洲列岛海洋保护区、海坛湾海洋保护区、牛山岛海洋保护区、山岐澳中国鲎海洋保护区、塘屿列岛海洋保护区。农渔业区八尺门农渔业区、姚家屿农渔业区、沙埕农渔业区、福宁湾农渔业区、八都农渔业区、盐田港农渔业区、东吾洋农渔业区、马鼻农渔业区、黄岐半岛东部农渔业区、福清湾农渔业区、兴化湾北部农渔业区、高山湾农渔业区、近海农渔业区。度假旅游区小白露旅游休闲娱乐区、三都旅游休闲娱乐区、闽江口旅游休闲娱乐区、粗芦岛旅游休闲娱乐区、下沙旅游休闲娱乐区、目屿旅游休闲娱乐区、坛南湾旅游休闲娱乐区、海坛湾旅游休闲娱乐区。

11、（4）规划港区所在海区的的主要珍稀、濒危水生野生动物和重要水生生物资源的三场一通道。福州港所在海区涉及的主要珍稀、濒危水生野生动物为大黄鱼、中华鲎、黑脸琵鹭和卷羽鹈鹕。福州港所在海区的重要水生生物资源包括大黄鱼、带鱼、小黄鱼、银鲳和白姑鱼。1.4. 评价范围评价以福州港总体规划可能影响到范围为主，主要根据规划的港口功能和性质、对环境影响特点以及承受载体的不同确定各自的评价范围。本次规划中各要素的评价范围见表1.4-1所示。表1.4-1 福州港总体规划环境影响评价范围环境要素评价范围确定依据环境空气沿港界向陆域各方向外扩5km根据大气环境影响评价技术导则中三级评价并结合该区的主导风向和地形条件确

12、定海洋水域环境按照港界范围向外海扩展3km根据水环境影响评价导则中对排放量小于20000t/d的取值1.53km。声环境港界范围及疏港通道两侧200米覆盖范围根据噪声环境影响评价技术导则中级评价的要求生态环境港界向海洋外扩5km，陆域外扩5km。根据规划环境影响评价导则中2.2.4.3的要求，考虑评价区域海岸带地理属性和自然边界并结合非污染生态影响评价导则中水与土地的2级评价范围28km确定，在敏感目标处适当扩大。固体废物管理港口固废收集、存储转运及处置场所社会环境与规划港口直接与间接影响区范围根据规划环境影响评价导则中的管理边界原则2. 规划概况2.1. 规划地理位置福州港位于我国东南沿海，

13、扼台湾海峡，地理位置优越，一直以来是我国南北海运主通道的重要口岸，水路东距台湾基隆149海里，北距上海420海里，南距香港420海里、距广州549海里。福州港对外交通便利，公路经104、316、324国道和沈海高速公路与全国公路网相连；铁路通过温福、福马、外福线接鹰厦线、浙赣线与全国铁路网相通；长乐机场已开辟至北京、上海、广州、香港等20余个大中城市的定期航班。福州港地理位置见图 2.11。2.2. 规划性质福州港是我国沿海主要港口和综合运输体系的重要枢纽；是福州市、宁德市和平潭综合实验区全面建设小康社会，实现现代化的重要依托；是海峡西岸经济区对外开放的重要窗口以及对台客货运输的主要通道；是腹

14、地对外开放、发展外向型经济、全面融入全球化经济发展，提升国际竞争力的重要支撑；是调整产业结构、优化产业布局、提升产业层次的重要战略资源。福州港将以集装箱、能源、原材料运输为主，客货兼营，内外贸并重，逐步发展成为设施先进、功能完善、管理高效、效益显著、文明环保的现代化、多功能、综合性港口。2.3. 港口总体布置规划福州港港区划分方案如下：福州市域包括闽江口内、江阴、松下、罗源湾及平潭等五个港区，宁德市域包括三都澳、白马、三沙和沙埕等四个港区。规划福州港以兴化湾、罗源湾、三都澳及白马港区组成的“两湾一澳”为重点，闽江口、福清湾、三沙、沙埕和平潭综合实验区为补充，形成“一港九区”的总体发展格局，即全

15、港由闽江口内、江阴、松下、罗源湾、平潭、三都澳、白马、三沙、沙埕九个港区组成。根据福州港总体功能布局、各港区发展现状和发展条件，结合腹地产业布局及城市发展要求，按照全港协调发展、优势互补的原则，各港区的功能定位如下：闽江口内港区：为适应马尾新城及福州新区的发展需求，规划期内主要进行功能调整和资源整合，以能源物资、矿建、滚装、沿海内贸集装箱及内支线运输为主，兼顾对台客滚运输。江阴港区：是福州港重点发展的综合性港区，以集装箱、煤炭、散杂货和化工品等货类运输为主，兼顾商品汽车滚装运输。松下港区：主要服务福清元洪投资区和长乐滨海工业集中区临港工业发展，以粮食、杂货等清洁货类运输为主，兼顾部分干散货运输

16、。罗源湾港区：是福州港以散货储备中转运输为主的深水港区，并为周边地区临港工业发展服务。平潭港区：主要服务平潭综合实验区开发开放，以对台客货滚装、散杂货运输为主，兼顾发展邮轮等旅游客运。三都澳港区：是福州港重要的工业港区，主要服务环三都澳区域临港工业和闽北、赣东、浙南等地区发展，以铁矿石、石油化工等大宗散货运输为主，兼顾城市物资运输和船舶修造服务。白马港区：主要服务后方临港工业发展，适当承担闽北、赣南货物集散，以电厂煤炭和散杂货运输为主，兼顾集装箱运输，并为地方经济和船舶工业发展服务。三沙港区：主要服务地方经济发展，承担散杂货运输、对台物资交流和旅客运输，兼顾城市发展所需的油品运输。沙埕港区：主

17、要服务福鼎市及浙南等周边地区发展，以散杂货运输为主，兼顾城市发展所需的油品运输。福州港可形成码头岸线105.2 km，陆域面积117.6 km2，可建设各类生产性泊位460 个，其中万吨级以上深水泊位318个，形成总通过能力约8.0亿吨。根据腹地国民经济和社会发展规划，预测2020年、2030年福州港货物吞吐量分别为2.45亿吨和3.37亿吨，其中外贸货物吞吐量分别为1.06亿吨和1.45亿吨，集装箱吞吐量分别为420万TEU和670万TEU。3. 规划实施环境影响预测分析3.1. 水环境影响预测分析3.1.1. 水文动力环境影响预测与评价1、沙埕港区规划对水动力条件的影响分析沙埕港潮流属半日

18、潮流，潮流的运动主要是受海岸轮廓和地形的影响，长轴方向基本与水道走向一致，呈往复流。规划方案影响水动力因素的方面主要包括：航道浚深、水域边界改变、防波堤填海等的建设。为了表达本工程对水动力条件的影响，在上述工程前的潮流数学模型基础上，通过对工程区域地形参数修改，再进行水流数学模型计算，得到规划建成后的流场，提取涨落潮特征时刻流速对比。统计工程所在沙埕所在港湾的纳潮量变化情况。规划后沙埕港内水域面积减少，使得湾内纳潮量减少，规划前大潮期的纳潮量为1.69107m3，规划实施后则减小为1.38107m3。由于本规划填海区域较多，对工程附近流速有一定影响主要表现在航道浚深处流速略有减小，填海区域外侧

19、流速增大，流速增大最大为0.10m/s，流速最大减小0.20m/s。2、三沙港区规划对水动力条件的影响分析规划三沙港区主要在大古镇东侧近岸海域布置10000吨级通用泊位和临港工业区，码头前沿均利用现状自然水深作为港池及航道。在实施过程中主要通过修整岸线来形成后方堆场及工业区。大古镇和烽火岛间所在海域涨潮流由北向南流动，潮流由烽火岛东北侧沿着烽火岛与割山屿间水域的深槽流入，从南尖山西南侧转向西侧流动；而在落潮过程中，落潮流从福宁湾方向向外海流出，在南尖山处开始分流，一部分继续向东流动，另一部分沿着大古镇和烽火岛间的深槽向北流动。三沙港规划方案影响水动力因素的方面主要为老鼠礁和南尖山间防波堤建设及

20、近岸区域填海工程。为了表达本工程对水动力条件的影响，在上述工程前的潮流数学模型基础上，通过对工程区域地形参数修改，再进行水流数学模型计算，得到规划建成后的流场。由于本规划仅有两部分填海及一条防波堤，对工程附近流速的影响主要表现在老鼠礁和南尖山间防波堤西侧水道内流速有局部增大现象，增大的原因主要是由于防波堤的建设使得老鼠礁和南尖山间的潮流受到阻隔，潮流均从南尖山西侧水道内流过，因此使得潮流流速局部有增大现象，最大增幅不超过0.2m/s；在其他水域流速有减小趋势，规划的实施将有助于港内通航及泊稳。3、三都澳港区规划对水动力条件的影响分析规划三都澳港区在城澳、漳湾、溪南、东冲四个作业区进行规划布置，

21、规划中主要通过填海造地、航道疏浚、港池疏浚来进行建设；另外由于白马港区中的湾坞作业区与三都澳紧邻，因此本次模拟中将湾坞作业区一同纳入预测范围内进行分析。规划方案影响水动力因素的方面主要包括：航道浚深、水域边界改变、防波堤填海等的建设。为了表达本工程对水动力条件的影响，在上述工程前的潮流数学模型基础上，通过对工程区域地形参数修改，再进行水流数学模型计算，得到规划建成后的流场。三都澳属半封闭海湾，湾口口门水域宽度仅为3km左右，口门偏SE向开敞，澳内属强潮海区，潮差大，潮流急。潮流属半日潮流，由于本海区地形复杂，岛屿星罗棋布，水域多呈水道形式，潮流呈往复流，潮流流向与深槽走向基本一致，各站点海流基

22、本呈往复流形式，流向基本与岸线平行。涨潮时流向三都澳内，落潮时流出湾外，一般落潮流速大于涨潮流速。根据规划后潮流场情况可以看出，三都澳内水流主要流态基本没有发生变化，但流速大小整体上有减小趋势，其中在漳湾作业区码头前沿的航道内流速变化量最大为0.12m/s，在白马港口门处流速减小量最大约为0.16m/s，在规划的溪南半岛西侧水域，流速最大减小量为0.14m/s，从白马港至三都澳口门间的深水航道所有水域内，流速均有减小趋势，变化幅度0.09-0.15m/s；在整个三都澳内，由于规划实施而出现流速增大的区域主要位于溪南作业区北侧海域内，流速增幅最大为0.2m/s，引起流速增大的原因主要是由于规划造

23、地使得潮流通道变窄，从而引起水流流速增大。规划实施后港区所在三都澳水域面积较原来减小，使得湾内纳潮量变小，规划前大潮期的纳潮量为3.3034109m3，规划实施后则变为3.1561109m3，规划实施后比现状纳潮量约减小4.45%。可见，三都澳港区规划工程基本沿着现有岸线进行规划布置，规划的实施不会改变潮流的流路和流态，但对澳内的纳潮量及水流流速大小有一定影响；从整体上看，本次规划的实施不会对澳内整体水动力条件产生明显的影响，对三都澳外的动力条件影响很小。4、罗源湾港区规划对水动力条件的影响分析本海域潮流为正规半日潮流，涨潮时海水由湾口向湾内流动，将军帽以东涨潮流基本为SW向，以西涨潮流基本为

24、NW向，落潮时海水向湾外流出，将军帽以东落潮流基本为NE向，以西落潮流基本为SE向，湾口与深水航道的流速较大，基本上为往复流，湾内的大片浅滩，涨潮时淹没，落潮时干枯，落潮流大于涨潮流。统计工程所在罗源湾的纳潮量变化情况，规划后罗源湾内水域面积减少，使得湾内纳潮量减少，规划前大潮期的纳潮量为6.55108 m3，老规划实施后则减小为6.39108m3，新规划实施后则减小为5.92108m3。由于本规划填海区域较多，对工程附近流速有一定影响主要表现在航道浚深处及其附近流速略有减小，流速最大减小0.14m/s，位于7号站位处，由于湾内填海区域较多引起口门航道处流速有一定减小，流速减小不大于0.1m/

25、s，对航道的影响很小。5、闽江口内港区规划对水动力条件的影响分析为适应城市发展需要，青州大桥上游台江、马尾作业区已部分实施功能调整，装卸运输功能正逐步弱化，闽江口内港区将以既有码头改造和岸线资源整合为主，适度新建码头。新规划实施后较原规划方案没有造成本港区水动力条件的变化。闽江口外的潮流为逆时针方向的旋转流，闽江口内的潮流基本上为沿河道方向的往复流，落潮流速大于涨潮流速，落潮历时大于涨潮历时。长安作业区附近洪水大潮汛期涨潮最大流速1.01.5m/s，落潮最大流速1.03m /s。6、松下港区规划对水动力条件的影响分析松下港区外侧涨潮流通过海坛岛东北侧进入港区内，在落潮时由此口返回外海。由于本规

26、划填海区域较多，对工程附近流速有一定影响主要表现在航道浚深处流速略有减小，填海区域外侧流速增大，流速增大最大为0.44m/s，流速最大减小0.62m/s。7、平潭港区规划对水动力条件的影响分析海坛岛东侧涨潮期潮流由北向南流动，受海坛岛影响，海坛岛南北部分别为涨潮期流入落潮期流出海坛海峡，落潮期流向相反。新规划较现状仅增加了金井作业区的填海及航道疏浚，在澳前作业区有部分填海及近岸区航道疏浚，因此在规划实施后对金井作业区填海附近海域的水动力影响较大，在作业区南侧流速最大减小量约为0.22m/s，在航道内最大减小量约0.17m/s；新规划与原规划相比，取消了流水和草屿作业区，因此与原规划相比，在草屿

27、岛北侧及流水镇东北侧流速有增大趋势，流速最大增量为0.2m/s，即在新规划实施后，在草屿岛北侧及流水镇东北侧潮流场将保持原状，基本不会对该海域水动力条件带来明显的变化。7、江阴港区规划对水动力条件的影响分析本港区所在的兴化湾潮流为正规半日浅海潮流，流向受地形控制，基本为往复流，涨落潮流向较为稳定，港区落潮流速稍大于涨潮流速。新规划较原规划造陆面积有所减小，新规划实施后除原规划造陆区中陆改水的区域流速增大外，新规划陆域拐角处由于挑流作用外侧水域流速增大。其中，壁头作业区西南侧拐角外流速增幅最大为0.4-0.5m/s，增幅大于0.1m/s的范围位于陆域外5km范围内，东南侧拐角外侧流速增大，增幅最

28、大为0.3-0.4m/s，增幅大于0.1m/s的范围位于陆域外2km范围内。牛头尾作业区西南角外侧流速增幅最大为0.6-0.7m/s，同时也有小范围流速减小区，减幅最大为0.3-0.4m/s，牛头尾作业区东侧的高山湾内大部分区域流速减小，减幅最大为0.2-0.3m/s。原规划中的万安作业区在新规划中没有进行新的造陆工程，新规划对水动力条件的扰动小于原规划。落急时刻，工程建设引起的流速变化趋势与涨急时刻类似，变化幅度及范围略有不同。新规划实施后潮流方向的变化仅位于造陆区拐角外的局部范围，湾内其它水域流向没有明显变化。新规划后江阴港区所在兴化湾水域面积较原规划有所增加，使得湾内纳潮量增大，原规划大

29、潮期的纳潮量为8.06107m3，新规划实施后则增加为8.08107m3。可见，江阴港区规划工程的实施对水动力条件的影响基本限于港区所在的兴化湾内，对湾外的动力条件影响甚微。3.1.2. 航道疏浚对水环境影响预测与评价1、沙埕港区施工悬浮物影响分析疏浚施工时悬浮物扩散方向以潮流方向为主，从沿作业区设置的4个作业点扩散情况来看，高浓度悬浮物(150mg/L)影响范围还是不大的，最大影响面积为72万m2，对水环境的影响范围仅限于航道两侧，对环境保护目标不会有直接影响，并且随着工程完成其影响也将消失。2、三都澳港区施工悬浮物影响分析本港区施工主要集中在各作业区码头前沿港池内，疏浚作业产生的悬浮物涨潮

30、时向三都澳底部方向扩散，落潮时向外海方向扩散，疏浚作业的影响范围由湾口向湾底逐渐增大，湾口水深流急，有利于悬浮物的扩散，影响范围较小，湾底动力条件弱，水深也较浅，不利于悬浮物的扩散，且湾内敏感目标众多，疏浚作业将会影响到工程周围的敏感目标。由疏浚悬浮物最大影响范围包络线图可以看出，疏浚作业将会影响到八都农渔业区，受影响的范围约1.49km2。可见，本港区周围水环境较为敏感，且疏浚悬浮物将会影响到周围的敏感目标，大于10mg/L浓度的悬浮物将会影响到八都农渔业区，在溪南作业区附近的疏浚施工悬浮物与官井洋大黄鱼海洋保护区的北侧距离较近；由于疏浚悬浮物影响时间为施工期，因此应该在施工时加强环境监理，

31、确保对环境的影响达到最小。3、罗源湾港区施工悬浮物影响分析疏浚施工时悬浮物扩散方向以潮流方向为主，从沿航道设置的4个作业点扩散情况来看，高浓度悬浮物(150mg/L)影响范围还是不大的，最大影响面积为1.01万m2，对水环境的影响范围仅限于航道两侧，对环境保护目标不会有直接影响，并且随着工程完成其影响也将消失。4、闽江口内港区施工悬浮物影响分析本港区航道内疏浚作业产生的悬浮物涨潮时向闽江内河方向扩散，落潮时向外海方向扩散，疏浚作业将会影响到工程周围的敏感目标。航道段施工均会对周围的敏感目标产生影响，影响浓度为10100mg/L之间。可见，本港区周围水环境较为敏感，且航道疏浚悬浮物将会影响到周围

32、的敏感目标，大于10mg/L浓度的悬浮物将会影响到粗芦岛旅游休闲娱乐区、闽江口旅游休闲娱乐区以及长乐海蚌资源增殖区，大于10mg/L浓度的影响面积分别为7.3km2、7.8km2和69.5km2。影响时间为施工期，随着工程的完成其影响也将消失。5、平潭港区施工悬浮物影响分析疏浚施工时悬浮物扩散方向以潮流方向为主，从沿航道设置的3个作业点扩散情况来看，高浓度悬浮物影响范围还是不大的，浓度大于10mg/L的最大影响面积为17.72万m2，对水环境的影响范围仅限于航道两侧，对环境保护目标不会有直接影响，并且随着工程完成其影响也将消失。6、松下港区施工悬浮物影响分析疏浚施工时悬浮物扩散方向以潮流方向为

33、主，从沿航道设置的7个作业点扩散情况来看，高浓度悬浮物(150mg/L)影响范围还是不大的，最大影响面积为5.7万m2，对水环境的影响范围仅限于航道两侧，对环境保护目标不会有直接影响，并且随着工程完成其影响也将消失。7、江阴港区施工悬浮物影响分析本港区航道内疏浚作业产生的悬浮物涨潮时向兴化湾内方向扩散，落潮时向外海方向扩散，疏浚作业的影响范围由湾口向湾底逐渐增大，湾口水深流急，有利于悬浮物的扩散，影响范围较小，湾底动力条件弱，水深也较浅，不利于悬浮物的扩散，且湾内敏感目标众多，疏浚作业将会影响到工程周围的敏感目标。由疏浚悬浮物最大影响范围包络线图可以看出，疏浚作业将会影响到目屿旅游休闲旅游区边

34、缘与高山湾农渔业区，高山湾农渔业区内大于10mg/L浓度的悬浮物范围约32.7km2。可见，本港区周围水环境较为敏感，且航道疏浚悬浮物将会影响到周围的敏感目标，大于10mg/L浓度的悬浮物将会影响到目屿旅游休闲旅游区与高山湾农渔业区，影响时间为施工期，随着工程的完成其影响也将消失。3.1.3. 水环境影响分析由表4.1-1可知，福州港规划后各港区的污水产生量较小，但根据污水集中处理及集中排放的原则，港区污水在港区内经初步处理后，应尽量利用城市污水处理设施进行处理。污水处理后回用或排放（不在港域水域）；不能利用城市污水处理设施处理的港区作业区应新建污水处理设施将新产生的污水处理后回用。因此与规划

35、实施前相比，港区污水的回用率明显提高，主要污染物的排放量将有所降低，体现了增产不增污的环境保护原则。总体而言福州港各港区规划后对水环境的影响是可以接受的。表4.1-1 福州港各港区规划实施后污水回用率、主要污染物排放量港区名称规划性质规划实施后泊位数量/吞吐量规划后主要污水发生量主要环保措施典型污染物排放排放量估算污水回用生活污水含油污水COD石油类罗源湾港区大宗散货105个/19806万吨60万t/a8万t/a根据污水集中处理及集中排放的原则，港区污水在港区内经初步处理后，应尽量利用城市污水处理设施进行处理，污水处理后回用或排放； 不能利用城市污水处理设施处理的港区作业区应新建污水处理设施将

36、新产生的污水处理后回用。240 t/a8 t/a80%闽江口内港区综合性港区（部分岸线转为城市旅游及商贸用地，实际生产性泊位有所减少）64个/3240万吨10万t/a1.3万t/a40 t/a1.3 t/a80%松下港区以粮食、散杂货等清洁货源为主，兼顾部分煤炭、铁矿石运输。32个/6500万吨20万t/a2.6t/a80 t/a0.26t/a80%江阴港区以专业化集装箱运输为主，并承担煤炭、化工品、散杂货运输60个/17400万吨52万t/a7万t/a210 t/a7万 t/a80%平潭港区主要以滚装运输和通用散杂货运输为主，12个/1500万吨4.5万t/a0.6t/a18 t/a0.6t

37、/a80%三都澳港区主要为城市生产、生活物资运输服务，兼顾油品仓储、物流64个/18000万吨54万t/a7.2t/a216 t/a7.2t/a80%白马港区以煤炭、散杂货运输为主74个/8570万吨26万t/a2.6t/a104t/a2.6t/a80%三沙港区以通用泊位为主6个/600万吨1.8万t/a0.24t/a5.2 t/a0.24t/a80%沙埕港区以散杂货运输为主，主要服务地方经济发展。37个/3350万吨10万t/a1.3t/a40 t/a1.3t/a80%3.2. 环境空气影响预测分析3.2.1. PM10大气环境影响分析为说明各规划水平年福州港对周围大气环境的影响，首先对20

38、20年规划和2030年规划PM10大气环境影响进行预测，然后对预测结果进行评价，并分析其对大气环境的影响。1、2020年PM10大气环境影响预测分析港界PM10全部达标，能满足场界大气污染物排放限值要求，项目建设对敏感点的影响较小。2、2030年PM10大气环境影响预测分析港界PM10全部达标，能满足场界大气污染物排放限值要求，项目建设对敏感点的影响较小。3.2.2. PM2.5大气环境影响分析1、2020年PM2.5大气环境影响预测分析港界PM2.5全部达标，能满足场界大气污染物排放限值要求，项目建设对敏感点的影响较小。2、2030年PM2.5大气环境影响预测分析港界PM2.5全部达标，能满

39、足场界大气污染物排放限值要求，项目建设对敏感点的影响较小。3.2.3. VOC大气环境影响分析1、2020年VOC大气环境影响预测分析港界VOC全部达标，能满足场界大气污染物排放限值要求，可以看出，项目建设对敏感点的影响较小。2、2030年VOC大气环境影响预测分析港界VOC全部达标，能满足场界大气污染物排放限值要求，项目建设对敏感点的影响较小。3.3. 生态环境影响分析3.3.1. 填海造陆、疏浚施工对水域生态环境的影响（1）港区建设造成的底栖生物量损失港口总体规划实施后，大规模的围填海工程将海域变为陆域，这一变化过程将导致围填范围内所有的底栖生物及其生境遭受破坏，根据海洋环境现状章节对各港

40、区底栖生物量的调查，作为计算依据，根据建设项目对海洋生物资源影响评价技术规程（SC/T9110-2007）的要求，一次性损害影响的海洋生态环境补偿倍数按3倍估算，持续损害影响按20倍估算。认为填海区底栖生物死亡率为100%，并按照一次性损失的20倍进行核算，则可得福州港各港区因填海造陆造成的底栖生物损失共计58715.23吨，因港池疏浚造成的底栖生物损失共计4025.88吨。（2）填海造陆造成的生态系统服务功能价值的损失生态系统通过第一生产与次级生产，合成与生产了人类生存所必须的有机质及其产品。为了对这一影响有比较直观和定量的认识，本评价将对这一生态系统服务功能的价值进行大致的估算。根据Tai

41、t（1981）对沿岸海域生态系统的能流分析的估算方法，沿岸海域能量中约10%转化为软体动物。根据有关调研资料，福州港海域年平均初级生产力（以C计）约为102.15mgC/(m2d)，则全部填海陆域约142.18km2，海域年平均生产初级碳量为142.18102.15l06365l0-9 =5301.15吨。应用Tait 的沿岸海域能流分析法将该初级碳量转化为软体动物产量，即在5301.15吨初级碳中有530.115吨转化为软体动物。相关研究表明，软体动物组织的混合含碳率为8.33%（即1吨碳可转化为12吨组织鲜重），各种贝类软组织的与其外壳的平均重量比为1：5.5，据此估算142.18km2

42、海域含壳贝类的年生产量为34987.59吨。因此，规划实施后将造成该海域每年约有34987.59吨贝类永久性的损失。按现状贝类含壳重的平均市场价格 10000元/t计算，则一年间可生产的价值为34987.59万元。虽然该价值会受许多不确定因子的变化而有所波动，但本价值可以从理论上反映了福州港围填海域可产生的生物量的永久性价值。3.3.2. 航道、锚地施工、运营对海洋生态和渔业资源的影响分析根据福州港港总体规划，福州港绝大部分航道和锚地为现有，随着港口总体规划的实施，港口规模的不断扩大对航道和锚地的等级也提出相应的升级要求，部分航道和锚地的范围有所调整。航道和锚地建设将伴随着疏浚、炸礁等施工方式

43、，运营期的日常疏浚及船舶航运风险均对规划区域的水质造成影响，这种影响与施工期影响类似。在航道和锚地的建设过程中，对海洋生态产生的影响主要是：（1）疏浚挖泥对底栖生物的破坏，并导致作业区附近海水中悬浮物浓度增加，对海洋生物造成影响；（2）炸礁施工产生的悬浮物扩散及冲击波对海洋生物的影响；（3）施工噪声对海洋生物的影响；（4）船舶意外事故风险。3.3.3. 规划实施引起的水动力变化对水生生态环境的影响福州港总体规划填海总面积约142.18km2，填海造地的实施会对规划海域的水文动力条件造成影响。规划区域除沙埕港区个别点位、罗源湾西北湾顶处个别对比点位外，其他对比点的流速基本上都大于0.2m/s，规

44、划实施引起的水文变化对规划海域的海洋生物影响不明显。3.3.4. 规划实施对规划区域海洋生态综合性评价围填海生态影响预测评价主要依据福建省海湾数模与环境研究项目围海工况方案优选评价指标（量化）体系（引自福建省海湾围填海规划生态影响评价）。选取底栖生物、物种多样性指数、重要物种分布指数三项指标来综合衡量围填海的生态可行性。按照评价的基本思路，底栖生物的生物量、物种多样性指数两项指标的取值应以围填海区内数值最高站位的值为准。江阴港区和罗源湾港区的综合评价指数较低，处于严格控制的范围。罗源湾港区进港主航道部分位于官井洋大黄鱼繁殖保护区内，目前福州港罗源湾深水航道一期工程环境影响报告书已取得环境保护部

45、的批复，本规划涉及的港区规划全部位于罗源湾湾内，湾内港区建设不会对官井洋大黄鱼繁殖保护区造成影响。江阴港区所处的兴化湾内栖息着黑脸琵鹭、黄嘴白鹭等多种保护鸟类，而且兴化湾也是大竹蛏、缢蛏等重要贝类天然苗种及种质资源分布区。大面积围填海必然会对栖息于该区域的重要鸟类的栖息、觅食产生负面影响。因此，从保护兴化湾生态系统分析，应该减少大区域围填，尽量降低破坏性影响。根据规划江阴港区包括壁头、牛头尾和万安三个作业区，其中壁头作业区目前已形成8个生产性泊位，牛头尾和万安作业区还处于规划选址阶段尚未开发，而且牛头尾和万安作业区与福建省近岸海域环境功能区划和福建省海洋功能区划尚存在一定冲突。基于以上原因，建

46、议暂缓牛头尾和万安两作业区的填海规划。3.3.5. 对闽江河口湿地保护区的影响闽江口内港区筹东作业区和长安作业区距离闽江河口湿地保护区距离较近，距离分别为约5.4km和6.5km，规划实施不会直接对闽江河口湿地保护区内的保护对象产生影响，闽江口内港区航道疏浚大于10mg/L浓度的悬浮物将会影响到闽江口湿地保护区。另外，营运期突发性的环境风险事故、营运期过往船只可能会对闽江河口湿地保护区产生影响，因此，应加强该段岸线的环境保护措施。建议从以下几个方面来进行：营运期一旦发生溢油风险事故，直接影响包括对鸟类食物链的影响和对鸟类栖息环境的影响。溢油事故的发生，会将海水中的大量海洋生物杀死或使其粘染异味，从而使鸟类的食源大量减少，使鸟类饥饿而死或迁往他方。鸟类一般栖息于沿海生态系统，这些地区受到溢油污染后，就会发生不良变化，造成鸟类栖息环境的减少、恶化，食源也相应减少，从而影响鸟类的生存。直接影响影响包括物理作用和化学作用。溢油只要同鸟类身体接触就会牢牢粘附它们，进而渗入羽毛的绒羽层，使羽毛的原来的结构破坏，失去保温和防水性能；而且当鸟类粘附油污后，尤其是一些重油，体