徐州市城市消防专项规划说明书.doc

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1、徐州市城市消防专项规划说明书（2005-2020）发表日期:2005-11-17点击量: 400 第一章 项目背景一、本次消防规划编制的主要过程（一）项目准备2004年10月，徐州市规划技术服务中心、徐州市城市规划协会根据徐州市消防支队、徐州市规划局的要求，初步分析了新一轮的徐州市城市消防规划修编的必要性，提出了基本思路和前期工作的建议。（二）资料收集与现状踏勘2004年10月初，徐州市城市消防规划项目编制组正式成立。2004年10月中旬，项目编制组开展基础资料收集和现场踏勘。（三）纲要编制阶段徐州市规划技术服务中心2004年11月初完成初步调研后，11月下旬日向徐州市消防支队及徐州市规划局作

2、了工作纲要汇报，主要是规划设计的构架，工作思路及工作方法。（成果以文字为主）（四）方案比较阶段2005年2月底初步方案汇报，主要汇报消防工程现状存在的问题，问题的初步解决方案的设计构想。（成果以图纸、表格为主）（五）成果编制阶段2005年4月上旬，汇报消防规划的各项成果。2005年4月底，提出规划设计成果并通过项目验收。二、本次消防规划的工作方法与技术路线（一）规划背景在各种自然的和人为的城市灾害中，火灾是发生频率最高、涉及面最广、突发性强、造成大量物资财产损失和人身伤亡、对社会影响很大的灾害之一。随着国民经济和城市建设的飞速发展，火灾对人类的危害越来越大。近年来，我国每年火灾直接经济损失达人

3、民币1215亿元，死伤人数达80008700余人。国外更为突出，以美国为例，每年火灾直接经济损失达2530亿美元，死伤80009000人。火灾不仅给国家财产和公民人身、财产带来了巨大损失，还在一定程度上影响了经济建设和社会稳定。为吸取火灾给人们留下的深刻教训，在进行城市总体规划编制的同时，应同时编制科学合理的消防规划，以适应现代城市消防防灾救灾的需要，把城市火灾减少到最低限度。（二）规划技术路线回顾上版消防规划的执行情况，实事求是地研究和总结徐州市消防建设的经验与教训，为新一版消防规划提供客观依据。借鉴全国大中城市的消防规划修编经验，结合徐州特定的自然、历史、人文景观，确定城市战略地位，把握城

4、市性质与规模。应用系统分析及系统优化、动态分析等技术手段和方法，以人为本，坚持可持续发展理念，强化规划的适应性、前瞻性和可操作性。组成联合规划工作组，注重多机构合作，以期发挥各自研究领域的专业技术特长，形成联合技术实力，提高规划质量。（三）规划工作方法通过对现状资料和现状问题的研究，设计使用GIS分析手段，将图表数据和图像数据紧密结合；采用定量分析，取代定性分析；通过系统分析和系统优化，数据动态链接等技术来解决消防规划过程中的问题。为徐州市消防建设合理、有序的发展，提供了有益的参考。三、规划依据、期限和范围（一）规划依据1、中华人民共和国城市规划法2、中华人民共和国消防法3、消防改革与发展纲要

5、4、城市消防规划建设管理规定5、企事业单位专职消防队组织条例6、江苏省消防条例7、徐州市城市总体规划（20032020）8、建筑设计防火规范（GBJ1687）（2001年版）9、高层民用建筑设计防火规范（GB5004595）（2001年版）10、城市消防站建设标准11、汽车加油加气站设计与施工规范（GB501562002）(二) 编制消防规划的期限：近期 20052010年远期 20112020年远景 20212050年（三）编制消防规划的范围。徐州市城市消防规划的范围，同于徐州市城市总体规划范围（20032020），以主城区范围内为主即：东含大黄山、大庙镇，西至卧牛山煤矿，南至连霍高速公路（

6、不含铜山新区），北抵茅夹铁路、大运河的地域，总面积581平方公里。（见图一）四、城市发展的历程和上版城市消防规划的问题 （一）城市自然、历史、现状特点1.地理位置徐州市位于江苏省北部，苏、鲁、豫、皖四省交界处，北距山东济南270公里，南距南京290公里，东离连云港200公里，西离河南郑州280公里。北邻济宁、枣庄两市，东与连云港接壤，南接宿州，西与商丘相连，徐州东西长约210公里，南北宽约140公里，总面积11258平方公里。徐州市地处我国东部沿海地区的中部、沿海开放地带与亚欧大陆桥和环渤海经济区与长江三角洲经济区的结合部，东襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齐鲁，素有“五省通衢”之称。徐州市交

7、通便利：京沪、陇海铁路在此交汇；京杭大运河穿城而过，贯越徐州南北；连霍高速公路、京福高速公路、徐宿高速公路、国道104、206、310、311贯穿市区。公路四通八达，北通京津，南达沪宁，西接兰新，东抵海滨，为全国重要的水陆交通枢纽和东西南北经济联系的重要“十”字路口，地理位置优越。从历史情况和现实经济联系看，徐州已成为淮海经济区核心城市和物资集散中心。2.自然条件图一 消防规划的范围图徐州是个“山包城，城包山”，山清水秀，风景迷人的山水古城。由自然山水构成的城市空间格局呈现 “群山环抱，一脉入城；两河相拥，一湖映城” 的特点，自然景观条件十分优越。正如苏东坡在放鹤亭记中云：“彭城之山，岗岭四合

8、，隐然如大环。”可谓 “藏风聚气”之宝地。徐州市土地总面积115.23万公顷，各类土地面积中农用地79.30万公顷，其中耕地面积61.55万公顷，徐州属鲁中南剥蚀低山丘陵的南延部分，市内和周围地层基岩出露地区，一般均可作为工业民用建筑基地之用；市区西部紧靠煤田，不适于市区发展。徐州市属暖温带半湿润季风气候，具有长江和黄河流域的过渡性气候特点。气候温和，四季明显，春秋季短，入冬回暖早、冬寒干燥，夏热多雨，常有春秋旱。据70年水文普查资料，地下水总蕴藏量为20万吨/日，分布于四个富水区。故黄河、奎河、荆马河、房亭河、云龙湖等，均因水源短缺和污染，不能作为水源。微山湖水源条件较好，但距离市区21公里

9、，还受到两省行政区划限制，徐州附近水源条件不够丰富，使城市的发展受到影响。大运河待南水北调以后可作水源。 徐州附近地区煤炭资源丰富，且与鲁南、皖北、豫东煤田相毗连，是全国重要煤炭基地之一。铁矿已查明的储量为2200万吨。其它还有石灰石、白云石、硅石、耐火土、煤矸石等丰富的建筑材料资源。徐州粮食、棉花、麻类、皮毛、烟草、花生、甜菜、水果、芦苇等农副产品和经济作物都很丰富，为发展轻纺工业提供了原料。徐州市是以两汉文化为特色的国家历史文化名城，旅游资源丰富，有全国重点文物保护单位1处8点，省级文物22处，市县级文物147余处，国家森林公园1处，省级自然保护区2处，省级风景名胜区2处，全国爱国主义教育

10、示范基地1处。3.历史沿革徐州古称彭城。大彭国历经夏、商，亡于商武丁四十三年。夏禹治水时将全国的疆域划分为九州，徐州是九州之一。春秋时期，彭城为宋邑。战国后期，宋弃淮阳迁都彭城，彭城属楚。秦统一六国，改彭城邑为彭城县，隶属泅水郡，这是彭城设县之始。秦汉之际，楚怀王心，西楚霸王项羽曾先后建都彭城。刘邦建立西汉，封其异母弟刘交于此，号楚国，辖东海、薛郡等三十六县。西汉武帝时置十三州刺史，楚隶属徐州刺史部。至宣帝地节元年又更为彭城郡，后宣帝封其子刘嚣为楚王。王莽时废楚为和乐郡。东汉刘秀封其子刘英于楚国，都彭城。后又废楚国为彭城郡。章帝时，封刘恭于此，为彭城国，隶徐州刺史部，终汉一代。三国时期，曹魏自

11、郯城迁徐州刺史部治彭城，这是彭城正式称徐州的开始。徐州既指以彭城为中心行政区域，又是彭城的别称。魏、晋、南北朝各代，都在徐州设藩封王，皆袭称彭城国。东晋以后，徐州一带的人民和大批士族渡江，司马睿遂于京口（今镇江）设桥置徐州，徐州称为北徐州。隋唐时期，徐州先后设置徐州总管府、感化军、武宁军节度使。隋朝徐州辖彭城、靳、谷阳、沛、留、丰、肖滕、兰陵、符篱、方与十一县。北宋徐州属京东路、辖彭城、丰、沛、肖、膝、利国监、宝丰监五县二监。元代徐州属归德府，至正八年（公元1348年）升州为路，至正十二年复降为武安州，并彭城县入州，领肖县。明代徐州直隶京师（南京）。清代徐州属江苏布政使司，雍正十一年（公元17

12、33年）升州为府，析置铜山县代替彭城县，辖丰、沛、肖、砀、宿迁、睢宁、铜山县和邳州。民国初年，徐州为徐海道，辖十二县。公元1927年废道设徐州专区辖八县?置徐州市为其省会。公元1945年日寇投降，复置徐州专区，徐州市为江苏省辖市。公元1948年12月徐州解放，为山东省管辖；公元1952年，复划归江苏省管辖并为徐州专署驻地，专置辖六县，以市带县，辖五区六县。4.社会经济徐州是汉文化的龙兴之地。1979年2000年徐州市国内生产总值平均增长率为11.5%，职工年平均收入年增长率为13.1%，农民人均纯收入年增长率为16.5%。2003年徐州市国内生产总值905.79亿元， 2003年徐州市人均收入

13、9992元，全年财政总收入完成80亿元，比上年增长26.3%，其中地方财政收入40.97亿元，实际利用外资3.41亿美元,三产结构上升为14.9：48.7：36.4。徐州市域总人口为908.66万人，其中非农业人口为284.50万人，市域城市化水平40.4%。相继建成了铁路新客站，观音机场，沂淮高速公路等重点项目。城市具有比较高的经济水平， 城市经济呈现重工业型产业经济的单一结构特征。主要工业有：煤炭、电子、冶金、化学工业、机械、建材等。徐州市区由5区组成，分别为鼓楼区、云龙区、九里区、泉山区、贾汪区，其中，主城区由鼓楼区、云龙区、九里区、泉山区4个区组成。（二）上版城市消防规划的问题1、上一

14、版城市消防规划的概述徐州市城市消防规划是1997年修编的徐州市城市消防规划。城市消防规划期限:近期1996年2000年，远期2001年2010年。城市消防规划范围:徐州市城市消防规划范围，三环以内的鼓楼区、云龙区、泉山区和九里区、金山桥开发区、铜山新区。2、上一版城市消防规划实施评价上一版城市消防规划指导思想明确，贯彻落实国家、省、市对消防规划的要求，适应徐州作为较大城市、交通枢纽和淮海经济区的中心城市、商贸都会的消防安全保障工作需要，使规划达到国内先进水平。坚持与经济建设协调发展，与城市建设相结合的原则。立足现状，着眼发展， 全面规划，分期实施，配套建设，注重实效，搞好城市消防的布局和建设任

15、务安排，切实把城市消防规划建立在客观可靠的基础上。但是, “十五”以来，徐州市城市建设步伐明显加快。特别是近五年来，城市建设进入了一个快速发展的新时期，城市规模迅速扩大，人口数量迅速增加，个私、民营等企业发展迅猛，城市的集聚和辐射功能大大增强。但由于种种原因，城市消防安全布局不尽合理，公共消防基础设施建设严重滞后于经济发展的矛盾日趋突出。迫切需要对城市消防规划进行新一轮调整。第二章 消防机构的历史沿革1948年12月，徐州解放，徐州地区及徐州市属山东省管辖。在对原国民党警察局消防队进行整顿改造的基础上，成立徐州市公安局消防队，有消防队员48人，其中干部2人。1952年，徐州市解散了各区义勇消防

16、队，对公安局消防队进行了调整，设3个班。1953年1月，徐州地区及徐州市划归江苏省管辖，同时成立江苏省人民政府徐州地区专员公署公安处，公安处设防火组，有6人，负责指导所辖新海连市、萧县、砀山、丰县、沛县、铜北、赣榆、东海、华山、邳县等10个市、县的消防工作，各市、县消防工作由各市、县公安局治安部门负责。1953年4月，原属淮阴专区的新沂、睢宁、邳睢县划归徐州专区，并撤销邳睢、华山县，铜北县更名为铜山县。1955年3月，砀山、萧县划归安徽省管辖。1955年4月，徐州市公安局消防队设5个班，共46人，其中干部4人。1960年，徐州市公安局消防队下设4个消防分队：一分队（大马路）、西关分队（段庄）、

17、东关分队（杨庄）、贾汪分队（贾汪），共有消防人员53人。1965年5月，公安消防队伍班长以下人员实行义务兵役制。徐州市公安局消防队当年征集义务消防兵37人，人员编制增至95人，实有97人，其中干部2人，警士95人。同年，徐州市公安局设消防科，消防队增设防火组。1966年4月，徐州市公安局撤消消防科，成立徐州市公安局消防大队，下辖一中队、二中队、三中队（一、二中队分别由一分队、西关分队改建，三中队由贾汪与东关杨庄两个分队组成），消防大队隶属市公安局领导。“文化大革命”期间，徐州市公安机关军管会派军代表进驻负责消防大队工作。1973年10月，恢复徐州市公安局消防大队建制，下设防火组、战训组、后勤组

18、。同时，丰县市公安局设立消防股。1974年12月，徐州市公安局消防大队组建车辆维修组。1975年4月，徐州地区公安局设立消防科。同年12月，徐州市公安局消防大队将杨庄、贾汪分队改为消防三中队和消防四中队。同时，沛县、睢宁、铜山、邳县、新沂县公安局设立消防股。1976年11月，邳县公安局组建消防中队，编制16人，实行义务兵役制。同年12月，徐州市公安局消防大队在孟家沟组建消防五中队，同时，将车辆维修组改为车辆修理所。1978年1月，徐州市公安局消防大队在候山窝和铜山县茂村分别组建六中队、七中队（由徐州发电厂公安消防队50人、韩庄发电厂公安消防队20人、徐塘电厂公安消防队16人组成）。同年11月，

19、睢宁县、丰县、新沂县公安局分别组建消防中队，实行义务兵役制，每队编制16人。1979年12月，沛县、铜山县公安局分别组建消防中队，实行义务兵役制，每队编制16人。1981年12月，设在徐州发电厂、韩庄发电厂、徐塘电厂的消防七中队，划归企业管理，36名现役消防人员调省消防教导队，其余由大队统一安排。1983年1月，公安消防队伍纳入武警部队序列。徐州地区和徐州市共有55名公安消防民警干部转为现役。同年3月，江苏省实行市管县体制，撤消徐州地区，徐州地区公安处消防科与徐州市公安局消防大队合并，成立武警徐州市消防大队，为副团级，亦称徐州市公安局消防大队（消防科）。原属徐州地区的丰县、沛县、铜山县、睢宁县

20、、邳县、新沂县公安局消防股、消防中队由徐州市消防大队领导。消防大队下设政工股、秘书股、战训股、警务 图二徐州市消防支队特勤大队一中队 图三徐州市消防支队特勤大队二中队（泉山区） 图四徐州市消防支队云龙区大队 图五徐州市消防支队鼓楼区大队大马路中队 孟家沟中队股、防火股、宣传股、后勤股，下辖一中队、二中队、三中队、四中队、五中队、六中队、车辆修理所以及丰县、沛县、铜山县、睢宁县、邳县、新沂县公安局消防股和消防中队。共有人员编制418人，实有387人，其中干部96人，战士291人。同年4月，徐州市云龙、鼓楼、郊区、贾汪区公安分局设立消防股。1986年2月，武警徐州市消防大队改为武警徐州市消防支队，

21、为正团级，亦称徐州市公安局消防支队，下设政治处、后勤处、战训科、防火科、秘书科，均为副团级。1991年8月，徐州市消防支队成立卫生队和轮训队。1990年4月和1992年8月，新沂县和邳县消防股改为消防科。1992年12月，徐州市消防支队将六中队改为特勤中队。1993年1月，徐州市公安局矿区分局设立消防股。同年10月，徐州市将郊区改为泉山区，原郊区公安分局消防股改为泉山公安分局消防股。同年12月，徐州市公安局金山桥分局设立消防股。1994年1月，徐州市消防支队战训科改为司令部，防火科改为防活处，均为副团级，撤消秘书科。司令部下设办公室、战训科、警务科；防火处下设监督管理科、建审科、群防科；后勤处

22、下设生产办、卫生队、修理所。1995年4月，新沂市、邳州市、丰县、沛县、铜山县、睢宁县分别成立消防大队。1996年7月，徐州市行政区划调整，将矿区改为九里区，原矿区公安分局消防股改为九里区公安分局消防股。1997年7月，徐州市公安局机场分局设立消防股。同年10月，徐州市消防支队防火处增设民用爆炸物品管理科。1998年4月，在徐州市金山桥开发区组建消防特勤大队，副团级，同时恢复消防六中队建制。至1998年底，徐州市消防支队下辖云龙、鼓楼、九里、贾汪、泉山、金山桥、机场消防股；特勤大队、轮训队、一中 图六徐州市消防支队九里区大队矿山路中队 图七徐州市消防支队城南区大队七里沟中队 图八徐州市消防支队

23、金山桥大队杨庄中队队、二中队、三中队、四中队、五中队、六中队；丰县、沛县、铜山县、睢宁县、邳州市、新沂市消防大队和消防中队。共有编制518人，实有546人，其中干部151人，战士395人。第三章 城市消防现状及存在一、消防安全布局近几年来，徐州市城市建设有了较大的发展，在消防通道、消防水源、居民棚户区改造等方面取得了很大成绩，结合旧城改造，一些城区的易燃易爆企业得到了搬迁，消防?，全民消防安全意识不强等原因，城市公共消防设施建设仍滞后于城市建设的发展需要，由于城市规模扩展等因素，消防安全布局仍存在一些严重隐患，预防和扑救火灾的能力不能适应徐州市经济建设和社会发展的要求，火灾危害日益严重。现状存

24、在的主要问题是：（一）生产、储存、使用、运输易燃易爆危险物品的企业布局不尽合理，与新一轮城市总体规划确定的城市功能分区相矛盾。易燃易爆企业的搬迁、改造、转产速度跟不上城市规模扩展的步伐，在某种程度上加剧了易燃易爆危险化学品对城市消防安全布局的影响。虽然近几年市政府加快了对化工企业的改造和搬迁速度，位于居民区的化工厂等易燃易爆企业相继得到了搬迁，但新的厂房建设地址并未远离城区。化工企业近几年又不断进行技术改造，生产规模扩大、品种增多，加剧了易燃易爆企业对城区消防安全的影响。 （二）城区公共停车场的建设、管理跟不上城市建设、发展的实际需要，商贸区交通拥挤，严重影响火灾扑救工作的开展。随着城市的不断

25、发展，城市交通及停车问题日益严重，不仅影响城区的交通环境，对火灾扑救也带来十分严重的影响。造成这种状况的主要原因有两点：一是城市停车场库建设跟不上汽车消费的高速增长，在城市建设发展过程中，市政府相关职能部门相继在市中心建设了停车场、停车库，许多大型公共建筑也相应设置了地下停车库，但是规模小容量有限，尤其是城市中心商务区，汽车泊位十分紧缺；二是由于管理不到位，现有一些公共停车场库目前或被挪作他用，或作内部停车使用，造成了消防通道集散场地等被停车占用，直接影响消防队灭火战斗的展开速度和灭火救援行动。（三）居民住宅区汽车场库建设标准滞后于家庭汽车的发展的需要，消防通道堵塞现象严重，直接影响居民火灾的

26、扑救。随着私家车的迅猛增张，近几年规划建设的居民住宅小区按2户1个停车位的标准建设停车库，其数量已不能适应停车的实际需要。而在八、九十年代建设的居民小区，基本上没有设汽车停车库，这些老的居住区汽车停放更加困难。近几年市政府加大了对老居住区的环境改造工作，相关部门对绿化环境、环保、防疫等比较重视，但是至今没有针对居民住宅区的汽车停放问题进行深入的研究并制定相应的措施，致使老居住区的汽车停车问题越来越严重，消防通道被占用的情况也越来越普遍，特别是建有高层住宅楼的住宅小区，小区通道大量停放汽车后，大型消防车无法通行，举高消防车很难作业，严重影响居民火灾的扑救工作。（四）各类批发市场集中于城区，仓储、

27、运输、经营人员宿舍等配套设施不全。由于历史原因，我市的鞋业市场、针纺织品市场、皮具市场、灯具市场、建材批发市场等目前已具有较大规模。这些场所物流、人流、车流量大，周围交通十分拥挤，一旦发生火灾，消防车接近火场及扑救难度都很大。另外，这些市场在建设初期，很少设有配套仓库，经营者为了经营需要，在周围的居民楼、自行车库、简易厂房内租用仓库，大量储存物资。这些场所的消防设施都比较简单（甚至没有），根本不能保证储存物资的安全，对四周居民的生活安全带来了严重影响。近几年政府加大了这方面的改造力度，但要真正解决这些问题，必须把一些低档次的批发市场迁移到离城区相对较远，交通、水源状况较好的地区。（五）城市集贸

28、市场或营业摊点违章建设、占道经营的现象依然存在，经常堵塞消防车通道和影响消火栓的使用。近几年，结合文明城市建设工作，市政府采取有力措施，取缔马路市场，取得了明显成效，违章搭建营业摊点和占道经营的现象有了较大改善。但是，由于市民消防安全意识不强，占道经营、影响消火栓使用的情况还存在。在部分老居住区出入口、繁华闹市区，在一些市场周围，管理单位片面追求经济效益，经营者一味招揽顾客，影响消防通道畅通和市政消火栓的使用。另外，仍有部分老居住区，在实行封闭管理的过程中，在小区出入口设置固定障碍物，影响消防车迅速到达现场。二、消防站布局及装备（一）概况近年来，徐州市公共消防基础设施建设得到长足发展，城市整体

29、抗御火灾能力不断提高，在金山桥经济开发区建成了消防特勤大队，配备举高消防车、救援车等一大批特种消防车辆和器材装备，新建了七里沟消防站，目前，徐州市消防站14个、市区7个（大马路、矿山路、杨庄、孟家沟、七里沟、金山桥、候山窝）现有消防车63辆，其中53米、32米举高消防车、排烟车、抢险救援车、防化洗消车各1辆，大吨位、大功率水灌消防车22辆。（二）存在的问题（1）城市消防站布点不符合国家标准。平均每个站的责任区面积约48平方公里，远远超过城市消防站建设标准的有关要求。（2）消防装备建设不适应全市消防保卫任务的需要。随着经济的发展，消防部队担负的任务由单一的灭火救灾向灭火救援、处置突发事件等多功能

30、方向发展，而且抢险救援的任务日趋繁重。近几年市区内化学危险品企业发展很快，化学危险品事故不断增多。但是，从目前全市的消防装备来看，用于化学危险物品事故处置的高温高压堵漏、防化洗消及战斗员特种个人防护装备不足。城市建设的发展，高层建筑不断增多，用于高层建筑救人、外攻灭火的登高消防车，目前我市仅有一辆32米和一辆53米举高车，数量上也不适应高层建筑火灾扑救需要。另外，高层、超高层建筑的建设，迫切要求消防部队解决楼顶空中救人装备，建设航空消防站，以适应城市发展需要。（3）新一轮城市建设发展，不能科学调整城区现有消防站布局。现有的大马路中队和矿山路中队这两个消防站的布点，向城中心商贸区增援不够科学，如

31、果在布置新的消防站就比较困难。主要反映在两个方面：一是地块拍卖过程中，没有考虑预留消防站建设用地，二是有些很适合设立消防站的地点，因地块商业价值高，建设难度大。（4）消防战斗员编制严重不足，影响现有消防站灭火救援能力的发挥。作为现役编制的消防部队，人员编制受到严格限制。目前我市的消防站，人员普遍不足，除特勤大队人员配备稍多一些外，其余中队都严重不足，最少的中队不足10人。消防部队直接为地方经济建设服务，在城市迅速扩张、消防站逐年增加，现役编制不可能较快增加的情况下，市政府应该从灭火救援的需要出发，尽快增加地方编制的消防战斗员，以适应灭火救援的需要。（5）缺乏社会抢险救援联动机制。处置重特大化学

32、灾害事故、交通事故、恐怖事件等，仅靠消防部队是远远不够的，还需要相关部门、相关力量、相关专业人员、相关装备联合处置，须尽快建立社会抢险救援联动机制。三、历年火灾发生情况及趋势（一）概述本次火灾统计的年限为19992003年。5年间市区共发生火灾3255次，死亡29人，烧伤55人，损失折款663.43万元。其中2003年发生重大火灾1起，损失折款59.55万元。徐州市消防站基本情况统计表 表一消防站名称特勤大队一中队特勤大队二中队云龙区大队鼓楼区大队九里区大队城南大队杨庄中队地 址金山桥开发区侯山窝村大马路180号万寨村村口矿山路31号淮海食品城杨庄下淀路成立时间1995年1978年1965年1

33、976年1960年2000年1963年类 别特勤消防站特勤消防站标准普通消防站标准普通消防站标准普通消防站标准普通消防站标准普通消防站占地面积（m2）200003300110035001800200001100现有人员（人）37323229312214现有消防车(辆)96555631、火灾起数及损失统计19992003年间，火灾起数和损失数虽在个别年份稍有下降，但整体上呈上升趋势。1999年共发生火灾526起，损失132.46万元；2002年共发生火灾808起，损失108.49万元；2003年共发生火灾700起，损失167.46万元。19992003年火灾情况统计表 表二年份次数死人伤人损失折

34、款（万元）1999526313132.46200053648130.952001685911124.0720028081018108.49200370035167.46合计32552955663.432、火灾起数按月季统计根据季度分析，一年中第一季度火灾起数最多，占总数的30.9%，其次是四季度，占总数的24.8%；从月份看，二月份火灾起数最多，比月平均起数多41.9%。19992003年月季火灾统计表 表三火灾次数死亡数受伤数损失折款（万元）一季度一月3034256.95二月3852360.6三月3171445.67小计100579163.22二季度四月2584668.88五月2430310

35、3.09六月28020114.9小计78169286.87三季度七月2372526.46八月2102516.83九月2173628.87小计66471672.16四季度十月2763621.78十一月2552545.51十二月2773350.8小计808314118.093、火灾起因分类统计据统计，1999至2003年经消防部门调查统计全市的火灾共2763起，其中，因电气引起的火灾734起，占总数的26.6%，因违章操作引起的火灾251起，占总数的9.1%，因用火不慎引起的火灾694起，占总数的25.1%，玩火引起的火灾181起，占总数的6.6%，自燃引起的火灾37起，占总数的1.3%，其它原因

36、及原因不明的火灾共602起，占总数的15.7%。19992003年火灾原因分析表 表四年份放火电气违章操作用火不慎吸烟玩火自燃其它雷击不明合计19992277226912710330332852000371446391372542435249920014617856129403051464557520024515365181328110190796992003311824522416388260100705合计1817342516941371813711693092763（二）存在问题以上数据表明，当前我市火灾形势还十分严峻。近几年来徐州市通过加大执法力度，狠抓隐患整改，火灾事故得到有效预防，

37、但是一些地区和行业的消防工作依然十分薄弱，火灾事故仍较突出，主要表现在：1、厂企火灾形势严峻，化工企业火灾造成的损失、伤亡重。2、宾馆、饭店、集贸市场、建筑工地火灾时有发生。3、居民家庭火灾多发，人员伤亡及财物损失有所上升，主要是由于煤气、液化气家家入户，大量新增电器不断涌入居民家庭，而居民自身防火意识依然淡薄，安全知识缺乏，稍有不慎便引发火灾。4、电气、用火不慎和违章操作是发生火灾的主要原因。5、部分企业消防意识尚十分淡薄，对消防设施的投入不够，有的甚至将原有的消防队伍撤编。6、消防设施装备严重滞后于城市建设。四、消防供水（一）、现状城市消防供水由城市供水管网、天然水源和消防水池三部分组成，

38、其中城市供水管网占主导地位。1、城市供水概况（1）现状人均综合用水指标2001年，主城区平均日供水量总共为48.5万吨/日，日变化系数为1.1左右，最高日供水能力总共为53.35万吨/日，现状城市总人口为128.5万人，供水普及率按100计，则现状人均综合用水指标为415升/人日。自来水公司徐州市自来水公司供水管网基本覆盖了中心城区，供水能力占徐州市的50以上。2001年，自来水公司总供水量为9528.7万吨（其中地表水3365.5万吨，地下水6163.2万吨），总售水量为7800.8万吨（其中工业2272.6万吨、生活5528.2万吨），产销差率为18.13。自备水源徐州市自备水源用户众多，

39、布局分散，没有纳入统一管理，难以准确统计用水量。因此，对该部分用水量根据自备水源的供水能力进行估算。2001年，自备水源平均日供水量为21.4万米3/日左右（其中地下水11.4万米3/日，地表水10万米3/日），则年供水量为7811万米3（其中地下水4161万吨，地表水3650万米3）。管网1999年,徐州市自来水公司已累计铺设输配水管网总长697.82公里，其中DN300毫米及以上干管221.31公里；市区管网总密度7.80公里/平方公里，其中DN300毫米及以上干管密度2.47公里/平方公里。另外，自备水单位供水管网长约303 公里。2001年,全市平均水压为0.242MPa，管网压力合格

40、率接近100%，基本满足用户的用水要求。（2）市政消火栓徐州市中心城区的消防用水主要取自市政消火栓。绝大部分为地上式消火栓，仅有极少数地下式消火栓。其中部分消火栓因维护保养不力，不同程度受到损坏，影响使用。我市市政消火栓的建设工作，由市供水公司在实施市政管道建设时一并建设，单位内部的消火栓由单位进行建设和维护。（3）天然水源徐州京杭大运河、黄河故道、云龙湖。（二）存在问题1、城市供水管网问题徐州市供水系统自五十年代中期开始，随着城市建设的发展而发展，经过40年的不断更新改造才逐步形成了目前的输、供、配水能力。但随着城市建设步伐的加快，城市供水管网的建设显得相对滞后，特别是徐州市区划调整后，城市

41、规模扩展，供水向周边辐射范围增大，特别是边远地区，短期内很难达到环状供水要求，市政消防供水的可靠性较差。另外，城市一些老居民区、厂企的供水管道改造较慢，一些地区因老的小口径管道结垢等因素，影响市政消火栓的流量和压力。2、市政消火栓市政消火栓是消防取水的主要设施。在市政府的重视下，最近几年市政消火栓建设取得了很大成就，但是，由于建设、管理等责任落实不到位，造成目前我市的市政消火栓存在以下三方面的问题。（1）依法建设的自觉性不够，依据相关法律、法规，市政消火栓应该由市政公用部门与道路、市政供水等工程同步建设。近年来，重点道?单位也基本能够按照国家消防技术标准设计。但是，在实施过程中，往往因为总投资

42、控制而不按设计施工，造成了一些新的市政消火栓建设“欠帐”。（2）安装质量不高，易于损坏，不方便使用。市政公用工程建设涉及到多家单位，由于缺乏必要的协调，我市市政消火栓的安装质量并不高，主要表现在以下几点：一是安装位置往往与道路绿化的矛盾处理不好。一些安装在绿化带内的市政消火栓，由于周围绿化品种选择不当，又缺乏明显标志，易造成使用时寻找困难；二是部分消火栓距机动车道边缘距离过小，又未设必要的保护设施，极易被机动车损坏；三是在道路改造过程中，对原有消火栓的安装位置、栓口离地高度不及时作相应调整，造成道路改造后原有消火栓不能正常使用。（3）维护制度执行不力，破损现象严重。市政消火栓作为消防灭火取水的

43、主要设施，要保证在任何情况下都完整好用，就必须有一个很严格的维护保养制度。目前，宜改变市政消火栓大多是消防部门每年进行一次普查，发现问题通知自来水公司维修的方式。城市供水部门要把市政消火栓作为供水工程中的一个重要方面，完善定期检查、维修制度，切实保障已建市政消火栓的完好率。（4）单位内部室外消火栓供水能力及可靠性差。单位内部设置的室外消火栓，水表口径小于100毫米的情况比较普遍，影响管道通水能力。另外，厂企内部市政管网绝大多数情况下只有一条进水管，一旦遇到管网及附件维修，内部室外消火栓的供水就没有保证。3、天然消防水源无锡河网水系纵横交错，天然消防水源非常丰富。随着城市供水能力和可靠性的提高，

44、消防队在市区的灭火救援中使用天然水源的频率也逐步减少。但是，在扑救城区大型商场、市场、高层建筑、大型物资仓库、化工企业火灾的过程中，仅靠依据消防技术标准设置的市政消火栓供水是远远不足的，必须依靠天然水源供水，才能满足大面积火灾扑救的需要。目前，城区的消防天然水源缺乏统一的规划建设，丰富的天然水源，但至今未规划建设专用的消防取点。在一些大型化工企业附近，也有较丰富的天然水源，均没有专用取水点。加强消防取水点建设，是保证扑救大面积疑难火灾消防用水的有效途径。五、消防通信（一）城市通信现状徐州市于1995年建成一市六县C3本地网，全网实现交换程控化、传输光纤化、数字化。2002年全区固定电话用户总数

45、达136.4万线，主线普及率达15.14%，市区固定电话用户达44.03万线，主线普及率达38.29%。市区现有电信交换局所22个（含模块局、不含接入网及贾汪局所）、交换网络设备容量57万门，长途电话交换机总容量达3.7万路端，13个独立交换单元（母局），平均每个独立交换单元设备容量4.4万门。（二）消防通信现状徐州市消防支队设有119火警台（消防指挥中心）。全市目前共有31路119报警专用线，24路调度专用线，接警形式为119火警台集中接警。消防调度指挥主要采用有线通信设备。另外有无线通信网络，利用集群网和常规网进行三级组网。1、全市119火警的报警、接警，调度指挥概况：（1）全市的有线报警

46、电话由支队119火警台集中接警并调度指挥责任区消防中队出警灭火。（2）支队119火警台（指挥中心）主要为有线调度，指挥所辖消防中队出警灭火，另外也可用无线调度指挥。2、消防有线通信现状中心交换机与电信局、移动公司和联通公司都用2M（30路数字电话）光缆连接，其中与电信局连接采用双路备用，共可通60路数字电话，另外还有2路市话作备用。指挥中心与110、城市供水、供电、供气、环保、交通以及急救中心设有专线，与一些消防重点单位、企业共设有专线。3、消防无线通信现状徐州市消防支队与其所辖消防中队现有一套无线通信系统，采用350M集群网和350M常规网进行三级组网。支队设2台基地台，集群常规各1台，各中

47、队也设集群和常规2台固定台。支队及各中队共设车载台及便携台200多台。该无线通信网覆盖城市管辖区，已基本满足消防通信的需要。（三）消防通信存在的主要问题1、重点单位消防报警专线设置数量不足。按规定，重点保护单位应各设1对报警专用线，但目前这方面基本上还是空白，这主要是因为没有计算机智能火灾报警系统。2、与各部门设的通信专线不能充分有效利用。119指挥中心与相关单位设置的专线，主要是为了在发生重特大恶性火灾和灾害事故时，能迅速协调有关单位力量。我市119指挥中心与供水、供电、供气、环保、急救等部门都设有专线，但由于缺乏统一的管理，相关单位在接警协调、应急人员出动等方面有待完善。另外，市交通指挥中心的道路实时图像信息没有与消防指挥系统共享，影响了消防车出车道路选择的科学性。3、指挥中心119接警调度用计算机已开始老化，需要更新。4、支队及中队现有无线通信系统，城市管辖区覆盖网有待加强。5、近几年计算机技术，移动通信技术的发展极为迅速，消防通信调度指挥系统应充分利用这些技术条件，进一步加强消防无线通信网络的建设。六、消防通道（一）现状概况1、现状徐州市道路网络布局基本上体现了单中心结构为主的城市布局，城市道路主骨架呈环状放射