洼里镇总体规划(2020)说明书.doc
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1、目 录第1章 村镇发展概况及存在的问题31.1 发展概况31.1.1 地理位置31.1.2 自然条件31.1.3 行政区划及村庄现状41.1.4 社会经济概况41.1.5 劳动力和产业状况41.1.6 交通区位51.1.7 集市贸易61.1.8 医疗设施61.1.9 文化教育61.2 存在问题6第2章 规划背景72.1 河北省土地利用总体规划72.2 唐山市经济结构的调整72.3 开平区城市的快速发展82.4 洼里镇发展机遇8第3章 规划技术路线93.1 规划依据93.2 规划指导思想93.3 规划期限103.4 规划重点10第4章 经济社会发展战略104.2 社会发展策略134.3 城镇职能
2、定位14第5章 镇域空间布局规划145.1 镇域村庄现状145.2 城镇化水平预测155.3 城乡统筹与城乡建设155.4 空间管制规划195.5 镇域五线控制规划205.6 公共服务设施规划215.7 镇域基础设施规划23第6章 镇区建设规划266.1 镇区现状266.1.1 镇区现状分析266.1.2 镇区建设存在的问题276.2 城镇性质及规模276.2.1 城镇性质276.2.2 城镇规模的确定276.3 镇区总体规划布局296.3.1 规划原则296.3.2 镇区选址296.3.3 规划布局结构296.3.4 镇区主要用地规划306.4 市政工程设施规划326.4.1 给水工程规划3
3、36.4.2 排水工程规划356.4.3 燃气工程规划366.4.4 热力工程规划376.4.5 电力工程规划386.4.6 电信工程规划396.4.7 工程管线综合规划406.5 镇区五线控制规划406.6 防灾规划416.6.1 防洪规划416.6.2 防震减灾规划416.6.3 人防规划426.6.4 消防规划426.7 环境规划426.7.1 生产污染防治规划436.7.2 环境卫生规划436.8 近期建设规划446.9 远景规划构想44第7章 规划实施对策与措施44第8章 强制性内容编制458.1 总则458.2 规划强制性内容45第1章 村镇发展概况及存在的问题1.1 发展概况1.
4、1.1 地理位置洼里镇位于开平区东部,地理位置为北纬394015”394324”,东经1181715”1182145”,西侧与开平镇相连,属于唐山市近郊小城镇。洼里镇北接双桥镇,南至丰南区钱营镇,东与古冶区大庄坨镇和王辇庄接壤。洼里镇地处燕山山前平原的中西部,北部丘陵,南部平原。京山铁路、205国道横贯东西,陡吕铁路自东南向西北通往陡河发电厂。唐津高速公路在镇域西部南北向通过,并在镇域西侧留有出入口。洼里镇西距唐山市中心百货大楼14.5公里,西南距天津市区118公里,西北距北京市区164公里,东距秦皇岛市区131公里。1.1.2 自然条件1、地形洼里镇地处燕山山前平原的中西部,北部丘陵,南部平
5、原。石榴河由狮子湾村入境,流经镇域内大部分村庄,自后营村西南入开平镇。 北部丘陵地带,蕴藏着丰富的煤炭、石灰石、陶土、矾土等矿产资源,为发展商品经济奠定了雄厚的物质基础。2、气候洼里镇属东部季风暖温带滨海半湿润气侯,四季分明,雨热同季,季风显著。四季的特点是:春季短促,干旱、风沙盛行;夏季炎热多雨,时有雹灾发生;秋季最短,天空晴朗,寒暖适中;冬季较长,寒冷、干燥多风。境内年平均气温为11.2,一月最冷,平均气温-5.4,极端气温-22.7,七月最热,平均气温25.6,极端最高气温39.6。气温季节变化的特点是:春、秋变化大于冬、夏,秋温高于春温,且春温升温较慢,秋季降温速度较快。境内风向变化有
6、明显的季节性,冬季多为西风和西北风;春季以偏东风为主,西南风逐渐增多;夏季多西南风和东南风,转为偏东风;秋季以偏西风为主。全年最多风向为东风,频率8%;其次是西风,频率7%,全年大风日数平均914天。3、河流、地下水石榴河为常年淡水河,由狮子湾村入境,流经镇域内大部分村庄,自后营村西南入开平镇。河床多为砂土结构,兼有黏土结构。60年代以前,水质清澈见底,鱼虾自然繁殖。进入70年代以来,水质遭到严重污染。近年来虽经治理,但未从根本上解除污染问题。因地质构造的影响,境内岩层中储藏着丰富的地下水。1.1.3 行政区划及村庄现状洼里镇镇域南北宽5.74公里,东西长8.37公里,全镇总面积30.76平方
7、公里,占开平区总面积的8.75%。洼里镇下辖16个行政村,共有居民6095户,总人口19789人,耕地面积24670亩。城镇建设用地679.87公顷,人均建设用地339平方米。 镇政府机关驻地洼里火车站北侧,西北距开平区政府6.8公里。老京山铁路和205国道横贯全境,唐津高速公里从镇域西侧通过,并在镇域西侧留有出入口,镇政府所在地距高速公路出入口仅 4.2公里。1.1.4 社会经济概况 2007年洼里镇有16个行政村,总人口19921人,劳动力总数为10911人,占总人口的54.8%,总耕地面积为23770.55亩,人均耕地1.2亩,平均每个劳动力负担2.2亩。 2007年底全镇国民生产总值7
8、5268万元,占开平区国民生产总值的8.4%,人均国民生产总值38108元,位居全区六个镇的第六名,经济实力较弱。全镇工农业总产值44264万元,其中工业总产值为38559万元,农业总产值5705万元。2007年洼里镇财政收入2268万元。1.1.5 劳动力和产业状况 1、劳动力结构2007年全镇总劳动力10911人,其中从事第一产业的劳动力人数为3151人,从事第二产业的人数为2835人,从事第三产业的人数为4089人,一、二、三产业劳动力比例为3:3:4。 2、农业、养殖业 主要农作物有玉米、花生、小麦、油料、蔬菜等,2007年全镇农作物总播种面积为24670亩,其中粮食播种面积为2294
9、0亩,总产9090吨,亩产396公斤,其中玉米19440亩,花生1730亩,小麦3500亩;蔬菜1100亩。 洼里镇养殖业比较发达,形成了几个颇具规模的养殖专业村,以夏庄村(回民村,回族人口占80%)规模最大。2007年底,洼里镇共有生猪存栏4050头,出栏5500头;牛存栏5098头,其中奶牛4100头,出栏12000头,年屠宰10万余头;羊存栏3500只,出栏3400只;鸡存栏125000只,出栏180000只。洼里镇2007年全年共为唐山市和周边地区提供鲜肉2995吨,鲜蛋700余吨,鲜奶13950吨,是唐山市大型养殖业发展基地之一。 3、工业 全镇共有工业企业54家,其中规模以上企业有
10、唐山市东方轧钢有限公司、唐山市东华轧钢有限公司、唐山市鼓楼新型建筑砖有限公司、唐山市开平区洼里煤矿和唐山市第一水泥厂等六家。2007年洼里镇工业生产总值为145021万元,其中规模以上企业生产总值为72642万元。 洼里镇工业企业以煤炭、耐火、钢铁和水泥等为主,分布的特点是:镇域内工业企业较多,企业规模大小不一,分布较为分散,对企业的管理和监督极为不便,基础设施的重复建设和土地的浪费状况严重,对环境的污染也较为严重。 4、第三产业 洼里镇所处位置离市区较近,周边又没有大型企业和住宅区,因此在服装、餐饮、电器等消费领域的服务不能形成规模。1.1.6 交通区位洼里镇交通条件便利,东西向有205国道
11、从镇域内部通过,镇政府所在地洼里村位于205国道南侧;南北向有唐津(东外环)高速公路从镇域通过,并在镇域西侧留有出入口;西北部有开凤路从镇域内部通过。 洼里镇属于城市近郊小城镇,西距唐山市中心百货大楼仅14.5公里,与开平城区紧紧相连。205国道即将改线,改线后的新205国道从镇域的南部通过,对镇域经济的拉动作用依然存在;而老205国道则成为连接中心城区与古冶城区重要的交通性干道,将洼里镇与唐山市中心城区和古冶城区紧密的联系到一起。1.1.7 集市贸易洼里镇集市贸易用地主要集中在镇政府西侧周家桥市场中,在夏庄内部也形成了小型的牛、羊等交易市场。市场规模较小,欺街占道现象严重,市场管理不规范。1
12、.1.8 医疗设施洼里镇卫生医疗设施用地只有镇区内的卫生院一处,卫生设施不很健全。1.1.9 文化教育洼里镇现状有中学一所,在校学生661人;小学7所,在校学生1240人;幼儿园及学前班7所,在校学生297人。2007年洼里镇中小学校的分布情况表(附表一)所在行政村学校类型学生人数占地面积(平方米)洼里(镇区)幼儿园及学前班小学洼里18中学32135661360665167811周家桥幼儿园及学前班小学20843007704胶泥庄幼儿园及学前班小学251193206701后营幼儿园及学前班小学401711627100东尚庄幼儿园及学前班502138西尚庄小学25711978夏庄幼儿园及学前班小
13、学29780125801844孩儿屯幼儿园及学前班小学50177213816193合计中学1所小学7所学前班及幼儿园合计66112402972198378116890772621139801.2 存在问题 1、经济结构不合理 洼里镇属于唐山市东部近郊小城镇。作为近郊城镇,洼里镇经济应以轻工业、农副产品加工业等产业为主导产业,而洼里镇目前经济是以耐火、水泥、煤炭等重污染型工业和农业等产业为主导产业,第三产业缺乏,未能与唐山市经济结构建立起协调互补的关系。 2、镇区职能带动作用弱 洼里镇镇政府驻地缺乏必要的商业和服务职能,对周围村庄的经济拉动、和服务作用弱。 3、部分村庄规模小,发展不平衡 洼里镇
14、部分村庄规模小、发展不平衡。洼里镇共有16个村,最大的夏庄村,3804人,民营经济营业收入46895万元;最小的小港村,134人,民营经济营业收入394万元。各村庄的发展水平差异较大。 4、保护环境、维护生态平衡的任务比较艰巨 洼里镇现状有较多的工业企业,多为水泥、耐火材料等高污染类型的企业,且规模小,污染物处理设施不全,治理污染、保护环境的任务非常重。第2章 规划背景2.1 河北省土地利用总体规划河北省将进行新一轮全省土地利用总体规划,为了使规划能更准确地确定土地性质,指导城镇的发展建设,各个乡镇进行此次乡(镇)域总体规划,确定城镇建设发展用地,为全省土地利用总体规划的编制提供依据。为了满足
15、城镇建设的需求,并保障国家基本农田总量不变,本规划可对镇域内部分基本农田进行置换,更科学、合理的地指导城镇建设。2.2 唐山市经济结构的调整 1、曹妃甸港的建设 曹妃甸港的建设、南堡油田的开发给唐山市带来了很大的机遇,加快了唐山市经济结构的调整。新版唐山市城市总体规划将曹妃甸定位为:中国北方国际能源原材料集疏中心,北方重化工业基地,国家能源原材料储备调节中心,循环经济工业区。京津冀地区大流通贸易体系的重要战略支点。 2、唐山市产业布局调整 唐山市产业布局在全市范围内进行分配,物耗、能耗高的重污染工业项目原则上不再安排在中心城区,向沿海产业带统一集中布置。中心城区(中心区、开平)以发展三产为主,
16、实行“退二进三”的战略部署,有计划地搬迁对城市生活居住有污染有干扰的工业企业。中心城区(中心区、开平)的工业主要向北湖生态产业园区、东环路东侧现代装备制造工业区和北部的高新技术开发区集中。北湖生态产业园区和现代装备制造工业区以二三类工业为主;北部市经济开发区以一类工业为主。2.3 开平区城市的快速发展依据新版唐山市城市总体规划,开平区融入唐山市中心城区,给开平区经济的发展和城市结构的转变注入活力。开平区融入唐山市中心城区后,其城市职能发生了改变,开平城区内残留的大量污染型的二、三类工业企业势必要搬迁或停产改造,城市环境得到较大的改善。 唐山市现代装备制造工业区和唐山市北湖生态产业园,作为唐山市
17、中心城区东部重要的工业区,将重点发展机械装备制造、新能源等高新技术产业。 开平区融入唐山市中心城区后,在唐山市东出口新华道两侧将打造唐山市东部现代商住区,成为唐山市主城区辐射滨海地区的必经之路,可以成为主城联系、服务于滨海产业区的重要节点,由此带来的商业和居住功能将大大加快开平区城市化进程和第三产业的发展。2.4 洼里镇发展机遇 做为近郊小城镇,唐山市经济结构的调整、开平城区的快速发展必然会对洼里镇的经济发展产生较大的影响。首先,唐山市大的经济结构的调整、总体产业布局的确定和资源调配的主要方向决定了洼里镇主导产业的发展方向。其次,开平区的快速发展也会对洼里镇产生较大的影响,企业转移寻求新的发展
18、空间、城市建设加快必然导致人口的快速聚集、人口的高度集中对生活资料的需求加大等等因素,对洼里镇经济的发展、产业结构的调整都将有较大的促进作用。第3章 规划技术路线3.1 规划依据(1)中华人民共和国城乡规划法(2007)(2)建设部城市规划编制办法(第146号) (3)建设部村庄和集镇规划建设管理条例 (4)建设部建制镇规划建设管理条例 (5)建设部城镇体系规划编制审批办法(1994年) (6)镇规划标准(GB 50188-2007) (7)河北省村镇规划技术规定(1995) (8)河北省村庄和集镇规划建设管理实施办法(1994年) (9)河北省建制镇总体规划编制导则(试行) (10)河北省建
19、制镇规划强制性内容编制技术导则(试行) (11)唐山市城市总体规划(2003-2020) (12)开平区“十一五”总体规划 (13)唐山市开平城区分区规划(2006-2020) (14)洼里镇土地利用总体规划(1993-2010)3.2 规划指导思想 (1)以国家的建设和规划方针政策作为指导,以国家、部门、省、市的法律、法规、规章和规范性文件作为依据,以当地的自然条件和社会经济条件为基础,使规划不仅起到对国民经济和社会发展计划的落实作用,更能促进和引导全镇的各项建设全面发展,真正成为城镇建设管理的依据; (2)贯彻实施“小城镇,大战略”的指导思想,力求创新,着力吸纳农村剩余劳动力,为洼里镇经济
20、和社会发展服务。繁荣农村经济,加快城镇化进程,提高人民生活水平,全面推进小康社会建设进程。 (3)以科学发展观为指导,以构建和谐社会、建设社会主义新农村为基本目标,坚持城乡统筹,因地制宜,合理确定村镇发展战略与目标,促进城乡全面协调可持续发展。 (4)立足于改善人居环境,有利生产,方便生活;节约和集约利用资源;保护生态环境;符合防灾减灾和公共安全要求;保护历史文化、传统风貌和自然景观,保持地方与民族特色。 (5)充分发挥和把握规划的科学性、超前性、政策性,处理好近、远期发展的关系,并为城镇远景发展提供良好的基础。 (6)落实“五个统筹”的重要思想,应对市场经济条件下城市发展的不确定性。3.3
21、规划期限 根据中华人民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法,本次规划期限应与唐山市城市总体规划(2003-2020)和开平区“十一五”总体规划的规划期限保持一致。 近期:2008-2010年 远期:2011-2020年远景:2020年以后3.4 规划重点 (1)洼里镇作为近郊小城镇,应处理好唐山市中心城区和古冶城区与洼里镇之间的经济及职能联系,洼里镇对唐山市中心的服务功能和作为唐山市经济结构转型的过渡区功能应该作为洼里镇的重要职能之一; (2)以市、区等高层次的发展战略为指导,贯彻国家产业政策,以区域资源利用和空间管制为出发点进行城镇规划; (3)发展特色产业,壮大城镇经济。夏庄村、娄子庄
22、等的特色养殖产业应该得到大力支持,并形成产业链,带动周边村庄及相关产业的发展。第4章 经济社会发展战略4.1 经济发展战略 (一)经济发展优势 1、区位优势:洼里镇位于开平区东部,处在唐山市中心城区与古冶城区之间,西距唐山市中心城区14.5公里,东距古冶城区仅8.5公里,均处在两个城区的半小时车程内。 2、交通优势:洼里镇现状有京山铁路和陡吕铁路贯穿全境,镇域西部有唐津高速公路通过,并在镇域西侧留有出口,镇政府所在地距其出入口仅4.5公里。改线后的205国道依然从镇域南部通过。3、资源优势:在开平区6个镇中,双桥镇建设用地、耕地资源贫乏,郑庄子镇、开平镇、越河镇和栗园镇均不同程度的受到城市建设
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