岩市城市总体规划修编.doc
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1、岩市城市总体规划修编(草案)来源:中国龙岩网日期:2011-05-03【字号:大 中 小】一、规划编制背景1、科学发展观与城乡统筹的新思路;2、建设海峡西岸经济区正式上升为国家战略;3、厦漳龙泉城市联盟的形成;4、区域大型基础设施的建设;5、龙岩城市发展的现实需求。二、规划期限 近期:2010-2015年, 远期:2016-2030年, 远景:2030年以后三、规划的空间层次1、市域城乡统筹规划范围龙岩市行政辖区范围,总面积约19050平方公里。2、 城市规划区范围龙岩市城市规划区新罗区所有街道和红坊、雁石、江山、大池、小池、白沙、苏坂七个乡镇;永定县的高陂、坎市和培丰三镇;上杭县的古田和蛟洋
2、两个乡镇,总面积1993平方公里。3、中心城市范围北至雁石,南至坎市,东至翠屏山,西至蛟洋。远期规划建设用地面积约132平方公里。四、发展目标1、龙岩市城市性质海峡西岸经济区的西部中心城市,闽粤赣边交通枢纽,现代机械制造业基地,生态休闲文化名城。2、龙岩市城乡发展指标表1龙岩城乡发展指标体系表指标类别发展指标现状2015年规划目标2030年规划目标指标类型适用范围经济发展指标地区生产总值(亿元)748.516005200引导型市域其中:工业增加值(亿元)3398302750引导型市域人均GDP(元)2697149000140000引导型市域产业结构15:52:3310:56:345:55:40
3、引导型市域第三产业比重()333440引导型市域单位工业用地增加值(亿元/km2)-1530引导型中心城市社会发展指标人口规模(万人)307.2323370引导型市域城镇化水平()42.35275引导型市域大专以上人口比例()2510引导型市域万人病床数(张)293040约束型市域人均期望寿命-7575引导型市域城镇登记失业率()-44约束型中心城市公交出行率()2025引导型中心城市生态环境发展指标城市生活污水集中处理率()759095约束型中心城市城市生活垃圾无害化处理率()6090100约束型中心城市万元GDP能耗(吨标煤/万元)0.534降5%降15%约束型市域城市人均公共绿地(平方米
4、/人)57.010以上约束型中心城市五、城乡发展战略1、区域协同战略依托厦泉漳龙城市联盟,实现统一协调、优势互补、资源共享;扩大与福建三明市、江西赣州市、广东梅州市的合作,在产业布局方面分工协调、在交通基础设置方面统筹联通、在资源方面调控共享。2、城乡统筹战略按照科学发展观统筹城乡人口分布、产业发展、空间布局、环境保护、公共服务设施和基础设施建设,完善城镇体系架构,实现市域各功能板块优势互补,促进城乡一体化。3、新型产业化战略把握海西发展的历史机遇,充分依托资源条件和产业基础,促进产业升级转型,走农业现代化和新型产业化道路。4、生态持续战略立足山水生态资源优势,坚持可持续发展模式,科学谋划战略
5、储备区域,构筑环境友好、资源集约的生态龙岩。5、文化提升战略依托红色文化、客家文化、河洛文化资源,打造特色鲜明、文化浓厚的魅力文化名城。六、市域人口与城镇化水平至规划近期2015年,龙岩市域人口达到323万人,城镇化水平达到52%;至规划远期2030年,龙岩市域人口达到370万人,城镇化水平达到75%。七、市域城镇体系规划1、市域城镇发展策略(1)强化中心城发展(2)优化城镇体系结构(3)构筑城乡互动的统筹发展模式(4)适当调整乡镇区划、整合资源(5)设施共享、网络布局2、城镇等级规模结构规划在龙岩市域建立“市域中心城市市域副中心城市县域中心城市中心镇一般镇”五级城镇等级结构。规划龙岩中心城市
6、人口规模120万人;规划市域副中心城市为长汀、上杭、漳平,其中长汀人口规模25万人,漳平、上杭人口10-20万人;规划永定、连城和武平为县域中心城市,人口规模在10-20万人;规划市域中心镇10个,人口规模3-10万人;规划市域一般镇67个。表2 龙岩市规划城镇等级规模结构一览表序号城镇等级规模等级城镇名称城镇数量城镇人口1市域中心城市120万人龙岩中心城市11202市域副中心城市20-50万人长汀县城12510-20万人上杭县城560漳平市区3县域中心城市永定县城连城县城武平县城4中心镇3-10万人新罗区(1)适中;上杭县(1)才溪;永定县(1)抚市;漳平市(2)永福、新桥;长汀县(2)濯田
7、、涂坊;连城县(1)朋口;武平县(2)十方、岩前10335一般镇1-3万人新罗区(3)大池、小池、万安;上杭县(4)稔田、中都、南阳、白沙;永定县(3)龙潭、下洋、胡坑;漳平市(2)双阳、溪南;长汀县(4)古城、新桥、馆前、四都;连城县(4)北团、姑田、新泉、庙前;武平县(3)中堡、桃溪、中山23241万人新罗区(1)岩山;上杭县(9)珊瑚、旧县、湖洋、步云、溪口、茶地、官庄、蓝溪、庐丰;永定县(10)虎岗、合溪、堂堡、西溪、岐岭、陈东、高头、湖山、峰市,湖雷;漳平市(6)赤水、吾词、南洋、象湖、拱桥、官田;长汀县(6)南山、宣成、童坊、铁长、庵杰、红山;连城县(7)莒溪、宣和、塘前、曲溪、赖
8、源、四堡、罗坊;武平县(6)中赤、下坝、武东、东留、大禾、永平44163、城镇职能结构规划根据龙岩城镇发展条件和发展潜力,将市域城镇职能规划分为综合型、工矿型、旅游型、工贸型、农贸型等类型。表3龙岩市规划城镇职能结构一览表等级名称职能类型发展定位与产业发展方向市域中心城市龙岩中心城市综合型海峡西岸经济区的西部中心城市,闽粤赣边交通枢纽,现代机械制造业基地,生态休闲文化名城。市域副中心城市长汀县城综合型国家级历史文化名城、客家首府,现代工贸旅游城市。上杭县城综合型红色旅游胜地,矿业及加工工业的江滨园林城市。漳平市区综合型交通枢纽,以资源深度开发加工和汽车、工程机械、电子技术、生物工程等高新技术为
9、主的生态工贸城市。县域中心城市永定县城综合型客家文化名城,生态旅游城市连城县城综合型依托国家级旅游景区冠豸山风景名胜区开发和连城机场带动,建设海西旅游工贸城市。武平县城综合型闽粤赣边以边界物流集散为主的工贸城市、环境优美的客家文化旅游重镇和生态园林宜居城市。中心镇新桥(漳平)工矿型漳平北部以矿业、商贸流通城镇。白沙(新罗)旅游/工矿型生态宜居旅游镇、移民新镇、产业转移新区。才溪(上杭)旅游/工贸型上杭西北部重要建筑之乡、红色文化旅游重镇。适中(新罗)工贸型龙岩东部交通门户,以建材工业为主导产业的加工贸易型城镇。抚市(永定)工贸型以轻工业、商贸业为主导产业的城镇。培丰(永定)工贸型以轻工业、商贸
10、业为主导产业的城镇。永福(漳平)工贸型以花卉为特色,轻工业、商贸业为主导产业的城镇。涂坊(长汀)工贸型长汀南部商贸、食品加工城镇朋口(连城)工贸型交通枢纽、连城南部工业、物流商贸城镇。十方(武平)工贸型以农副产品贸易加工为主导产业的城镇。岩前(武平)工贸型以建材工业、贸易为主要产业的城镇。濯田(长汀)工贸型/农贸型绿色食品加工,集贸为主的城镇。4、城镇空间布局结构规划龙岩市域规划形成 “一心三副、三条城镇发展轴”的总体格局。“一心”指依托依托龙岩中心城市,形成引领龙岩市域的增长核心。“三副”指长汀依托历史文化资源和产业条件发展成为引领市域西部发展的副中心;上杭依托红色旅游、矿业及加工形成引领市
11、域南部发展的副中心;漳平依托交通条件和产业资源形成引领市域东部发展的副中心。“三条城镇发展轴”分别是:依托厦蓉高速公路形成龙岩市域东西向发展主轴;依托莆永高速公路形成龙岩市域南北向发展主轴;依托长深高速形成龙岩市域南北向发展次轴。八、市域城乡统筹保障措施1、建立城乡统一规划衔接体系着眼城乡经济、社会、自然和人的协调发展,结合土地利用总规和城市总规修编,明确功能分区定位和产业发展重点,凸现区域经济比较优势和特色,各部门规划编制应以总体规划为龙头,以龙岩城乡统筹发展为目标,相互衔接。2、完善城乡一体化的劳动力市场大力推进农村劳务开发,积极实施百万农村劳动力转移工程。充分利用现有的覆盖全市的劳动力市
12、场信息网络,逐步向街道、乡镇延伸,为广大农户提供准确、及时的劳动力市场需求信息。加强对农民工的职业介绍,积极引导农村劳动力合理、有序流动,吸纳更多的农村劳动力向城镇转移。3、加大就业培训和职业技能开发力度,提高农民工的素质和就业能力加大对就业培训的投入,应设立农民教育培训专项经费,建立农村劳动力职业培训教育综合基地(中心)可采取国家、社会和受培训者共同负担的机制,提高农民工的素质和就业能力。4、积极探索城乡统筹的社会保障体制进一步提高城镇社会保险覆盖面,应把农民工纳入参保范围,并缴纳相关费用。积极研究解决乡镇企业职工、私营企业职工和城镇灵活就业人员的社会保险问题,逐步把这部分人员纳入社会保险覆
13、盖范围。继续推进农村合作医疗试点,稳妥探索农村养老保险由传统家庭养老模式向社会养老保险模式转变办法,逐步解决城镇社会保障与农村社会保障对接问题。5、切实解决好“三无农民”问题对土地承包情况展开调查后,按照第二轮土地承包的政策,在没有土地的农民提出申请后,将预留的集体机动地及时调整给愿意种地的失地农民,以解决农民无地的问题。对土地被征用的农民,按规定应及时转为城镇户口的,要及时转为城镇户口并享受相应的社会保障。加快集体用地流转机制研究,促进现有农村外出就业人员承包地通过转包、出租、转让等方式,流转给失地农民经营,使失地农民能够有土地耕种。积极探索建立农民进城的社会保障体系与土地流转的对接政策,可
14、探索“以土地换社保”,从土地征用补偿、土地出让金中提取相应的比例作为保险基金。可考虑先试点再全面推开,将市区“三无农民”纳入最低生活保障制度,并逐步建立相应的养老、失业、医疗保险制度。6、全面实施城乡统筹的户口管理登记制度,打破户口二元化结构。新登记为城镇居民户口的人员与原城镇居民一视同仁,在教育、参军、就业等方面享受同等的待遇和权利,履行同等义务。九、市域重点城镇发展引导1、长汀发展引导长汀作为龙岩市域副中心城市,是引领市域西部发展的核心,在优化历史文化名城的基础上,大力发展特色旅游业,依托稀土工业园重大项目的建设,加快拓展城市空间,建设闽赣边界的现代工贸旅游城市。城市空间以向南发展为主,形
15、成长汀策武河田组成“一城、三组团”空间结构。至规划远期,城市人口25万,建设用地28平方公里。2、漳平发展引导漳平作为龙岩市域副中心城市,是地区性交通枢纽,规划发展成为以资源深度开发加工和汽车、工程机械、电子技术、生物工程等高新技术为主的生态工贸城市。空间布局以现状漳平城区为基础,向北拓展和平组团,向西拓展西园组团,形成“一城、二区”规划结构。至规划远期,城市人口12万,建设用地13平方公里。3、上杭发展引导上杭作为龙岩市域副中心城市,依托特色资源,发展成为红色旅游胜地,矿业及加工基地和汀江滨江园林城市。空间沿汀江两岸布局,形成由中心片区、水西片区、南岗片区和张滩片区组成的空间结构。至规划远期
16、,城市人口12万,建设用地13平方公里。4、永定发展引导永定作为龙岩市域南部发展的重要节点,永定县域中心城市,依托世界文化遗产客家土楼等特色资源,建设海西生态旅游工贸强县。空间布局沿永定河两岸发展,至规划远期,城市人口12万,建设用地13平方公里。5、连城发展引导连城作为龙岩市域西北部发展的重要节点,连城县域中心城市,依托国家级旅游景区冠豸山风景名胜区开发和连城机场带动,建设海西旅游工贸城市。至规划远期,城市人口13万,建设用地15平方公里。6、武平发展引导武平作为龙岩市域西南部发展的重要节点,武平县域中心城市,依托三省交界的区位优势,独特的生态旅游资源,发展成为闽粤赣边以边界物流集散为主的工
17、贸城市、环境优美的客家文化旅游重镇和生态园林宜居城市。至规划远期,城市人口11万,建设用地11平方公里。十、市域产业规划1、产业发展战略优化升级战略:以国家可持续发展产业示范基地的创建为契机,借助新兴产业项目的建设机遇,优化调整产业结构。通过技术提升优化优势产业,通过战略性新兴产业培育实现产业能级提升,重点发展先进制造业和现代服务业,实现创新发展模式。核心竞争战略:注重区域产业分工,抓住重点产业领域的细分市场优势,打造这些领域的核心竞争力。以紫金矿业、龙工集团、龙净环保等大企业为龙头,在工程机械、环保机械、运输机械、新能源材料等领域,打造具有细分市场核心竞争力的优势产业集群。集聚凝合战略:未来
18、龙岩的产业发展应更强调集聚发展,以工业区为载体,形成以城区增长极为核心,各片区定位协调、各具特色的市域产业凝合发展的格局。以龙岩经济开发区尤其是高新园区为重点,引导产业集聚,形成以电子信息、生物医药、机械、新材料为代表的中心产业集群,使中心城市成为产业集聚高地,通过具有高创新力和增长潜力的核心增长极进一步带动区域经济的增长。2、产业选择(1)主导产业机械制造业:以龙工机械、龙净环保等企业为龙头,重点发展工程机械、环保机械等优势领域,适当发展运输机械以及专用设备。光伏产业:采用多晶硅提纯先进技术,重点发展高纯多晶硅,并逐步延伸发展单晶硅棒、多晶硅锭以及太阳能电池及组件等环节。以技术改造实现低污染
19、、低能耗的低碳经济。冶金产业:以紫金矿业为龙头,重点发展有色金属冶炼,向下游延伸发展合金、金属新材料等高附加值产业。重点建设金银铜深加工项目、镁合金深加工项目、钨合金新材料项目。注重冶金产业为机械制造业的配套,以及与电力、建材等相关产业的联动发展。(2)新兴战略产业电子信息产业:重点打造电子专用材料、电子元器件产品、光电科技产品、车身用电子产品、家用电子产品等产业链,打造电子信息产业基地。生物医药产业:依托丰富的资源优势和传统中药优势,通过现代生物技术开发生物医药,改造传统中药,重点发展现代中药、药物新制剂、生物医药和生物疫苗、医疗器械四大产业链。(3)服务配套产业商贸物流业:整合商贸、物流资
20、源,完善商贸服务功能,发展第三方物流,加快物流园区的建设,促进现代物流与商贸流联动、与先进制造业互融,形成布局合理、配置高效、功能齐备的现代物流体系。以龙岩陆地港、龙门物流园区、闽西物流园区等物流项目为龙头,发展现代物流业。结合水泥、陶瓷、烟草、机械、禽畜加工等产业布局,建设专业物流配送中心。旅游产业:重点打造“红色之旅”、“客家之旅”、“绿色之旅”、“工业之旅”四大旅游产品,完善配套服务产业,强化中心城市的旅游集散服务功能,发挥旅游业的前后向关联效应,以旅游业发展为带动,发展房地产业、商务会展业、文化创意产业等关联产业,提升服务业的整体水平。(4)基础产业现代农业及农产品加工:依托对台现代农
21、业合作示范区的建设,发展绿色果蔬、特色茶叶、优质粮油、生态畜牧、特色水产等产业链。农产品加工产业重点发展肉制品、竹木制品和粮、果、蔬、茶、菌及饲料等农产品精深加工领域。烟草:巩固烟草发展优势,实现技术创新,打造精品“七匹狼”品牌 ,打造国家卷烟生产基地。建材产业:依托丰富的非金属矿产资源,建设陶瓷工业园,重点发展水泥、陶瓷产业,以及新型建材产业(新型墙体材料、建筑化工材料、装饰装修材料等)。陶瓷产业重点发展超细超白煅烧高岭土、高档强化骨质瓷等,以及工艺陶瓷、日用陶瓷、卫生瓷、建筑瓷等项目。纺织业:依托龙头企业,重点打造服装用纺织品、装饰用纺织品、产业用纺织品等产业链,开发多元化产品。化工:发展
22、新型涂料、白炭黑、高纯度二聚酸、甲醛等精细化工产品,适时发展大型煤制合成氨、甲醇、二甲醚等煤化工相关产品。2、产业布局规划龙岩中心城市:以龙岩经济开发区和龙州工业园区为依托,重点发展机械制造(包括工程机械、运输机械、环保机械等)、冶金、烟草、电子信息、生物医药、光伏产业、新型建材等产业,以及物流等现代服务业,成为龙岩新型战略产业的增长极和产业高地。永定:依托永定工业园区,重点布局工程机械、运输机械的关键零部件、光电产业、现代中药等产业,以永定土楼等客家特色旅游资源为依托,发展旅游业。漳平:依托漳平工业园区,重点发展精细化工、纺织服装、建材、机械等产业,以永福台湾农民创业园为依托,发展茶叶精深加
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